副县长王标在全县残疾人工作会议让的讲话.docx
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副县长王标在全县残疾人工作会议让的讲话
副县长王标同志在阜南县残疾人
工作会议上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县残疾人工作会议。
刚才，李仲兴同志就今年三项民生工程和其他工作作出了全面部署。
希望大家根据李仲兴同志的讲话精神，结合本地实际，认真抓好落实。
下面，我就全县的残疾人工作再讲三点意见。
一、充分肯定2010年度全县残疾人工作所取得的成效
过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在市残联的关心指导下，在各部门、各乡镇的积极配合和社会各界的广泛参之下，我县的残疾人工作以“给残疾人注入活力，引残疾人同奔小康”为目标，努力工作，奋发进取，取得了显著成效。
一是扶贫帮困奔小康工作成效明显。
扶贫帮困工作是残疾人工作的重中之重的工作。
贫困重度残疾人生活特别救助已纳入到县33项民生工程中。
2010年我县贫困重度残疾人生活特别救助任务数9573人，农村贫困重度残疾人每人每年救助360元，城镇贫困重度残疾人每人每年救助600元。
我县贫困重度残疾人救助工作超额完成了任务，救助人数9790人，其中农村户口8966人、城镇户口824人，共发放资金3722160元。
到6月底之前，全部一次性打卡发放到位，全部完成任务；帮助完成贫困残疾人家庭危房改造180户，其中重建162户，修缮加固18户。
实施10户贫困残疾人无障碍环境进家庭；为我县考取两名贫困残疾人大学生解决救助资金3500元，在校残疾人贫困大学生10人，每人落实今年的一次性救助金500元。
二是推动劳动就业工作措施有力。
为保障残疾人就业，贯彻落实省政府165号令，我县2010年完成征收残疾人保障金120多万元，超额完成既定任务100万元的20%，创历史新高；实施残疾人就业工程，帮助90户贫困残疾人解决就业辅助资金9万元，使他们尽快脱贫；采取集中和分散安置方式，为70名有劳动能力的残疾人安排到了就业岗位；开展了残疾人就业技能培训班3期，培训残疾人280名，推荐5名盲人到省学习按摩技术，并每人解决费用300元。
三是康复服务工作扎实推进。
1、实施白内障无障碍复明手术。
白内障无障碍复明手术是我县33项民生工程之一，2010年我县白内障复明手术任务300例，实施手术302例，超额完成了任务，与此同时，我们还利用黄先生捐资的10万元，在阜阳泽明眼科医院为三塔镇29名白内障患者实施了复明手术，这项工作被阜阳市残联评为先进县；2、为12人安装假肢。
3、实施残疾人辅助器具发放工作，今年共为524名肢体残疾人配备轮椅，为650名肢体残疾人配备拐杖650对。
4、实施贫困重症精神病患者药费补助项目。
2010年共为200名贫困重症精神病患者药费补助解决每人400元的服药费用，完成了上级分配的补助任务。
5、实施鹿城镇解放、淮河、城北三个社区残疾人社区康复的试点工作。
6、积极做好聋儿语训工作。
为改善语训环境。
今年，我们为特教学校解决残疾人学生寄宿等资助11000元。
四是残疾人基本情况调查稳步实施。
2010年8月份开始，我县开始进行了残疾人基本情况调查的摸底登记工作。
通过摸底登记，全县残疾人总数为10.7万人占全县总人口的6.48%，各类残疾人的比重于全国第二次残疾人抽样调查的结果基本吻合，为建立残疾人基本情况数据库打下了基础。
五是基层残疾人服务队伍逐步完善。
2010年的5至6月份为全县29个乡镇和一个工业园区配备了残疾人专职委员，为23个社区、居委会配备了残疾人专职助理员。
同时在全县345个村委会成立了残疾人协会，明确了残协员。
同时成立县盲人协会、县聋人协会、县肢残协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友会。
六是残疾人的权益得到保障。
高度重视信访维稳工作，推行理事长接待日制度，2010年有318名残疾人来信来访，他们所反映的问题都得到了解决；为20000多名残疾人换办了新证。
