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彭州规划设计服务采购项目

彭州市规划设计服务采购项目

投标邀请

四川致恒招标代理有限公司受彭州市城乡规划和建设局委托，拟对彭州市规划设计服务采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、采购项目编号：

5194

二、采购项目名称：

彭州市规划设计服务采购项目

三、资金来源：

财政资金，已落实。

四、彭州市政府采购申请购置表编号：

彭州市政府采购项目计划备案表2017-08-15。

五、招标项目简介：

规划设计服务。

1.采购内容如下（详见招标文件第六章）：

包号

项目内容

第1包

彭州市城市总体规划

第2包

彭州市“一控规两导则”及中心城区总体城市设计规划

第3包

彭州市牡丹新城东西侧片区控规优化

第4包

龙兴寺城市更新规划

第5包

彭州市高铁片区控规优化（含站场修建性详细规划）

第6包

彭州市市域绿道规划

2.招标项目性质：

政府采购。

六、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：

1、具有独立承担民事责任的能力的合法供应商；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、其它要求：

6.1、具有城乡规划编制乙级及以上资质（第2、3、4、5、6包适用）；具有城乡规划编制甲级资质（第1包适用）；

6.2、供应商不得为“信用中国”网站（）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）；

6.3、本项目不接受联合体投标。

七、资格审查

本项目投标供应商的资格条件在评标时进行审查。

供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，若提供的资格证明文件无效、不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。

八、招标文件获取：

凡有意参加投标者，请于2017年08月23日至2017年08月29日16时30分，登录彭州市公共资源交易服务信息网（网址：

），凭企业领身份认证数字证书（CA）获取招标文件（招标电子文件，格式为*.ZCZBJ），可以通过电子标书编制系统或电子标书查看工具软件打开。

（有任何技术问题可致电：

4009618998），此为获取招标文件唯一途径。

九、投标文件的递交。

1.投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2017年09月12日09时30分，地点彭州市公共资源交易服务中心开标室（彭州市天彭镇回龙西路18号）。

2.电子投标文件递交方式：

投标文件只能选择网上提交和现场光盘提交中的其中一种方式。

已经网上递交的，以网上递交为准，不再接受光盘递交。

（1）网上递交：

网上递交网址为（详见彭州市公共资源交易服务信息网上投标操作说明），供应商必须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，并完成“确认并签名”确认上传，并打印“上传投标文件回执”，逾期上传视为投标无效；

（2）现场光盘提交：

从2017年09月12日09时至2017年09月12日09时30分止递交光盘2份至彭州市公共资源交易服务中心开标室（彭州市天彭镇回龙西路18号）。

十、本投标邀请在四川政府采购网、彭州市公共资源交易服务信息网上以公告形式发布。

十一、联系方式

采购人：

彭州市城乡规划和建设局

地址：

彭州市金彭东路81号

联系人：

黄老师

电话：

采购代理机构：

四川致恒招标代理有限公司；

地址：

成都市高新区天府二街138号蜀都中心2号楼25层2503号

邮编：

610041

联系人：

周女士李先生

联系电话：

-802815

附件：

招标项目技术、商务及其他要求

包号

项目内容

第01包

彭州市城市总体规划

第02包

彭州市“一控规两导则”及中心城区总体城市设计规划

第03包

彭州市牡丹新城东西侧片区控规优化

第04包

龙兴寺城市更新规划

第05包

彭州市高铁片区控规优化（含站场修建性详细规划）

第06包

彭州市市域绿道规划

第一包：

彭州市城市总体规划

一、城市背景及项目概况

1、项目背景

彭州市位于成都市北部，北抵龙门山、东临德阳、西靠都江堰，是古蜀文明的源头之一。

在成都市“东进、南拓、北改、西控、中优”的总体发展战略下，彭州绝大部分区域位于“西控”范围内，面临控制城市规模，提升产业标准，提升城市承载力的要求。

为贯彻党的十八大和成都市十三次党代会精神，围绕打造“生态名城、产业强市、幸福彭州”的城市发展目标，结合彭州市新时期的发展目标、定位、人口与用地规模、整体空间结构等内容的变化，谋划新一轮发展，形成彭州市城市长远发展的规划目标和空间格局。

