核设施监查员培训教材.docx
《核设施监查员培训教材.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《核设施监查员培训教材.docx（41页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
核设施监查员培训教材
核设施监查员培训教材
质量保证：
为使物项或服务与规定的质量要求相符合并提供足够的置信度所必须的一系列有计划的系统的活动。
目录
核安全法律介绍
核设施质量保证基本结构
主要的名词和术语
HAF003核安全法规内容介绍
核设施监查的要求
质保监查的技巧和方法
HAF003与ISO9000异同
一、核安全法律法规体系图示
批准于发布我国法律法规结构核安全领域法律法规
人大常委会批准
主席发布中华人民共和国放射性污染防治法
国家法律
（2003.6.28人大十届三次通过）
1、民用核设施安全监督管理条例（1986.10.29）国务院批准2、核电厂核事故应急管理条例（1993.8.4）
国务院令发布国务院条例3、核材料管制条例（1987.6.15）
4、放射性同位素与射线装置放射防护条例（1989.10.24）
核安全部门的部门规章
各部位批准和发布
国务院各部位部门规章国务院条例核安全技术要求的
实施细则及其附件行政管理规定
核安全导则法规技术文件
二、核设施质量保证法规基本结构
1、我国民用核设施核安全管理条例
（1）民用核设施安全监督管理条例（1986.10.29）
（2）核电厂核事故应急管理条例（1993.8.4）
（3）核材料管制条例（1987.6.15）
（4）放射性同位素与射线装置放射防护条例（1989.10.24）
其中最主要的条例的名称是《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》。
2、核电厂四个安全规定
（1）《核电厂厂址选择安全规定》
（2）《核电厂设计安全规定》
（3）《核电厂运行安全规定》
（4）《核电厂质量保证安全规定》。
3、我国核设施质量保证法规制订的过程
我国核设施质量保证法规《核电厂质量保证安全规定》，简称《质保规定》，原编号“HAF0400”，现改为“HAF003”。
此法规是国家核安全局根据国际原子能机构制定的《IAEA50-C-QA.CodeontheSafetyofNuclearPowerPlants:
QualityAssurance》翻译并稍加修改而成的。
此法规于1986年7月7日由国务院授权国家核安全局颁布实施第1版，编号为HAF0400（86）；1991年修订为第2版，编号为HAF0400（91），将该法规的适用范围扩大到也适用于其它核设施；1998年，核实纠正了约20处翻译不妥的地方后重新出版，并重新编号为“HAF003”。
《核电厂质量保证安全规定》是《民用核设施安全监督管理条例》下的选址、设计、运行、质量保证这四个规定之一。
此法规提出了核电厂的质量保证必须满足的基本要求，即为确保核电厂的物项和活动的质量而必须采取的一整套质量管理措施。
此法规是国务院授权国家核安全局颁布的要强制性执行的法规，所以，核设施营运单位和各承（分）包单位都必须遵照执行。
此法规有10个导则，它们是“对本质保规定的说明和补充”。
4、10个安全导则
HAF0401核电厂质量保证大纲的制定（HAD003/01）
HAF0402核电厂质量保证记录制度（HAD003/04）
HAF0403核电厂物项和服务采购中的质量保证（HAD003/03）
HAF0404核电厂建造期间的质量保证（HAD003/07）
HAF0405核电厂调试和运行期间的质量保证（HAD003/09）
HAF0406核电厂设计中质量保证（HAD003/06）
HAF0407核电厂质量保证组织（HAD003/02）
HAF0408核电厂物项制造中的质量保证（HAD003/08）
HAF0409核电厂质量保证监查（HAD003/05）
HAF0410核燃料组件采购、设计和制造中的质量保证（HAD003/06）
5、四个核安全许可证制度
根据核安全许可证制度，国家核安全局要给核设施营运单位颁发《核电厂厂址审查意见书》，《核电厂建造许可证》，《核电厂首次装料批准书》，《核电厂运行许可证》和《核电厂退役批准书》。
目前核承压设备活动实行资格许可制度，包括核承压设备建造、运行、核设施操纵员执照三种资格许可证。
三、主要的名词和术语
1.“物项”、“服务”、“活动”、“工作”
所谓“物项”，是“构筑物、系统、材料、零部件和设备等的总称”。
所谓“服务”，是“由供方进行的工作”。
例如，由供方进行的设计、制造、物项的运输、检验和试验等工作。
这些“工作”从质量保证范畴来讲，当然是指“影响质量的工作”。
除“服务”是由供方进行的影响质量的工作外，还有自己单位进行的影响质量的工作。
所以，有两者进行的影响质量的工作。
在《质保规定》中，又常常把这种“工作”称为“活动”。
所以，“影响质量的工作”也称为“影响质量的活动”。
2.“质量”和“质量活动”
所谓“质量”，在《质保规定》中没有给出定义，我们可以将“质量”理解为是“物项或活动的本来就有的定性或定量的各种类别特性满足惯例的或顾客规定必须达到的要求或期望”。
质量可以用差、好或优秀来修饰。
所谓“质量活动”，是指“影响质量的活动（工作）”。
无论是制造设备，或是做检验，或是制定文件……等等活动，只要这种活动的结果对物项或活动〔上述两者进行的活动（工作）〕的质量会产生影响，都称为“质量活动”。
3.“质量保证”
它是“为使物项或服务与规定的质量要求相符合，并提供足够的置信度，所必须的一系列有计划的系统的活动”。
包括采取一整套组织管理和技术管理的总和；或者理解为是为了保证核设施的物项和服务的质量而应采取的一整套质量管理措施（或办法）。
“质量保证”简称为“质保”，或QA（QualityAssurance）。
