国家政策对政府采购的解释.docx
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国家政策对政府采购的解释
2012年全国高考模拟参考部分
政府采购
竞争性谈判文件
项目编号：
09A214
项目名称：
永川区永川中学校网上阅卷系统采购
重庆市永川区公共资源招投标交易中心
二〇〇九年十月三十日
目录
第一部分竞争性谈判邀请书………………………………………3
第二部分竞争性谈判须知…………………………………………4
第三部分采购项目内容及要求……………………………………8
第四部分合同一般条款及格式……………………………………9
第五部分部分谈判文件格式………………………………………11
第一部份竞争性谈判邀请书
重庆市永川区公共资源招投标交易中心受重庆市永川区永川中学校的委托，根据区财政局下达的采购计划，对该单位所需的网上阅卷系统以竞争性谈判方式采购，欢迎合格供应商参加此次项目的投标。
1.项目名称：
永川区永川中学校网上阅卷系统采购
2.项目编号：
09A214
3.采购内容：
高速扫描仪1台网上阅卷系统软件1套
4.投标费用：
（1）标书费：
200元/份（现金）。
（2）投标保证金：
人民币壹仟柒佰元整（刷卡）。
（3）缴纳时间：
标书费、投标保证金在递交谈判文件时一并缴纳。
递交时间同递交谈判文件时间。
（4）缴纳方式及退付：
标书费为现金缴纳，售后不退；投标保证金在永川区公共资源招投标交易中心大厅“政府采购”窗口处POS机上刷卡（银联卡）缴纳。
未成交人的保证金，在当日内不计息退还。
成交人保证金在签订合同后自动转为履约保证金，在货物验收合格后5个工作日内不计息退还。
履约保证金均采取转帐方式退回投标单位。
未在规定时间内缴纳投标保证金的投标供应商，我中心均不予认可，其投标行为无效。
5.谈判文件获取方式：
登陆重庆市政府采购网（）、永川区公共资源交易网（）下载谈判文件。
6.递交谈判文件时间及地点：
谈判文件应于2009年11月6日9：
00——9：
30，递交到重庆市永川区公共资源招投标交易中心交易大厅“政府采购”窗口处。
7.投标截止时间：
2009年11月6日9:
30。
所有谈判文件必须在投标截止时间之前递交到指定地点，逾期收到或不符合规定的谈判文件，恕不接受。
8.开标时间：
2009年11月6日9：
30。
9.开标地点：
重庆市永川区公共资源招投标交易中心开标1室。
地址:
重庆市永川区汇龙大道230号二楼。
联系人：
田女士联系电话：
4981199049811950
届时参与投标的投标供应商法定代表人或授权代理人须参加开标。
重庆市永川区公共资源招投标交易中心
二○○九年十月三十日
第二部份竞争性谈判须知
一、投标供应商资格
（一）具有独立承担民事责任能力的企业法人。
（二）符合《政府采购法》第二十二条相关条件。
（三）本项目不接受联合体投标。
二、竞争性谈判谈判文件的组成：
竞争性谈判谈判文件由竞争性谈判邀请书、竞争性谈判须知、采购项目内容及要求、合同一般条款及格式、部分谈判文件格式组成。
三、竞争性谈判谈判文件的澄清及修改
（一）投标供应商对谈判文件如有疑点，必须在2009年11月2日17:
00前在永川区公共资源交易网（）指定位置匿名提出质疑，过期不再受理答疑。
招标人不接受书面及其他形式的质疑。
招标人对所质疑事项在2009年11月4日17:
00前在永川区公共资源交易网（）指定位置统一进行答复，投标供应商自行进行下载，投标供应商未按时上网下载相关资料或采信其他资料而造成的一切损失由投标供应商自行负责。
招标人对谈判文件所作的一切澄清、修改及补充，均在重庆市政府采购网（）、重庆市永川区公共资源交易网（）指定位置统一发布，是谈判文件不可分割的部分。
当谈判文件、谈判文件澄清、修改内容相互矛盾时，以最后发出的澄清、修改及补充文件为准；电话或口头咨询和答复的意思解释均不具法律约束力。
四、谈判文件的编制、递交及其他要求
（一）谈判文件包括的内容及要求：
1、证明投标供应商资格的资格证明文件一套
投标供应商必须提交资格证明文件以证明其有资格参加投标和成交后有履行合同的能力，并作为其谈判文件的一部分；
（1）“资格证明文件”封面（格式见第五部分）；
（2）企业法人工商营业执照（副本）；
（3）税务登记证（国税和地税）；
（4）组织机构代码证；
（5）提供网上阅卷系统软件的厂家授权书；
（6）投标供应商为法定代表人参加开标的，须提供法定代表人的有效身份证明。
授权代理人参加开标的，授权代理人出具有效的法定代表人授权书、法定代表人及授权代理人身份证明（格式见第五部分统一格式）。
注：
复印件加盖投标供应商公章，均须装入资格证明文件袋中。
原件随身携带备查，如要求出示原件而投标供应商未能提供，为无效投标；复印件与原件不一致的，以原件为审查依据。
