最新最新电子版山西省煤矿应急救援安全质量标准化标准及考核评分办法.docx
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最新最新电子版山西省煤矿应急救援安全质量标准化标准及考核评分办法
山西省煤矿（应急救援）安全质量标准化
标准及考核评级办法
山西省煤炭工业厅
二O一二年七月
目录
1、总则………………………………………………………………1
2、采煤安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………5
3、掘进安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………44
4、机电安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………60
5、运输安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………72
6、一通三防安全质量标准化标准及考核评分办法……………………78
7、地测防治水安全质量标准化标准及考核评分办法…………………97
8、信息安全质量标准化标准及考核评分办法………………………116
9、应急救援安全质量标准化标准及考核评分办法…………………126
10、地面设施安全质量标准化标准及考核评分办法…………………132
11、安全管理安全质量标准化标准及考核评分办法………………142
职业健康安全质量标准化标准及考核评分办法………………150
山西省煤矿（井工）安全质量标准化标准及考核评级办法
总则
第一条为贯彻落实国家局《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》，进一步推进我省煤矿安全安全质量标准化建设，按照“七高一文明”的发展模式，结合我省实际，特制定《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（以下简称“标准及评级办法”）。
第二条本标准及评级办法适用于山西省境内所有合法生产的井工煤矿。
煤矿安全质量标准化矿井分为一、二、三级。
竣工投产矿井的安全质量化验收参照本标准执行。
第三条山西省煤矿安全质量标准化考核评级必须具备以下条件：
1.安全方面：
一级标准化矿井年度百万吨死亡率为0，不得发生死亡事故；二级标准化矿井年度百万吨死亡率必须控制在市或集团公司当年百万吨死亡率以下，但不得发生3人及以上死亡事故；三级标准化矿井考核年度内不得发生3人及以上死亡事故。
2.依法开采：
必须具有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照等证照，并齐全有效。
3.采煤方法：
必须实现正规壁式开采或按批准的采煤方法开采，生产布局合理，采掘关系正常。
4.瓦斯抽放：
矿井“四量”即开拓煤量、准备煤量、回采煤量、高瓦斯及“双突”矿井抽采煤量符合规定，采区回收率达到规定。
矿井产量不得超过矿井瓦斯抽采系统能力。
第四条安全质量标准备化考核专业分为11个，即采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、信息调度、应急救援、地面设施、安全管理和职业健康，各专业采用百分制。
煤矿安全质量标准化标准考核评级计分以100分为满分，按专业得分乘以权重系数，计算结果为矿井总得分。
各专业的权重系数见下表。
煤矿安全质量标准化考核评级各专业权重系数
序号
专业
权重
序号
专业
权重
1
采煤
0.10
7
信息调度
0.07
2
掘进
0.10
8
应急救援
0.06
3
机电
0.10
9
地面设施
0.05
4
运输
0.07
10
安全管理
0.10
5
一通三防
0.18
11
职业健康
0.05
6
地测防治水
0.12
第五条煤矿安全质量标准化考核评级：
一级：
检查考核得分90分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于90分，其它4个专业不低于80分。
二级：
检查考核得分80分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于80分，其它4个专业不低于70分。
三级：
