在全警参与交通综合整治全力创建国家卫生城市誓师大会上的讲话.docx

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在全警参与交通综合整治全力创建国家卫生城市誓师大会上的讲话

在“全警参与交通综合整治、全力创建国家卫生城市”誓师大会上的讲话

　　在“全警参与交通综合整治、全力创建国家卫生城市”誓师大会上的讲话

　　同志们：

　　今天的会议，是落实11月11日全市创建国家卫生城市暨城乡环境综合整治推进会议精神，组织全局发挥职能优势，全力投身“创城”建设的动员部署会，也是号召全体民警以十八大精神为动力，拼上豁上完成市委、市政府交给的交通秩序整治任务，竭尽全力为我市创城添砖加瓦的加油鼓劲会、攻坚誓师会！

刚才，XX局长传达了市局关于开展两城区交通秩序综合整治的工作方案，前段市局还专门下发了全局开展创城工作的一个总体方案，各项工作部署以及应当达到的要求、必须完成的目标任务，都已经非常明确，希望大家按照方案的要求，立即行动起来，采取快速有序、扎实得力的措施，力争短时间内，使我市城区交通秩序明显改观，为我市创建国家卫生城市做出应有贡献。

下面，我强调几点意见：

　　一、高度重视，以只争朝夕的精神，切实增强工作紧迫感、责任感和历史使命感

　　国家卫生城市是一块“含金量”非常高的城市品牌，开展创卫工作，对于优化我市人居环境、增强人民群众幸福感和满意度，进而改善投资环境、扩大对外开放、提升城市品位和影响力有着重要而深远的意义。

因此是市委、市政府重点推进的政府工程，也是一项功在当代、泽被后人的民心工程。

作为公安机关，从自身职能定位出发，从创建国家卫生城市亟待解决的瓶颈难题出发，从我们关注民生、服务群众的宗旨要求出发，集全警之力开展这次交通秩序专项综合整治，都是当务之急、务实之举，其重要性不言而喻。

应该说，对于这项工作，我们也有着比较好的传统和基础，通过近几年的努力，我们于XX年达到了“平安畅通县市”部级管理水平，并于今年顺利通过了复核，成为泰安唯一获此殊荣的县市。

　　但是，我市目前的道路交通状况仍然存在着较多问题，不容忽视，亟待解决。

一是，随着经济发展，人流、车流大幅增长，而城区主要道路路面太窄，丁字路、断头路、卡脖子路多，路结构不尽合理，部分路段交通功能不完善，道路条件已经明显不能满足通行需求，几条主干道在市民上下班和学生上放学时段的拥堵状况越来越严重，我们投入的管理成本和来自上上下下的压力也急剧增大。

二是，在重大项目设计、建设和施工问题上，相关部门还缺乏统一规划，未进行交通影响评估，造成停车泊位不足，缺少人行道，人车争路矛盾比较突出。

三是，交通管理手段相对滞后。

城区交警警力严重不足，各类警卫任务占用了民警和协管员大量的精力，维护交通秩序和查纠交通违法力度受到削弱。

XX年我市在城区安装了电子警察、智能卡口等科技设备，但经过几年的风吹雨淋，大部分已经损坏，不能实现主干线整条道路的线控和城区交通的面控，城区酒后驾车、遮挡号牌、货车闯禁区、违法使用警报器、驾乘摩托车不戴头盔等违法行为仍大量存在。

四是，市民交通安全意识还有待提高，交通参与者的意识淡薄。

众多的机动车驾驶员未养成文明行车的良好习惯，城区违法停车、随意调头、争道抢行等，行人、乘车人不按信号灯通行、非机动车侵占机动车道等违法现象严重。

五是，少数民警和协勤人员的责任心较差，实战技能有待提高。

有的民警甚至是正在执勤的交警、协勤人员，对一些浮在面上的交通违法行为视而不见，有的豪华车遮挡号牌、超速行驶，招摇过市，在群众中造成交警“嫌贫爱富、欺软怕硬”的不良认识，害处极大；有的交警和协勤人员知识面窄，对一些交通违法行为熟视无睹，不知道运用法律手段及时查纠和惩处；有的现场指挥能力差，面对交通拥堵束手无策，甚至越指挥越乱，严重影响了交警指挥活动在群众中的威信；有的协勤人员素质极差，不给好处不作为，给了好处乱作为，对一些不缴纳交强险等罚款额度较高的违法行为，收取一点两点的好处，便予徇私放行或者想尽办法降格处罚，而对困难群众的交通违法行为却因未能收到好处，而“铁面无私”，选择性执法的意图十分明显，致使交通管理的效果大打折扣。