以上为必备条件。
须年检的，年检章应清晰。
所提供的材料必须在有效期内，如有一项未提供或所提供的材料不在有效期内，在资格性审查时将视其为不合格投标供应商，其投标为无效投标。
2、报价文件一套（含“报价文件”封面、投标函、投标报价表。
见第五部分统一格式）。
投标报价表上的报价作为竞争性谈判的首轮报价。
2.1投标供应商投标报价应为所投项目成交至验收合格后的最终报价，包含货物价款、运输、税金、安装、调试、验收等一切费用。
采购单位不再支付任何费用。
2.2投标供应商必须对谈判文件所要求提供的货物全部予以报价，不得进行选择性报价。
如未按要求报价，为无效投标。
2.3最终投标报价不得突破采购预算价168000元，否则为无效投标。
3、技术文件两套。
3.1投标供应商必须按本谈判文件“第三部分采购项目内容及要求”提交证明其货物和服务符合谈判文件规定的书面技术文件，作为投标文件的一部分。
每套技术文件内容均包括但不限于：
（1）“技术文件”封面（格式见第五部分）；
（2）详细的技术指标和参数；
（3）须提供所报设备的厂家或总代理提供的彩页资料（彩页上应有所报型号的具体参数及图片）；
（4）投标产品的品牌、型号、功能、材质等及其价格和供货来源资料；
（5）市场及售后服务响应承诺。
（6）同类产品的业绩证明材料（重庆地区合同复印件3个）；
3.2所投产品的技术参数及售后服务条件不得低于谈判文件“第三部分采购项目内容及要求”中的相关要求，任一项低于其参数、服务要求，为无效投标。
3.3技术文件须逐页盖投标供应商公章。
（二）报价文件、资格证明文件、技术文件均应按谈判文件要求制作并装订成册。
（三）谈判文件的递交
1、投标供应商应将一套报价文件密封于一个密封袋内，并在密封袋上标名“报价文件”字样，递交招标人。
2、投标供应商应将两套完全一致的技术文件密封于一个密封袋内，并在密封袋上标名“技术文件”字样，递交招标人。
3、投标供应商应将一套资格证明文件密封于一个信封内，并在密封袋上标名“资格证明文件”字样，递交招标人。
4、每一密封的密封袋上，须注明项目编号、项目名称、投标供应商名称及地址，以及“于×年×月×日×时之前（指谈判邀请中规定的开标日期及时间），不准开启”的字样，并在封口处盖投标供应商公章。
5、所有文件须同时递交招标人，并不得混装。
未按上述规定进行密封、标记和递交的，为无效投标。
五、开标、评标和定标
（一）开标
1、招标人将在“谈判邀请”中规定的时间和地点组织开标。
开标由招标人主持，采购单位、投标供应商和相关单位参加。
2、投标供应商派代表检查标书密封情况；工作人员宣读已通过资格审查投标供应商的投标报价，未宣读的投标价格，评标时不予承认。
投标报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本谈判文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
3、招标人对开标过程进行记录，以存档备案。
整个招标活动在区财政局、监察局、公管办的监督下进行。
（二）谈判小组
1、招标人将依照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，并根据本投标采购货物的特点组织谈判小组，其成员由政府专家库里随机抽取的相关专家2名和采购单位代表1名组成。
谈判小组对谈判文件进行审查、质疑、评估和比较，负责本项目的评标工作，独立履行下列职责：
（1）审查谈判文件是否符合谈判文件要求，并作出评价；
（2）要求投标供应商对谈判文件有关事项作出解释或者澄清；
（3）推荐成交候选人名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定成交人；
（4）向招标采购人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
2、谈判小组完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，评标报告需谈判小组全体成员签字。
主要内容包括：
（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
（2）购买谈判文件的投标供应商名单和谈判小组成员名单；
（3）评标方法和标准；
（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标供应商名单及原因；
（5）评标结果和成交候选供应商排序表；
（6）谈判小组的授标建议。
（三）谈判程序及评标
1、谈判文件的初审，初审分为资格性检查和符合性检查。
（1）资格性检查。