2、项目说明

项目名称：

彭州市城市总体规划

项目地点：

四川省彭州市

用地范围：

彭州市总体规划（2014-2030年）市域范围1421平方公里

3、规划目标

完善城市功能、打造城市特色、提升城市品位、强化城市职能以及为城市规划、建设、管理提供依据，保证城市健康、持续发展。

4、规划期限

本规划的规划期限应与《成都市城市总体规划》的期限相统一，远期至2040年，近期至2025年。

二、设计依据

1、彭州市总体规划2014-2030

2、彭州市土地利用总体规划2006-2020

3、彭州市中心城区控制性详细规划

4、彭州市中心城区城市设计

5、彭州市城乡规划管理技术规定

6、其他各类相关规划

7、国家及省、市有关法规、规范及规定。

三、主要规划内容

1、规划要求

（1）应贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、区域协调、城乡统筹、集约节约、因地制宜的基本原则，维护公共利益，保障公共安全。

（2）遵循住建部“一张图、一张表、一报告、一公开、一督察”的规划要求，满足总体规划编制规范和要求。

（3）落实《成都市城市总体规划》中提出的相关规划要求，主要包括人口与建设用地规模、开发边界、视线廊道、通风廊道等方面的控制与引导要求及其他强制性控制指标等。

2、规划内容

（1）城市目标、定位与规模。

明确城市发展目标和战略；城市性质、职能；人口和建设用地规模；城市总体规划核心指标等。

（2）市域规划

①区域协调。

落实跨区域协调要求，与周边区（市）县在功能布局、重大设施建设、资源利用和生态环境保护等方面进行协调。

②城镇化和城镇发展。

包括：

城镇化目标和策略，市域总人口和城镇化水平预测；市域城镇空间结构、重点城镇功能定位和规模；市域重大交通和市政基础设施网络布局和通道控制。

③空间分区。

明确生态空间、农业空间、城镇空间格局；综合各类保护要素、保护区名录，划定生态红线；提出各类空间区划的管控要求。

④空间管制。

综合各类保护要素和保护空间，划定禁止建设区、限制建设区和城镇开发边界；提出对禁止建设区、限制建设区内的管控要求，以及现有村庄的分类规划管理要求。

⑤城乡统筹。

提出城乡基本公共服务均等化目标要求；特色小城镇和乡村统筹发展建设要求。

（3）城区规划

①空间结构和总体布局。

明确城市空间结构、形态和布局；规划期内规划城市、镇建设用地和发展备用地；建设用地结构。

②城市更新和新区建设。

提出城市更新的目标、原则、类型、重点地区和政策措施；明确新区定位、规模，提出绿色生态等建设理念要求。

③根据地下空间资源条件和需求，提出地下空间综合开发利用的目标、原则、建设重点，明确需要重点开发控制的地区和管控要求。

（4）专项规划

①历史文化保护。

提出历史文化保护目标和原则；市域各层次保护名录、保护范围和保护要求；古城格局、风貌和高度控制、城市紫线等历史文化名城保护规划的核心内容。

②生态环境。

提出生态环境保护和建设目标、原则；生态建设和生态修复的要求；城区内绿地规划，划定城市绿线；城市水系保护范围和保护要求，划定城市蓝线。

③居住和公共服务。

明确保障型住房需求预测和布局原则；城乡公共服务体系、建设标准和重大设施布局；社区综合服务指标和规划要求。

④综合交通。

提出城市交通发展目标与策略，道路网密度、公交出行率等指标；重大对外交通设施、交通枢纽布局；城市干线道路网布局和轨道线网走向；城市公共交通组织；城市社会停车组织；城市货运和仓储物流规划；划定城市黄线。

