风电场二期工程接入系统管理制度制度.docx

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风电场二期工程接入系统管理制度制度

XXXXXX风电场二期工程

（接入系统）

管

理

制

度

XXXXXXXX有限公司

XXXXXX风电场二期工程（接入系统）

施工项目部

1）项目安全责任制，各部门及各级人员安全管理职责………………1

2）安全考核和奖惩制度…………………………………………………8

3）安全文明施工检查及评价制度（定期、不定期和专项安全检查）…16

4）安全例会制度…………………………………………………………17

5）安全教育培训考试制度………………………………………………18

6）安全技术措施计划编制管理制度……………………………………20

7）安全档案管理制度……………………………………………………23

8）工程分包及劳务用工管理制度………………………………………23

9）特种作业人员持证上岗制度…………………………………………29

10）安全文明施工技术措施交底制度……………………………………31

11）安全文明施工措施费用使用管理制度………………………………32

12）设备材料验收及工器具定期检查、检则管理制度…………………35

13）起重设备拆装及定期检查、检验制度………………………………37

14）施工电梯与升降梯使用制度…………………………………………38

15）脚手架搭设检查验收管理制度………………………………………41

16）高处作业及交叉施工管理制度………………………………………42

17）设备、物料起吊有关管理规定………………………………………44

18）施工用电及照明管理制度……………………………………………47

19）重大危险作业、重大安全技术措施审批制度………………………50

20）切割与电焊使用管理制度……………………………………………52

21）移动式电动工具使用管理制度………………………………………60

22）危险源辨识、评估和登记管理办法…………………………………65

23）劳动保护工作服、安全帽、安全带、安全网使用管理规定………76

24）班前、班后会管理规定………………………………………………80

25）消防安全管理制度……………………………………………………82

26）防尘、防毒、防爆、防辐射等工程危险品安全管理制度…………86

27）季节性施工安全管理制度……………………………………………87

28）施工现场交通安全管理制度…………………………………………89

29）安全生产应急预案及定期演练管理制度……………………………91

30）分步及整套机组试运期间工作票管理制度…………………………93

31）员工健康管理制度……………………………………………………114

32）环境保护控制管理制度………………………………………………122

33）安全事故调查、处理、统计、报告管理制度………………………125

34）锅炉、压力容器管理制度……………………………………………128

35）工程现场安全保卫管理制度…………………………………………131

36）食品安全卫生管理制度………………………………………………134

管理制度

一、项目安全责任制，各部门及各级人员安全管理职责

1.1安全生产部门责任制

1.1.1安全监察、保卫部门职责：

1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助领导组织和推动施工中的安全工作。

2、制订项目部安全施工管理制度实施细则，经审定后监督执行。

3、制订项目部总体和阶段性安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。

4、监督、检查项目部安全施工管理和安全工作目标计划落实情况。

5、协助项目总工组织安全工作规程、规定的学习与考试。

6、协助项目经理组织召开项目部安全工作会议。

7、参加施工组织设计审查和施工安全施工措施的审查。

8、负责组织项目部级安全技术交底。

9、深入施工现场检查安全文明施工情况，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。

有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；遇有特殊紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并报告领导及时处理。

10、参加建设单位和监理组织的各种安全大检查。

11、组织开展安全施工的宣传教育工作，负责对新入厂人员进行工地级安全教育。

12、负责施工机具和车辆交通安全监督管理工作。

13、负责防火防爆安全监督管理工作。

14、参加各类事故的调查处理工作。

15、负责易燃、易爆等危险品的安全管理和监督。

16、负责工程施工期间的安全保卫工作。

1.1.2工程管理部门职责：

1、负责在组织、管理施工活动及进行施工调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。

2、在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织编制安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中组织贯彻落实。

