黄羊山国家森林公园总体规划.docx
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黄羊山国家森林公园总体规划
第一章 基本情况
第一节自然地理概况
一、地理位置
黄羊山国家森林公园位于涿鹿县城西北5公里的桑干河畔，地理坐标N39°40′～40°29′，E114°56′～115°30′，总面积2107公顷。
公园东距北京八达岭风景名胜区110公里，南临小五台自然保护区40公里、黄帝城旅游区25公里、东灵山旅游区40公里。
大秦铁路横贯东西，京包铁路、风沙铁路、京张高速、宣大高速距公园约7.5公里，京化高速和规划中的张涿（张家口至涿州）依傍而过，交通十分便利。
二、气候
黄羊山国家森林公园属寒温带干旱、半干旱大陆性季风气候，四季分明、多风少雨、光照充足、雨热同季、昼夜温差大，冬季寒冷、干燥，夏季暑期较短而炎热。
年平均气温8.7℃，极端最高气温29.6℃，极端最低气温-14.1℃；年平均相对湿度55%；年平均降水量367mm；无霜期140天；年均日照数2875小时，日照率为65%；平均风速2～3m/s，冬季多西北风，夏季以东风为主。
三、土壤
黄羊山属燕山余脉，土壤为褐土类，分淋溶褐土和碳酸盐褐土两个亚类，成土母质为碳酸盐坡积物。
土壤水分条件好，淋溶作用强，土壤中的碳酸钙大部分被淋洗，表层无碳酸钙反应，碳酸钙含量为0.1～0.6％，土壤肥沃，富含有机质。
四、生物资源
森林公园共有乔木84科、339属、674种；灌木15科、41属、168种；草本45科、62属、891种，有林地占80％以上。
植物资源丰富，四季景观迷人。
乔木有油松、落叶松、侧柏、桧柏、云杉、桦、栎、山杨、椴、枫；灌木有黄栌、山杏、山柳、山丁子、山榆、野玫瑰、绣线菊、黄刺玫、六道木、锦鸡儿、沙棘、毛榛等，春夏秋各种乔灌草花期不断。
野生动物资源丰富，主要有狍子、獾、野猪、黄羊、狐、野兔、山鸡、石鸡等，鸟类有185种。
第二节社会经济概况
黄羊山国家森林公园所在地涿鹿县总人口33.8万人，以汉族为主，有满、回、蒙古、壮等8个少数民族。
总土地面积28万公顷，其中耕地3.8万公顷，有林地面积13.2万公顷。
据2005年底统计，社会总产值15.6亿元，其中农业总产值8.24亿元，人均收入3800元。
改革开放以来，涿鹿的自然条件优势得到进一步发挥，逐步形成了农、林、牧、企协调，粮、油、果、菜全面发展的大农业经济格局，各行各业迅速发展，人民生活日益提高。
涿鹿县是革命老县，政治形势、治安状况良好，全县人民安居乐业，生活富足，社会稳定。
涿鹿是“中国葡萄之乡”、“中国仁用杏之乡”，是三祖文化的发祥地，是2008年奥运会圣火展示点之一。
第三节历史沿革
千古文明开涿鹿，涿鹿历史悠久，是中华文明的发祥地。
据《史记·五帝本纪》载：
“黄帝与蚩尤战于涿鹿之野”，而“邑于涿鹿之阿”。
说的就是历史上有名的黄炎“阪泉之战”和黄蚩“涿鹿之战”，黄帝取胜后“合符釜山”并“定都涿鹿”，奠定了中华民族的根基，实现了中华民族的第一次大融合。
涿鹿是“中华民族的发祥地，是海内外中华儿女寻根问祖的圣地”。
中华人民共和国成立后，涿鹿县仍属察哈尔南专区。
1952年察哈尔建制撤销，涿鹿县划归河北省，属张家口专区。
1958年撤销涿鹿县，并入怀来县。
1961年以原辖区复置涿鹿县，仍属张家口专区。
1970年张家口专区改称张家口地区，涿鹿县属之。