⑤市政公用设施。

明确各类市政公用设施建设总量、规模和建设要求，重大设施布局；提出敏感性基础设施建设用地预留与控制要求；划定城市黄线。

⑥综合防灾减灾。

明确防灾减灾类型和建设标准；提出城市生命线系统、应急避难场所、安全防护距离等有关设施、用地和防控标准等。

（5）规划实施。

分期实施目标和指标；明确近期建设规划，确定各区近期发展的规划目标、重点区域与重点项目，形成行动计划；规划实施的政策措施和管理要求；需要在详细规划、专项规划中落实的总体规划内容和要求等。

3、成果组成

城市总体规划成果以纸质和电子文件两种形式表达，应当包括下列内容：

（1）文字成果：

规划文本及其条文说明；

（2）规划图纸；

城市总体规划应包括但不限于以下图纸：

●市域生态保护规划图

●市域空间分区管控图（城镇、生态、农业空间；禁建区、限建区、适建区）

●市域历史文化遗产保护规划图

●市域综合交通与枢纽体系规划图

●市域基础设施规划图

●市域综合防灾规划图

●城区用地布局规划图

●城区“四线”管控图

●城区绿地系统规划图

●城区公共设施规划图

●城区综合交通规划图

●城区基础设施规划图

●城区综合防灾规划图

（3）附件：

主要包括说明书、专题研究、征求意见情况，其他需要呈报的文件和情况说明。

4、设计方案成果文件规格及份数

（1）包含文字材料及图纸的最终成果缩印本8套，规格统一为A3（420mm*297mm）。

（2）包含文字材料及图纸的电子文件1套，文本为DOC格式文件，图纸为DWG格式文件，效果图为JPG格式文件。

（3）汇报用ppt文件一份（电子文件）

四、完成时限及进度安排

规划编制周期不超过两个月，期间规划编制单位应与委托方进行中间沟通汇报不少于三次。

1、合同签订15日内：

进行前期基础资料收集及整理，与各相关单位座谈。

2、合同签订30日内：

编制初步方案，进行初步方案汇报。

4、合同签订45日内：

按照有关领导意见深化规划方案，完成中期成果汇报。

6、合同签订60日内：

按照有关领导意见进一步完善方案，完成专家评审。

第二包：

彭州市“一控规两导则”及中心城区总体城市设计规划

一、城市背景及项目概况

1、项目背景

彭州市位于成都市北部，北抵龙门山、东临德阳、西靠都江堰，是古蜀文明的源头之一。

在成都市“东进、南拓、北改、西控、中优”的总体发展战略下，彭州绝大部分区域位于“西控”范围内，面临控制城市规模，提升产业标准，提升城市承载力的要求。

今年初，成都市新的城市总体规划已基本完成，由于成都市第十三次党代会提出成都市发展新目标，按照党代会精神，成都市提出“十字方针”，彭州市被纳入“北改”和“西控”发展区域，对彭州的发展提出了新的要求。

鉴于成都市总体规划等上位规划的调整与彭州市的实际发展需求，需启动彭州市新一轮城市总体规划修编工作。

按照2017年7月4号成都市国家中心城市总体规划和建设行动计划编制动员会议精神，需启动彭州市城市总体规划修编和“一控规两导则”及中心城区总体城市设计的优化和编制工作，并于17年10月底前完成初步成果编制工作。

本次工作坚持“政府组织、部门合作、公众参与、科学决策”的原则。

一是本次规划由市人民政府组织编制，各职能部门，各镇政府密切配合，通力合作，积极参与；二是充分发挥专家领先咨询、政府科学决策制度，借助专家的力量，提供咨询意见，就主要技术问题以及成果进行研究、审定；三是广泛征求社会各界意见，采用咨询、交流、公示等方式，加强公众参与。