3、负责现场文明施工的规划、管理及检评工作。

4、负责在施工生产调度会上，汇报和安排安全文明施工工作。

5、参加有关安全文明施工的标准、规范、规程的制订和审查。

6、在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制订安全操作规程，并负责组织培训。

7、参加安全施工大检查。

8、参加重伤、死亡事故的调查处理工作。

1.1.3物资供应部门职责：

1、认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定。

并负责制定具体实施细则。

2、负责现场施工所需要的安全器具的供应和保管工作，并确保采购的物品符合安全使用要求。

3、负责安全技术措施计划所需物资和安全防护器材的采购供应工作，并确保采购的物料符合安全使用要求。

4、组织仓库管理人员认真学习有关危险品保管的专业安全知识，严格执行危险品发放、领用签字手续。

负责做好剧毒、易燃易爆物品的安全管理工作。

5、严格执行防火安全责任制，负责做好仓库的防火安全工作。

1.1.4综合管理部门职责：

1、确保劳动保护专项费用的开支，负责按已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品购置计划的需要及时提供资金。

2、负责建立安全奖励专用基金，及时承付安全监察部门提出的安全奖励用款计划。

3、对于录用的分包单位，应预留承包合同价款的5%作为安全文明施工的保证金，待分包项目完工并经安全监督部门审核后予以结算。

4、在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况。

1.2安全生产各级人员职责

1.2.1项目经理职责：

1、项目经理是项目部安全施工的第一责任人，对项目部的安全施工负全面领导责任，直接领导项目部安全监察部门的工作。

2、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并负责组织制定贯彻实施办法。

3、审定项目部安全工作目标计划，总结推广安全文明施工经验。

4、组织并主持项目部安全工作例会，及时解决安全文明施工、环境保护及职业危害中存在的问题。

5、保证项目部安全奖金的建立和使用，确保项目部安全奖惩办法的实施。

6、确保承发包合同中有安全施工的要求和奖罚的规定，并严格按合同执行。

7、组织并参加安全施工大检查。

8、按“四不放过”的原则，组织并主持人员重伤事故的调查处理工作，参加死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。

1.2.2项目总工程师职责：

1、对项目部的安全技术和环境保护技术工作负领导责任

2、组织编制项目部的安全技术措施计划。

3、负责组织安全工作规程、规定的学习与考试工作，负责组织安全技术教育和特种作业人员的培训取证工作。

4、负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。

负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。

5、组织技术革新及新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。

6、负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推广工作。

7、参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。

8、负责组织项目级的技术交底工作。

9、参加重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。

1.2.3专职安全员职责

1、监督、检查项目部施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。

有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

2、参加项目部重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。

3、参加项目部安全工作例会和生产调度会，协助领导布置、检查、总结安全文明施工工作。

4、协助领导布置、检查施工队的安全活动。

5、负责项目部施工机具和车辆交通安全监督工作。

6、负责项目部防火防爆安全监督工作。

7、督促并协助安全防护用品、用具和重要工器具的定期试验和鉴定工作。

8、组织开展安全与环境保护宣传教育工作，负责对新入厂人员进行工地级安全教育。

9、参加工地安全大检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改。

10、负责对分包单位的安全工作进行监督、检查与指导。

11、负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。

12、协助领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。

1.2.4施工队长职责：

1、队长是本队安全施工的第一责任者，对本队职工安全和健康负责。

2、负责组织和监督本队安全工作目标的实施。

3、负责组织本队人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定、制度及措施，带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。

