坡头镇教育发展十二五规划.docx

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坡头镇教育发展十二五规划

坡头镇教育发展“十二五”规划

为全面贯彻落实党的教育方针，深化教育教学改革，继续实施“科教兴镇”战略，推动我镇教育事业的稳定发展，努力提高人们受教育水平，实现教育为经济社会发展服务的目标，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以“办人民满意的教育”为宗旨，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展”的方针，全面推进基础教育课程和教学改革，大力实施科教兴镇战略，始终不渝地抓住机遇，加快发展，为全面建设小康社会，实现建设“教育强镇”目标和教育的可持续发展奠定坚实的基础。

二、“十一五”教育发展简要回顾

“十一五”期间，在坡头区委、区政府的亲切关怀下，我镇根据坡头区教育局的工作要求，以“四个相适应，争创一流”为目标，紧紧围绕“与时俱进、开拓创新，努力实现办学水平再上新台阶”这一奋斗目标，加快实现教育均衡化、信息化、优质化，教育现代化建设取得新进展。

（一）“十一五”期间取得的突出成绩

1、教育事业发展上新台阶

五年来，小学入学率、巩固率、普及率和毕业率继续保持100%，初中入学率达98%，巩固率、普及率和毕业率平均达98.3%。

2、教师队伍建设上新台阶

教师队伍建设是我镇教育事业发展的根基。

“十一五”期间，我们一手抓师德师风，一手抓教师业务素质，吐故纳新，基本实现了教师队伍的年轻化、专业化和合格化。

全镇小学教师有近几百名达到专科或本科学历，初中教师队伍中有三分之二取得本科文凭。

至“十一五”末全镇有完全中学1所，初级中学1所，完全小学2所，分教点5个，幼儿园3所，成人文化技术学校一所。

在校中小学生10838人，在园幼儿1104人。

中小学教职工752人，幼儿园教职工73人；成人文化技术学校专、兼职教师14人。

全镇4所中小学中，有省一级学校1所，市一级学校2所，区一级学校1所；2所学校被评为湛江市教学目标管理先进学校；1所学校被评为广东省绿色学校，1所学校被评为湛江市“绿色学校”；4所学校是湛江市“双优学校”。

2009～2011年，高考、中考和小学教育教学质量综合评估连续三年居坡头区乡镇类学校前列。

“十一五”期间我镇有17名教师获得市级名师称号，10名教师成为市级骨干教师，有53名教师被评为区级及以上级各类先进，有43人次教师在坡头区级各类教学竞赛中获奖，其中获一等奖有2人次，有15位教师获“坡头区优秀班主任”称号。

全镇教师共在各级各类刊物上发表论文32篇。

3、教育质量上新台阶

“十一五”期间，我镇认真贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，积极推进课程改革，教育质量全面提高，受到了较好的社会评价。

各校充分利用多种德育阵地、多种德育途径，以养成良好的行为习惯为抓手，积极开展学校德育工作。

五年来，全镇无重大安全事故发生，无一例违法违纪事件发生。

教学质量稳步提高，小学毕业班水平测试成绩在坡头区8个镇街中一直名列前茅,中考成绩逐年上升，成为坡头区的亮点。

爱周中学两次获得坡头区“教书育人先进集体”称号，受到市委、市政府的嘉奖。

学校办学水平晋级升等工作也取得了可喜的成绩。

目前，全镇3所学校经上级审查验收晋升为湛江市一级办学资格学校。

（二）“十一五”期间坡头镇教育改革发展的主要经验

1、坚持教育的优先发展，切实加强政府的领导

我镇党委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，全社会关心、重视、支持教育，形成齐抓共管的局面。

“十五”初，坡头镇委、政府认真分析全镇的实际情况，认为制约坡头经济社会发展的重要因素是劳动者素质偏低，各行各业高层次人才缺乏。

提出实施“科教兴镇”战略，把教育作为最重要的基础产业来抓。

镇委、镇政府主要领导响亮地提出“为官一任，兴教一方”的口号，并召开教育工作会议统一全镇干部、群众的思想，坚持把深化基础教育改革、全面推行素质教育摆在重要议事日程，切实加强领导，确保教育的政府行为，为我镇“十一五”规化的顺利实施提供了重要的政策保障。

2、多渠道筹措教育经费，增加教育投入

“十一五”期间，坡头地方财政收入较为拮据。

即使在这样的情况下，全镇干部、群众仍然能正确认识和处理现实生产力与未来生产力的关系。

作为教育投入主渠道的镇、村级财政投入并没有减少，依然保持了增长的势头；同时，我们千方百计，多渠道筹资，农村群众积极为教育捐资、集资，投工投料，使全镇中小学校的办学条件得到较大的改善，保证了坡头“十一五”教育发展目标的顺利实现。