1993年7月撤销张家口地区改属张家口市管辖。
明清以前，涿鹿县林业未曾设立专门管理机构。
民国20年（1931年）国民政府设建设局，职能中有林业管理项目。
不久，由农务会代管，日伪县公署在民政科内设实业股管理林业。
国民党县政府在建设科管理林业工作。
新中国成立后，县成立农林科。
1952年，农林科改为建设科。
1956年成立林业科，1958年农林合并，恢复农林局，1968年“文化大革命”期间成立农林组，下设林业站。
1972年，农林组改为科学技术服务处，次年，恢复农林局。
1975年，农林分设，成立林业局。
1992年10月经河北省林业厅批准确立黄羊山森林公园为省级森林公园，1993年5月1日正式向游人开放。
2004年经国家林业局批复，晋升为国家级森林公园，定名为黄羊山国家森林公园。
第四节公园建设与旅游现状
黄羊山国家森林公园自然风光奇特，人文历史景观丰富。
1992年10月被省林业厅批准建设森林公园以来，对景点较多、交通便利的龙王堂、清凉寺和兴丰寺（香峰寺）景区进行了开发。
龙王堂景区修建了山门和龙王堂寺院并重修了道路；清凉寺景区修建了山门和法塔，对小西天塔院和关公庙进行了维修并塑像，重修了通往清凉寺的道路，并通了电，修复了迎客厅、清凉寺，清凉寺院内还新建了舍利塔、二僧院、钟鼓楼、藏经阁等；重修了兴丰寺及旅游公路。
服务设施也有了一定的改善，对清凉寺景区的售票室进行了扩建，增设了小卖部、防火值班室，设立了专门的食堂，并安装了电话和暖气，改善了职工的工作条件。
在山门附近新建黄羊宾馆一座，解决了游客吃饭、住宿的难题。
自1993年5月1日正式接待游客以来，共接待游客100多万人次，且旅游人数逐年上升，客源市场逐步扩大。
第二章森林旅游资源与开发建设条件评价
第一节森林旅游资源
黄羊山国家森林公园景观资源丰富，既有秀丽的自然景观，又有历史悠久的人文景观、名胜古迹和优美动人的传说故事。
景观独具特色，有胜景清凉寺、龙王堂、三阳洞、塔山、兴丰寺等。
区内山峰层峦叠嶂，怪石嶙峋，植被景象万千，四时各异。
宋代著名书画家米芾的一首《清凉山》生动地描绘了黄羊山的峻秀，“远市山中静， 离器古寺清。
路行蛇谷曲， 林人鸟鸣嘤。
松影随风转，秋花措地横。
浮花何足美，独立年云行。
”
一、自然景观资源类型多样，富于变化
（一）森林景观资源
1、龙王堂森林景观
由龙王堂通往清凉寺的主要交通线两侧，有杏林思雨、万壑松风、森林之旅等森林植被景观。
此地海拔较高，鸟瞰全园，一览众山小，茫茫林海，松壑涛涛，松香四溢。
春天大面积杏花绽放，满目锦绣，波澜壮阔，令人顿感心胸开阔，神清气爽，油然赞叹大自然之神奇魅力；秋季景色更是娇艳妩媚，红、黄、绿、紫、姹紫嫣红，如五色彩缎从天而降，将黄羊山装扮得美丽动人。
2、卧龙松
位于清凉寺藏经殿院内，该松枝叶繁茂，盘错交织，枝干伸展，苍劲有力，极似龙爪；树皮皱裂，宛若龙鳞，远远望去，威风凛凛，恰似一巨龙卧居此处。
相传康熙皇帝曾驾临此寺，在此树下歇息，故称“卧龙松”。
又因拉拽一枝全树抖动，又称活动松。
3、兴丰寺森林景观
兴丰寺内地势较平缓，有大面积的油松林和灌木林地。
春夏绿草如茵、林木滴翠、百花争艳、百鸟争鸣、彩蝶翻飞，给人以纯真的美；秋季层林尽染；冬季银装素裹，狍子、山鸡等悠闲自在，嬉戏游玩，一派自然风光。
兴丰寺从北向南有北国之春，层林尽染、山花烂漫等森林景观，黄栌、火炬树、油松、落叶松、桦树、杏树、桃树等林木葱郁，景色迷人。
