发展战略淄博市调节经济结构转变经济发展方式现状的调研 精品.docx

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发展战略淄博市调节经济结构转变经济发展方式现状的调研精品

关于淄博市调节经济结构

转变经济发展方式现状的

调查研究报告

所属院校山东中医药大学

指导教师念金波

团队成员吴鹏、刘玉新、徐睿瑶、董轶群、刘凯、段怿炜、张飞

关于淄博市调节经济结构转变经济发展方式现状的调查研究报告

摘要：

近年来，党中央、国务院以科学发展观统揽经济社会发展全局，高度重视转变发展方式和调整经济结构，各地区、各部门做了大量工作，取得了积极进展。

转变经济发展方式是继市场经济改革之后，经济领域的又一次深刻变革，目的在于解决经济发展中的不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题，摆脱粗放型发展的模式，实现经济社会全面协调可持续发展的根本性转变。

而转变经济发展方式，涵盖了诸多方面，调结构、促转型，是重中之重。

淄博市作为老工业城市，已经有百年历史，尤其是建国以来，依靠资源优势、上世纪50年代初国家人规模的投入以及齐鲁石化的建设，淄博经济得到了迅速发展，成为全省乃至全国重要的工业基地。

但是随着能源、土地、环境等制约因素的增加，淄博市的比较优势正逐步消失，产业竞争水平出现下降，经济发展的后劲严重不足，极人影响了淄博市经济全而协调可持续发展。

因此，淄博必须从市情出发，坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，积极挖掘高端高质高效的新产业，努力培植新的经济增长点。

本文着重分析淄博经济中的结构性问题，为市委、市政府至全省转变经济发展方式提供参考。

在此次调研中，我们团队根据当地经济发展情况、经济结构情况、地域特色经济情况、特别是调结构转方式的现状，实地走访调研了具有代表性的张店区、淄川区、临淄区等区县。

我们团队通过走访谈话、查阅相关文件等调查方式，共对五个样本区县的相关发展改革委员会、地区经济相关主管部门和单位的相关负责人以及部分工矿业、服务业等企业单位负责人进行了访谈，并获取了一手真实资料。

样本中有的地区和企业单位已经进行了相关的调结构转方式，有的正在进行调结构转方式，有的即将进行调结构转方式，各个样本之间存在一定的差异性，这充分保障了此次调研样本的普遍性、全面性、真实性。

我们此次调研分四步走：

一是，我们到有关单位查阅相关文献，初步了解淄博市的主体经济结构、经济发展现状及发展潜力。

二是我们团队到样本地区发展改革委员会或地区经济相关主管部门对样本地区转方式、调结构的相关政策措施，以及在调结构转方式方面所存在的不足。

为全面、真实了解调研相关政策和措施的落实情况，我们实施第三步，即实地走访了当地具有代表性的、处于各个阶段的转方式调结构的企业，近距离实际的了解到相关情况。

他们也把自身所遇到的困难和存在的问题向我们做了介绍说明。

第四步是我们根据所调研的行政部门和相关企业单位的情况形成综合材料，及时反馈给相关管理部门，并形成综合调查研究报告。

在此次调研中，我们所调研的企业样本涵盖了三大产业，包括了国有经济、集体经济和私营经济。

具体领域有石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、电子、新材料以及服务业等。

调研报告充分集合各方意见，重点从样本地区调结构转方式的相关政策措施、改革发展规划、支柱经济发展特点和现状、调结构转方式的问题和不足及对调结构转方式意见和建议进行了论述。

根据调研反映出来的问题,我们团队结合各方观点，有针对性地提出我们自己的建议和方案，为今后政府部门进一步做好转方式调结构提供一系列理论支持和帮助，为推进我省经济社会大发展、大繁荣，促进我省经济社会又好又快发展贡献我们自己的一份力量。

关键词：

淄博市经济调结构转方式现状

一、研究意义及背景

调整经济结构是转变发展方式的重要内容，也是转变发展方式的根本途径。

转变发展方式是调整经济结构的首要前提，也是调整经济结构的必然结果。

调整经济结构对加快经济发展方式转变具有决定性意义，能够解决当前经济运行中的深层次矛盾，拓展发展空间，增强经济发展的长期动力，提升国民经济整体素质和抗风险能力，赢得国际经济竞争战略主动权。

淄博市作为老工业城市，已经有百年历史，尤其是建国以来，依靠资源优势、上世纪50年代初国家大规模的投入以及齐鲁石化的建设，淄博的经济得到了迅速发展，成为全省乃至全国重要的工业基地。

但是随着能源、土地、环境等制约因素的增加，淄博市的优势正逐步消失，产业竞争水平出现下降，经济发展的后劲严重不足，极大影响了淄博市经济全面协调可持续发展。

因此淄博市必须以科学发展观为指导，从市情出发，加快转变经济发展方式，积极挖掘高端高质高效的新产业，努力培植新的经济增长点。

工业在淄博国民经济中占有举足轻重的地位。

淄博市委书记刘慧晏曾反复强调：

工业兴则淄博兴，工业强则淄博强。

然而，这座老工业城市多年来的粗放式发展，对资源和环境造成了极大伤害。

在全球呼吁“低碳经济”的时刻，中国也正以积极的姿态响应。

而如何找准工业转型升级的突破口，从而推动工业经济内涵发展，成为淄博下一步发展的重大课题。

近年来，随着淄博工业的快速发展，传统的粗放型经济发展方式遇到了前所未有的困难和挑战，资源、能源、环境同工业发展的矛盾日益突出，工业经济发展的后劲和竞争力明显弱化。