2、项目说明

项目名称：

彭州市“一控规两导则”及中心城区总体城市设计规划

项目地点：

四川省彭州市

用地范围：

彭州市城市中心城区面积52.26平方公里（本面积仅作为投标参考面积，履约过程中实际规划面积可能会有所调整。

合同结算金额由中标人实际独立完成面积和其所报综合单价计算得来。

）

二、设计依据

1、彭州市总体规划2014-2030

2、彭州市土地利用总体规划2006-2020

3、彭州市中心城区控制性详细规划

4、彭州市中心城区城市设计

5、彭州市城乡规划管理技术规定

6、其他各类相关规划

7、国家及省、市有关法规、规范及规定。

三、主要规划内容

（一）彭州市“一控规两导则”编制

1、主要内容

（1）本规划应全面落实建设全面体现新发展理念的国家中心城市的总体目标，落实《成都市城市总体规划》、《成都市生态守护规划》及各区（市）县法定总规的内容与要求，编制范围不应超出总体规划确定的规划建设用地范围。

（2）本规划应遵循“东进、南拓、西控、北改、中优”方针要求，落实相应区域的总体规划及导则的内容与要求，注重与周边区域的衔接。

（3）本规划应与成都市及各区（市）县产业规划，以及重大设施、教育、医疗、体育、养老、文化、交通、绿道等专项规划的内容与要求相协调。

（4）本规划应围绕新定位、对标先进，着力构建布局合理、功能齐全、适度超前的城市功能设施体系，提升设施配套标准。

其中基层社区级及居住区级公服配套设施应分别满足10分钟及15分钟公共服务圈要求（居住区级及基层社区级公服配套设施具体设置标准详见附件1和附件2）。

（5）本规划应反映和体现海绵城市、地下空间综合利用、TOD发展模式等新理念与新要求，落实相关控制与引导要求。

（6）控制性详细规划调整原则上不应涉及招拍挂地块及未按规划实施或未批先建等违法、违规项目，并在报审申请中予以明确。

2、成果组成

本规划包含文本、图纸、相关附件三部分。

图纸包括：

综合现状图、用地布局规划图、土地利用控制规划图、道路工程规划图、管线工程规划图、竖向规划图；相关附件包括规划说明书、现状及规划分析图、基础资料汇编等。

本规划成果需遵守《成都市控制性详细规划编制技术标准》；电子成果数据需满足《成都市控制性详细规划电子成果数据标准》，符合成都市规划管理局信息中心入库的相关要求。

3、设计方案成果文件规格及份数

（1）包含文字材料及图纸的最终成果缩印本8套，规格统一为A3（420mm*297mm）。

（2）包含文字材料及图纸的电子文件1套，文本为DOC格式文件，图纸为DWG格式文件，效果图为JPG格式文件。

（3）汇报用ppt文件一份（电子文件）。

（二）中心城区总体城市设计规划

1、主要内容

（1）明确区域总体形象定位

结合成都市总体城市设计确定的总体空间格局和法定规划确定的用地布局，在区域职能定位的基础上提出区域总体形象定位。

（2）维护区域自然空间格局

在区域内对成都市总体城市设计确定的自然山水格局进行深化，对区域自然空间提出保护策略，妥善处理城市、人、自然的协调关系。

（3）塑造区域产业空间特色

分析片区内产业发展特征和空间偏好，加强各功能片区之间的空间联系，深化功能布局，优化和完善区域功能结构，研究与区域产业相匹配的空间形态，塑造区域产业空间特色。

（4）提升区域文化空间品质

提出历史文化街区、各级文保单位及周边、非法定的历史风貌区、少数民族聚居区、外国人聚居区的保护与利用策略，协调好文保和开发的关系，研究区域文化的空间载体，提升区域文化空间品质。

（5）强化区域交通支撑

深化完善区域道路交通系统，研究建设量与交通承载力之间的关系，充分考虑交通系统与空间形态的关联程度，强化城市慢行系统的组织。

（6）优化区域城市空间形态

梳理区域内景观节点、标志、路径、边界、廊道等要素，提出建设控制引导的策略和要求。

提出不同的空间形态分区管控策略，塑造宜人的城市空间尺度，依照美学理论探求与自然相协调、与文化相匹配的城市色彩环境。

承接成都市总体城市设计，形成分区总体空间形态格局及用地功能布局，重点研究以下七方面的形态控制内容：

①强度分区；②高度分区；③空间标志；④视线廊道；⑤天际线；⑥色彩；⑦风貌分区。

（7）划定区级城市设计重点地区

将能集中体现区域历史文脉、自然景观、风貌特色或具有特殊价值的地区划定为重点地区，一般包括区域内相对重要的核心区、特色风貌区、新城新区、重要街区、滨水地区、临山地区等。