4、组织主持每周一次的安全日活动，总结与布置本队安全工作，并做好各项台帐和活动记录。

5、认真组织进行每天的“站班会”，交待安全注意事项，作好班后安全小结工作。

6、督促并主持本队安全检查工作。

督促检查施工人员在施工中正确使用劳动防护用品和用具。

7、负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。

8、在工程项目开工前，负责组织本队参加施工的人员接受安全交底并签字，对未经安全交底的人员，不得安排参加该项目的施工。

9、负责本队施工项目开工前的安全施工条件的检查与落实，对危险作业的施工点，必须设安全监护人。

10、负责本队安全施工作业票的审批工作。

11、督促本队施工人员进行文明施工，做到工完料尽场地清。

12、贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明。

13、组织本队人员按“四不放过”的原则，分析事故原因，吸取教训，及时改进队安全工作。

1.2.5施工队技术员职责：

1、负责本队的安全技术工作。

2、协助队长组织本队人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定、制度和措施。

3、负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写及交底工作，并监督检查措施的执行情况。

4、协助队长，组织参加安全文明施工检查。

5、参加队事故调查分析，提出防范措施。

1.2.6施工队兼职安全员职责：

1、协助队长组织人员学习安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。

2、协助队长进行安全建设，开展各项安全活动。

3、协助队长组织安全文明施工，有权制止和纠正违章作业行为。

4、负责审查安全施工作业票。

5、检查作业现场的安全文明施工情况；检查和督促本队人员做好安全施工措施及正确使用劳动防护用品、用具。

6、协助队长开展安全施工宣传教育工作。

7、协助队长建立安全管理台帐；做好安全活动记录；保管好有关安全资料。

8、发生伤亡事故应及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场。

9、参加本队事故的调查分析。

1.2.7施工人员职责：

1、认真学习并自觉遵守安全文明施工的有关规定、规程、制度和措施，不违章作业。

2、正确使用、维护和保管工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。

3、不操作自已不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。

4、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

5、作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自已、不伤他人、不被他人伤害。

6、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，爱护安全设施，不乱拆乱动。

7、认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议，帮助新工人提高安全意识和操作水平。

8、对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告，有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

9、尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督和指导。

10、发生人身事故应立即抢救伤者，保护现场并及时报告，调查事故时必须如实反映情况，分析事故时提出改进意见和防范措施。

二、安全考核和奖惩制度

2.1安全文明施工奖惩制度

2.1.1总则

1、为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严肃劳动纪律，规范安全行为，确保工程安全顺利的进行，特制定本制度。

2、本制度根据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》、《安全文明违章违纪处罚标准》、《交通安全管理规定》，并结合施工具体情况制定。