检查考核得分70分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于70分，其它4个专业不低于60分。
第六条凡存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条十五项重大安全隐患之一的矿井以及不符合国家、省政府及省煤炭厅相关规定的，不予认定安全质量标准化矿井等级。
第七条煤矿安全质量标准化矿井考核程序
各市、各集团公司年初要制定达标规划，根据达标规划，组织省属煤矿按岗位达标、专业达标、企业达标的步骤组织实施，对达标矿井按照以下程序申报。
（1）申报：
按照自下而上、逐级评比的原则，各市监管的煤矿由各市煤炭局初验，省属五大集团公司由集团公司组织初验，初验收合格的煤矿分别由各市煤炭局，各集团公司以正式文件向省煤炭厅申报。
省煤炭厅根据各单位初验申报文件，组织现场验收，验收结果作为年度考核依据。
（2）认定；省煤炭厅通过现场验收，对各市煤炭局、各国有重点煤炭集团申报的标准化矿井进行审核和认定，符合条件的予以认定，不符合条件的不予认定。
（3）公示：
为确保标准化矿井认定的公平、公正、合理，对已认定的标准化矿井，省煤炭厅将在山西煤炭信息网上公示一周，广泛征求本行业各级部门、各煤矿企业的意见，公示期满后，对合理化意见进行采纳，并作出适当调整。
（4）表彰：
根据公示确定的标准化矿井名单，省煤炭厅适时召开全省煤矿安全质量标准化工作会议，对达到标准化标准的矿井予以命名表彰。
第八条煤矿安全质量标准化矿井的检查考核
（一）日常检查：
按照分级负责的原则实施日常检查，省厅每半年抽查一次，各市和各国有重点煤矿集团公司每季度检查1次，县（市、区）每两个月检查1次，煤矿每月检查1次。
对日常检查的结果建立台账档案，并录入信息平台实施管理，作为年度检查考核的主要内容之一。
（二）年度检查：
根据各市、各国有重点煤矿集团公司初验合格上报的安全质量标准化矿井，省厅组织年度安全质量标准化矿井检查验收：
一级安全质量标准化矿井逐矿检查验收；二|、三级安全质量标准化矿井采用随机抽查的方式进行，抽查率不低于所在市、集团公司所属生产矿井及建设改造投产矿井数的30%。
省厅未检查验收的二、三级标准化矿井，认定各市、各集团公司申报的验收结果。
第九条鼓励煤矿企业积极开展科技创新，积极推行机械化开采、自动化操作、信息化管理。
凡符合以下条件的，由煤矿企业在年度标准化考评中，向省煤炭厅提出加分申请，经认定符合条件的，予以适当加分。
（1）考核年度内获得国家级、省级重大科技创新奖的分别加5分、3分。
（2）年度内在机械化、自动化、信息化方面采用先进技术和装备的，适当加分。
1.采掘工作面全部实现机械化的，加2分；
2.采用自动化操作，实现无人工作面，加3分；
3.矿井标准化工作实现信息化管理的，加2分；
4..采用充填法等绿色开采方法的，加2分；
5.采用其他先进技术工艺的，酌情加分，但分值不得超过3分。
第十条年度所有生产矿井安全质量标准化标准考核必须达标。
对未达标的生产矿井，省煤炭厅将依法暂扣其煤炭生产许可证，责令停产整顿，限期达标；整改达标后，经市煤炭局、国有重点煤炭集团公司验收后合格后，将验收达标情况上报省煤炭厅，认定达标后方可恢复生产。
第十一条建设改造矿井在竣工投产前，由相关市煤炭局、国有重点煤炭集团公司对其组织标准化专项验收，验收达标的出具安全质量标准化验收意见，方可领取煤炭生产许可证。
第十二条山西省煤炭工业厅负责《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的解释。
本标准及考核评级办法自下发之日起执行。
应急救援安全质量标准化标准及考核评分办法
第一条煤矿企业应将应急救援安全质量标准化工作于其他专业安全质量标准化工作同布置、同检查、同考评、同总结。
第二条应急救援安全质量标准化考核共7大项，满分100分。
第三条考核项目及评分办法（具体见附表）：
1.每一大项中有缺项时（影响安全的因素除外），按下列计算公式进行折算计分：
本大项折合分数=本大项标准分数÷（本大项标准分数-缺项分数）×本大项检查实得分数
2.考核评级计分采用扣分方法，各单项及小项的最低分为零分，不出现负分。
3.季度应急救援考核得分=动态检查和市或集团公司季度检查综合考核得分。
4.年度应急救援考核得分=年度内各季度应急救援考核得分之和/4。
附表A应急救援安全质量标准化标准及考核评分表
项目
项目内容
检查内容及标准
标准分
考核方法
评分方法
检查记录
得分
一
应
急
救
援