4.“质量控制”
“质量控制”，定义为“按规定要求为控制和测量某一物项、工艺、装置和性能提供手段的所有质量保证活动”。
即质量活动的从事者在实施所从事的质量活动中，按照技术要求和质量管理相关措施（或办法），对所从事的质量活动的质量进行控制。
例如：
制造设备时，按照《质保规定》中的“工艺控制”要求对所制造设备的质量进行控制；制定文件时，按照“文件控制”要求对所制定的文件的质量进行控制；进行物项或服务的采购时，按照“采购控制”要求对采购物项或服务进行控制；……等等，都是质量控制。
由此可见：
实施《质保规定》中各方面的“控制”，都是质量控制；
质量控制人员：
实施《质保规定》中各方面的“控制”，都是质量控制；实施质量控制的人员，都是质量控制人员；质量控制人员不仅是实施工艺操作的工人，还有制定文件的技术人员和领导等管理人员。
因为实施质量活动时要按照质量保证相关措施对其质量进行控制好，所以，“质量活动”也可称为“质量控制活动”。
质量控制简称为“质控”，或QC（QualityControl）。
它是整个质量保证（QA）工作的一个重要的组成部分。
5、核安全文化的定义和特性
安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。
“安全第一，质量第一”
几点说明：
1.安全文化指的是“从事任何与核电厂核安全相关活动的全体工作人员的献身精神和责任心”。
一个完全充满“安全第一的思想”，“内在的探索态度、谦虚谨慎、精益求精，以及鼓励核安全事务方面的个人责任心和整体自我完善"。
2.工作人员的献身精神、安全思想和内在的探索态度等特性都是无形对安全文化的作用作出评价却是很重要。
无形的特性会自然地导出有形的表现。
3.良好的工作方法本身虽是安全文化的一个重要组成部分，但若仅仅机械地执行是不够的，还要求具有高度的警惕性、实时的见解、丰富的知识、准确无误的判断能力和强烈的责任感。
核安全文化是对决策层、管理层和全体核电工作人员三个层次人员的要求。
四、HAF003核安全法规介绍
一、HAF0003核电厂质量保证安全规定的产生及我国核安全管理现状
我国的核电的发展起步是较晚的，我国第一个核电站是淅江的秦山核电站，是一九八二开始立项，经过四年多,于1986年才正式动土施工的，后来又开始了深圳的大亚湾核电站的建设，为适应了这两个电站的建设的需要，国家从各地抽调了各有关专家成立了国家核安全管理局。
国家核安全局，在国际对原子能机构的一整套的导则IAEA50-C-QA的基础上，经过消化、修改编译，于1986年7月7日颂布了我国自身和一套完整对民用核设施管理法规，即HAF0400“核电厂质量保证安全规定”以及对此法规配套的核电厂质量保证安全导则。
这是对核电厂从设备的设计、制造、安装、调试、运行、维修、退役等设备形成和使用的一套行之有效的质量管理方法。
二、HAF003核电质量保证安全规定介绍
（一）．概述
1、HAF003的结构
HAF003共分13章节
（1）引言
（2）质保大纲（3）组织（4）文件控制
（5）设计控制（6）采购（7）物项控制（8）工艺过程控制
（9）检查和试验（10）对不符合项的控制
（11）纠正措施（12）质保记录（13）质保监查
法规从核电厂从选址到退役的管理均包括两个方面的工作（物项和服务）进行论述,要保证物项及服务的质量,就要有一套行之有效的保证质量的措施才能得到质量保证；为此要在组织管理和技术管理两方面进行实施活动，实施这活动是由每个单位内的四部份人进行。
组织管理：
质保大纲、组织、质保记录、质保监查
技术管理：
文件控制、设计控制、采购控制、物项控制、工艺过程控制、检查和试验控制、对不符合项的控制、纠正措施
实施质保工作的四部分人：
单位领导（管理部门）、质量活动从事者、验证人员、QA监查人员
2．HAF003应用范围
（1）核电厂：
从厂址选择到退役的各个阶段，对安全重要的物项与服务的，对质量有影响的各种工作（或称“活动”）例如设计、采购、加工……...。
所以进行这些工作的单位-----营运单位、承（分）包单位都要从选址开始按法规规定定要求搞质量保证工作。
（2）其他的核设施
3、名词解释
（1）物项----构筑物、系统、材料、零部件、设备的总称。
（2）服务----在核电厂建造中EDC做的QC监督技术服务，设计服务。
（3）质保定义----为使物项或服务与规定的质量要求相符合并提供促够的置信度所必须的一系列有计划的系统活动。
质量保证按英文字头简称为“QA”，它包括组织管理、技术管理（QC）以及对质量控制进行验证等三个方面的工作。
（二）HAF003核电厂质量保证安全规定的基本内容和基本要求
HAF0003分为13章，包括除引言外的质保工作的12个基本内容的基本要求。
第1章引言
引言从概述、范围、责任分三个小章节来论述。
（1）首先说明了本法规是对核电厂的质量保证提出必须满足的要求；说明本法规除了核电厂，也适用其他的核设施。
对法规适用的范围进行界定。
（2）为了确定核电厂的安全，必须制定核电厂的质量保证总大纲和每一种工作的分大纲（包括厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役）。
总大纲和各分大纲制定和实施原则和目标是相同的。
（3）明确规定：
必须指出：
在完成某一特定工作中,（例如在厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役中），对要达到的质量负主要责任是该工作的承担者，而不是那些验证质量的人员。
（4）“质保大纲”应包括为使物项或服务达到相应的质量所必需的活动，验证所要求的质量已达到所必需的活动，以及为产生上述活动的客观证据所必须的活动。
（5）质量保证是“有效管理”，对所完成的任务作透彻分析、确定所要求的技能、选择和培训合适人员、使用适当的设备和程序、良好
升级会员 