4、清凉寺古松柏
清凉寺大雄宝殿西侧院内古柏参天，树冠葱郁；千年古松，笔直挺拔，成双成对，如孪生兄弟，传说是聚宝盆埋于两棵一样的松树下，映出满山奇松。
（二）地貌景观资源
1、东顶了望台
清凉寺东南有一山峰，称东顶。
该山峰植被丰富，三季有花，四季常青。
顶部视野开阔，可以眺望全园，巍巍群山，连绵起伏，山色空蒙，宛如仙境。
向东可以纵览桑干河水、官厅水库和涿鹿古城全貌；向西可以鸟瞰雄壮的清凉寺，若隐若现的小西天和翠绿之中洁白如玉、清新淡雅且保存完整的塔林；向北可远眺报恩亭、锁娇楼、双子楼，是一处天然的了望台。
2、地下磁场
兴丰寺景区内有广阔的地下磁场，因特殊的地矿原因形成了特殊磁场和磁化水，对神经衰弱、腰腿痛等多种疾病疗效明显，是旅游、度假、休闲、疗养的风水宝地，也是登山旅游、野营、科考、疗养的理想场所。
3、溶洞景观
塔山景区内有北方极其少见的溶洞3处，洞内形态逼真的钟乳石步移景异，俯首皆是，活灵活现，犹如进入神仙洞府，令人叹为观止，美不胜收，极具观赏、游玩和科研价值。
4、象形山石
由于内力作用，造成岩石节理裂隙发育，加之长期外力风化剥蚀及重力崩塌作用，造就了形态各异、栩栩如生的多种象形地貌景观，如迎客石、送客石、蛤蟆石、飞来石、将军迎客、饿虎扑石、神龟护法、骆峰山、巨狮石、鹰察秋毫等。
（三）水体景观资源
1、北斗七井
塔山景区的灵镜寺前平地上，有7眼古井，三明四暗，相互通连，呈北斗七星布局，被称为北斗七井，相传是黄伯阳创观时开凿。
2、龙王堂“神水”
龙王堂内有一锅形石，石内水清澈见底，取之不尽，水质柔软，清爽可口，传说可医治百病，百姓称其为“神水”。
每逢节假日，自愿来此朝拜的人非常多，堪称一处胜景。
二、人文景观资源历史悠久，内涵丰富
1、辽金塔
位于塔山景区，在海拔1563米的一开阔平地上，塔为辽金时代砖塔，高6米，为镇桑干狂澜而建。
它俯视桑干大地，风风雨雨，经历了几千年。
在塔两侧各有一个了望台，是纵观天象变化之地，在气象学上具有很重要的科学价值。
塔山下为灵镜寺遗址。
2、三阳洞
三阳洞位于陡直的峭壁上，以奇、险著称。
对外只有一天桥相通，非常狭窄，大有一夫当关，万夫莫开之势，防守极为坚固。
右侧石屋壁上写有“玉皇大帝”、“老祖古洞”字样，其内有唐朝彩画式画幅，人物形态各异，形象逼真，线条优美，极富美感；左侧为山洞，对外仅有一了望口，可尽情欣赏对面大自然风景。
3、龙王堂
龙王堂位于森林公园的西南角，在黄羊山南峰的一个100多米高的悬崖峭壁中，是辽金年间建成的道教圣地，文革期间被毁，现已修复。
游人走进龙王堂大门，便有陡直、险峻的峭壁映入眼帘，龙王堂便在其半山腰处，由天梯与地面连接。
龙王堂是为纪念战艰险、斗恶蟒、为保护“神水”和百姓幸福的张立、张珍、张秀三兄妹而修建的。
观中一男两女三尊神像栩栩如生，活灵活现，既象征着正义的力量不可战胜，又似在祝福人们安居乐业，五谷丰登。
堂内两侧有“上覆群鸟、下伏众兽”的壁画。
1994年龙王堂修葺中，曾出土金元宝16枚，重27公斤。
4、水晶宫、玉皇阁、观音殿
位于龙王堂景区，依山傍崖，巧夺天工。
5、保宁寺遗址
位于龙王堂北，建在峭壁平台上，唯有天桥可通。
6、清凉寺
驰名中外的千年古刹清凉寺位于黄羊山森林公园中部，占地500亩，群峰环抱，古松参天，背风向阳。
据史料记载该寺始建于西汉，扩建于唐朝，明末清初达到鼎盛阶段，风靡了唐、宋、元几个朝代，是中国北方颇有名气的佛教圣地，2001年入选中国名刹宝典。