依据法律法规和谈判文件的规定，对投标保证金、标书费缴纳情况，资格证明文件等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
（2）符合性检查。
依据谈判文件的规定，从谈判文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。
2、谈判文件属下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：
（1）未按时足额交纳标书费和投标保证金的；
（2）不能证明是投标供应商法定代表人或授权代理人参加本次投标的；
（3）未按照谈判文件规定要求密封、签署、盖章的；
（4）不具备谈判文件中规定资格要求的；
（5）所投货物超出投标供应商经营范围的；
（6）出现多个投标方案的；
（7）不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的。
3、澄清有关问题。
对谈判文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容，谈判小组可以书面形式（应当由谈判小组专家签字）要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。
投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代理人签字，并不得超出谈判文件的范围或者改变谈判文件的实质性内容。
4、各投标供应商参加谈判人员1-2名，其中必须有1名是投标供应商法定代表或授权代理人。
5、谈判内容：
产品参数、商务条款、专家质疑、投标供应商答疑等。
6、谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向其他人透露与谈判有关的一切信息。
7、谈判小组应当要求已通过资格审查、技术评审（含软件演示）的投标供应商在规定的时间内提出最终书面承诺及报价，由其法定代表人或授权代理人签字，据此确定成交人。
未通过资格审查的、未通过技术评审（含软件演示）的投标供应商不参与最终报价。
8、本项目评标方法:
最低评标价法，即在全部满足谈判文件实质性要求前提下，以最终报价最低的投标供应商作为成交候选人。
9、如最终最低报价者有两家及其以上，由谈判小组现场决定，以抽签方式或再次报价方式直至最终确定一名最低报价者为成交候选人。
（四）成交通知
1、评标结束经公示3日无异议后，招标人将以书面形式向成交人发出《成交通知书》。
2、成交通知书将作为签订合同的依据。
3、对于未成交的投标，招标人不对未成交原因做出解释，同时亦不退还谈判文件。
（五）签订合同
1、成交人的最终报价为本项目成交价，即为合同价。
2、成交人在收到《成交通知书》后，按规定与采购单位签订合同，并送招标人监章。
3、谈判文件、成交人的谈判文件及其最终承诺等，均为签订合同的依据。
4、如成交方改变成交项目或擅自在签订合同中改变状态，招标人将取消其成交资格并按程序在候选人中重新确定成交人。
六、该谈判文件的解释权和修订权属“永川区公共资源招投标交易中心”
第三部份采购项目内容及要求
一、采购内容：
高速扫描仪1台网上阅卷系统软件1套；
二、技术参数：
（一）高速扫描仪参数要求：
内容
参数要求
类型
桌面送纸型
文稿送入
连续不分组送入
文稿尺寸
宽度:
53-300mm（2-11.8in）
长度:
70-432mm（2.75-17in）
文稿厚度与重量
U型回转路径
自动送入:
0.06-0.15mm，52-128g/m2
手动送入:
0.05-0.2mm，42-157g/m2
直接送入路径
自动送入:
0.06-0.15mm，52-128g/m2
手动送入:
0.05-0.66mm，42-546g/m2
名片尺寸与厚度
尺寸:
53.9×85.5mm（2.12×3.36in）
厚度:
0.76±0.08mm（0.03±0.003in）或更薄
自动送纸容量
最大堆叠高度10mm或100页80g/m2
扫描元件
3线式接触图像感应器（CMOS）
光源
LED（红、绿、蓝）
扫描页面
单面/双面
扫描模式
黑白，高级文本增强，高速文本增强，错误扩散
256级灰度
24位彩色
扫描分辨率
100×100dpi，150×150dpi，200×200dpi，240×240dpi，300×300dpi，400×400dpi，600×600dpi
扫描速度
（A4/ATR,纵向,200dpi）
黑白，200dpi:
50ppm（单面），100ipm（双面）
256级灰度，200dpi：
50ppm（单面），100ipm（双面）
24位彩色，200dpi:
50ppm（单面），100ipm（双面）
扫描速度
（A4/ATR,横向,200dpi）
黑白，200dpi:
67ppm（单面），134ipm（双面）