3、坚持以改革促发展，深化教育改革，构建素质教育运行机制

“十一五”期间，我们不断深化教育改革，创建了适应我镇特点的教育目标评价管理模式。

采用逐级管理原则，由镇管到学校，学校管到人，建立了严密的管理网络。

在评价方法上，我们坚持单项评价与综合评价相结合，形成性评价与终结性评价相结合，自评与他评相结合，静态评价与动态评价相结合。

为了强化这种评价管理的作用，我们将目标管理评价结果与干部教师的切身利益直接挂钩，作为精神鼓励、物质奖励及提职晋级的全部依据，使每一所学校、每一位校长、每一位教师都能从评价结果中准确找到衡量自己的位置和努力的方向。

这样，评价管理与奖励制度挂钩，形成了良性循环机制。

这种机制成为我镇推行素质教育的强有力杠杆。

4、坚持教育为社会经济发展服务的原则，积极开展成人技术教育

教育改革必须为社会经济发展服务，这是我镇党委、政府和教育战线同志的共识。

“十一五”期间，我们着力提高全体劳动者和未来劳动者的素质，努力为我镇经济建设和社会发展服务，为各行各业输送人才。

按照教育与经济和社会发展相适应的规律，教育自身的发展规律，人的发展规律，积极架设教育“立交桥”，实行农科教统筹结合，基础教育、职业教育、成人教育“三教”协调发展，充分发挥成人技术学校的作用，坚持以“实际、实用、实效”为办学原则，把实用技术的培训和对广大农民的思想教育结合起来，坚持开展以实用技术培训为主，政治文化教育、法制道德教育、人口理论教育全面进行的各类教育培训，给农民送去知识，让农民得到实惠，促进了一村一品手工业的发展，加快了我镇农业生产结构的调整步伐，同时也激活了我镇教育的全局。

5、加强学校德育工作，提高德育的实效性

“十一五”期间，根据上级一系列关于加强和改进中、小学生思想道德建设和校园文化建设等文件规定,我镇对中、小学德育工作提出了明确的要求，进一步加强德育和精神文明建设。

不断创新中、小学德育内容和方法,构建富有实效性的德育序列化体系,加强德育课程建设,加强德育队伍建设,实施全员育人,重点加强班主任队伍建设。

强化环境育人,进一步整治学校周边环境和校园治安秩序，使社会、家庭、学校三位一体，为学生的全面发展和健康成长创造了良好环境。

德育工作卓有实效，为我镇基础教育的发展奠定了坚实的基础。

三、现状分析

坡头镇位于坡头区东南部，东邻乾塘镇，南与南三镇隔海相望，西连南调街道办，北与吴川市接壤。

总面积92平方公里。

下辖12个村（居）委会，196个自然村。

总人口72152人。

2011年，全镇实现了社会总产值8.62亿元，农民人均年纯收入6100元。

本镇地处湛江市和坡头区交通要冲，地势平坦，人口密集，商业繁荣，文风鼎盛。

是香港爱国巨商许爱周及香港知名人士许晋奎、许晋亨的故乡；是广东省中心镇、广东省体育先进镇，素有南方“木偶之乡”之称；镇文化站是广东省特级文化站；镇内的“周兴书室”是湛江市文物保护单位和湛江市爱国主义教育基地；“塘山歌”2009年列入湛江市第二批非物资文化遗产名录；“书法之乡”、“杂技之乡”的塘博村2004年成功举办农民文化艺术节，首开湛江市农民艺术节之先河。

欣逢盛世古镇新貌现生机，喜迎创强人文沃土展辉煌。

镇委、镇政府认真落实科学发展观，实施“教育强镇”发展战略。

在抓好经济发展的同时，坚持把教育放在优先发展位置，不断推动坡头教育步上一个又一个新台阶。

2007年坡头镇被评为湛江市第一个教育强镇。

目前，全镇有完全中学1所，初级中学1所，完全小学2所，幼儿园3所，成人文化技术学校一所。

在校中小学生10838人，在园幼儿1104人。

中小学教职工752人，幼儿园教职工73人；成人文化技术学校专、兼职教师14人。

教师队伍结构良好，专任教师学历达标率为100%。

大部分教师思想开放，安于工作，乐于奉献，工作和学习的自觉性较好，参与教研的积极性较强。

就现状分析，也还存在下列不足：

1、在一些村委会，领导对教育的重视程度不够，甚至只停留在口头上，教育的实际地位和优先发展的战略重点地位存在较大差距，教育改革发展中的困难和问题没有得到认真研究和切实解决。