应明确重点地区的功能构成、风貌特色、重点要素控制（指区域总体格局所涉及要素，如山、水、公共空间）等内容。

（8）提出一般地区城市设计指引

一般地区指引应对市级与区级重点地区以外的区域提出空间形态、建筑特色、景观、风貌等方面的通则式管控要求。

2、成果组成

（1）总体城市设计成果包括总报告、图纸、专题研究报告。

（2）总报告

总报告是区级总体城市设计成果的核心文件，包括现状评估分析、技术路线、城市设计目标及策略、分区总体空间格局方案、区级重点地区划定、一般地区指引等内容。

总报告采用图文并茂的形式，纸质成果尺寸为A3标准。

（3）图纸（包括但不限于）

●分区总体山水格局示意图

●用地布局规划图

●产业空间规划图

●文化空间规划图

●分区交通系统规划图

●慢行系统规划图

●城市形态分区规划图

●强度分区图

●高度分区图

●视线廊道控制图

●天际线控制图

●色彩引导图

●风貌分区规划图

●景观体系规划图

●地下空间重点开发区域规划图

●城市设计总平面图

●总体鸟瞰图

●重点地区划分图等。

（4）专题研究报告

应包括天际线、色彩、街区制、公共空间等专题研究报告，汇编成册。

3、设计方案成果文件规格及份数

（1）包含文字材料及图纸的最终成果缩印本8套，规格统一为A3（420mm*297mm）。

（2）包含文字材料及图纸的电子文件1套，文本为DOC格式文件，图纸为DWG格式文件，效果图为JPG格式文件。

（3）汇报用ppt文件一份（电子文件）。

四、进度安排

1、前期准备阶段：

踏勘现场，对项目基础资料进行收集、整理，并通过分析相关项目成功经验，形成对本项目的初步认识。

本阶段工作时间为15天。

2、初步构思阶段：

根据上一阶段准备成果及上位规划指导意见，展开总体城市设计的初步构思工作，并提交甲方，由甲方组织相关人员进行讨论，确定总体城市设计的设计思路，提出书面修改意见。

本阶段工作时间为40天。

3、方案深化沟通阶段：

根据上一阶段确定的总体城市设计思路，进行规划成果的深化工作，形成总体城市设计的中期成果，由甲方组织向相关领导进行汇报，并提出书面修改意见。

本阶段工作时间为40天。

4、方案完善调整阶段：

根据上一阶段的修改意见，进一步调整完善成果内容，确定最终方案，向相关领导进行汇报。

本阶段工作时间为40天。

5、成果提交阶段：

完善所有成果内容，并向甲方提交最终的规划成果。

本阶段工作时间为30天。

五、其它要求：

第二包:

项目合同签订实行固定综合单价承包合同，固定综合单价承包说明:

固定综合单价承包为一次性包干固定综合单价不变价，所报综合单价中包含税金、规划编制费用等一切与完成本项目任务有关的所有费用。

投标人报价时应考虑合同执行过程中的所有因素及风险，在合同执行期间，除项目履约实质变更和专用条款约定调整外，结算时所报综合单价不得再做任何调整。

第三包：

牡丹新城东西侧片区城市设计及控规优化

一、城市背景及项目概况

1、项目背景

彭州市位于成都市北部，北抵龙门山、东临德阳、西靠都江堰，是古蜀文明的源头之一。

在成都市“东进、南拓、北改、西控、中优”的总体发展战略下，彭州绝大部分区域位于“西控”范围内，面临控制城市规模，提升产业标准，提升城市承载力的要求。

牡丹新城东西侧片区位于彭州市中心城区东部，北临人民渠、西临二环路、南至金彭大道、东至三环路，是彭州市行政中心所在区域，是彭州市新城发展最为成熟的区域，也是彭州即将着力打造的“一岸一片一枢纽”中的“一岸”区域。