清凉寺院内建有大雄宝殿、藏经殿、四大天王殿、地藏殿、钟、鼓楼等建筑，诸殿皆为琉璃瓦顶，雕梁画栋，金碧辉煌，内有历代文人墨客的真迹碑文50余块。
大雄宝殿内塑有佛祖释伽牟尼、药师、弥陀迦叶、阿难等像。
更为珍贵的是还有能禅大师修炼成的肉体坐像和出土袈裟，肉体坐像是能禅大师圆寂后尸体被塑进佛像而成，文革时期塑像被推倒后，肉体露出，但肤色及袈裟虽历经百年仍完好无损，是全国罕见的佛界奇观，现已修复，成为清凉寺的稀世之宝。
此处“聚宝盆”金光耀就的传说、愣和尚“吃石头烧大腿”的故事生动地描述了佛法的无边。
大雄宝殿后上二十多台阶便到藏经殿，殿内藏经数万卷，佛经华严经在全国仅有两部，这里就有一部，该经卷对研究佛学具有很重要的意义，现放在张家口市博物馆。
7、明汪石碑
大雄宝殿西侧院内有明汪石碑，石碑上雕刻着二龙和“黄羊山清凉寺”字样，碑体周身刻字，碑文清晰可见，笔迹清秀隽永，刀法洗练苍道。
8、关帝庙
位于清凉寺大雄宝殿东侧，庙内绘有关羽生平事迹的壁画。
“桃园三结义”、“三英战吕布”、“过五关斩六将”等，线条流畅，色彩对比鲜明，形象栩栩如生，保持了唐宋以来宗教壁画的传统。
9、卧龙床
康熙帝当年曾在涿鹿张南宅（西关）留宿，睡过的床称为“卧龙床”。
第二节可借景观资源
黄羊山国家森林公园周边的小五台山自然保护区、黄帝城旅游区以及东灵山旅游区均为度假、休闲、旅游的理想场所，与黄羊山国家森林公园可形成资源整合优势，带动整个大区域的旅游发展。
小五台山自然保护区，北距黄羊山国家森林公园40公里，境内海拔高差大、地形复杂，植物种类繁多，动物资源丰富。
森林和灌丛垂直分异明显，其植被类型从低海拔到高海拔可划分为农田果林次生灌草带、阔叶林带、针阔混交林带、针叶林带、亚高山灌丛带、亚高山草甸带6个垂直带，是华北地区植物种类最丰富的地区之一。
保护区内国家Ⅰ级重点保护动物5种（金雕、白肩雕、褐马鸡、大鸨、金钱豹），其中褐马鸡为世界珍稀濒危鸟类，我国特有种。
黄帝城旅游区，距黄羊山国家森林公园25公里，该区交通通讯设施完备，方便快捷，夏季平均气温在24摄氏度以下，是京畿地区良好的避暑胜地。
现已开发建设了中华三祖堂、黄帝泉、黄帝城古城遗址、轩辕湖等一批景点，服务设施完善。
丰富而集中的上古文化遗址遗迹，优美而独特的人文景观，可供各界人士观光度假、寻根问祖、考古采风。
东灵山旅游区，距黄羊山国家森林公园40公里，海拔1700米以上的万亩草甸，是华北最大的空中草甸，区内山青水秀，奇峰叠翠，野花遍地，百鸟鸣唱，有人间仙境世外桃源的美誉。
是一处以高山地貌、山地气候、亚高山草甸为自然环境，以蚩尤陵为基础的中华始祖历史文化为背景的一处生态避暑度假旅游胜地。
为游人提供一处走进自然、认识自然、深入自然、保护自然，同时走近远古文化、认识始祖文明、珍惜民族团结、弘扬中华文明的传统文化道德教育基地。
第三节开发建设条件评价
一、开发建设优势
1、景观资源丰富
黄羊山国家森林公园自然生态环境独特，原始风貌保存良好，景观资源丰富，既有秀丽的自然景观，又有历史悠久的人文景观、名胜古迹和优美动人的传说故事。
景观独具特色，而且许多景点不仅具有观赏价值，还有很高的科研价值。
山峰层峦叠嶂，怪石嶙峋，植被景象万千，四时各异。
千姿百态的小叶鼠李形成了天然盆景，令人叹为观止。
2、区位优势独特
黄羊山国家森林公园所处的涿鹿县与北京接壤，北京已将涿鹿列入“大北京”旅游区内。