七是残疾人体育工作成效显著。
2010年省第五届残运会，我县派出三名运动员参赛，共得金牌2枚、银牌3枚的好成绩，位居全市第一。
八是动态信息控制能力不断提高。
县残联加强了残联政务信息工作和信息化建设，办好残联系统信息公开平台。
强化了网络信息服务能力，强化了自动化办公和网络的服务功能，为基层和残疾人提供网上咨询和更多的在线服务；规范了档案管理，配齐了相应设施，完善了相关资料，给各乡镇残联的档案管理工作起到示范作用；乡镇残联加强了全县残疾人事业统计台帐建设，强化了台帐电子化、规范化管理；建立了县残联qq群，设置资源共享，有力的推动了残联工作的开展。
过去的一年，我县残疾人工作取得了可喜的成绩，对于去年县残联的工作，县委、县政府是满意的。
在此，我谨代表县政府，向所有为残疾人事业作出无私奉献的同志们表示深深的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县残疾人工作中还存在着一些与新形势新要求不相符合、不相适应的薄弱环节。
一是贫困残疾人生活和社会经济发展水平差距很大。
仍有部分残疾人生活相当困难。
二是部分单位对残疾人事业不够支持、不够重视，使一些急待解决的问题未能得到及时有效地解决。
三是对残疾人思想政治工作还有待进一步加强。
这些问题，有待于我们在今后的工作中进一步予以改进。
二、切实做好2011年的残疾人工作
2010年，是全面完成“十一五”计划和积极谋划“十二五”计划的重要年份。
县委在九届八次全会上提出了要深入实施“三化一开放”战略，奋力加快县域经济发展。
同时提出了大力实施“和谐发展”战略，努力维护社会和谐稳定。
要认真实施民生工程、统筹发展社会各项事业、进一步深化体制机制改革、切实加强民主政治建设、努力维护社会和谐稳定的新任务、新目标。
这就要求各级残联组织，在新的一年里，紧紧围绕县委县政府的中心工作，切实提高自身素质，全力为残疾人事业的发展作出贡献。
（一）、总体要求
2011年全县残疾人工作的总体要求是：
认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观统领残疾人事业发展，积极贯彻落实县委、县政府关于促进残疾人事业发展的重大部署，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力营造残疾人参与社会活动的良好环境，尽力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，逐步实现残疾人事业与全县经济社会协调发展，为全面建设小康社会，构建和谐阜南作出新贡献。
（二）、目标任务
2011年全县残疾人工作主要目标任务是：
以贯彻中央和省委关于促进残疾人事业发展意见为首要任务，全面落实各项政策措施；以农村为重点，着力推进残疾人社会保障和服务体系建设，全面完成“十二五”发展纲要年度任务，以提高素质和服务能力为切入点，推进乡镇残联组织和队伍及村级残协队伍建设；全面完成残疾人基本情况调查任务，建立残疾人基本情况信息库；为100名残疾人提供不同程度的康复服务；对500名残疾人及家庭成员实施农村适用技术培训，对100名残疾人实行岗前和特殊技能培训，培育一个残疾人就业基地，采取多种形式安置50名残疾人就业，继续实施残疾人“万人就业”工程；对10000名重度特困残疾人实施生活救助；对300名白内障患者继续实施复明手术；扶持残疾人家庭发展种猪100头；为200户残疾人家庭实施危房改造；为50户残疾人家庭实施无障碍环境工程；改扩建县残联康复医院和城区所有社区残疾人康复中心建设；继续做好残疾人辅助器具的发放、假肢装配、精神病患者服药补助、残保金征收、残疾人维权、信访稳定、残疾人文体等工作。
（三）、主要措施
1、建立保障服务两大体系，改善残疾人的生存环境。
着力加强残疾人社会保障体系和服务体系的建设，推进残疾人社会保障“普惠加特惠”机制的形成。
一是扎实推进社会保障制度的落实。
在城镇帮助残疾职工按规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险；落实政府补贴政策，帮助贫困残疾人个体户，个体就业残疾人和其他残疾居民参加基本医疗和养老保险。