所有这些，都严重影响了我市交通秩序的有序畅通，如不及时果断采取有力措施加以解决，注定会成为制约创城工作的一个短板。

我想我们作为全市规模最大的一支公务员队伍、城市交通管理的主管部门，而且我们还头顶着“全国平安畅通县市”的光环，如果说因为交通秩序问题拖了全市创城的“后腿”，无论如何也说不过去，无论是谁也承担不起这个责任。

根据我对我们这支队伍的了解，我们每一位同志也都会感到不甘心、不忍心，也一定会觉得尴尬、甚至是耻辱。

　　今年是国家卫生城市新标准颁发实施后的第一年，也是我市第一次接受国家评审，标准非常高，缺少现成的经验可供借鉴，所以说任务很重。

市委、市政府对创建工作高度重视。

11月11日，我市专门召开创城推进会，张宏伟书记、刘学保市长分别作了重要讲话，第二天，而且是星期天，刘学保市长就带领有关部门负责人在两城区展开巡查。

我参加了这个会议和会后的巡回检查，一个突出的感觉就是领导非常的重视，各方面的要求非常的高，在检查中哪怕一个小小的细节，都要关注到，无论从市领导层面还是各个责任单位，都是诚惶诚恐、如履薄冰，生怕哪一个环节、哪一个细节出问题，影响到全市创城大局。

我想，这就是责任感和使命感。

市里提出要“举全市之力确保创城成功”，那么我们全市公安机关、全体民警也要把这项工作，作为十八大安保攻坚战之后压倒一切的政治任务，举全警之力，集全警之智，尽全警之责，为创建国家卫生城市尽心尽力、出工出力。

当前突出的也是迫在眉睫的任务，就是打赢这场整治交通秩序的攻坚战、合成战，营造更加安全畅通、和谐有序的道路交通环境。

全体民警，特别是领导干部，必须比任何时候头脑更加清醒，比任何时候态度更加坚决，比任何时候措施更加有力，以过硬的措施、超常的力度，全力以赴投入工作。

具体讲，交警当然是主力军、先锋队，责无旁贷；各巡防组成员、驻所交警特别是两城区的驻所交警，也要按照合成警务“一警多能”的要求，充分履行职责，主动作为、积极靠拢，形成全警参与交通综合整治的浓厚氛围。

　　二、突出重点，以攻坚克难的勇气扎实推进实施

　　根据创建要求，明年1月初将对我市进行评审，国家爱卫办还将组织专家组对我市进行暗访和明查，从现在起保守算也不过还有一个半月时间，市里和我局提出的口号是“奋战60天”，这就要求我们在吃透检查重点、把握难点焦点、选准突破点，有针对性地高效开展工作，按照先急后缓的原则，什么交通问题突出，就优先解决什么问题，什么措施见效快，就优先采取什么措施，密切配合、协同作战、突出重点，尽快打开局面。

　　开展专项整治，净化城区道路环境。

机动车乱停乱放问题，是此次综合整治的重中之重，是国家卫生城市迎检的必查项目，也是老生常谈、久治不愈的交通管理“毒瘤顽症”。

就我市的实际来说，这个“第一号”的难题，既有前面说的城市建设滞后的问题，也有多头管理手段乏力的问题，还有市民交通文明习惯的问题，必须“打、管、防、建、教”多管齐下、综合治理。

