加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案.docx
《加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案
为深入贯彻落实有关文件精神，加快推进X区农业机械化和农机装备产业转型升级，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以服务乡村振兴战略、满足广大农民对机械化生产的需要为目标，多措并举，开拓创新，推动全区农机化和农机装备高质量转型升级，探索一条具有丘陵山区农业机械化发展特色的新路子，为实现农业农村现代化提供有力支撑。
（二）发展目标。
到202**年，农机科技创新能力进一步提升，农机装备产业规模进一步扩大，实现产值约7亿元。
全区农机总动力力争达46万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率超过58%。
到2025年，农机科技创新取得较大进步，农机适用性得到进一步改善，农机装备产业进入高质量发展阶段。
农机装备产业规模进一步壮大，农机装备品类不断丰富，产品质量可靠性进一步提高，产值力争突破10亿元。
坚持推进高标准农田“宜机化”配套建设。
水稻、油菜、高粱等主要农作物全程机械化技术全面成熟，柑橘、花椒、茶叶等特色产业重点和薄弱环节机械化取得较大突破，设施农业装备、生产和运行水平不断提升。
全区农机总动力突破50万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率力争达到65%以上。
二、主要工作措施
（一）构建农机装备创新体系。
重点建立X区特色农作物全程机械化生产及产后加工机械的研发和创新体系。
支持农机企业建设企业内部创新平台，鼓励加强与科研院所、高校合作，共建农机装备技术中心、研发中心等平台。
推进智能化、信息化等先进技术在新型农机装备上的应用。
（二）推动农机装备产业转型升级。
按照X市农机装备产业发展规划要求，推动农机装备和农机企业转型升级，促进新一代信息技术与农机装备制造业结合。
支持先进新型农机产品“走出去”。
（三）推进农机产业企业协同发展。
鼓励农机产业链上下游企业建立上下联动、覆盖关联产业的协同发展机制，构建成本共担、利益共享的合作共赢机制。
依托农村电子商务发展，建立新的产销商业模式，完善农机流通体系和售后服务网络。
（四）强化农机装备质量可靠性建设。
加强农机产品质量监管，强化企业质量主体责任。
加强知识产权保护，加大质量违法、侵权假冒等违规违法行为的打击和惩处力度。
（五）推进农田“宜机化”改造。
有效利用相关政策和资金支持，统筹开展农田“宜机化”集中连片改造，按规定开展新增耕地认定。
（六）加快农机作业配套设施建设。
搞好全区统筹规划，合理布局建设农机作业服务配套设施，保障年度建设用地指标。
（七）促进主要农作物全程农业机械化生产。
引进适应机械化作业的主要农作物新品种，集成有关农艺措施和技术，促进农机农艺深度融合，推动农作物全程机械化水平提升。
（八）推动农业机械化全面发展。
加快推进花椒、柑橘、茶叶等经济作物，以及牧业、渔业等领域薄弱环节机械化生产，建立有关机械化生产示范基地。
（九）加强新机具新技术示范推广。
完善农业机械化技术推广体系建设，搞好新机具、新技术的试验示范和推广应用。
探索发展智慧农业。
（十）培育农机社会化服务组织。
鼓励家庭农场、农业合作社、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务，培育和发展农机类新型经营组织，引导其开展多形式的适度规模经营。
（十一）搞好农机服务机制创新。
探索引导农机服务主体与普通农户、种植大户、农业企业等合作建立农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢。
鼓励农机类新型经营组织创新农机社会化服务方式。
（十二）加强农机技能人才培养。
通过新型职业农民培育工程、智汇农机手金蓝领成长计划等项目，加强农机生产、使用一线适用型人才和高技能人才培育。
三、组织保障措施
（一）加强组织领导。
为有力推动我区农业机械化和农机装备产业转型升级工作开展，建立以区农业农村委和区经济信息委牵头，区级相关部门和单位参与的农业机械化发展工作协调推进机制，统筹协调农业机械化和农机装备产业发展相关工作，搞好工作规划，认真研究和解决问题，加强工作指导。
重要问题及时向区政府报告。
（二）强化工作职责。
区级有关部门单位和各镇街要将加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级作为推进农业农村现代化的重要内容，强化人财物投入和政策保障，各司其职，协同推进，形成工作合力。
（三）加大宣传引导。
切实发挥政府在推动农业机械化发展中的引导作用，通过宣传经验、表彰先进等方式，充分调动各类市场主体的积极性、主动性和创造性，努力营造良好的社会氛围。
附件：
X区农机化和农机装备产业转型升级工作任务分工
附件
X区农机化和农机装备产业转型升级工作任务分工
序号
工作任务内容
牵头单位
配合单位
1
构建农机装备创新体系。
重点推进适应X区花椒、柑橘、茶叶等特色农作物全程机械化生产及产后加工机械的研发和创新体系建设。
支持X区内农机企业建设企业内部创新平台，鼓励农机企业加强与科研院所、高校的合作，共建农机装备技术中心、研发中心等平台。
推进绿色智能技术、无人驾驶技术、信息技术等在新型农机装备上的推广与应用。
支持农机企业围绕新一代花椒采摘机、花椒枝条粉碎机、花椒节能环保烘干机、花椒自动化烘干生产线、茶叶自动化加工设备等先进农机装备的研究与应用，积极申报市科技局、市农业农村委、市经济信息委、市发展改革委等相关部门项目课题，争取政策与资金支持，加大科研攻关。
区科技局
