陕西省省级文明城镇测评体系.docx
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陕西省省级文明城镇测评体系
陕西省省级文明城镇测评体系
（2015）
说明
一、省级文明城镇是指关中地区常住人口在3000人以上，陕南、陕北地区常住人口在2000人以上，能够引领当地经济和社会发展，布局合理，设施配套，功能齐全、交通便利，环境优美，具有特色的建制镇建成区，是省委、省政府授予的综合性最高荣誉称号。
二、根据创建文明城镇工作实际，测评体系共设10个项目，42条内容，分布在组织领导、创建活动、市场建设、基础设施、环境卫生、道德风尚、文化事业、志愿服务和未成年人工作、经济发展之中。
三、数据采集使用网络审核、实地查看、综合评价、问卷调查四种方法。
四、测评基本分为100分，特色指标分为15分。
五、测评体系测评结果作为申创省级文明城镇、全国文明村镇和对已命名的省级文明城镇、全国文明村镇进行淘汰退出管理的依据。
六、申报前两年内有下列情形之一的，不得申报省级文明城镇：
1、镇领导班子主要负责人严重违纪和违法；
2、发生重大安全生产事故，重大群体性事件、重大刑事案件、重大治安事故，重大环境污染事件及其他造成重大影响和损失的社会安全事件的；
3、发生30人以上重大群体性上访事件；
4、违反国家计划生育政策。
5、其他受到县以上党委、政府通报批评的
七、创建测评分在90分以上有资格评为省级文明城镇。
八、本考核标准由省文明办负责解释。
基本指标（100分）
测评项目
测评内容
分值
得分标准
网络报送材料清单
测评方法
一
组织
领导
有力
创建
活动
扎实
（13分）
1、党政领导班子高度重视精神文明建设工作，有健全的工作机制，每年专题研究精神文明建设工作不少于4次；精神文明建设有工作计划、实施方案、工作总结；有职责任务和考核办法；
４
有工作机构0.5分；研究创建工作专题会议开1次得0.5分；有长期规划0.5分别，有年度计划得0.5；有考核奖惩办法得0.5分。
1、精神文明建设组织领导机构；
2、开展精神文明创建工作各项办法、制度、措施；
3、开展精神文明创建的五年规划和年度计划；
4、召开会议的视频、图片、文字材料；
5、文字材料不超过300字，内容包括会议的时间、地点、参会人员、主要内容；
6、会议纪要；
7、其他。
网络审核
2、把开展精神文明建设工作情况作为考核党政领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，一把手亲自抓创建工作；
2
有对村、社区考核办法1分，有对干部抓精神文明建设考核办法1分。
1、对村、社区精神文明建设的考核办法；
2、对干部关于抓精神文明建设的考核办法。
网络审核
3、开展“美丽乡村，文明家园”建设活动；
4
有“美丽乡村、文明家园”建设方案1分；辖区行政村全部开展“美丽乡村，文明家园”建设2.5分；一半以上开展2分，未开展不得分。
1、“美丽乡村，文明家园”建设方案。
2、开展“美丽乡村，文明家园”的行政村名单。
3、开展“美丽乡村，文明家园”的视频、图片、文字材料。
网络审核
4、精心组织开展形式多样的文明创建活动，广泛开展文明诚信户、文明社区、文明校园、文明单位及城乡共建、联片共建、军民共建、拥军优属等活动；
3
有创建方案得0.5分；有表彰奖励办法得0.5分；组织开展创建活动2分（报一次材料0.4分，最高得2分）。
1、开展创建活动的通知、文件；2、创建活动的方案、办法；
3、表彰奖励的文件；
4、图片和文字材料（文字材料每项活动不超过300字）。
网络审核
二
市场
建设
管理
有序
（6分）
5、有专门的集贸市场，市场布局、分区合理；
2
有专门的封闭式集贸市场1分，管理正规1分。
实地查看
6、市场环境整洁，无乱扔杂物、无乱堆垃圾、无积水、无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；
2
有一处扣0．2分，扣完为止。
实地查看
7、无马路市场，占道经营、无出店经营；
2
有马路市场、占道经营的扣2分。
实地查看
三
基础
设施
完善
（9分）
8、街巷路面硬化，排水设施完善，无明显坑洼积水；
１
有一处坑洼扣0．2分。
上传所能够反映基础设施完善的照片，并配上文字说明。
网络审核
实地查看
综合评价
9、卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；
2
有一处违规扣0．2分。
实地查看