方案上也已经提到了，交管大队正在与城市建设、城管执法、交通运输等部门沟通协调，进行综合治理。

从东周路的实践来看，效果值得期待。

但是，对照职能，综合治理中除了“建设”一项我们更多的是提需求、提建议，协调的成分大一点之外，其余的打击惩戒交通违法、日常交通管理、防堵车防事故、教育市民文明出行，等等，都是我们公安职能中首当其冲的组成部分，因此各单位、全体民警，务必认识到这一点，不要动不动在全市层面上就是人家哪个哪个部门的事，在全局层面动不动就是交警的事。

无论是从讲政治、顾大局的角度，还是从合成化现代警务的要求，当前开展的这项交通秩序综合整治行动，就是我们所有单位的事，所有民警的事，不要有任何的消极情绪和观望态度。

对占用机动车道、非机动车道和人行道的非法停车行为，要严管严查，尤其要加大对商业繁华地段、学校周边、医院车站周边、交叉道口等重要路段管控力度，及时取缔各类占道市场、占道停车场；要综合运用拍照、贴单、拖车等措施，始终保持对机动车乱停乱放的严管高压态势，坚决做到发现一起、查处一起、震慑一批，对无视交通法规、拒绝驶离现场、严重影响和扰乱交通秩序的乱停乱放车辆，一律拖移，并严格按照相关规定处理。

同时，还要主动联合城管部门，加强非机动车停放管理，督促其有序停放。

其次要全力维护路口交通秩序。

以机动车随意变道、调头等交通违法行为，以及车流高峰期黄灯抢行等不文明交通行为为重点，加大管控和查究力度，全力维护路面交通秩序。

　　强化合成巡防，增强打击整治力度。

要进一步强化合成巡防工作，打破警种界限，增强路面巡逻密度，坚持打多警种联动“合成战”。

遇有随机发生的车辆拥堵，特别是雨雪灾害天气，各巡防组要及时调整巡防部署，密切关注道路动态，积极疏导指挥交通，决不允许出现“车堵一片、一旁观看”，巡防不管交通，到了拥堵现场就是典型的不作为，将严重影响我们在群众中的形象。

这一点，我们城区的几个巡防组前段都做得不错，不仅是巡防时段，就是上下班的途中也有这个意识，我留意到指挥中心、法制室等几个单位的同志们在下班途中遇到拥堵，主动下车疏导，什么时间道路恢复通畅了才离开现场，这很好，希望大家都要有这样的主动性。

巡防中，要注重加强对饮酒驾驶、无牌套牌等重点交通违法行为的查处，现场调解处理轻微交通事故，提高路面见警率和管事率，排查发现各类治安案件线索，及时预防和制止各类违法犯罪活动，预防重特大交通事故。

　　增强部门协调，提高道路通行能力。

交管大队要不等不靠，积极主动地向市创卫办提出城市基础设施建设和改造的意见建议，诚恳务实地同相关职能部门对接协调。

办成了的事情，要注意宣传总结，遇有部门掣肘，也要及时报告市局和创卫办，由领导层面出面解决，做到不揽功劳、不推责任，但也不能总是当无名英雄，甚至是莫名其妙当“冤大头”。

实在干事是好事，但集体荣誉也是大事，不能像前几年路灯、标牌等设施建设一样，由于社会面知情度低，我们总是付出大量的努力、花了一大笔钱，却总是被误会不作为、不主动，年年人大代表、政协提案说的有关交通设施类的问题，许多都没有指向城建、公路等职能部门，都找到公安局来了。

要借着这次全市集中精力抓创城的契机，彻底扭转交通设施不完备不合理、公安机关无能为力的被动局面。

　　深化驻所交通警务，加大乡镇道路管控力度。

这次行动，城区是主战场，但是按照“创卫”工作的要求，各乡镇、街道任务也很重。

各派出所要充分发挥驻所交通警务室作用，深入村居，积极开展交通安全“五进”活动，宣传交通法律法规和交通安全常识，提高群众的交通安全意识，同时依法、规范查处交通违法行为，在管好本辖区交通的同时，为城区主战场提供有力支持，达到“以面保点”效果。

　　加强宣传教育，提高市民遵章守法意识。

要充分利用报纸、广播、电视和络等媒体和电子屏幕、宣传牌，广泛宣传交通综合整治行动的重要意义和成果，结合我局正在开展的“创满意”入户走访活动，进学校、进家庭、进社区、进企业、进单位，广泛宣传“停车入位”和“遵守信号、各行其道”等交通法规，提高市民知晓率和参与率。