已建成的“中华合釜坛”，是2008年奥运圣火展示点，承接北京市的旅游辐射将大大促进涿鹿旅游事业、特别是森林旅游的发展。
3、交通条件优越
涿鹿县北有京包线、中有大秦线、南有沙蔚铁路，铁路交通快捷方便，境内有下广公路、109国道、沙东公路、京太支线等公路。
县内实现了乡乡通油路，并将村村通油路列入规划，县外距京张高速公路1.5公里，交通十分便利。
4、政治经济稳定
涿鹿县政治形势良好，经济发展较快。
县委、县政府对林业工作和旅游工作高度重视，将其列为生态兴县富民的主导产业，全县上下已形成了人人抓林业、人人抓旅游的良好氛围。
5、旅游事业蓬勃发展
以三祖文化旅游为主线的“两山一城“（黄羊山、东灵山、黄帝城）旅游格局已基本形成。
特别是与北京市共同开发东灵山旅游及2008年奥运会对涿鹿的旅游业都有极大促进作用。
黄羊山国家森林公园经过十几年的建设与经营已取得了一定的成绩，基础设施建设进一步加强，经济效益逐年上升。
6、森林旅游正逐步为人们所认识
回归自然返朴归真正逐步成为现代人的时尚。
森林旅游以其独特的效果正逐步被人们所青睐，特别是城市人，森林成了他们放松精神、愉悦身心、踏青观光、探险寻密的最佳去处，森林旅游已逐步为人们所认识。
二、开发建设条件评价
通过对园区面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件6个评价指标进行评价，满分为10分。
其开发建设条件评价值为7.5分。
表1黄羊山国家森林旅游开发利用条件评价
评价项目
评价指标
标准值
得分
景区面积
规划面积大于500公顷
1
1
旅游
适游期
大于或等于240天/年
1.5
1
在150天/年至240天/年之间
1
小于150天/年
0.5
区位条件
距省会城市（含省级市）小于100公里，或以公园为中心、半径100公里内有100万人口规模的城市，或100公里内有著名的旅游区（点）
1.5
1
据省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）100-200公里
1
据省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）超过200公里
0.5
外部交通
铁路
50公里以内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量大
1
1
50公里以内通铁路，不在铁路干线上，客流量小
0.5
公路
国道或省道，有交通车随时可达，客流量大
1
1
省道或县级道路，交通车多，有一定客流量
0.5
水路
水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位
1
0
水路较方便，有客运
0.5
航空
100公里内有国内空港或150公里内有国际空港
1
1
内部交通
区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性
1
1
区域内交通方式较为单一
0.5
基础设施条件
自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游服务接待设施较好
1
0.5
通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般
0.5