256级灰度，200dpi：
67ppm（单面），134ipm（双面）
24位彩色，200dpi:
67ppm（单面），134ipm（双面）
接口
SCSI-III/高速USB2.0
扫描驱动程序
ISIS/TWAIN驱动程序
其它功能
超声波双张送入检测，歪斜检测、快速恢复系统，除色，
自动纸张尺寸检测，文本方向识别，跳过空白页，歪斜校正，
Gamma补偿，MultiStreamTM功能，预扫描，用户首选项
电源要求
AC220-240V（50/60HZ）
（二）网上阅卷系统软件：
1、系统采用基于NetFramework的三层架构技术，数据库采用SQLServer；
2、支持使用60克以上普通纸，以复印、速印或胶印方式双面印制答卷；
3、答卷设计无任何固定的定位点、定位框、线或同步头，也不需要以答题区域的边框、转角等作为定位识别符，以确保不因答题区域的线框偏移、变形、模糊或断线等因素影响扫描识别的稳定性及准确率；
4、答卷扫描与考生考号、客观题涂点数据识别同步完成，实现数据立即所风即所得，无须行进行二次识别操作；
5、支持单选、多选的客观题任意混排，不限制客观题答案选项的数量（原则上不少于26个）以及不限制答案的组合方式，同时支持客观题的题目和涂点混排；
6、支持客观题标准答案填涂后扫描录入，支持单选、多选客观题自动评卷；
7、支持试卷印刷异常的特殊情况处理功能，确保在出现例如：
试卷页码漏印、试卷印刷有倾斜、客观题涂点印刷不完整、试卷有小幅褶皱等情况下的正常扫描识别功能；
8、支持A、B卷的答题卡及常用条形码考生考号的自动识别，同时支持题卡合一和题卡分离的模式；
9、支持多批次扫描阅卷的功能，可以边扫描边阅卷，以适应学生太多教师要求时间非常紧迫的情况；
10、支持当单科答卷多于一页时，无需在每页答卷上重复填涂考号的功能；
11、支持A4、A3及不规则尺寸的答卷扫描识，且A3答题卡在200dpi分辨率下，其双面扫描的影象文件容量不大于250K；
12、支持100%使用文字编辑软件（如MS-Word）完成答卷设计，答题卡模板设计无须进行代码编程，也不依赖宏或插件，以降低日常操作人员的操作难度，更好的达到易用的目的；
13、支持考生答卷个人信息自动校对，并自动检测错填的考生信息；
14、支持答卷扫描模板的自定义（即答卷模板不受预定格式的限制）；
15、不需要增加额外的图形加速卡，并且对答卷的扫描识别速度不低于扫描仪的标称值，实时性达到100%（即：
正确识别的答卷扫描识别量≧扫描仪标称速度X实际扫描时间）。
16、供应商提供给学校的系统必须支持在局域网、广域网或互联网上进行阅卷，应具有支持通过互联网实现教师在家里阅卷或跨地区学校联考远程网上阅卷功能；
17、支持任意分点、分科、分题组联合阅卷功能，可以与其他同样应用本系统的兄弟单位一起进行联考阅卷；
18、支持评卷教师、评卷组长（大/小组长、题组/科目组长）与系统管理员等的角色与权限的自定义管理，并且同一个用户支持多角色的权限控制；
19、支持试评功能，并且评卷过程中能够支持正评和试评状态的随时切换；
20、支持阅卷过程中自动屏蔽考生的考号、姓名等个人信息；
21、支持鼠标和数字键盘两种输入分数模式，评卷给分板同时支持固定和浮动模式，并且支持扣分、附加分功能；
22、支持在试卷上做类似于人工阅卷评卷给分的给分标记，在标记时完成登分；试卷评阅的痕迹能以图像的方式保存在计算机系统中，并与阅卷过程中的标记及得分进行合成；
23、支持评卷题目按照题组分组阅卷功能以及统计分析评价功能；
24、支持对阅卷的总体进度、各题进度、个人进度及评卷误差的实时监控；
25、支持对任意科目、任意题目，按任意比例进行单评、双评或多评设置，并具有评卷仲裁及一致性检查功能；
26、支持答卷扫描图像的灰度显示效果增强功能以及增加背景填充颜色的功能，降低评卷教师眼睛疲劳度；
27、支持评卷界面（图像、给分板）按照指定要求自动布局的功能，以提高阅卷准备工作的效率；
28、支持对答卷内容批注、放大、缩小、旋转、浏览、擦除、复原等功能，并且类似传统手工阅卷的卷面评卷模式，同时支持把评卷的批注图像还原到答题卡的功能；
29、支持主客观题部分的选做题（M选N，M≥N，如2选1、3选2等）评卷及数据处理功能，即系统可以自动识别选做的标识并进行处理；同一大题的不同选题应可以交由不同分组的老师独立评阅；且支持公共答题区域和8字码（七段码）识别，以最节省纸张的方式实现选项较多的选做题（如：
浙江高考模式下特有的18选6）；
30、支持对异常答卷、优秀答卷及其它异常答卷的标志及处理，并支持自定义标志的功能；
31、支持参考答卷（标准答卷）的功能，并且能够支持试评以及正评过程对参考答卷的预设置；
32、支持不限制回评数量的历史评卷的管理，具体包括历史评卷查询、回评、重评、修改等功能；