要邀请媒体记者随警作战，及时报道综合整治进展情况，定期在各类媒体上公布曝光机动车乱停乱放和行人、非机动车闯红灯等一批典型交通违法行为，不断掀起宣传高潮，努力营造环境整治的浓厚氛围。

要严守宣传纪律，杜绝任何炒作和负面宣传。

　　三、加强领导，以志在必得的信念确保整治成效

　　各单位、全体民警，要发扬我们前段接连取得秋季攻势、涉日维稳、十八大安保“三大战役“大获全胜的精神和作风，加强组织领导，落实目标责任，形成工作合力，确保取得实效。

　　强化组织，加强领导。

目前，市政府已经成立了以刘学保市长为组长的迎接国家卫生城市工作领导小组，我局也专门成立了创城工作领导机构。

对于其中的交通秩序综合整治一项，也明确了组织领导责任，实行了“市局领导包片、大队领导包线、交警协勤包点”的“三级联包”机制，局领导携其分管的机关科室包保责任片区，交管大队领导班子成员包保城区路段，路勤交警和交通协管员负责在保持巡查力度的基础上，在各驻勤点驻勤，确保负责的道口、岗亭区域交通畅通，避免道路梗阻。

各巡防组、城区派出所驻所交警按照巡区划分流动巡查，与路面交警形成呼应。

各单位要对照职责任务，领导靠前主抓，确定责任民警，层层落实责任，确保措施落实。

　　加强协作，规范执法。

交管大队是本次行动的主要责任单位和办公室常设单位，要对其他参战单位和民警承担业务指导责任，确保各项措施规范合法，确保包保机制流畅运转。

各单位要在充分履职、主动担责的前提下，执行好市创卫办各项决策部署，配合好交管大队各项业务安排，形成全局“一盘棋”的良性工作格局。

工作中，要坚持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，以对创城工作高度负责和对群众满腔的热情，去执法和管理，决不允许出现粗暴执法、吃拿卡要等问题，坚决防止“公路三乱”发生，谁出了问题就追究谁的责任，市局党委在这一点上，态度是一贯的、明确的。

　　强化督查，长效管理。

市政府考核督查局已将国家卫生城市迎检工作作为当前督查的重点，并坚持每天一督查、每周一通报。

市局也在方案中重点阐明了督导责任，各分管局领导、督察大队要深入一线、现场督查，组织多层次、多渠道的监督检查，既要发现典型、通报表扬，更要查找问题、通报批评，对问题的处理要跟踪督查，促使整改到位，确保各项工作扎实有序推进、取得实效。

　　连续作战，决战决胜。

过去一段时间，大家都是夜以继日地工作，完成了以十八大安全保卫战为代表的一系列艰巨复杂任务，展现了良好的精神面貌和职业风范，新一届局党委非常满意，市委、市政府、市人大、市政协主要领导在不同场合、以不同方式，对我们提出表扬，社会各界表示满意。

这是我们积累的宝贵财富，需要继续发扬。

眼下，距离年底已只有一个多月，创满意、行风评、年终综合考评接踵而至，冬季治安的复杂性特别是侵财类案件高发的传统规律，都给我们的连续作战、持久作战能力，带来了严峻考验，交通综合整治硬任务面前，我们需要的是统筹兼顾、协调推进，确保党和人民交给我们的每一项任务，都完成地干脆利落、漂漂亮亮。

我相信，大家一定能够克服各种困难，展现出一如既往的超强战斗力，以决战决胜的姿态完成好包括这次交通秩序综合整治行动在内的所有任务！

　　同志们，创建国家卫生城市责任重大、任务艰巨，开展交通秩序综合整治行动时间紧迫、使命光荣。

各单位、全体民警一定要按照市局党委的统一部署，树立大局意识、责任意识，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，切实将综合整治行动当作一场硬仗来打，确保打出声势、打出成效、打出形象。

让我们借乘十八大的东风，努力为我市创城成功付出我们不懈的努力，为幸福和谐新新泰建设作出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！