合计
10
7.5
三、周边景区对比分析
本区位于涿鹿县境内，附近其它景区也是度假、休闲、旅游的重要场所，包括小五台山自然保护区、黄帝城旅游区、东灵山旅游区等多处旅游景区，随着旅游基础设施和服务管理设施的完善，几个景区将逐步形成整合优势。
但是各景区对客流量具有一定的分流作用，因此在开发过程中应突出特色，错位发展。
现对其周边各景区的资源现状进行对比，以便于今后进行有针对性的开发。
表2黄羊山国家森林公园与周边景区比较
景区名称
森林景观
地貌景观
人文景观
交通条件
服务设施
黄羊山国家森林公园
★★★
★★
★★
★★
★★
小五台山自然保护区
★★★★
★★
★★
★
黄帝城旅游区
★
★
★★★
★★
★★★
东灵山旅游区
★★★
★
★★
★★
★★
第三章规划依据和原则
第一节规划依据
一、法律法规
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国森林公园管理办法》
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国野生动物保护法》
《中华人民共和国野生植物保护条例》
《风景名胜区条例》
《旅行社管理条例》
《娱乐场所管理条例》
二、相关政策
《河北省旅游业发展总体规划》
《张家口市旅游业发展总体规划》
《河北省旅游业“十一五”发展规划纲要》
三、技术标准
《森林公园总体设计规范》（LY/T5132-95）
《森林防火工程技术标准》（LYJ127-1991）
第二节规划原则
本规划遵循以下基本原则：
●森林公园建设以生态经济和旅游经济理论为指导，以保护为前提，遵循开发与保护相结合的原则。
在开展森林旅游的同时，重点保护好森林生态环境。
●森林公园建设应以森林旅游资源为基础，以旅游客源市场为导向，其建设规模必须与游客规模相适应。
充分利用原有设施，进行适度建设，切实注重实效。
●森林公园应以森林生态环境为主体，突出自然野趣和保健等多种功能，因地制宜，发挥自身优势，形成独特风格和地方特色。
●统一布局，统筹安排建设项目，做好宏观控制；建设项目的具体实施应突出重点、先易后难、分步实施。
第三节规划期限
规划建设期限为2008年至2015年共8年。
分两期实施，一期为2008～2012年，主要进行主要景区的景点建设、景区基础设施和旅游服务设施建设以及景区绿化等；二期为2013～2015年，主要是完善景区景点和旅游服务设施建设。
第四章总体布局
第一节性质
根据黄羊山国家森林公园的旅游资源、社会经济发展状况、地理位置以及气候条件，确定公园的性质为以森林景观与人文景观为主要特色，融自然揽胜、生态旅游、文化体验、朝圣探险、休闲疗养、科普教育、科学考察为一体，具有较高科学价值和美学价值的综合性生态型森林公园。
第二节范围
黄羊山国家森林公园位于河北省涿鹿县城西北5公里处，地理坐标为北纬39°40′～40°29′，东经114°56′～115°30′之间。
东至涿鹿镇界，西至武家沟镇界，南至宣化县界，北至下花园界，占地面积2107公顷。
第三节总体布局
结合黄羊山国家森林公园的资源分布以及景区开发现状，由南至北依次划分为塔山景区、龙王堂景区、清凉寺景区和兴丰寺景区；未划入景区部分为生态保育区。
第五章环境容量与游客规模
一、环境容量
为保证游客在游园过程中有一个舒适、安全、幽静的旅游环境，须对园内可容纳的游客总量进行估算，并对游客规模进行严格控制。