33、支持对评卷教师的评卷质量管理，包括提供对各题评阅的平均分及给分曲线，并提供抽查功能；
34、支持单科或多科同时并发正常评卷的用户数量不少于系统配置指标要求；
35、具有数据自动备份以及系统日志管理功能，确保系统管理的规范和数据安全；
36、支持对个人、班级、年级、学校为对象，以及科目、题目、小题为内容的统计分析与评价功能，并提供图表分析功能；
37、支持多学科考试科目（综合科、文/理科基础）的分类统计分析与评价功能，同时支持按知识点进行分类统计分析与评价功能；
38、支持原始分、标准分、平均分、排名、选择率、正确率、最高分、最低分、闪光点、薄弱点、标准差、区分度、贡献值、难度、信度、Z分数、分数百分等级、分数分布、名次分布等统计指标的自由选择；
39、支持统计对象（班级、年级、学校）、统计内容（科目自由组合）及统计项目与指标等的自定义功能（即统计报表的开放功能）；
40、在考试完成后，可立即一次性自动生成个人、班级、年级的简明报表、详细报表、对比报表、汇总报表、成绩分布报告、名次分布报告；不用另外再增加额外的系统来处理。
41、支持按照自定义题组进行统计分析，并以PDF或Excel格式生成并导出各类统计分析报表并实现自动发布的功能；
42、与教学质量监测与评估系统无缝集成，可实现对个人、班级、年级的学生及教师教学情况动态质量监测和教学评估功能；
43、阅卷系统同时可支持持调查问卷、综合评估甚至是会议选举等方面的扩展应用；
44、互联网上多校联合阅卷系统必须和日常学校使用的阅卷系统为同一个版本，不能提供多个系统来满足这个功能，以降低学校操作人员的操作难度；
45、多校联合阅卷时，既能将各校数据分别放置于各校用于提供服务的PC机中，也能集中统一放置。
必须能通过联盟学校的PC机联合的方式而不是增强中心服务器的档次的方式来解决庞大数据量的问题；以实现为主持学校降低硬件成本；
46、阅卷完成能及时计算输出报表及分析报告，10000考生的考试能在2个小时内出齐；
47、一个学校仅需要一名工作人员就能轻松地完成从扫描到出报告的所有过程，而不需多人同时工作；
48、不管是否是多校联合阅卷，用作提供服务的PC机价格必须在3000元/台以下，而不是小型机之类的专门服务器,这样大大缩小学校的后期硬件投入。
49、在30分钟内有扫描完成1000份完整的试卷，并能开始阅卷的高速度处理能力。
50、能同时满足100并发用户使用。
三、其他要求：
（一）售后服务
1、技术响应在3小时内；
2、所有硬件设备保证原厂商提供的质保服务。
3、对电话指导不能排除的故障，保证6小时内赶到用户现场，提供现场技术支持。
对一般技术问题（如网络中断、主机软硬故障、病毒危害等），在2小时内解决；对于重大问题（如服务器故障、大型数据库崩溃等）应保证在5小时内解决。
对于系统重大故障，无法及时解决的，提供临时应急方案并且提供备用设备应急使用。
4、软件享受终身免费升级和终身免费维护。
（二）使用支持：
每次使用时依据需方的要求进行现场或远程使用技术支持。
（三）保修期限
1、所有设备按原厂商提供的报修条款进行保修，并承诺免费保修期限不少于一年时间（易耗品除外）。
2、自产设备从系统验收通过之日起，一年内免费保修。
（四）参与投标的供应商在开标现场须进行软件演示，如未进行演示的为无效投标。
第四部分合同一般条款及格式
一、合同主要条款
1、定义
（1）需方是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。
（2）供方是指成交后提供合同货物和服务的企业法人。
（3）合同是指由需方和供方按照谈判文件和谈判文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。
（4）合同价格指以成交价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方或各级财政应支付给供方的款项。
（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。
2、合同标的
（1）合同标的包括以下内容：
货物名称：
货物规格（型号）：
数量：
（2）凡供方供应的货物应是全新的，达到谈判文件要求的。
（3）货物的产品质量、规格指标应满足谈判文件的要求。
（4）供方提供合同货物的供货范围按谈判文件要求。
3、合同价格
（1）合同价格即合同总价。
（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费。
（3）合同货物单价为不变价。
4、时间要求：
签订合同后5天内交付产品，确保正常使用。
收货人：
永川区永川中学校
交货地：
永川区永川中学
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