3、本制度适用本项目经理部施工队，各职能部门，民工队及施工的全部车辆。

项目部下属各施工队，职能部门必须认真贯彻执行国家安全法律、法规、方针政策和有关电力建设的制度、规定、遵循输电线路的施工客观规律，严格按程序和合理工期组织施工。

4、本制度贯彻“以责论处”的原则，执行谁主管谁负责的安全生产责任制，采取惩教结合的原则。

5、凡安全文明施工违章违纪按本细则处罚，由项目部安全监察部负责实施。

2.1.2安全管理

1、无安全管理台帐，责任施工队队长罚款100元，兼职安全员罚款50元，并按期建立安全管理台帐；

2、施工队未按规定每周未进行安全检查，责任施工队队长罚款100元，兼职安全员罚款50元；

3、未开站班会，未开展安全活动（周/次），未按规定进行安全学习，责任施工队队长罚款100元，兼职安全员罚款50元；

4、发生事故未按照规定及时上报，责任施工队队长罚款1000元，兼职安全员罚款500元。

2.1.3施工现场一般作业

1、进入现场未正确佩戴安全帽，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；

2、坐安全帽，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；

3、穿拖鞋、开口凉鞋、带钉的鞋进入施工现场，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；

4、打赤膊、穿短裤上工地，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；

5、酒后进入施工现场，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；

6、未经安全教育、考核进入施工现场，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；

7、施工现场无标准化安全设施（围栏、安全绳、警线、警告牌），现场负责人罚款200元/人，现场安全员罚款100元/人；

8、特殊作业未填写安全施工作业票进行施工，现场负责人罚款200元/人，现场安全员罚款100元/人；

9、需进行技术交底的项目没有进行技术交底施工，现场负责人罚款200元/人；

10、未进行体检人员从事高处危险作业，现场负责人罚款200元/人，现场安全员罚款100元/人；

11、不按规定搭设安全防护设施，现场负责人罚款300元/人，现场安全员罚款200元/人；

12、高处作业（2m及以上）不系安全绳或未系在牢固可靠的物体上，现场负责人罚款100元/人，现场安全员罚款100元/人，责任人罚款50元；

13、在六级以上大风、雷雨、霜冻和风雪恶劣气候下未采取防范措施进行高空作业，现场负责人罚款100元/人，现场安全员罚款100元/人，责任人罚款50元；

14、高处作业不用工具袋，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；

15、在高处作业区域休息，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；

16、高处作业穿硬底鞋，冬季施工穿塑料底鞋，现场负责人罚款50元/人，现场安全员罚款50元/人，责任人罚款50元；

17、高处作业的危险区域，没有设置安全围栏或挂有红色小旗的绳索围栏及无明显的警示标志，罚款200元/次；

18、高处落物，责任人罚款100元/次；

19、跨越架搭设不按规定执行，现场负责人罚款500元/人，现场安全员罚款500元/人，责任人罚款50元；

2.1.4起重作业

1、起重作业没有统一指挥，不通过起重工随意指挥，责任人罚款100元/次；

2、起吊重物件时，偏拉斜吊，责任人罚款100元/次；

3、起吊作业时，在起重机伸臂及吊物下通过或停留，责任人罚款50元/次；

4、起吊物在空中短时停留，操作人员擅自离岗，责任人罚款100元/人；

5、起重机械在安全保护装置不完善的情况下作业，责任人罚款100元/人；

6、未经指挥人员许可，起重机械操作人员擅自离开工作岗位，责任人罚款50元/人；

7、起重时吊装物体，不使用起重工具规定吊装，责任人罚款100元/次；

8、起重指挥人员不用旗语，口哨和对讲机指挥，责任人罚款100元/次；

2.1.5消防及爆炸物品管理

1、未经许可，在易燃易爆区进行电焊作业，责任人罚款100元/次；

2、未经许可，在现场明火取暖，责任人罚款100元/次；

3、雷管、炸药不分开存放保管，保管人员罚款100元/人；

4、不按管理规定采购、运输、保管、发放雷管、炸药，责任人罚款100元/人；

5、将雷管、炸药带回宿舍、办公室等存放，责任人罚款200元/人；

6、油库、厨房、易燃易爆物品仓库，无消防设施，未设“严禁烟火”警示牌，责任人罚款100元/人；

7、未设专人保管或不按规定做好雷管、炸药的领退库登记手续，责任人罚款100元/人；

9、严禁使用电炉，未经许可，擅自使用电炉者，收缴电炉，罚款100元/只。

2.1.6交通安全管理

1、机动车驾驶人员必须遵守国家法律、法规、道路交通管理条例；

2、凡违反交通规则发生交通事故，严格按赣水电安[2000]3号文件《江西省水电工程局交通安全管理规定》执行。

2.1.7焊接、切割作业

1、氧气、乙炔存放不符合安全距离，责任人罚款50元/次；

2、焊接、切割、热处理人员不按规定穿戴劳保用品，责任人罚款50元/次；

3、将点燃的焊枪、割枪挂在工件上或放在地面上，责任人罚款50元/次；

4、在金属容器四周内同时进行电焊及气割作业，责任人罚款100元/处；

5、用沾染油污的扳手拆装氧气表，责任人罚款50元/处；

6、电焊割刀、焊枪与皮管连接处未用夹头固定，责任人罚款20元/个；

7、焊接结束后，不关电焊机及切断电源，责任人罚款50元/人。

2.1.8文明施工管理

1、室内、露天仓库材料堆放不整齐，标识不清楚，不符合装卸、搬运、消防的要求，责任人罚款100元/人；

2、戴手套使用电动工具，责任人罚款50元/人；

3、施工现场未做到工完、料尽、场地清，责任人罚款100元/处；

4、上班打牌，罚款100元/人；

5、上班干私活，罚款100元/人；

6、不支持，不服从安全管理，漫骂安监人员，罚款500元/次；

2.1.9重大责任与处罚

1、发生轻伤事故（包括设备事故以下类同），直接经济损失在500～1000元内（含1000元），事故直接责任人扣除当月奖金20%，责任施工队班组安全员扣除当月奖金10%。