环境容量的估算方法以各景区为单位，按照景区的不同特点和游览方式，主要采取面积或长度——容量法进行计算，同时参考游览道路、服务设施、管理水平、客源构成等外部因素，综合分析、确定合理的游客规模。
各景区的环境容量按照以下公式分别进行估算。
N=H/AN全=N×DD=T/T平
N表示合理容量；
N全为高峰日容量；
H为可供游览的面积或长度；
A为单位规划指标；
D为周转率；
T为每日开放游览时间；
T平为人均游览时间。
●塔山景区。
塔山风景区有溶洞及各种观赏景点，属游览观赏式，可游览面积为10000平方米，规模指标10平方米/人，可容纳游人量为1000人，周转率为2，高峰日容量为2000人次。
●龙王堂景区。
观赏面积为6000平方米，规模指标为10平方米/人，可容纳游人量为600人，周转率为3，高峰日容量为1800人次。
●清凉寺景区。
该区游览面积20000平方米，规模指标为10平方米/人，可容纳游人量为2000人，周转率为5，高峰日容量为10000人次。
●兴丰寺景区。
本区游览观赏面积为15000平方米，规模指标为10平方米/人，可容纳游人量为1500人，周转率为2，高峰日容量为3000人次。
●公园内车行游览线长7.5公里，规模指标为50米/人，周转率为1.5，环境容量为150人，高峰日容量为225人次。
●公园内步行游览路线和登山路长8.1公里，规模指标为5米/人，周转率为2，环境容量为1620人，高峰日容量为3240人次。
黄羊山国家森林公园环境容量为20265人次/日，全年适宜旅游天数按200天计算，旅游系数0.6，则全园年环境容量为243.2万人次。
二、游客规模
黄羊山国家森林公园位置优越，交通便利气候宜人，按规划建设后，将会有更多的游人来此观光旅游。
根据经验数据，以2008年接待游客20万人为基础计算，按游人量每年递增10％计算，到2015年，游人规模可达到39万人次。
完全在公园环境合理容量范围之内，是可行的。
第六章景点与游览线路规划
第一节景点规划
一、塔山景区
塔山景区的特点为林幽壑深，游览路线长，景观建设着重于增加游览线路两旁的景点。
●搞好宝塔附近的园林设计。
●塔山附近有一天然画屏，垂直劈立，颜色洁白，是文人墨客吟诗作画、摩崖石刻的天然画板。
规划请知名人士作赋题词，使人文景观与自然景观巧妙地融为一体。
●开发三阳洞、康阳洞和朝阳洞，以北方少有的溶洞景色吸引游人。
首先是修建公园门口到溶洞的道路。
同时修建洞内的游览线路、照明系统等。
●恢复灵镜寺，红墙碧瓦，飞檐斗拱。
二、龙王堂景区
着重龙王堂的完善及保宁寺的修复，可适当建设些游客参与性强的设施项目。
●龙王堂。
完善龙王堂的设施建设，在龙王堂附近适当增加娱乐活动项目，如跑马、射击等。
●修复保宁寺。
在遗址处修复保宁寺。
此处背风向阳，环境静谧，恢复后是修身养性，陶冶情操的理想之地。
●在主干路旁建得月楼、听风阁、望云阁，点缀森林景观，增加游人兴致。
三、清凉寺景区
沿清凉寺景区游览线路，在景观别致处设沁芳亭、秀起堂、锁娇楼、报恩亭、双子楼，使游人既可以登高揽胜，又可亭中休息，静观秀色。
中远期，可在区内架设索道，以便游人欣赏全区美景。
四、兴丰寺景区
●进一步修复兴丰寺（香峰寺）。
●利用独特的自然条件修建地磁疗养院。
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