在农村帮助残疾人参加农村医疗保险，使新农合、新农保，最低生活保障制度和其他救助共同构成农村残疾人社会保障的基础。
二是把残疾人专项社会救助作为今后社会保障建设的重点。
要在确保城乡困难残疾人纳入最低生活保障的基础上，大力争取专项救助政策，不断提高保障水平，特别是要做好农村重度特困残疾人救助工作，资金直达残疾人个人帐户，年前全部兑现到人。
三是加强残疾人服务机构和网络建设，提高服务水平。
要把残疾人康复服务融入到全县公共卫生服务体系中，不断加强服务设施建设，整合社会资源，规范服务行为，加大职业培训服务力度，大力促进残疾人就业。
2、不断完善基层组织建设，建立基层残协组织。
2011年我县残疾人基层组织建设的重点：
一是对乡镇、工业园区残疾人专职委员（助理员）进行调整；二是全面配齐村级残协队伍；三是对部分企业成立残疾人协会；三是积极筹备创建劳动就业示范基地，在企业的支持下健全组织，开展“珍惜岗位、爱厂如家”的活动。
确保全县基层残联组织纵向到底，横向到边。
3、扎实推进科技助残项目，逐步改善残疾人生存条件。
开展残
疾人及家庭成员农村实用技术培训500人；围绕农业产业化建设，实施大棚蔬菜100亩，发展种养基地2个，会同县畜牧局扶持残疾人家庭发展优良种猪100头；全面完成省、市残联下达的残疾人危房改造200户的任务；科技助残项目做到对象选择准确、项目实施规范、验收资料合格、资金兑现到户。
4、认真落实劳动就业条例，大力安置残疾人劳动就业。
认真贯彻落实《残疾人就业条例》，以残疾人集中就业和个体从业为目的，以征收残疾人就业保障金为手段，全面提高残疾人自身素质和就业能力、提高就业比例。
一是始终坚持依法足额征收残疾人就业保证金。
2011年计划征收140万元。
二是鼓励企业按1.5%的比例安置残疾人劳动就业，本年度安置50名残疾人劳动就业，对有创业能力和市场前景看好的项目予以重点扶持。
三是积极开展残疾人岗前技术培训，全年计划培训残疾人500人。
5、不断强化康复工作措施，逐步完善康复服务体系。
一是以创建全省白内障无障碍县为目标，采取“发现一例，复明一例”的方法，计划实施白内障复明手术500例。
采取政府主导、残联牵头、卫生配合、市场运作的方法，落实好相关优惠政策。
二是做好残疾人用品用具配送及协助购买工作。
有计划的购买一部分轮椅、拐杖免费配送给特困残疾人患者；对全县符合假肢安装条件的贫困残疾人，纳入安装范围；积极向上级部门争取精神病免费药品。
三是不断巩固完善10个康复指导站工作。
6、全力支持特殊教育发展，稳步做好扶残助学工作。
继续贯彻
落实全国第四次特教工作会议精神，采取政府主导，社会支持的办法，加大特教工作力度。
一是继续做好0—6岁残疾儿童的抢救性康复工作，确保残疾少儿入学率稳定增长，确保常年在训学生50人，开办2期家长培训班，确保特校全年安全无事故。
二是争取国家彩票公益金对贫困聋哑少儿的援助工作，力争在训聋哑少儿的受益面达到10%。
三是继续稳步实施扶残助学项目，帮助残疾人大学生、高中生顺利入学。
对当年考取大学本科的残疾人学生一次性给予1500元的资助、考取专科的学生一次给予1000元的资助，确保考取大学的残疾人学生100％得到资助。
7、积极开展残疾人文体活动。
落实基层残联通讯员，动员新闻工作者和残联系统通讯员，以残疾人生产生活环境为重点，以关注残疾人民生，积极倡导“平等、参与、共享”，努力营造人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚为主题，以宣传残疾人事业发展为主线，通过报刊、网络、电视等多种途径，大力宣传阜南残疾人事业发展，力争全年用稿20篇。
在“全国助残日”、“国际残疾人日”、“爱眼日”等活动期间，有机结合我县群众性精神文明创建活动，组织残疾人参加文娱演出，激励广大残疾人自尊、自信、自立、自强。
选拔有体育专长的残疾人运动员向省市输送，利用特教学校开办残疾人学生体育班。
8、加强《残疾人证》管理工作，保障残疾人的合法权利。
