临沂市政法委雪亮工程建设规划方案.docx

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临沂市政法委雪亮工程建设规划方案

临沂市政法委“雪亮工程”项目建设

解决方案

浙江大华技术股份有限公司

2016-05

1、项目背景

为切实抓好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技【2015】996号）、《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020）的通知》（发改高技【2015】2056号）、以及公安部下发的《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》贯彻落实,按照中央领导在平邑县指示精神，需进一步建立健全临沂市社会治安防控体系,切实提高社会治安防控体系的科技含量和整体效能.

临沂市政法委“雪亮工程”建设，计划在原有视频全覆盖系统的基础上进行系统性的创新应用，建设一套智慧城市、综治防控为一体的公共安全视频联网和应用系统。

1.1建设目标

以加强社会公共安全管理，提高城市应急指挥能力，创建公共安全视频联网资源池和智能应用平台为总体目标，使其成为提高政府应对突发事件和社会面综合防控能力的重要技术保障,成为夯实社会治安防控体系基础的重要技术支撑。

建成覆盖全市的政法委综治办多级信息联网系统,最终实现“收集研判、指挥调度、监管考核”的应用目标。

按照“统一规划、统一标准、突出重点、科学布局”的要求，综合考虑已建设的监控资源，最大程度的将社会视频监控资源进行联网整合，并根据全市已建点位的整体布局,同时结合各个单位的应用需求，统筹规划选择新建视频监控点位。

以全城全网的视频联网服务和应用服务为根本导向，打造一整套智慧型的公共安全信息联网系统,满足全域视频数据的采集、整合、共享、存储、挖掘、研判等信息结构化处理应用，达到数据的泛在接入和分析、信息的全程安全保障、平台的统一运维管理、系统的高可用运行要求，形成整体“可感知、可防控、可研判”。

1）统一规范，实现视频资源整合共享

以互联互通、整合共享为目标，充分利用视频网络化的先进技术，建成统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则的数字视频系统，逐步实现各级各类视频资源的联网、整合、共享.

2）综合运用，提高公共安全管理和服务水平

建设全市公共安全视频监控联网平台，重点实现社会面视频资源的互联互通、资源共享,拓展系统智能应用，实现城市管理、治安防控和应急处置，使市管理和公共安全服务信息化水平与经济发展相适应.

系统管理平台除了具备常规功能外，还要具有以下这些功能，即具有较强管理功能，实现流媒休直播点播管理、视频监控与地图指挥相结合;具有综合运维管理功能，包括图像智能巡检和系统设备资源的统一管理等。

系统需要具有高度开放性、灵活性、兼容性和安全性；具有稳定可靠的系统架构;具有海量数据的高效管理与快速检索;具有较低存储设备故障及节能设计及强大的网管功能；先进、实用的智能分析技术和数据挖掘技术;面向社会的整合应用。

1.2设计原则

系统的建设将在追求性能优越、经济实用的前提下，应遵循技术先进、功能齐全、性能稳定的原则。

力图使该系统真正成为符合业务实际应用的信息平台。

并综合考虑维护及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。

从技术措施角度来讲,在系统的设计和实现中，严格遵守以下原则：

⏹先进性和前瞻性：

系统所有的组成要素均充分地考虑其先进性，使系统的扩充和维护简单化,并满足不断提升的信息化建设与应用的要求，保证其在相当长的时间内具有技术优势,能够适应未来技术发展的潮流。

⏹标准性和开放性：

本系统采用的硬件设备及软件产品均支持国内、国际通用的标准网络协议,选用的设备和技术均符合部标、行标的统一要求，符合总体设计要求，确保在统一的标准下，实现上下级信息网络的互联互通。

⏹开放性：

即在遵循标准性原则的基础上,采用开放的技术、结构、系统组件、用户接口，采用开放的、通信协议和技术标准，保障系统在互联或以后的扩展过程中能够稳定有效的运行，以满足业务应用需求。

⏹安全性和可靠性：

设备的单点故障不影响系统其他设备的正常运行，设备可带电修复故障而不影响系统的总体工作.

⏹可扩充性：

系统的结构具有可扩展性，即设备在系统结构、系统容量与处理能力、物理联接、产品支持等方面具有扩充与升级换代的可能,采用的产品遵循通用的工业标准,以便不同类型的设备能方便灵活地接入，并满足系统规模扩充的要求.

⏹兼容性：

根据系统开放的协议，可方便地开发系统新的应用功能要求，实现新的上层应用和不同系统之间的互联、互通、互控。

系统设备满足扩充及更换部分设备时的通用性和可替换性，以及和不同厂商设备的兼容性,对系统的管理，根据需要按可分可合的要求进行组合，即在保证单独系统可独立运行的前提下，充分考虑多系统的综合管理,最终实现系统的高度集成化.

