乡镇街道开展“五比一看”活动实施方案.docx
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乡镇街道开展“五比一看”活动实施方案
为深入贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神和县委、县政府关于深化开展“产业发展年”活动决策部署，围绕县委“融入两区、生态立县、产业兴城、旅游富民”县域发展战略，加快推进生态、实力、德润、平安、幸福“五个”建设，打造有温度的幸福夯实支撑，经研究，开展“五比一看”活动，特制定本实施方案。
一、总体思路
以建设“五个”为目标，围绕征地拆迁、招商引资、重点项目、农村公路品质三年提升行动等产业发展项目建设关键环节，组织开展“比征地拆迁、比招商引资、比项目开竣工、比向上争取项目资金、比乡村振兴‘两治一拆’、看高质量发展成效”等“五比一看”竞赛，进一步集聚力量，增强比学赶超氛围，推动全镇形成重抓产业、重抓招商、重抓项目浓厚氛围，为全方位推动高质量发展超越奠定坚实基础。
二、主要目标
通过开展“五比一看”活动，进一步提升全镇经济实力水平。
，全镇实现农业总产值增长4%；规模以上工业增加值增速10%；固定资产投资增速10%；批发零售住宿餐饮销售额（营业额）增速20%；其他营利性服务业营业收入增速23%；飞地工业及引进建筑业税收增速100%；向上争取资金增速15%；新上规上工业2家、规上服务业和限上贸易企业各1家以上；完成新签约项目5个以上，其中：
生产性项目3个；新开工、新竣工项目各3个；力争新增二级1家、三级资质建筑业企业2家，力争完成税收100万元以上建筑企业达2家以上；完成12个项目开工、10个项目竣工。
三、重点工作
（一）比征地拆迁
围绕漳武高速十方互通接线工程（段）、大坪至新化公路、朱坊连陂桥至田坑高坊公路、林坊至朝岭村公路、小岭至上济村、林坊到章丰、高坊到大绩等公路项目征迁工作，不断完善道路交通网络；大力推进水生态环境治理（朱坊至悦洋片区水体污染整治项目）、溪中小河流治理、大绩水厂及管网建设等项目征迁工作，不断完善水利基础设施；启动村级公益性骨灰楼堂建设项目等公益设施的征地拆迁项目。
推行土地房屋征收公平、公开、公正“七统一”的阳光运行机制，按照房屋征收补偿安置办法，加快土地房屋征收进度。
，全年完成房屋征收面积600平方米以上，土地征收面积497亩以上。
牵头部门：
镇村建站、自然资源所、林业站
责任单位：
涉及项目征迁的各行政村
（二）比招商引资
举全镇之力狠抓招商引资工作。
积极参加“533”招商引资项目竞赛活动，坚定不移把粤港澳大湾区作为招商引资主战场。
进一步完善招商引资相关政策，通过以招商引税和“亩产论英雄”为导向，开创税收村级分成，充分调动村级招商积极性、主动性，探索委托招商模式，立足“小好多”、力争“大强稳”，有效提升招商引资的质量和效益。
优化招商模式，实现从镇党政主要领导带头外出招商向全民招商、人人亲商转变，每个行政村、挂村工作组必须提供2条以上有效的招商引资相关信息。
进一步优化营商环境，成立镇项目办，对引入项目落实领导包保责任制，实行“一个项目，一套方案，一个班子，一抓到底”，对项目审批、建设、发展等全程跟踪服务，努力打造一流投资环境。
，全年完成新签约项目5个以上，其中：
生产性项目3个；新开工、新竣工项目各3个；力争新增二级1家、三级资质建筑业企业2家。
牵头部门：
镇项目办
责任单位：
各行政村、镇直各单位
（三）比项目开竣工
坚持任务项目化、项目清单化，对照全年项目建设目标进度要求，进一步细化节点目标、落实工作责任，强化效率意识、优化服务机制，推动项目建设提速提质。
狠抓全镇重点项目建设，积极主动参与全县“一季一活动”，建立重点项目策划机制，跟踪对接政策投向，超前谋划一批符合发展实际的重点项目，实现项目开、竣工。
通过比压力、比动力、比干劲，加快推进漳武高速十方互通接线工程（段）、朱坊文化体育广场、大坪至新化公路、朱坊连陂桥至田坑高坊公路、林坊至朝岭村公路、小岭至上济村公路、溪中小型河流治理、水生态环境治理、大绩水厂及管网建设、高标准农田建设、村级公益性骨灰楼堂、优龙螺杆空压机生产项目等一批项目早日开工建设，中心幼儿园、优龙螺杆空压机生产项目、大坪至新化公路等一批项目早日建成投产。
，全年完成12个项目开工、10个项目竣工。
牵头单位：
镇项目办
责任单位：
镇直各单位
（四）比向上争取项目资金