进一步深入贯彻落实《信访工作条例》，不断完善信访工作制度。
一是根据中残联《关于制发第二代＜中华人民共和国残疾人证>的通知》要求,积极推行新证办理。
按照审批程序、残疾类别和等级评定，严把办证质量关，做到符合标准的迅速办理，不达标准的坚决不办，始终维护残疾人群体的公平、正义。
二是根据省、市残疾人优惠待遇规定，认真落实残疾人优惠政策。
三是由县残联牵头，会同相关部门对企事业单位残疾人员工作劳动合同、工作环境、工资待遇、职工福利进行执法检查，维护残疾人合法权益。
9、要切实做好残疾人群体的稳定工作。
当前，我国正处于社会转型、体制转轨的特定历史时期，社会利益结构不断调整变化，利益主体更为多元，利益关系更为复杂，利益需求更为多样，对我们做好新时期稳定工作带来了严峻的挑战。
残疾人群体的稳定对全县的稳定大局和“平安阜南”建设至关重要，当前，在残疾人群体中不稳定的因素还是存在的，侵害残疾人利益的现象还时有发生。
我们要以深厚的感情和高度负责的精神，在解决残疾人困难方面出实招、求实效，通过不断提高残疾人的生活质量来化解矛盾。
残疾人与健全人一样，是社会主义现代化建设的参与者、贡献者。
我们要充分发挥广大残疾人在各项事业发展中的主人翁作用，为他们参与社会管理创造良好的条件，调动他们的积极性、创造性和聪明才智，始终把实现“平等、参与、共享”作为残疾人事业的奋斗目标。
残疾人群体稳定工作，还是要强调一手抓教育，一手抓维权。
要加强对残疾人的法律常识教育，提高残疾人的法律意识，教育引导广大残疾人正确认识和处理自身利益和社会利益的关系，通过合法的手段维护自己的合法权益。
各部门和各级残联组织要充分利用法律和政策手段，切实保护好残疾人的合法利益，为建设社会主义和谐社会做出贡献。
（四）当前几项工作
1、贫困重度残疾人生活特别救助和贫困精神残疾人药费补助工作
贫困重度残疾人生活特别救助和贫困精神残疾人药费补助是一项民生工程，这项工作事关党的政策能否贯彻落实，事关我县残疾人的稳定，因此，就这项工程我讲三点意见：
（1）民生工程影响大，要认清形势，提高认识
残疾人贫困面大、贫困程度深、脱贫能力弱，优先解决残疾人生活保障问题是关键。
省里将其纳入民生工程，这充分体现了党委、政府对残疾人最关心、最直接、最现实也最紧迫的利益问题的高度重视和关注。
我们要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，切实关心残疾人生活，帮助他们排忧解难。
由于贫困重度残疾人是特殊群体中的特殊群体，虽然人数不多，但涉及面广、情况特殊，特别需要社会救助的群体。
对他们实施救助，工作量大，政策性强，敏感性强，做得好就是很好的民生工程、德政工程，做不好，会引发新的社会矛盾。
因此，各单位要把残疾人生活特别救助和贫困精神残疾人药费补助作为一项重要的政治任务，抓紧抓实。
认识要再提高、工作要再过细、任务要再落实。
（2）民生工程要求高，要突出重点，强化举措
从现在开始，全县各乡镇救助工作立即启动，全面开展。
各乡镇要在实施中要做到“三个坚持”。
一是坚持政府主导。
各镇要切实加强救助工作的领导，认真做好统筹协调，全力推动工作落实，要尽快形成县抓镇、镇抓村和社区的政府推动机制。
镇、村和社区要有分管领导负责，要明确专人从事特困救助。
二是坚持救助和补助标准。
要严格执行救助和补助的申请范围、条件和救助的标准，不得突破低保范围和残疾等级限定，不得突破城乡界限，不得突破救助和补助标准，做到平稳有序地推进。
三是坚持公平公正原则。
要加大特困救助合药费补助的政策宣传，切实让群众明白条件、明白范围、明白标准。
要严格按照政策、程序审批，阳光操作、透明公开，不得优亲厚友，不得弄虚作假。
要主动接受群众监督、社会监督及舆论监督，确保公开、公平、公正，确保受助者心情舒畅，未助者心平气顺。
同时，要突出抓好“六个环节”。
一是审查2010年的救助对象。
对2010年享受救助的残疾人要逐人填写年度审查表，对已经死亡、取消低保和不符合条件的一律取消。
二是摸排新增对象。
凡新增符合条件的全部纳入救助对象，条件必须从严把关，必须具备：