2、建设规划依据

1）计算机信息系统类标准

⏹《应急通信手册》（国际电信联盟2005）；

⏹《国际电信联盟应急通信大全》（国际电信联盟2007）；

⏹《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963）；

⏹《计算机软件开发规范》；

⏹《操作系统安全技术要求》GB/T20272—2006；

⏹《数据库管理系统通用安全技术要求》GB/T20273—2006；

⏹《公用计算机互联网工程设计规范》（YD/T5037-2005）；

⏹《城市警用地理信息系统建设规范》（GA/T493-2004）。

2）视频系统类标准

⏹《安全防范系统验收规则》（GA308—2001）；

⏹《视频安防监控系统技术要求》（GB/T367-2001）;

⏹《安全防范工程技术规范》（GB50348—2004）；

⏹《远程视频监控系统的安全技术要求》（YD/T1666—2007）；

⏹《视频安防监控数字录像设备》（GB20815—2006）;

⏹《视频安防监控系统工程设计规范（含条文说明）》（GB50395-2007）；

⏹《城市监控报警联网系统技术标准第1部分:

通用技术要求》（GA/T669.1—2008）；

⏹《城市监控报警联网系统技术标准第2部分：

安全技术要求》（GA/T669.2—2008）;

⏹《城市监控报警联网系统技术标准第3部分：

前端信息采集技术要求》（GA/T669。

3-2008）；

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⏹《城市监控报警联网系统技术标准第4部分：

视音频编、解码技术要求》（GA/T669。

4—2008）；

⏹《城市监控报警联网系统技术标准第5部分：

信息传输、交换、控制技术要求》（GA/T669。

5—2008）;

⏹《城市监控报警联网系统技术标准第6部分:

视音频显示、存储、播放技术要求》（GA/T669.6—2008）；

⏹《城市监控报警联网系统技术标准第7部分：

管理平台技术要求》（GA/T669。

7—2008）；

⏹《城市监控报警联网系统技术标准第9部分:

卡口信息识别、比对、监测系统技术要求》（GA/T669.9-2008）；

⏹《城市监控报警联网系统管理标准第1部分：

图像信息采集、接入、使用管理要求》（GA/T669。

9—2008）；

⏹《城市监控报警联网系统合格评定第1部分：

系统功能性能检验规范》（GA/T793.1-2008）;

⏹《城市监控报警联网系统合格评定第2部分：

管理平台软件测试规范》（GA/T793.2-2008）；

⏹《城市监控报警联网系统合格评定第3部分:

系统验收规范》（GA/T793.3-2008）;

⏹《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）；

⏹《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2010）；

⏹公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件（公安部科技信息化局汇编2009年3月）;

⏹《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信［2012]11号）；

⏹《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》；

⏹《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70—94）;

⏹《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198—2011）;

⏹《安全防范系统通用图形符号》（GA/T75—2000）；

⏹《报警系统环境试验》GB15211—1994；

3）,275076B73歳<7d251906266扦｜E

4）。

网络类标准

⏹《快速以太网100Base—TX标准》IEEE802。

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⏹《千兆以太网1000Base-TX标准》IEEE802.3ab;

⏹《千兆以太网标准》IEEE802。

3z；

⏹《万兆以太网标准》IEEE802。

3ae;

⏹《40G、100G以太网标准》IEEE802。

3ba。

5）信息安全类标准

⏹《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》（2007年公安部发布）；

⏹《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入安全部分》（2011年公安部发布）；

⏹《信息系统等级保护安全设计技术要求》GB/T24856-2009；

⏹《信息系统安全等级保护基本要求》GB/T22239—2008；

⏹《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999;

⏹《信息系统安全等级保护定级指南》GB/T22240-2008；

⏹《信息系统安全管理要求》GB/T20269-2006；

⏹《电子政务电子认证体系建设总体规划》国密局联〔2007〕2号；

⏹《电子政务电子认证基础设施建设要求》国密局字〔2010〕477号；

⏹《电子政务密钥管理体系建设总体规划》国密局发［2009］6号；

⏹《电子政务外网密钥管理基础设施建设要求》国密局字［2010]328号;