10、街道路灯设置合理，功能完好；
１
有一处破损扣0．2分。
实地查看
11、交通基础设施完好，重点区域监管到位；
1
有一处破损，维护不到位扣0．2分。
实地查看
12、交通秩序管理良好，人车各行其道，无闯红灯、乱穿马路、无翻越隔离栅栏现象，机动车让行斑马线；交通路口无严重阻塞、无乱停乱靠现象；
２
有行人乱穿马路、闯红灯等现象1人次扣0．1分；机动车不按规定道路、场地行走和停放一车次扣0．1分，扣完为止。
（现场30分钟内）
实地查看
13、建成区公厕为水冲式，布局合理，干净卫生，管理到位；
1
无公厕扣1分。
不合标准扣0.5分。
实地查看
14、生活垃圾定点投放、定时清运，定点填埋符合环保要求，垃圾房、箱（桶）完好、整洁。
1
不能定时清运扣0.5分，不能定点填埋扣0.5分，无垃圾箱扣0.5分，扣完为止。
实地查看
四
环境
卫生
优美
（5分）
15、开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；
2
有环境卫生整治方案得0.5分；开展环境卫生治理活动1.5分（每开展一次得0.5分）
爱国卫生运动的视频、图片、文字。
网络审核
实地查看
16、有效保护生态环境和自然资源，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象；
１
有一处不得分。
县环保部门证明材料
网络审核
17、加强水资源保护，小城镇周边河流上下10公里无垃圾、采砂、淘金现象，水质达到二类以上。
2
小河流管理混乱扣1分，水质达不到二类以上扣1分。
1、小河流管理政策措施；
2、市级部门的水质鉴定。
网络审核
实地查看
五
道德
风尚
良好
（18分）
18、建筑工地围挡公益广告达到30%以上、外墙体公益广告达到20%以上；
2
1、抓好公益广告宣传工作的办法；30%以上得2分、20%得1.5分、10%得1分、10%以下0.5分。
实地查看
19、有3×5M社会主义核心价值观宣传牌不少于3块；
3
1块得1分，最多得3分。
实地查看
20、建立道德讲堂、每年举办道德讲座不少于4次，经常面向广大居民、青少年开展道德实践活动，形成浓厚的道德文化氛围；
4
每开展一次得1分。
1、道德讲堂有完整的视频；
2、文字材料。
（包括时间、地点、内容、主讲人，500字以内）
网络审核
21、开展“厚德陕西”道德实践活动
4
有“厚德陕西”道德实践活动方案0.5分；每开展一次活动0.4分，最高得3.5分。
网络审核
22、关心关爱帮扶道德模范和身边好人，好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等评选表彰，有活动记录、公示公告、典型材料，在当地形成广泛影响；
3
有开展活动计划安排得0.5分；开展各类评选活动2.5分。
（每开展一类得0.5分）
1、有开展评选活动的计划、安排、评选办法；
2、评比表彰奖励的文件、决定、公告；
3、材料包括文字、视频、图片；4、其他。
网络审核
23、重视社会管理，普法教育经常化、制度化。
2
有五年规划得0．5分；开展普法教育活动1.5分（每开展一次得0.5分）
1、普法教育五年规划；
2、普法教育经常化、制度 化的文件、措施；
3、开展普法教育工作的年度安排；
4、开展普法教育活动的图片、视频；
5、其他。
网络审核
六
文化
事业
健康
发展
（16分）
24、有宣传文化广场；
1
有宣传文化广场1分。
实地查看
25、建设城乡居民文明学校，传播文明风尚，每月不少于一次；
4
每集中开展一次讲授活动0．4分。
1、年度文明学校教学计划；
2、每次教学活动的视频、图片、文字材料；
3、文字材料包括时间、地点、授课内容、参加人员，500字以内。
网络审核
26、配套必要的文化体育设施，经常组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动，群众广泛参与；
3
有体育场地设施得0．5分，开展一次体育活动得0．5分；
1、开展群众文化体育活动的视频、图片、文字材料；
2、文字材料包括时间、内容、活动方式、经费投入。
网络审核
27、实施文化惠民工程，有标准化综合文化站，有2人以上专职文化干部；
3
有综合文化站2分，有专职文化干部1分。
实地查看
28、重视弘扬优秀传统文化，传统节日、民俗得到活态传承，以“我们的节日”为主题，在重要传统节日期间，开展经常性的经典诵读、节日民俗和文化娱乐活动；
３
每开展一次活动得0．5分。