1、辖区内具有一、二级的第二代残疾人证，已经享受低保，但符合一、二级残疾的未办证的残疾人必须在四月底之前取得一、二级残疾人证；2、必须享受低保待遇。
贫困精神残疾人药费补助对象的条件：
1、辖区内精神残疾人，并持有二代精神残疾人证；2、享有低保（或低保审批表）或者有村、乡镇政府出据的贫困证明；3、50元以上的治疗精神病的药费发票。
对此，各乡镇、村和社区要组织专人深入农村、社区，逐户逐人摸排，确保符合条件的全部纳入救助对象。
县残联要进一步加快低保范围内残疾人的评残核残工作，卫生部门要继续给予支持，确保符合条件的残疾人一个不漏。
（3）应保尽保。
民政部门要抓住全省低保提标扩面这一机遇，尽可能多地让符合条件的一级或二级暂未进低保的残疾人，尽快进入低保，切实实现“应保尽保”、“应助尽助”。
（4）审核审批。
要按照实施意见或实施细则，进一步规范申请、审核、审批程序，公布救助条件、标准。
（5）张榜公布。
乡镇和村级组织，要对符合条件的救助、补助对象进行张榜公示，接受监督，对不符合条件的申请人，书面告知原因。
（6）资金发放。
今年省将农村贫困重度残疾人生活特别救助标准由每人每月30元提高到50元，向持有低保证的特困精神病患者每人补助500元。
要按照审批的情况，财政部门要尽快落实县配套资金。
要完善救助资金的拨付、管理、发放等环节，及时将救助资金拨付到救助对象“一卡通”中。
要尽快落实好生活救助的工作经费，确保救助工作顺利推进。
（3）、民生工程责任大，要改进作风，全力实施
各乡镇要紧紧围绕特困救助的实施，真抓实干，周到服务，要认真分析遇到的各类问题，进一步健全“政府主导、残联协调、部门配合、上下联动”的工作机制。
要建立健全责任制度、督查制度、考核制度，加大督查、考核力度。
乡镇分管领导要经常深入村、户，及时帮助解决困难残疾人家庭的实际困难；各相关部门要切实履行职责，积极配合，全力支持；残联同志要全力以赴，发扬吃苦耐劳的精神，认真负责的作风，把工作做细做实，圆满完成特困救助工作，确保上级考核不失分。
2、贫困白内障患者复明工程工作
贫困白内障患者复明工程作为民生工程在我县实施，今年已是第三年，已经为全县一千多名白内障患者实施了复明手术，成效显著。
今年我县继续实施贫困白内障患者复明工程，这充分体现了国家在公共卫生服务领域中对白内障防治工作的高度重视和对贫困白内障患者的关爱，是国家关注民生、关注残疾人事业的新亮点。
项目的实施不仅可以直接使众多白内障患者重见光明，而且对我县防盲治盲工作和残疾人医疗康复工作提供成功的经验，对残疾人社会保障体系和服务体系建设也将产生积极的影响。
为此全县各乡镇、县直各单位必须高度重视，着力抓好这项工作。
下面就这项工作我讲几点意见：
（1）、充分认识实施项目的重要性
自2009年开始实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，利用3年时间对全国100万例贫困白内障患者实施复明手术，每例患者由中央财政补助手术费用1000元。
我县今年贫困白内障患者实施复明手术任务300例。
贫困患者实施复明手术，并给予手术费用补助，使患者重见光明，帮助患者及其家庭和亲人摆脱生活困境。
这是以人为本的具体实践，充分体现了党和政府执政为民、关注民生的宗旨；实施好项目是加强我县防盲治盲工作的有力契机，为贫困患者免费实施复明手术，一定程度上缓解了因白内障致盲的问题。
真正达到“复明一个人、幸福一家人、温暖一群人”的效果。
（2）认真摸排，筛查手术对象
贫困白内障患者复明手术300例的任务已经分解到各乡镇，希望各乡镇从现在开始抽调乡镇卫生院的技术力量进行摸排筛查，按1:
3的比例确定上报筛查对象，3月底之前报县残联。
确保手术前必须达到1:
1.5的比例进院术前检查。
确保手术任务的完成。
（3）加强组织领导，密切配合协作
这项工作由卫生局、县医院、县残联共同组织实施。
长期以来，卫生、残联的同志们通过共同为残疾人服务已经建立了良好的工作基础，为实施好这个项目创造了有力条件。
希望大家继续紧密团结，精诚合作，建立运转有效的工作机制，及时协商解决问题，扎实推进项目工作。
按照方案要求，残联的同志们重点负责贫困白内障患者筛查，这是实施复明手术的首要环节。