围绕财政、发改、交通、自然资源、林业、生态环保、水利、民政、旅游、乡村振兴等重要部门，充分发挥乡贤优势，主动沟通对接，多渠道向上争取项目资金，力争向上争取资金1000万元，同比增长15%；围绕改善民生所向，不断增强城乡综合承载能力，不断增进人民福祉，实施中心幼儿园、幸福院、城乡供水一体化工程、中小河流治理等一批为民办实事项目，持续抓重点、补短板、强弱项，筑牢民生底线，切实解决一批社会关注度高、群众反应强烈的痛点、难点、堵点问题。
牵头部门：
财政所、党政办
责任单位：
镇直各单位
（五）比乡村振兴“两治一拆”
坚持试点先行，主动融入全县打造乡村振兴“环梁野山”片区布局，提出打造版“五朵金花”思路，推动乌石、远富大坪、互助4个村串点连线成片村建设，抓好互助乡村振兴实绩突出村建设，坚持差异化发展乡村旅游，打造一批乡村建设示范工程。
全面开展串点连线成片示范村主干道公路沿线治理空心房、裸房整治，所有行政村违法建筑拆除为主要内容的“两治一拆”农村人居环境整治专项行动。
依法拆除年久失修、整体品质差、与环境不协调、无保留价值的危房、破损房屋，拆除旱厕、畜禽养殖场、老旧烤烟房。
开展破损农房整治，推行乡村住宅立面改造提升、外墙装饰装修完整，改造彩钢瓦屋顶。
依法拆除违法建筑、违法搭盖及违规设置的广告设施，整治非法占地。
对“一革命四行动”存在的短板和弱项进行查缺补漏。
，完成乌石、互助2个行政村村庄整治，全年完成8栋空心房、35栋裸房的整治任务，同步推进远富、大坪公路主干道沿线空心房、裸房整治工作。
牵头部门：
镇村建站、乡村振兴服务中心
责任单位：
各行政村、镇直各单位
表1 镇“两治一拆”年度目标任务分解表
整治村庄数
（个）
空心房任务数
（栋）
裸房任务数（栋）
违法建筑任务数
（处）
合计
2
8
35
0
乌石村
1
3
15
0
互助村
1
5
20
0
（六）看高质量发展成效
主要看全镇规模工业增加值、固定资产投资、批发零售住宿餐饮销售额（营业额）、其他营利性服务业、飞地工业及引进建筑业税收、向上争取资金、农村居民人均可支配收入、新增规上工业企业、新增限上商贸企业、新增规上服务业企业等10个主要经济指标完成情况，促进横向比较、比学赶超，实现连续第三年六项主要经济指标增幅超过全县平均水平、连续三年飞地税收分成翻番、向上争取资金比前三年平均增长15%以上。
牵头部门：
镇项目办、统计站、财政所
责任单位：
各行政村、镇直各单位
表3 全镇主要经济指标年度目标表
单位：
%（个）
名 称
规模以上工业增加值增速
固定资产投资增速
批发零售住宿餐饮销售额（营业额）增速
其他营利性服务业营业收入增速
飞地工业及引进建筑业税收增速
向上争取资金增速
农村居民人均可支配收入增速
新增规上工业企业数
新增限上商贸企业数
新增规上服务业企业数
牵头
单位
统计站
统计站
统计站
统
计
站
财政所、项目办、统计站
财政所、党政办
农技站统计站
统计站
统计站
统
计
站
镇
10
10
20
23
100
15
9
2
1
1
四、保障措施
（一）强化组织领导。
成立镇“五比一看”活动领导小组（见附件1），统筹协调解决全镇活动中的困难和问题，沟通对接县直有关部门。
同时设立“五比一看”工作组（见附件2），分别由分管镇领导担任组长，具体协调推进各项工作。
各项工作牵头单位具体负责所承担工作推进。
镇直相关单位，各村两委要相应建立健全组织机构，落实工作责任，形成工作合力。
（二）强化协调推进。
建立活动“四个一”协调推进机制，即，项目组每周一碰头、工作组每月一推进、领导小组每季一通报、工作进展每季一分析〔分析农业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、批发零售住宿餐饮销售额（营业额）、其他营利性服务业营业收入、飞地工业及引进建筑业税收排名情况并提出具体措施〕、活动成效年终一考评，确保各项工作有力有效。
（三）强化担当抓落实。
盯紧全方位推动高质量发展超越目标，集中精力抓经济、心无旁骛谋发展。
发扬斗争精神，增强斗争本领，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，着力突破“难、硬、重、新”工作，以钉钉子的精神抓好工作落实，稳扎稳打，善始善终，善作善成。
（四）强化督查考评。
将“五比一看”活动各项工作纳入重点督查内容，坚持目标导向、问题导向、成果导向，对督查中发现的落实不到位的单位和个人按有关规定提出问责建议，并予以绩效扣分；对符合省、市、县正向激励条件的，予以倾斜。
同时，强化活动中干部的考核，将工作完成情况与年度考评、评先评优、干部使用等挂钩，对活动中表现突出的干部予以优先推荐选拔任用，激发各级干部干事创业精气神。
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