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3、需求分析

“雪亮工程"信息需求汇总如下：

1）收集研判

⏹充分利用巡防队员APP终端、惠民手机APP客户端、视频会议系统等完成基础信息收集工作，综治中心负责汇总、分析并上报上级部门

2）指挥调度

⏹将各级视频监控系统、镇部门指挥调度系统统一接入县综治信息平台,实现对日常工作和突发事件处置的实时调度指挥。

⏹充分利用扁平化指挥调度系统、移动警务终端、移动警务车载视频,结合高清电子地图,完成对突发事件处置的实时调度指挥

⏹通过视频会议系统协调公安、司法等实现多部门联合指挥调度

3）业务处置

⏹对大众APP端惠民应用反馈的问题、事件跟踪处理

⏹协调多部门进行联合调解等应用

4）监督考核:

⏹实现县区对镇综治中心管理考核

⏹实现对巡防队员工作管理考核

⏹实现镇综治中心对村值班人员的管理考核

5）一键报警应用需求

⏹留守老人、孤寡老人居家“一键求助”的功能需求

⏹手机APP端一键报警功能需求

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⏹村值班室一键报警需求

⏹公共场所、人员密集区域一体化报警终端需求

4、指挥中心规划设计

临沂市政法委“雪亮工程"社会治安防控体系共设置四级行政架构，以院落（网格）为基本单元,四级单位是社区（村），三级单位是街道（乡镇）,二级单位是区（县）,一级单位是市级.在各级行政单位设立相应的社会治安防控体系指挥中心,设置网格工作人员，并按要求在指挥中心进行值班。

系统在逻辑上可以分为—视频汇聚整合层、公共安全视频联网及智能化应用、视频共享应用＆视频发布层。

综治中心管理平台为全网提供视频的基础服务和平台共享服务，平台各子系统能够作为一个独立的系统工作,同时能够被综合管理平台进行集中统一管理，真正实现分级分域的分层部署、集中管理。

同时从长远技术路线来看,政法委综治办视频整合资源需具备为智慧城市及不通部门提供视频资源服务的能力。

系统拓扑图：

4。

1三级综治中心建设

4.1。

1县综治中心建设

县级综治中心大屏尺寸要求不低于12㎡,在监控中心满足纵深的情况下,根据人体工程学以及实际的使用需求,充分考虑大屏安装环境的合理性、美观性,建议的大屏幕显示系统的规模（最小配置）如下：

液晶拼接显示墙由一套3（行）×5（列）55″超窄边液晶显示屏组成。

⏹单屏尺寸：

1213。

50（W）×684。

35（H）×246。

90（D）（单位mm）

⏹组合尺寸：

（684。

35mm×3）×（1213.50mm×5）

⏹底座高度：

默认800mm，实际高度根据用户现场确定

⏹背后维护空间：

默认1000mm，实际空间根据现场空间以及拼墙高度确定

⏹根据现场具体尺寸推荐拼接模式：

3＊6、3＊7、3*8、4＊6、4*7、4＊8等

1）具体尺寸示意图见下：

（含LED）：

长：

6。

067米高:

3米左右（根据实际层高确定，可调）

2）参考效果图：

4.1。

2乡镇级综治中心建设

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乡镇综治中心大屏尺寸要求不低于6㎡,在监控中心满足纵深的情况下,根据人体工程学以及实际的使用需求，充分考虑大屏安装环境的合理性、美观性，建议的大屏幕显示系统的规模（最小配置）如下：

液晶拼接显示墙由一套3（行）×4（列）46″超窄边液晶显示屏组成.

⏹单屏尺寸：

1023.78×578。

37×113.07（单位mm）

⏹组合尺寸：

（578。

37mm×3）×（1023。

78mm×4）

⏹底座高度：

默认800mm，实际高度根据用户现场确定

⏹背后维护空间：

默认1000mm，实际空间根据用户现场以及拼墙高度确定

⏹根据现场具体尺寸推荐拼接模式：

3＊3、3*4、3＊5、3＊6等

1）尺寸示意图见下:

（含LED）：

长：

4。

095米高:

3米左右（根据实际层高确定，可调）

2）效果图参考：

4.1。

3村级、社区综治值班室

村级综治值班室作为日常安防防范的基础,正常需配置液晶监视器1台或多台，

主要用于:

⏹监视器日常轮巡显示本村、社区内监控摄像机的实时图像

⏹远程指挥调度时显示远端画面

⏹安装有摄像机、麦克、音响等设备，可以与镇、县、市双向语音对讲

⏹可以作为县级视频会议的分会场参加、入会

4。

1.4指挥中心显示单元功能描述

临沂市政法委雪亮工程大屏幕显示系统，作为日常巡检、指挥调度、监管考核、分析研判的集中展示窗口,日常应用十分频繁。

系统支持多屏图像拼接,画面可单屏显示,也可跨屏任意缩放显示，漫游显示或整屏显示,全屏范围内显示无非线性失真效果.采用软件控制窗口的拼接与分割，屏与屏之间的拼缝不影响汉字和图像的正确显示，整个屏幕亮度均匀，无暗角或亮角等现象，画面稳定无闪烁。