刚才残联李仲兴理事长作了重要讲话，对工作提出了要求，卫生系统要配合落实。
县医院要充分发挥技术人员的作用，协助把筛查工作做好、做实，做细。
（4）确保质量和安全
县医院要按照方便患者、保证质量、利于管理的原则，创造最好的手术条件、配备最好的技术力量，提供最好的服务，保证患者受益。
以保证手术质量和受术对象的安全安全。
3、残疾人基本情况调查
从去年8月份开始我县进行了残疾人基本情况调查工作，通过县残联和各乡镇、工业园区、阜濛农场的共同努力，县直有关单位的密切配合，做了大量工作，取得了一定的成绩。
春节前基本上完成了摸底登记工作，刚才李仲兴理事长就这项工作进行了较为详细的安排，请大家按照李理事长的安排抓紧抓好。
下面就这项工作我强调两点：
（1）集中时间，全力以赴做好残疾人基本情况调查的信息采集登记工作
新年伊始，万象更新。
新年的工作已步入轨道，各项工作任务已经分解，在这千头万绪的工作中，我们一定要理清工作思路，有计划的安排工作。
残疾人基本情况调查的信息采集登记工作，涉及面广，工作量大，技术含量高。
这就要求我们必须高度重视，集中时间、集中精力、全力以赴的抓落实，按照李仲兴同志的安排四月底之前必须完成信息采集登记工作。
一要迅速组织调查队和专家医生鉴定组；二要立即开展调查的技术培训；三要做好入户的信息采集登记；四要全面开展疑似残疾人的专家鉴定；五要严格把关，按照残疾人评定标准就低不就高确定残疾人的等级，严禁随意降低标准，谁鉴定、谁负责；六要严格审查，确保调查质量；七要注意调查方法，避免冲突；八要认真做好残疾人基本情况调查的补登工作。
（2）关于专家医生的鉴定问题
这次残疾人基本情况调查，工作量大，全县通过残疾人摸底登记，疑似残疾人有25102人，靠县医院抽调专家医生短时间完成鉴定任务是不现实的，因此，必须抽调乡镇医院的专家医生参与这项工作，以乡镇为单位全面开展疑似残疾人鉴定工作，望各乡镇医院大力配合，迅速抽调专家医生组成鉴定小组，集中时间，集中精力，保质保量的完成任务。
三、加强领导，落实责任，形成残疾人工作齐抓共管合力
残疾人工作是一项综合性、系统性工作。
康复、就业、扶贫、社会保障、文化生活等各方面工作的开展都需要各级各部门的广泛参与、大力支持和密切配合。
工作主体是政府，职责任务在各部门，而残联作为政府主管残疾人工作的职能部门，主要起协调、指导和服务的作用。
说形象一点，政府是针，残联是线，把方方面面的力量串起来，形成政府主导、部门协作、社会广泛参与的残疾人工作整体格局。
在工作中，县残联要充分发挥“线”的作用，加强与各乡镇和相关部门的衔接沟通，积极指导、督促各级各部门大力开展好残疾人各项工作。
各乡镇、县级各相关部门要进一步加强领导，密切配合，坚持不懈地抓好工作落实。
（一）要强化政府在残疾人工作中的主导作用。
发展残疾人事业、不断提高残疾人的健康水平，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。
各乡镇政府一定要坚持以人为本的科学发展观，把残疾人工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，不断加强和改善对残疾人工作的领导，切实担负起发展残疾人事业的重要责任。
要把残疾人事业发展纳入本地工作的重要组成部分，统筹规划，综合协调。
主要领导要经常听取残疾人工作汇报，主动研究、及时解决工作中的大事、急事、难事。
要适应残疾人事业发展环境和条件的变化，积极探索新时期残疾人工作的特点和规律，不断改进和创新工作方式方法。
（二）要强化残工委各成员单位在残疾人工作中的联动作用。
政府残工委要在协调解决残疾人事业发展的重大问题、推动出台政策，督促检查工作等方面发挥更大的作用。
残工委各成员单位要各司其职、各负其责、密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。
要不断加强制度建设、完善工作机制，形成联系畅通、沟通有效、协调有力的工作格局。
宣传部门要积极组织协调新闻单位认真
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