2、直接经济损失在1000～5000元内（含5000元），事故直接责任人扣除当月奖金50%，责任队班安全员扣除当月奖金30%，并对责任队班按直接经济损失的5%处以罚款。

3、事故直接经济损失在5000～10000元内（含10000元），事故直接责任人扣除当月奖金70%，责任队班安全员扣除当月奖金40%，并对责任队班按直接经济损失的5%处以罚款；

4、直接经济损失在10000～20000元（含20000元），事故直接责任人扣除当月奖金80%，责任队班安全员扣除当月奖金50%，并对责任队班按直接经济损失的5%处以罚款；

5、直接经济损失在20000元以上，事故直接责任人扣除当月全部奖金，责任队班安全员扣除当月奖金60%，并对责任队班按直接经济损失的6%处以罚款；

6、由于违章指挥，违章操作，违反劳动纪律造成的事故，由事故责任者全责，并按直接经济损失的5%～20%罚款。

2.1.10奖励措施

1、消除事故隐患，整改及时，避免重大事故发生的有功人员，奖励200～2000元；

2、对队（班）按《电力建设施工企业班组安全建设达标验评办法》，由项目部组织检查，评验创优的班组，给予500～1000元/奖励；

3、发生事故时，积极抢修并采取措施防止事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的人员，奖励200～1000元。

2.2质量奖惩制度

2.2.1本工程施工过程中分三阶段进行质量考核：

基础部分﹑杆塔部分﹑架线部分，考核对象为各责任施工队及项目经理部各相关职能部门，以达到本工程各分部分项工程优良率100%为目标，其主要考核内容为：

质量管理是否贯彻质量管理体系标准要求进行；是否遵守工程局质量管理各项制度和本项目部质量管理制度；工程质量是否满足施工合同及项目经理部质量目标的培训﹑质量事故的预防﹑质量通病的控制﹑QC小组活动开展的成效性等。

2.2.2本工程竣工验收后，则按工程局工程质量管理制度进行考核。

2.2.3各责任施工队施工的每个分部分项工程一次验收通过，且评定达100%优良，项目经理部按照工程局工程管理管理制度质量考核与质量奖惩有关规定进行奖励。

对关键项目未一次性检查通过的，视严重程度，同样进行处罚。

三、安全文明施工检查及评价制度

3．1安全检查频率

1、项目部每月一次安全大检查，按工程进程进行日常检查；

2、队每周一次安全检查，按工程进程进行日常检查。

3．2安全检查主要形式

1、一般性检查

2、阶段性检查

3、定期性检查

4、专业性检查

5、季节性检查

3．3安全检查的主要内容

1、查领导

是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并对付诸实施；是否做到“五同时”以及安全施工责任制是否落实到位。

2、查管理

查各项安全管理制度和台帐的建立及执行情况；查安全监察部和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查施工队安全管理工作。

3、查隐患

查施工现场存在的事故隐患、违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。

4、查事故处理

是否真正做到了“四不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计上报。

3．4安全检查记录

各级安全检查事先要定出具体的计划，列出检查提纲或安全检查表，检查中要做好记录，检查要给予评价。

3．5安全隐患处理

对安全检查中发现的存在问题，应签发“隐患整改”通知书，分送被检查单位（施工队）限期整改。

对重大的或涉及施工现场全局的问题,应停止施工，同时抄报上级主管部门备案。

3．6其他

施工队必须严格做好每周作业环境、文明施工和安全设施的自检检查，并作好检查记录。

安全检查应贯彻领导与群众相结合的原则，边检查边整改。

整改要实行“三定”（定整改项目、定完成时间、定负责人）。

当时不能解决的问题，应订出计划按期解决，限期整改。

四、安全例会制度

4．1工作例会召开频率

1、项目部每月召开一次安全工作会议

2、各施工队每周召开一次安全工作会议

4．2会议主要议题

1、讨论贯彻上级关于安全工作的指示；

2、学习各分发安全文件精神：

分析、研究安全施工目标与执行措