1、开展“我们的节日”主题活动的通知、方案；
2、经验材料、特色、图片；
3、开展活动得视频、图片、文字。
网络审核
29、文化市场管理有序，无黑网吧、无违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。
２
有一起扣2分。
1、开展文化市场检查的文字材料；
2、相关部门证明材料。
网络审核
七
志愿
服务
和未
成年
人工
作深
入（15分）
30、建立志愿服务工作站，工作正常开展；
２
有志愿服务站得0.5分；开展活动1.5分。
（每开展一次得0.3分）
1、志愿服务工作站开展志愿服务的现场照片、视频；
2、开展志愿服务活动的视频、图片、文字。
网络审核
31、推进志愿服务制度化、常态化；
２
有星级志愿者一人计0.1分，最多计2分。
星级志愿者姓名、证书。
网络审核
32、注册志愿者人数达到人口总数的8%以上；
２
达8%得2分，达7%1.5分，达6%得1分，达5%得0.5分。
志愿者的基本信息以及开展活动的照片。
（姓名、出生年月、性别、职业）
网络审核
33、开展科学知识、医疗卫生知识宣传普及，提倡健康文明的生活方式，讲文明讲卫生讲科学蔚然成风；
2
有讲文明树新风宣传方案得0．5分，开展科普，卫生宣传活动一次得0．5分，最多1.5分。
活动文件、方案、图片、文字
网络审核
34、热心关爱留守老人、留守妇女、留守儿童，积极帮助孤寡老人、残疾人等生活困难群众；
2
有实施方案得0．5分；开展一次关爱活动0.5分，最多1.5分。
1、开展工作的方案；
2、开展工作的视频、图片、文字。
网络审核
35、有开展未成年人思想道德教育的活动载体和手段；
２
每开展一次工作得0.5分
开展未成年人思想道德建设工作的部署，具体活动的载体、平台。
网络审核
36、校园周边治安和交通管理良好，居民对义务教育满意度90%以上；学校周边无网吧，无营业性歌舞厅。
1
校园周边环境好得0．5分，居民满意率高得0．5分。
围绕未成年人思想道德建设，所制定的相关文件、制度、措施、开展的相关活动以及反映未成年人良好面貌的照片。
网络审核
37、有乡村学校少年宫，有管理制度、活动项目、经费保障，有专兼职辅导员；
2
没有乡村学校少年宫不得分。
1、有管理制度；
2、专兼职辅导员的姓名、年龄、专业；
3、开展活动的资料。
（视频、图片、文字材料）
网络审核
八
经济
发展
质量
好（8分）
38、经济发展思路清晰、特色鲜明，有长期规划、产业结构合理，形成支柱产业；
2
有长期规划得1分，有支柱产业得1分。
1、经济发展规划；
2、产业结构政策；
3、支柱产业扶持措施；
4、其他。
网络审核
39、经济实力较强，人均生产总值位居县（区）前列；
3
在县（区）排第一位3分，
在县（区）排2—3位2.5分，在县（区）排4—5位2分，在县（区）排6—8位1分。
县统计及证明材料
网络审核
40、居民人均纯收入高于全省平均水平；
3
高于全省平均水平3分，等于全省平均水平1.5分，低于全省平均水平0分。
县统计及证明材料
网络审核
九
县文明办综合评价
（5分）
41、通过日常工作进展、活动开展、信息报送、实地查看、问卷调查等方式做出的综合评价。
5
县文明办综合评价5分
综合评价
十
省文明办综合评价
（5分）
42、通过日常工作进展、活动开展、信息报送、实地查看、问卷调查等方式做出的综合评价。
5
省文明办综合评价5分
综合评价
特色指标（15分）
序号
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
材料清单
1
创建工作
集中宣传
（5分）
创建工作先进经验集中宣传的情况
创建工作经验在中央媒体集中宣传过得3分，省级媒体集中宣传过得2分，在市级媒体宣传过得1分。
最高不超过5分。
网络审核
上报奖牌证书复印件
2
荣誉称号
（5分）
获得市以上级别的荣誉称号
获市级荣誉称号得1分，省级荣誉称号得2分，国家级荣誉称号得3分，各项荣誉称号得分累计最高分为5分。
网络审核
3
好人好事、先进典型
（5分）
好人好事或先进典型被市级以上媒体报道或有关部门表彰
有“中国好人”1人次得2分，有“陕西好人”1人次得1分，省级道德模范得2分，全国道德模范、感动陕西人物得3分，有省级优秀志愿者得0．5分。
最高不超过5分。
网络审核
说明：
1、各类表彰当年有效；2、只计算党委、政府的表彰奖励。
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