香榭丽好安全生产事故应急救援预案.docx
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香榭丽好安全生产事故应急救援预案
安全生产事故应急救援预案
为了贯彻我国《安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”；执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定：
施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。
结合公司生产的特性，制定本应急救援处理预案。
一、应急预案的原则与方针：
制定安全第一，安全责任重于泰山；预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产等原则和方针。
二、应急预案的任务和目标
给公司职工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；
三、应急预案的级别
根据本公司生产的特性，一旦发生重大事故，其有害影响通常只局限在一个单位界区之内，并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在该区内，其影响预期基本不甘落后会扩大到社区，故本应急预案按I级进行制订。
四、应急预案启动涉及的事故内容
项目经理部施工现场内发生：
1、施工现场火灾；
2、深基坑开挖塌陷；
3、高耸设备设施倾倒；
4、高支模、支架塌陷；
5、其他生产性重大安全事故；
6、不可预见突发性事件
五、应急预案的启动前提
施工现场发生重大事故前兆或发生评估预测为：
1、死亡数在1人以上；
2、直接财产损失在1万元以上；
3、对施工现场外的影响有明显的破坏或人身伤亡。
六、应急预案的启动和响应
当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急部指挥发出启动应急反应预案令。
由应急总揩挥，事故现场操作副总指挥同时启动应急反应公司一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。
七、应急预案的终止
对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其他影响应急预案终止的因素；应急救援行动已安全转化为社会公共救援；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令。
八、应急预案的应急反应组织机构
应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制。
公司设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应机构。
1、一级应急反应机构
（1）公司一级应急反应组织机构图
工程管理部
工会
安全保卫部
技术质量部
职工医院
（2）一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1）应急预案总指挥的职能和职责
a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况行动类型；
b、指挥、协调应急反应行动；
c、与公司外应人员、部门、组织和机构进行联络；
d、直接监察应仇操作人员的行动；
e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
f、应急反应组织的启动；决定应急撤离；
g、决定事故现场外影响区域的安全性；
2）应急预案副总指挥的职能和职责
a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
b、协调后勤方面以支援应急反应组织；
c、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
d、保持与事故现场项目经理的直接联络；
e、协调、组织和获得应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作；
f、组织公司的相关技术和管理人员对施工现场生产全过程各危险源进行风险评估；
g、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
3）安全保卫部的职能和职责
a、对各施工现场的特点以及生产过程的危险源进行科学的风险评估；
b、指导施工现场安全措施的落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
c、定期检查、监督施工现场安全作业环境和安全技术措施落实情况；
d、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作；
e、完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据；
4）技术质量部的职能和职责
a、根据各项目经理部的施工内容及特点，制定其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术准备；
b、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
5）工程管理部的职能和职责
a、根据工程项目生产特点，施工现场人员的构成情况，以及施工现场周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订反应方案。
b、定期收集和整理各项目经理部施工现场的应急反应人力资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好人力资源的数据储备；
6）工会的职能和职责
a、根据各施工现场的位置，了解落实该项目周边的应急反应物资供应点分布情况，为航时向应急反应行动的后勤物资供给作好准备工作；
b、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务；
7）职工医院的职能和职责
a、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
b、及时转移重伤人员到医疗机构就医；
2、二级应急反应组织机构
（1）项目经理部二级应急反应组织机构图：
事故现场指挥