机
构
职
责
制
度
（15）
指挥机构和管理机构
1.建立应急救援指挥机构和管理机构，配备专职人员开展应急救援管理工作；
2.应急救援小组至少应包括抢险救援、医疗救护、技术专家、通信信息、物资装备、交通运输、后勤服务、财力保障、治安保卫、善后处置等专业组
5
查阅文件、资料、记录、图纸、抽查有关人员
1.查阅应急救援组织机构建立的文件，未建立机构扣5分，机构建立不完善扣2分；2.查阅应急救援专业组的设置，专业组设置不完善每欠缺一项扣0.5分；3.查阅人员配置的文件，人员配置不到位扣1分
管理职责
1.明确应急救援机构的职责；
2.明确应急救援机构总指挥、副总指挥和成员的职责；
3.明确应急救援各专业组的职责；
4.急救援管理职责应包括日常管理和应急状态下的职责
5
查阅文件、资料、记录、图纸，抽查有关人员
1.查阅应急救援机构的职责，每缺一类扣1分；2.查阅应急救援机构各岗位职责，每缺一项扣0.5分；3.查阅日常性管理职责和应急状态下职责的建立，发现不完善扣1分
管理制度
煤矿应急救援管理制度包括：
1.工作例会制度；
2.应急职责履行情况检查制度；
3.重大隐患排查与治理制度；
4.重大危险源监测监控制度；
5.预防性安全检查制度；
6.应急宣传教育制度；
7.应急培训制度；
8.应急预案管理制度；
9.应急演练和评估制度；
10.应急救援队伍管理制度；
11.应急投入保障制度；
12.应急物资装备管理制度；
13.应急救援资料档案管理制度；
14.应急救援责任追究和奖惩制度；
15.井下“紧急避险系统”管理制度
5
查阅文件、资料、记录、图纸，抽查有关人员
1.查阅制度的完整性，每欠缺一项扣1分；2.抽查制度内容的完整性、合理性和可操作性，发现有欠缺扣0.5分；3.每季度至少进行一次应急救援管理制度执行情况的专项检查和考核，未实施检查和考核扣1分
二
应
急
救
援
队
伍
（15）
专职兼职志愿者队伍
1.煤矿按规定建立矿山救护队；2.矿山救护队应进行资质认证并取得资格证3.矿山救护队实行军事化管理和训练，以确保应急状态下随时出动；4.矿山救护队配备必须的装备、器材；装备、器材应明确管理责任制度，定期检查、维护，确保处于完好战备状态；
5.不具备建立矿山救护队条件的煤矿应与就近的专业矿山救护队签订救护协议，应组建兼职和志愿者应急救援队伍，并依照计划实施训练
15
查阅文件、记录、资料
1.查阅矿山救护组建文件，应组建而未组建扣5分；2.查阅救护队的资质证件，无资质证件扣5分；3.查阅该矿救护队质量标准化工作开展资料和等级，资料不齐全扣1分，等级有降级扣1分；4.查阅管理和训练的资料，发现训练和管理有欠缺扣2分；5.查阅兼职、志愿者队伍组建的文件，未组建扣3分；6.查阅救护协议。
未签订协议或协议过期扣10分
附表A应急救援安全质量标准化标准及考核评分表
项目
项目内容
检查内容及标准
标准分
考核方法
评分方法
检查记录
得分
三
应
急
救
援
预
案
管
理
（15）
应急预案编制
煤矿安装《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002——2006）》的规定，结合本煤矿危险源分析、风险评价结果、可能发生的重大事故特点编制安全生产事故应急预案；
2、应急预案的内容符合相关法律、法规、规章和标准的规定，要素和层次结构完整、程序清晰、措施科学、信息准确、保障充分、衔接通畅、操作性强
6
查阅文件、记录、证书、协议、图纸，检查队伍情况等
1.查阅应急预案有效版本，未能提供扣6分；
2.抽查应急预案内容、结构与法律法规和标准的符合性及完整性，有欠缺扣2分；
3.查阅专项应急预案队本煤矿所确认的重大危险源覆盖的完整性，每次缺一项扣1分；
4.抽查现场处置方案覆盖的完整性，每欠缺一项扣0.5分
应急预案评审报备实施
1.煤矿依照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（实行）（安监总厅应急（2009）73号）》的规定组织对应急预案评审；
2.评审合格的应急预案应按照规定程序上报、备案、颁发和实施
5
1.查阅应急预案的评审资料，未组织评审扣2分，资料不齐全扣1分；
2.查阅应急预案上报备案、颁发、实施的相关文件、资料，未上报备案扣2分，有其它欠缺扣1分
应急预案修订
应急预案按照《生产安全事故应急预案管理办法》的规定进行修订和更新
4
1.查阅应急预案及时修订的相关资料，未及时修订扣2分；