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考虑到大屏幕系统建设的在实际应用中的重要性,大屏幕集中显示系统整体应该具备稳定性、高性能解码能力等；同时还应支持丰富的信号接入,支持HDCVI、BNC、VGA、DVI、HDMI等多种信号源的接入及显示，并具备快速响应、高同步性、极致流畅性等特点;考虑后期平滑扩容等方面,大屏幕拼接控制器具备不少于10个业务槽位，每个槽位可配置采集卡或输出卡.

4.1.4。

1大屏显示功能要求描述如下

1）单屏显示

组合大屏的每个单元单独显示一路视频画面,每个单元的视频信号可以任意切换。

单屏显示

2）整屏显示

整个大屏显示一路完整的视频图像,显示的图像可以是复合视频（PAL或NTSC）、VGA、S-Video、Ypbpr/YCbCr、DVI、HDCVI等.

整屏显示

3）任意分割显示

以一个屏为单元可任意1、4、9、16、32路画面分割显示。

任意分割显示

4）叠加显示

可以将任意一个或者多个信号叠加到其他信号之上显示。

叠加显示

5）任意组合显示

可以任意几个大屏组合显示一路画面。

任意组合显示

6）图像漫游

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将任意一个信号在整个大屏上进行随意移动.

图像漫游

7）图像拉伸

可将一个信号在整个屏幕墙上随意缩放。

图像拉伸

8）虚拟LED条屏显示

在不占用视频输入的情况下，支持在全屏任何位置开出一个虚拟的显示屏，可以输入所需的文字（例如：

热烈欢迎领导莅临参观），虚拟显示屏的位置、大小、颜色、透明度、都可以随意调节。

虚拟LED条屏显示

9）预监和回显

支持显示器或控制软件与大屏显示相同画面；支持在信号显示到大屏上之前可以预览其内容，有助于操作员正确操作显示信号，消除开错信号、开出黑屏信号等错误操作的可能;

预监

回显

10）IPAD等无线设备控制上墙功能

可以通过IPAD等无线设备实现监控点上墙、大屏场景切换、用户切换、信号源预览及回显等功能。

IPAD控制上墙

11）网络抓屏

可通过网络将远端电脑的操作界面投射到电视墙上（例如将客户端操作投像到大屏显示）。

网络抓屏显示

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4。

1.4。

2分析研判数据信息展示功能—（区县平台具备）

系统集成了“视图数据可视化分析与展示系统"，可将各类视频系统的资源和数据进行深度的分析和展示上墙，有效呈现视频监控的建设情况、运营情况、使用情况等,形成政法委业务的大数据指挥作战图墙,了解建设信息和实时情况.

1）基础运营数据展示

如可以将视频共享平台、视频运维平台、网格化信息管理平台以及指挥调度平台等数据进行融合,将数据深度挖掘，利用系统内的数据公式和算法创造出交互式的图标和数据挖掘模型，使其展现在大屏幕拼接墙之上.

2）第三方异构系统展示

支持其他第三方平台（如综治办网格化信息管理平台）数据库里的数据进行融合和挖掘,同样也是利用大数据的数据公式和算法创造交互式的图标和数据挖掘模型，最终将其展现在大屏幕拼接墙之上。

3）数据展示方式

系统拥有多种效果图，包括饼状、折线图、堆栈型条形图、分组柱状图、分组条形图、比例柱状图、比例条形图、区域图、比例区域图、散点图、地图等多种的可视化图表类型.

⏹柱状趋势图

以柱状的形式来呈现数据的发展趋势的图形

⏹条形图

排列在工作表的列或行中的数据可以绘制到条形图中.条形图显示各个项目之间的比较情况.

⏹区域散点图

散点图表示因变量随自变量而变化的大致趋势。

⏹区域图

检测视频对比度异常

⏹折线图

折线图可以显示随时间而变化的连续数据

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⏹饼状图

常用统计学模型

⏹趋势图

以曲线的形式来呈现数据的发展趋势的图形

⏹比例柱状图

以长方形的长度为变量的表达图形的统计报告图，增加比例数据.

4。

1.4。

3电子地图无损上墙应用

⏹超高清电子地图显示

采用高清画面切割以及拼接技术，实现超高清图像实时、无损上墙，将电子地图上墙之前切割成多个1080P的画面,同时上墙时再将切割的画面拼接在一起，实现系统的高清、实时、拼接性能。

⏹对电子地图加载点位进行优化，10万点位秒级加载，完全满足市级、县级电子地图应用的需求.