（项目经理）
保卫疏导组
现场临时医疗组
消防灭火组
物资抢救组
伤员抢救组
（2）项目经理部二级应急反应组织机构的职能和职责
1）项目经理的职能和职责
a、所有事故现场操作的指挥和协调。
b、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
c、控制紧急情况；
d、与公司应急总指挥、副总指挥的协调；
e、做好消防、医疗、交通、抢险救灾等各救援部门联系工作；
2）伤员营救组的职能和职责
a、引导现场作业人员从安全通道疏散；
b、对受伤人员进行营救至安全地带；
3）物资抢救组职能和职责
a、抢运可以转移的场区内物资；
b、转移可能引起新危险源的物品至安全地带；
4）消防灭火组的职能和职责
a、启动现场内的消防灭火装置和器材进行初期消防灭火自救工作；
b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；
5）保卫疏导组的职能和职责
a、对现场进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
b、疏散现场人员撤出危险地带；
6）现场临时医疗组的职能和职责
a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
b、及时转移重伤人员到医疗机构就医；
二、应急计划的建立
1、危险源的风险评估
项目经理部施工现场危险源的风险评估，应根据施工现场周边的具体实际情况，施工现场内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出几种可能发生的事故及影响度。
综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。
结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应仇计划。
上报公司备案并与公司的预案形成独立的项目总应急预案。
施工现场危险目标及潜在危险性评价
1、设备设施危险目标
1）、起重设备2）加工机械3）手持电动工具4）电力设施5）木材存放地6）易燃易爆物品库7）机动车辆8）气瓶
2、作业危险目标
1）、作业环境（施工现场安全状态、场区通道安全状态、宿舍、食堂、库房安全状态）2）、基坑作业，3）、高处作业，4）、带电作业，5）、机械作业，6）、起重作业，7）、五口临边作业，8）砌筑作业，9）模板支护作业，10）临时用电
3、危险评价
由于上述危险源的存在，施工现场主要发生以下事故。
1）、机械事故，2）、车辆事故，3）物体打击事故，4）高处坠落事故，5）、触电事故，6）、爆炸事故，7）、灼烫事故，8）、火灾事故，9）、坍塌事故，10）、中毒事故。
4、事故影响范围及可能影响的人数。
施工现场一旦发生重特大事故所造成的可能影响，
1）、事故现场部分停产截至全部停产。
由此波及影响到周边社会单位、居民的正常工作生活秩序，并在大范围内产生不良社会影响。
2）、施工现场发生重特大事故时，将会打断企业正常经济活动，不得不投入大量人力物力处理事故，造成巨大直接和间接损失。
5、事故严重度划分
1）、一级重大事故：
一次死亡30人以上或经济直接损失300万元以上。
2）、二级重大事故：
一次死亡10人以上29人以下或直接经济损失不满300万元的。
3）、三级重大事故：
一死亡3人以上，9人以下重伤20人以上或直接经济损失不满30万元以上，不满100万元的。
4）、四级重大事故：
一次死亡2人以上，重伤3人以上19人以下，或直接损失经济不满10万元以上不满30万元的。
死亡人数或直接经济损失超过一级重大事故标准的为特大事故。
2、应急反应行动的资源配置
应急计划确立后，根据项目经理部施工现场所在位置的具体条件及周边应急反应可用资源情况，配置合理的应急反应行动物资资源和人力资源。
上报公司安全保卫部备案。
3、建立危险辨识体系
根据施工现场内特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辨识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。
报警系统及信息传递
（一）、事故报告程序
发生重特大事故后，负伤者或最先发现事故人，应立即报告公司领导。
接到报告后，公司应按规定用快速方法向市建管处、安监局、公安机关、工会劳保部等相关部门报告。
重特大事故必须在2小时内报告。
事故发生后，根据建设部3号令的要求，在24小时内写出书面报告，按规定逐级上报，亦可越级上报。
重大事故书面报告（初报表）包括内容：
1、事故发生时间、地点、工程项目、企业名称。
2、事故简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。
3、事故原因初步判断。
4、事故发生后采取的措施及事故控制情况。
5、事故报告单位。
重特大事故报告流程图
建设部
省（市）工会有关部门
省（市）建设行政主管部门
省（市）劳动行政主管部门
省（市）公安安有关部门
有关保险机构
企业上级主管部门
事故发生地区、县工会主管部门
事故发生地区、县建设行政主管部门
事故发生地区、县劳动行政主管部门
事故发生地区、县公安安有关部门
企业主管领导或主管部门
工地负责人或主管部门
受伤者或最先发现事故人
报警通讯联络方式：
项目经理部报警值班电话：
市建委安全处：
3320086火警119公安110救护120
（24小时保持通讯畅通）
应急电话保持畅通。
工地要有电话装置，没有电话装置条件的工地配备移动电话，电话机旁张贴常用紧急电话号码、单位领导和上级单位的联系电话。
4、报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。
它的形式为由上而下、由内到外、形成有序的网络应急报警机制。
（1）应急上报机制
通过危险辨识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急预案。
（2）内部应急报警机制
应急预案启动后，一、二级应急反应组织启动，并拉响应急反应警报，通知公司各部门相关人员以及事故现场的全体人员进入应仇么应状态，一、二级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。
（3）外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制。
（4）汇报程序