2.查阅应急预案更新的资料，未进行更新扣2分
四
应
急
培
训
演
练
（15）
宣传教育
1.煤矿制定每一年应急救援宣传教育工作计划，结合实际采取多种形式进行应急宣传教育，普及生产安全事故预防和应急救援基本知识
4
检查现场，查阅记录、资料
1.查阅宣传教育计划，未能提供计划扣2分；
2.查阅计划内容的完整性和审批程序，内容不完整、未能履行审批程序扣1分；
3.查阅资料，未完成当期宣传教育计划扣1分
应急培训
2.煤矿企业按规定建立应急储备设施，配备应急装备，储备应急物资，建立应急储备台账；明确相关责任人和管理、调用制度；并进行经常性的检查、维护、保养、更新，确保其完好、可靠
5
检查现场，查阅记录、资料
1.查阅年度培训计划，未能提供计划扣3分；
2.查阅计划内容的完整性，内容欠缺扣1分；
查阅计划审批程序，未能履行审批程序扣1分；
4.查阅培训计划实施的资料，查阅培训目标完成情况，未完成培训计划和目标扣2分
附表A应急救援安全质量标准化标准及考核评分表
项目
项目内容
检查内容及标准
标准分
考核方法
评分方法
检查记录
得分
三
应
急
培
训
演
练
应急演练
1.煤矿按照《突发事件应急演练指南》编制应急演练规划、计划和应急演练实施方案；
2.应急演练规划在三个年度内队综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖；
3.年度演练计划应明确演练目的、形式、项目、规模、范围、频次、参演人员、组织机构、日出时间、考核奖惩等内容；
4.应急演练方案应明确演练目表、场景和情景、实施步骤、评估标准、评估方法、培训动员、物资保障、资金保障、过程控制、评估总结、资料管理等内容。
演练方案应经过评审和批准；
5严格依照批准的规划、计划和方案实施演练，应急演练所行成的资料应完整、准确、客观、归档管理规范
6
检查现场，查阅记录、资料
1.查阅应急演练规划，抽查对综合预案和专项预案覆盖的完整性，为您提供规划扣2分，未能履行审批或未能全面覆盖，每欠缺一项扣1分；
2.查阅年度应急演练计划，未能提供计划扣2分，未能履行审批程序或内容部完整扣1分；
3.查阅应急演练方案，未能提供演练方案扣2分，演练方案内容不完整扣1分；
4.查阅计划、演练方案实施资料，未按计划和方案组织演练扣2分，演练弄虚作假，发现一次扣3分
五
应
急
救
援
保
障
（20）
通信信息保障
1.煤矿设施应急救援指挥场所和应急值守值班室，实行24小时应急值守；
2.应急救援指挥场所应配备大屏幕显示系统、中央控制系统、有线和无线通信系统、UPS电源保证系统、录音录像和常用办公设备等；
3.应急通信网络应与本煤矿所有应急响应的的机构、与上级应急救援管理部门和社会应急救援部门的接警平台相连接。
配备必要的技术管理人员进行管理；
4.应急救援指挥场所应保持最新应急响应的机构（部门）、人员的联系方式；
5.应急通信网络按照国家保密规定采取加密技术手段，确保新保密和安全
4
查阅文件、资料，现场检查
1.实地查看应急救援指挥场所和应急值守值班室，一项未建立扣1分；
2.查阅器材配置清单，实地抽查器材配置和使用，器材配置有欠缺扣1分，未配置管理人和或管理有欠缺扣2分；
3.查阅应急通信网络股改的完整性，查阅应急响应通讯录，网络不完整，每欠缺一项扣0.5分，未能提供通讯录扣2分，通讯录内容不完整扣0.5分；
4.查阅保密管理措施，未能提供保密管理措施扣2分
物资装备保障
1.建立应急救援需要的设备、设施、装备、工具、材料等物资管理台账，注明每一类物资的类型、性能、数量、用途、存放位置、管理责任人机器联系方式等信息；
2.建立应急救援物资、装备的管理与维护制度及保障措施
4
1.查阅无聊管理台账未建立台账扣2分，清单内容信息有缺项扣1分；
2.查阅无聊管理制度，未建立物资管理制度或制度落实不到位扣1分；
3.实地抽查物资管理现状，发现管理有欠缺扣1分
附表A应急救援安全质量标准化标准及考核评分表
项目
项目内容
检查内容及标准
标准分
考核方法
评分方法
检查记录
得分
五
应
急
救
援
保
障
交通运输保障
1.明确应急救援需要的交通运输工具、设备及其联系人、联系方式；
2.交通和运输保障应急的管理措施
3
查阅文件、资料，现场检查
1.查阅应急救援交通运输工具清单，未能提供清单扣1分，清单内容信息有缺项扣1分；
2.查阅交通运输应急救援管理措施，未能提供管理措施扣1分，管理措施有缺项扣1分
医疗救护保障