2、地方教育发展不平衡，有些村委会“两基”的巩固提高任务重，成人教育还没有真正转移到农村职业技术的要求和培训上来。

3、学校德育工作在认识上、措施上、投入上都存在较大差距，教育的针对性不强，师德建设也有待加强。

4、教师队伍的整体素质与新课程改革的要求尚有一定差距，需要加强教师培训。

教师队伍不稳定，骨干教师及学科带头人不断向城区流动，导致师资力量不足和专任教师队伍结构失衡。

5、两所中学布局不够合理，班额过大，学校生均占地面积和建筑面积远远达不到办学要求，学生入学压力无法完全得到缓解。

6、学校建设投入相对滞后，尤其是村级小学，教学办学条件和教学环境还没有从根本上得到改观，严重影响了教学质量的提高。

7、由于受师资和办学条件的制约，学前教育的镇级差距在日益扩大，幼儿教育资源紧缺的矛盾日益突出。

8、随着经济发展和社会形势的变化，辖区内“留守儿童”教育问题日益突显，教育教学面临着新的挑战。

尽管还存在不少问题，但从总体看，坡头教育“十一五”计划的执行情况良好，成绩显著。

相信在“十一五”取得成就的基础上，坡头的教育事业一定能克服困难，力争在“十二五”取得新的更大的成绩。

四、规划目标

按照“服务农村经济发展，办好人民满意教育”的办学宗旨，通过对国情、地情的全面分析，按照以改革求发展的思路，努力构建布局合理、条件完善、内涵丰富、质量优良、特色鲜明的初中、小学、幼儿教育协调发展的教育格局，推进教育的均衡与公平，办学水平和综合办学实力再上一个新水平，实现创建省教育强镇的目标。

（一）总体目标

2012年上半年建成省教育强镇；2014年，初步实现教育现代化，办学水平要基本接近城区各学校的水平。

高水平普及幼儿教育，基本满足3-6周岁幼儿接受早期教育的需求。

高标准普及义务教育。

全面优化教师队伍素质，不断提高教育教学水平，进一步规范教育管理，深化体制改革和学校内部管理改革，基本实现教育管理制度化、规范化、法制化。

确立先进的教育理念和科学的人才教育观，面向全体学生，促进每个学生的全面发展，使受教育者在德、智、体、美、劳等方面得到全面发展，着力培养中小学生的创新精神和实践能力，教育质量和效益显著提高。

（二）分类发展目标

1、继续确保“两基”工作重中之重地位不动摇，巩固提高“两基”成果，保障入学率和巩固率，控制辍学率不出现反弹，动员全社会力量帮助贫困生完成九年义务教育学业。

到2013年，小学入学率、巩固率均保持100%；初中入学率达到98%以上，巩固率达到96%以上；残疾儿童的入学率达到100%以上。

2、继续改善办学条件。

一是校舍建设，依靠政府支持，争取资金，加快校舍的改、扩建步伐。

二是进一步完善教育教学的设施和设备，使实验仪器、图书和音、体、美等器材全面达到现代化标准；三是加强教育信息技术软硬件设备配备，教育信息化进入全市中等以上水平；四是全面改善各辖区中、小学校校园文化环境，提升文化品位，同步改善师生的学习、工作、生活条件。

3、强化师资队伍建设，全面提高教师素质。

一是积极鼓励教师参加学历补偿和提高教育。

到2013年，力争使40岁以下小学教师学历全部提升到专科层次；40岁以下初中教师学历提升到本科层次。

二是要狠抓教师业务培训，到2010年使全体教师轮训一次，使广大教师的综合素质有明显提高。

三是进一步提高教师的思想道德素质，把师德师风教育和政治学习活动经常化、制度化，让教师真正成为“人类灵魂的工程师”。

四是不断深化人事制度改革，到2013年，在教职工数量上，使人员编制更加符合编制标准和教学要求；在中、小学内部形成岗位能上能下，人员能进能出，工资能升能降的激励竞争机制，努力造就一支业务过硬、精于教书、勤于育人的教师队伍。

4、加强教改科研工作，全面推进课程改革，提高教育教学质量。

基础教育课程改革，事关教育的兴衰发展，事关民族素质的提高。

“十二五”期间，我们要把新课程改革当作一项重点工作来抓实抓好。

同时，要把教改科研工作作为中心校发展的龙头，推动全镇新课程改实验的向前发展，带动全镇教育教学质量的不断提高。

5、大力发展幼儿教育。

幼儿教育提倡以社会力量办学为主，政府办学为辅，中心校认真统筹，合理布点，并积极予以指导帮助，到2013年，3-5周岁儿童入园率达到88%以上，学前一年幼儿入园率达到100%。