5、综治中心建设应用需求

政法委雪亮工程综治信息平台,具备“分析研判、指挥调度、业务处置、监管考核”四大核心功能,平台子系统较多,功能齐全，涉及面广。

系统建设采用门户呈现方式，模块化设计.既解决了多个系统来回切换麻烦的问题，同时又减少模块间的耦合,提升系统稳定可靠性。

可实现单点登录，用户根据权限访问和应用不同业务模块.

门户集成“基础视频共享、扁平化指挥调度、移动APP、网格化信息管理、智能运维、视频会议、惠民信息发布"等模块，门户组合供用户自由选择,同时在门户模板无法满足用户需求时,可以自定义选择门户组成模块，快速搭建形成个性化门户。

（以下图片与实际要求无关,仅供说明参考）

5.1整体架构

5.1.1系统架构

“雪亮工程"系统建设在公安信息网（包含公安视频专网）和视频专网上,系统总体架构如图所示：

社会图像信息共享系统总体架构示意图

联网平台建设：

如上图所示,以视频专网为承载网建设符合国标的联网平台,通过边界安全设备整合公安信息网内图像资源，并汇接视频专网图像资源，同时依托视频专网纵向镇、县、市多级级联。

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共享平台建设:

以视频专网为承载网建设符合国标的共享平台，共享平台用于汇聚并管理视频专网图像资源和社会图像资源，并与同级联网平台实现对接。

安全边界接入：

公安视频专网、公安信息网视频接入视频专网,必须遵从《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）-—视频接入部分》等技术规范要求，采用边界接入平台，以保证公安信息网联网平台及其它应用系统的数据安全。

要求在有条件的区县级公安机关建设边界接入平台完成对接.

5.1。

2软件架构

平台软件系统采用B/S模式设计，支持Windows和Linux操作系统.平台采用先进的APP应用框架,应用了组件化、模块化、动态加载等技术，模块显示直观，业务划分明晰，操作便捷，一步到位。

同时，界面整体风格采用蓝色基调，采用全图形化界面、操作简单,符合用户常用的操作习惯.

平台软件系统符合GB/T28181标准,架构设计上,通过分离、分层、分级、分域、热备、负载均衡、云存储技术,从架构上保障了系统的稳定性、易扩展、易维护、易融合.

Ø分离：

媒体流和控制管理分离，根据数据量不同的特点定制开发，控制和数据处理独立，支持超大规模应用和灵活扩展；

Ø分层：

分为接入层、流媒体层、管理控制层、业务应用层，层与层之间通过标准协议通信,每层实现技术可独立演进，方便系统升级、扩展和新业务引入；

Ø负载均衡：

通过智能动态负载均衡算法,可在故障时快速有效承接。

总体框架应该包括设备接入层、转发存储层、中间件层、业务应用层、用户界面层五个层次，如下所示：

图表112平台系统架构

设备接入层:

主要负责与外场设备、中心系统进行数据交互;完成采集图片/数据的入库存储、数据协议转换、数据预处理及控制信息发送功能;

转发存储层：

主要负责业务数据以及录像文件的存储和管理，负责实时视频图像的转发和历史图像的存储,数据库软件采用ORACLE，采用磁盘阵列作为存储介质，采用负载均衡的策略将转发、存储、比对、查询任务分配到多台服务器上.

中间件层:

是支撑业务应用中间件服务层，主要负责数据检索引擎、数据共享服务和GIS访问等功能;

业务应用层:

是基于中间件层之上进行的各种业务处理、运算和管理服务层,包括实时监控、录像追踪、报警、信息导入、GIS应用、查询统计、报警联动、系统对时等业务处理功能，同时提供丰富的系统配置管理功能；

用户界面层:

提供友好、易用的人机交互界面。

5。

1。

3系统网络拓扑图（县级单位）

5。

2各子功能模块介绍

5。

2。

1基础视频联网共享

＃2608365E3旣3939399E1駡9A，

本次雪亮工程拟将前期已建设完成的视频全覆盖项目监控资源纵向整合接入,同时县区综治中心需要将辖区内公安天网、交警大队、安监局、水利局、环保局、国土资源局等多部门单位视频资源横向汇聚接入。

设备接入通过标准协议对接主流编码器的方式、平台对接通过在平台后端建设联网网关，或进行平台通讯的中间件接口协议开发，使各家平台已接入的视频资源实现共享。

对于后期临沂市政法委综治办综合管理平台的联网考虑,建议通过平台级联或者GB/T28181标准协议对接实现