1.煤矿设有职工医院的，应组建应急医疗救护专业组，配置必需的急救器材；
2.煤矿未设职工医院、不具备组建应急医疗救护专业组的，应与附近三级以上医疗机构签订应急救护服务协议
3
1.查阅应急医疗救护专业组的组建资料，应组建而未能组建扣1分；
2.查阅急救器材清单，实地抽查器材配置情况，未能提供清单或器材配置有欠缺扣1分；
3.查阅应急医疗救护服务协议书，未能签订协议书扣3分
技术保障
1.煤矿建立应急救援所需要的技术专家人才库；
2.技术专家、人才应覆盖所有专项应急预案，确保应急状态下能够给该专项应急预案提供技术支持
2
查阅文件、资料、现场检查
1.查阅人才库建立的资料，未能提供人才库资料扣1分；
2.查阅人才库资源对专项应急救援预案覆盖的完整性，人类资源不足扣1分
经费保障
煤矿有可靠的资金渠道保障应急救援经费使用
2
1.查阅资金渠道及其畅通情况，未建立通畅的资金渠道扣1分；
2.查阅经费管理、使用的保障措施，应急经费无法有效保障扣2分
其他保障
建立应急救援治安维护、后勤服务等保障措施
2
1.查阅治安维护保障方案，无保障措施扣1分，措施内容有欠缺或可操作性差扣1分；
2.查阅后勤服务保障方案，无保障措施扣1分，措施内容有欠缺或可操作性差扣1分
六
资
料
档
案
管
理
（10）
管理责任
1.明确应急救援管理资料（图纸）和档案的管理责任人
2.明确应急救援管理资料（图纸）和档案的存放点
3
查阅文件、记录、资料
1.查阅相关资料，未能明确责任人扣2分；
2.查阅资料（图纸）和档案保存地点，未明确保存地点或保存地点不可靠扣2分
资料发放
所有涉及应急救援管理的机构（部门、责任人）都能得到相关的有效问卷或资料
3
查阅应急文件、资料发放的记录，发放记录不全或发放不到位扣2分
附表A应急救援安全质量标准化标准及考核评分表
项目
项目内容
检查内容及标准
标准分
考核方法
评分方法
检查记录
得分
六
资
料
档
案
管
理
资料控制
1.应急救援管理留存的资料和档案应保持原始性、真实性和客观性，予以标识，易于查询；
2.留存的电子类资料和档案需做出特殊管理规定；
3.应急救援管理涉密的图纸、资料和档案需做出特殊管理规定
查阅文件、记录、资料
1.抽采存档资料的原始性、真实性、客观性和完整性，抽查标识及查询途径，资料不完整、不客观、无标识或未能提供查询途径扣2分；
2.抽查电子类资料管理状况，抽查涉密资料管理状况，未作出特殊规定或管理有欠缺扣2分
七
紧
急
避
险
系
统
（10）
避险设施
1.井下所有工作人员需配备自救器；
2.井下应设置避灾路线和标识；
3.所有精工矿井都应按规定建设井下紧急避险设施
4
查阅文件、记录、资料、现场考评，抽查相关人员
1.入井人员未配备自救器每人/次扣0.5分析
2.无合理的避灾路线扣2分；现场标识不完善有一处扣0.5分；
3.未按规定要求建设井下紧急避险设施的扣2分
设计备案
1.紧急避险系统应有由具备煤炭行业设计资质的机构编制的整体设计；
2.设计方案应符合国家有关规定要求，经过煤矿企业技术负责人批准后，报属地煤矿安全监管部门备案
1
1.没有整体设计或设计内容不齐全的扣1分；
2.没有按规定审批备案的扣0.5分
系统功能
1.紧急避险系统与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统连接，形成井下整体性的安全避险系统；
2.紧急避险设施具备安全防护、氧气供给保障、有害气体去除、硐室内外环境监测、通讯、照明、人员生存保障等基本功能。
在无任何外界支持的情况下额定防护时间不低于96小时
2
1.紧急避险系统应与五大系统相连接，每缺一大系统扣0.5分；
2.紧急避险设施每缺一项基本功能扣0.2分；
3.额定防护时间低于96小时扣1分
测试验收
紧急避险设施建设、安装完成后应进行功能测试和模拟综合防护性能试验，并严格按设计要求组织验收
1
1.未进行功能测试、试验扣0.5分
2.未组织验收扣0.5分
管理维护培训演练
1.建立健全紧急避险系统管理制度，确定专门机构和人员对系统进行维护和管理，保证其始终处于正常待用状态。
2.定期对职工进行安全避险基本知识的培训，每年开展1次紧急避险应急演练
2
1.无管理机构、制度和人员扣0.5分；
2.系统不能保持待用状态扣0.5分；
3.未对职工进行培训或开展应急演练扣0.5分
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