6、加强电化教育。

坚持电化教育为教育现代建设服务、为教育改革和发展服务的宗旨，加快我镇现代化远程教育和信息技术教育发展步伐，积极推进信息技术与课程整合，全面促进素质教育的实施。

7、进一步加强教育督导工作。

逐步完善我镇基础教育质量的监控和评估体系，健全对我镇教育教学工作的督导评估制度。

8、加大投入，举全镇之力创建广东省教育强镇。

围绕创强的各项目标任务，把爱周中学、坡头二中以及中心小学、五合小学等4所学校创强为标准的规范化学校，大力抓好学前教育、成人教育和社区教育，确保2012年上半年通过广东省教育强镇督导验收，争当全市教育创强排头兵。

五、主要措施

1、加强辖区各学校领导班子和中层干部队伍建设

加强理论学习，提高学校领导班子的“五种能力”，即用马克思主义统领教育教学工作的能力，科学判断形势的能力，推进学校改革发展的能力，管理学校的能力，应对复杂局面和处理突发事件的能力，把学校领导班子建设成为坚强的领导集体。

建立后备干部培养制度，建好后备干部管理档案，“十二五”期间，力争在中层干部队伍和教师队伍中推荐选拔1-3名杰出教师，担当校级领导，同时选聘部分杰出教师充实中层干部队伍。

2、加强师资队伍建设

建立一支数量足够、学科门类配套、合格而又稳定的专业教师队伍。

其基本途径是国家分配和在职进修培训。

鼓励和支持中青年教师通过网络教育、函授学习、自学考试等多种形式，提高学历层次，改善知识结构。

把青年教师作为培训培养的重点，在“十二五”期间，重点建设一支占教师总数5%左右的有造诣、有成果、有影响的市级学科带头人和骨干教师群体，同时建设一支占教师总数10%左右的镇级学科带头人和骨干教师群体，推动队伍建设的良性发展。

逐步对在编教师进行现代教育技术培训，力争达到40岁以下的青年教师人人能独立制作多媒体课件，独立操作现代教育技术媒体。

3、进一步深化聘任制管理办法

按照“按需设岗、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理”的原则，全面深化教职工全员聘任制，加强聘后管理和履职考核，逐步实现教师职务聘任和岗位聘任的统一。

建立和完善教师流动机制。

积极推行校长聘任制和任期制，强化校长负责制和校长责任制，逐步建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的中层以上领导选拔任用制和任职交流制度。

4、加强教改科研工作

牢固树立“教育科研是教育发展的‘第一生产力’”的观念，坚持“教研育师、科研兴校”，进一步加强教育科学研究，充分发挥教育科研和教育改革实验在教育管理、学校发展、课程改革和教师专业化发展等方面的关键作用。

大力开展校本教研活动，进一步完善中心校和辖区各学校两级教研网络。

5、积极推进评价制度改革

逐步建立起目标多元、方式多样、注重过程的发展性评价机制，发挥评价与考核的导向、激励、反思作用，促进学生学习方式和教师教学方式的改革，保障课程改革的顺利推进和素质教育的全面实施。

加强教育督导工作，落实对全镇各学校教育教学工作的监控和评估。

6、继续增加教育投入

要继续做到“三个增长”，切实保证和增加教育经费的投入。

主要通过国家增加拨款，地方财力增加教育投入，同时动员社会各界集资办学、捐资助学，多方筹措资金，继续努力改善办学条件，重点加强两所中学校的建设，改善学校卫生设施和师生食宿条件，提高实验仪器设备和图书的装备水平。

建立健全全镇中、小学校舍维护、改造和建设保障机制，认真组织实施危房改造工程，消除现存危房。

建立和完善校舍定期勘察、鉴定工作制度。

同时严格加强经费使用管理，提高经费使用效益，保障教育事业持续健康发展。

严格落实“一费制”、“两免一补”和政府出台的其他优惠扶持政策，保障贫困学生接受义务教育的权利。

7、加强法制建设

要在各学校深入开展普法教育工作，提高广大师生法律素质和法律意识。

坚持民主管理，依法办学，以德治校的基本办学方略，积极探索现代学校管理制度，逐步形成“自主管理、自我发展、自我约束、社会监督”的机制。

8、加强党的建设和思想政治工作

要在各学校抓好党风廉政和教育行风建设，坚持校务公开和民主制度建设，净化、优化学校外部环境，确保学校教育的安全和稳定。

坡头区坡头镇人民政府

二0一二年三月五日