板块内有较多存量用地，也有较多未开发区域，是彭州市近期新城发展的重点。

本次牡丹新城东西侧片区城市设计及控制性详细规划优化，主要是为落实成都市“东进、南拓、北改、西控、中优”，“精准规划、精细管理”理念，充分把握牡丹新城片区作为新城核心区的特征和发展要求，对新城的发展目标与定位、形象与风貌、基础设施和公服配套、景观与环境进行深入探讨与设计，并贯彻“精准规划、精细管理”的理念，编制可实施操作的城市设计，引导城市发展，并将城市设计的意图部分纳入控制性详细规划，对控制性详细规划进行优化。

2、项目说明

项目名称：

彭州市牡丹新城东西侧片区城市设计及控制性详细规划优化

项目地点：

四川省彭州市

用地范围：

北至人民渠、西至二环路、南至金彭东、东至三环路，总面积5.43平方公里。

详建附图。

二、设计依据

1、彭州市总体规划2014-2030

2、彭州市土地利用总体规划2006-2020

3、彭州市中心城区控制性详细规划

4、彭州市中心城区城市设计

5、彭州市城乡规划管理技术规定

6、其他各类相关规划

7、国家及省、市有关法规、规范及规定。

三、主要规划内容

（一）城市设计部分

1、总体要求

根据总体城市设计的功能安排，明确地区的具体功能与定位；详细梳理地区需保护和展示的自然空间要素，协调人工环境与自然环境的关系；深入研究与细分产业相匹配的空间形态特色，提供必要的配套设施；提升与地区文化相契合的空间品质，通过空间设计以增强街道活力；优化交通组织，完善片区微循环，落实街区制；在地区风貌特色的基础上提出地区空间形态的引导和管控要求。

2、详细要求

（1）提升牡丹新城核心区发展品质

展示城市魅力、强化城市形象，提升城市品质，塑造城市地标。

提出功能定位、空间形态、形象特征、第五立面等方面的建设指引。

明确节点空间、建设容量、交通体系组织、地下空间开发等方面的管控要求。

（2）强化新区开发规划引导

侧重研究空间的整体布局，强化新区地理环境特色与景观风貌，反映时代特征，强化低碳生态，构建服务体系。

对街区控制尺度、形象特征、生态体系、智能信息等方面提出要求。

（3）对区内重点街区进行深入设计

重点街区应成为城市精神和风貌的集中展示地，突出街道的特色与活力。

提出街道定位、景观特征、绿化环境、配置宜人化开敞空间与智能化配套设施等方面的指引。

提出街道的高宽比、建筑面宽、底层空间等方面管控要求。

（4）对人民渠滨水区域进行深入设计

根据区位特点确定滨水区域的功能定位，构建视线通道，促进自然与城市的有机融合，提出滨水地区建筑高度、建筑退距和建筑形态的空间指引。

提出岸线土地使用功能、建筑连续面宽、公共通道、视线通廊等方面管控要求。

（5）制定城市设计导则

城市设计导则以街区为最小单位，落实建筑体量、建筑风格、建筑色彩、建筑空间关系及公共开敞空间，街道空间等各要素的控制引导要求以及针对特定地区的特殊控制要素，可包括形态控制示意图，规划控制要点说明、城市意象要素引导图等内容。

3、成果标准

城市设计成果包括设计说明、图纸及重点地区详细城市设计导则。

（1）设计说明

包括现状评估分析、城市设计目标及策略、产业、交通、文化、生态等分析，建筑空间形态布局、开敞空间布局、街道空间设计以及针对特定地区的具体设计等内容。

设计说明采用图文并茂的形式，纸质成果尺寸为A4或A3标准。

（2）图纸

包括但不限于用地结构及用地布局图、产业、交通、文化、生态等规划图，总平面图、整体鸟瞰图、开敞空间布局图、街道空间设计示意图、地下空间设计示意图以及针对特定地区的具体设计图纸等。

图纸纸质成果尺寸为A3标准。

（3）城市设计导则