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，按照程序向上级相关主管部门汇报。
5、建立应急反应救援安全通道体系
应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。
6、通讯体系
应急预案中必须确定有效折可能使用的通讯系统，以保证应有尽有急救援系统的各个机构之间有效地联系。
建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：
1）应急人员之间；
2）事故指挥者与应急人员之间；
3）应急救援系统与外部应急组织之间；
4）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；
5）应急指挥机构与新闻媒体之间；
6）应急指挥机构与伤员家庭之间；
7）应急救援系统各机构之间；
8）应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间；
十、公司应急救援指挥部及时反应措施
接到重特大事故报告后，应急救援指挥部及时明确发生范围，确定事故性质和事故等级，根据实际情况全面启动应急救援系统，在统一指挥下，按分工进入各自岗位，赶赴现场展开救援。
同时，按规定进行事故登记，认定和报告。
（填写规定的各种报表）
（一）、应急设备与设施
1、汽车吊（一台）挖掘机（一台）运输车辆（3台）
2、救护车辆（2台）担架（若干）工地平时备有专门药箱，内备常用急救药品、绷带、夹板等急救材料。
3、每个工地设水源两处以上，灭火机、锹、镐、钩、斧（若干），备用水龙带。
4、个人防护用品备有安全带、安全帽、绝缘鞋、手套、工作服、防尘口罩、防护面罩。
5、电流测试工具、水质检测仪、粉尘检测仪、测高仪、绝缘杆、应急灯。
应急措施
一旦施工现场发生重特大事故，接到报告后迅速查明事故情况，应急救援指挥人员紧急进入岗位，决定是否采取应急措施，下达指令，召集相关人员各司其职，进行应急救援。
事故现场封锁措施
1、根据事故情况，划定现场封锁范围，设定封锁线，设置明显标记和警示牌。
2、派出警戒人员在指定位置进行警戒，清退场内闲人，禁止无关人员靠近现场。
3、未接到指令不许撤消封锁。
4、除应急救援通道外，封闭现场其它通道。
5、设立交通引导人员，指引救援车辆、人员进出现场，维护交通秩序。
6、对进入事故现场人员、车辆登记记录。
事故现场人员疏散措施
1、对事故现场范围内的生产人员立即进行疏散。
在统一指挥下，组织被疏散人员按规定的通道迅速离开事故现场。
2、在疏散过程中，由专人组织和指挥，保证疏散有秩序进行。
要先疏散离危险最近人员。
3、注意排除险情，防止新的险情发生，在安全状态下组织疏散。
4、疏散人员要安置在确保安全和不妨碍抢险救援的地点。
现场医疗急救措施
1、迅速使伤员脱离危险场所，在确定对伤员、救治人员和其它人无任何危险后展开急救工作。
2、初步检查伤员情况，判断其神志、呼吸等是否有问题，查看其出血部位，进行现场急救和监护。
使伤员保持呼吸畅通，视情况采取有效的止血，防止休克，包扎伤口、固定、保存好断、离器官或组织，预防感染、止痛等措施。
3、医疗急救要充分掌握利用好伤员抢救的“黄金时间”，进行现场初级救生，最大限度稳定伤员伤情，维持伤员的最基本生命特征，如呼吸、脉搏、血压等。
4、迅速报告120急救中心，及时转送伤员去医院，途中做好监护，并将伤员情况及现场救治情况反映给接诊医生，保持急救的连续性。
5、在现场救治过程中，如果没有发现危及伤员的体征，要做第二次检查，以免遗漏其它的损伤、骨折和病变。
6、如果救护中心人员延时未到，在急救措施和监护不间断的情况下，想办法用最快速度送伤员去医院。
火灾事故急救
施工现场发生火灾事故，应立即了解起火部位，燃烧的物质等基本情况，迅速向119报警，同时组织撤离和扑救。
在消防部门到达前，对易燃易爆品采取有效的隔离，切断电源，撤离火场内的人员，对贵重物品实施抢救。
如有伤员先行抢救伤者。
扑救火灾行动统一指挥，按照分工展开灭火。
根据火情，采取正确有效的灭火方法。
如火势扩大，一般扑救不可能时，及时撤退灭火人员。
在扑救的同时要注意周围的情况，防止中毒、坍塌、坠落、触电、物体打击等二次事故发生。
消防部门到达后，服从统一指挥，协助灭火。
灭火后，保护好现场，开展事故调查。
十一、应急救援的培训与演练
1、应急反应培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司和施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。
（1）一级应急组织每年进行一次培训；
（2）二级应急组织每半年进行一次培训；
（3）新加入的人员及时培训；
2、培训内容：
（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
（2）个人的防护措施；
（3）对危险源的突显特性辨识；
（4）事故报警；
（5）紧急情况下人员的安全疏散；
（6）各种抢救的基本技能；
（7）应急求援的团队协作意识；
3、培训的目的
使应急救援人员明确“做什么”“怎么做”“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应责任。
4、应急反应演练
应急反应有尽有预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到，公司人员每年演练一次，施工现场人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
5、演练目的：
（1）测试预案和计划和充分程度；
（2）测试应急培训和有效性和应急人员的熟练性；
（3）测试现有应急反应有尽有装置、设备和其他资源的充分性；
（4）提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；
（5）通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
十二、应急预案实施终止后的恢复工作
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
依据公司的安全奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。
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