X区市场监管局、区经济信息委、区发展改革委、区农业农村委等
2
推动农机装备产业转型升级。
按照X市农机装备产业发展规划要求，推动农机装备由传统农机向新型农机、由粮油作物向经济作物、由种植业向养殖业和加工业转型升级。
鼓励中小型农机企业向“专、精、特、新”专业方向转变。
促进新一代信息技术与农机装备制造业结合，支持农业装备制造企业技术改造，推动农机装备企业的数字化车间和智能工厂建设，重点推广智能机器、联网机器、一体化流水线等技术，突出软硬件集成、数据集成，实现人机物网络化、平台化管理，推进农机制造业质量、效率、动力变革。
落实减税降费等政策，支持先进新型农机产品“走出去”。
开展对外投资合作等业务培训，服务“一带一路”建设。
区经济信息委
区发展改革委、区科技局、区农业农村委、区商务委等
3
推进农机制造企业全产业链协同发展。
鼓励农机产业链上下游企业建立上下联动、覆盖关联产业的协同发展机制。
引导零部件企业与整机企业构建成本共担、利益共享的合作共赢机制。
通过相互协作，攻克核心技术和关键零部件“瓶颈”难题，促进关键技术产业化。
帮助先进新型农机产品销往外地。
依托农村电子商务发展，推动生产企业上网销售，探索开展个性化定制、网络精准营销、在线支持服务等新商业模式。
支持有条件的镇街建立连锁、联营等农机销售门店，完善农机流通体系和售后服务网络。
区经济信息委
区发展改革委、区科技局、区农业农村委、区商务委等
4
强化农机装备质量可靠性建设。
加强农机产品质量监管，鼓励农机生产企业开展相关认证，强化企业质量主体责任。
实行农机购置补贴机具资质采信农机产品认证结果。
加大对知识产权的保护，及对质量违法、侵权假冒等违规违法的打击和惩处力度，开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动等。
X区市场监管局
区经济信息委、区发展改革委、区农业农村委等
5
推进农田“宜机化”改造。
结合承包地“三权”分置办法和确权颁证制度，202**年，继续以江小白高粱产业园和鲁能美丽乡村为核心区域，整社整村实施农田“宜机化”集中连片改造。
通过整合涉农项目资金，每年统筹开展农田“宜机化”改造0.5万亩以上，且优先在已建成高标准农田区域实施，并按规定开展农田“宜机化”改造新增耕地认定。
区农业农村委
区发展改革委、区财政局、X区规划自然资源局等
6
加快农机作业配套设施建设。
搞好全区统筹规划，根据各地产业分布情况和农业生产实际，每年建设1个农机具存放、维修，农产品烘干、初加工等农机作业服务配套设施示范点。
按规定将烘干、晒场等配套设施纳入高标准农田建设范围。
在年度建设用地和农村集体建设用地指标中，优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地，并按规定减免相关税费。
区农业农村委
区发展改革委、区财政局、X区规划自然资源局、X区税务局等
7
促进主要农作物全程机械化生产。
引进适应机械化作业、轻简化栽培的主要农作物品种，集成有关农艺措施和技术，促进农机农艺深度融合。
通过全程机械化示范项目等，按规定对新型农业经营主体开展机耕、机播、机防、机收等生产服务给予补助，强化无人机植保作业、机械烘干、机械秸秆粉碎还田等技术的推广与运用，促进主要农作物产前、产中、产后全程机械化水平提升。
区农业农村委
区发展改革委、区财政局等
8
推进农业机械化全面发展。
结合我区产业发展，加快推进花椒、柑橘、茶叶等经济作物，以及牧业、渔业等领域薄弱环节机械化生产。
202**－2025年，与X市农业科学研究院农机研究所合作，在现代农业园区内建设1000亩花椒全程机械化生产试验示范基地；建设5000亩柑橘全程机械化示范基地；建设1000亩茶叶机械化生产示范基地；建设500亩生态渔业机械化养殖示范基地；建设10个生猪，5个蛋鸡，3个肉牛机械化养殖示范基地。
区农业农村委
区发展改革委、区财政局等
9
加强新机具新技术示范推广。
完善农业机械化技术推广体系，建立一支相对稳定的农机化技术推广队伍，开展能力提升培训，搞好新机具、新技术的试验示范和推广应用。
加强植保无人机的宣传和推广，指导操作人员规范使用。
严格按规定落实农机购置补贴政策。
探索发展智慧农业。
区农业农村委
区科技局、区经济信息委、区财政局、区交通局、区商务委、区发展改革委（区大数据发展局）等
10
培育农机社会化服务组织。
鼓励家庭农场、农业合作社、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务，培育和发展农机类新型经营组织，引导其开展多形式的适度规模经营。
每年集中培育1个示范性农机化服务组织。
以三变改革和三社融合等为切入点，通过在信贷政策指引中，将农机化服务组织列为倾斜支持类贷款对象等方式，引导金融机构创新信贷产品，加大对其信贷投放。
根据规定，参加保险的农业机械可享受保费补贴，农机作业服务享受增值税免征政策。
区农业农村委
区财政局、人行X中心支行、X区税务局、X银保监分局等
11
搞好农机服务机制创新。
探索引导农机服务主体与普通农户、种植大户、农业企业等合作建立农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢。
鼓励农机类新型经营组织创新农机社会化服务方式，指导其开展形式多样、高效便捷的农机作业服务。
按规定开展政府购买农机社会化服务。
探索建设为农户提供“一站式”服务的“全程机械化＋综合农事”服务中心。
区农业农村委
区发展改革委、区财政局、X区规划自然资源局等
12
加强农机技能人才培养。
通过新型职业农民培育工程、智汇农机手金蓝领成长计划等项目，加强农机生产、使用一线适用型人才和高技能人才培育，每年培养农机修理工等高技能人才50人次以上，选派优秀人员参加X市现代学徒制农机高技能人才学习。
区农业农村委
区农业农村委、区经济信息委等
升级会员 