转变经济发展方式，是淄博市提升产业竟争力的客观需要，是淄博市在资源、环境、土地日益趋紧的严峻形势下的必然选择，是淄博市应对危机借势发展的迫切要求。

从国际、国内及淄博市的情况看，转变经济发展方式已经具备了不少有利条件和积极因素。

从国际上看，国际金融危机带来产业、市场重新洗牌，客观上要求淄博市积极整合国内外有效资源，加快产业结构调整力度，拉长产业链，提高自身创新能力和产品附加值，尽快实现经济发展方式向外延式、粗放型向内涵式、集约型发展模式转变。

当前国家实施积极的财政与货币政策，制定了投资计划，出台了相关产业振兴规划，这些将为提高淄博市产业水平、加快结构调整、转变发展方式提供了很好的条件。

目前淄博市已经步入工业化后期，通过几十年的发展，淄博培育了一批人型骨干企业，积累了雄厚的资金、技术和人才，形成了一批具有强人科研力量的技术中心，特别是随着淄博市综合实力的增强，财政收入的快速增长，社会保障体系的不断完善，淄博市完全有信息，有能力解决产业结构调整过程中可能出现的一些问题，完全有实力实现经济发展方式的科学转变。

调整淄博经济结构转变淄博经济发展方式对于淄博市的经济社会又好又快发展具有重要意义。

由此可见我们的调研课题具有极为深刻的背景和极为重要现实的意义。

二、文献资料及论述　

山东省为深入落实科学发展观,进一步转变经济增长方式,使经济增长尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,保持我省经济社会又好又快发展的势头,《山东省人民政府关于进一步促进经济增长方式转变的意见》及其它相关重要政策措施。

按照省委、省政府的决策和统一部署，淄博市制定了一系列转方式、调结构的政策措施，明确了改革的路线图、时间表和任务。

据相关调研单位所出具的数据表明截至目前，淄博市各类市场主体实有户数169547户，注册资本（金）总额1455.9亿元，比上年同期分别增长7.91%和14.41％；其中企业类市场主体41818户，注册资本（金）总额1398.13亿元，比上年同期分别增长6.81％和13.34％；非企业类市场主体127729户，注册资本（金）总额57.77亿元，比上年同期分别增长8.27%和47.94％。

市场主体总量和注册资本（金）总额两项指标均创历史新高。

各类企业在三次产业中所占比重总体呈现“两升一降”态势，第一产业小幅上升，第二产业逐年下降，第三产业稳步提高。

各类企业产业结构不断优化，重点行业资本规模稳步扩大，热点行业实力不断增强。

淄博市各类市场主体发展势头良好，内在发展动力与活力不断增强。

去年，淄博市地区生产总值达到3280亿元，是20XX年的近2倍，人均超过1万美元；工业总产值达到10265亿元，是20XX年的2.09倍，成为全省第3个、全国第16个工业经济总量过万亿的城市；财政总收入达到476.21亿元，其中地方财政收入达到203.59亿元，是20XX年的2.52倍；五年累计完成规模以上固定资产投资5254.54亿元，是上五年的2.93倍。

淄博市综合经济实力继续居全省、全国同类城市前列。

在转方式、调结构过程中，要人民群众的切身感受为依据，认真调研转方式、调结构存在的不足，从而为下一步的工作提供帮助，进行必要的改进，使其更加有利于经济社会的全面、可持续的发展。

进行经济的转方式、调结构，涉及各方切身利益，是全国人民高度重视的工程。

三、基本概念及操作框架

（本调研报告所涉及的重要概念以此部分论述为准）

（一）基本概念

1．经济结构

经济结构是一个由许多系统构成的多层次、多因素的复合体。

影响经济结构形成的因素很多，最主要的是社会对最终产品的需求，而科学技术进步对经济结构的变化也有重要影响。

一个国家的经济结构是否合理，主要看它是否建立在合理的经济可能性之上。

结构合理就能充分发挥经济优势，有利于国民经济各部门的协调发展。

经济结构状况是衡量国家和地区经济发展水平的重要尺度。

不同经济体制，不同经济发展趋向的国家和地区，经济结构状况差异甚大。

2．经济发展方式

经济发展方式指通过生产要素变化包括数量增加、结构变化、质量改善等，实现经济增长的方法和模式。

转变经济发展方式既要求从粗放型增长转变为集约型增长，又要求从通常的增长转变为全面、协调、可持续的发展。

其内容既包括经济增长方式的内容，还包括产业结构、收入分配、居民生活以及城乡结构、区域结构、资源利用、生态环境等方面的内容。

（二）调研操作框架

在此次调研中，我们团队运用了非结构性访谈、结构性访谈、查阅文献等调研方式。

我们所调研的企业样本涵盖了三大产业，包括了国有经济、集体经济和私营经济。

具体领域有石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、电子、新材料以及服务业等。

调研报告充分集合各方意见，重点从样本地区调结构转方式的相关政策措施、改革发展规划、支柱经济发展特点和现状、调结构转方式的问题和不足及对调结构转方式意见和建议进行了论述。

通过调研充分了解到了淄博市调结构、转方式现状的真实情况。

总体调研操作框架

调研项目

具体实施方法

1.淄博市调结构转方式的相关政策措施

1.到当地经济主管部门通过咨询、查阅相关文件等方式获得有关数据；

2.在进行经济主管部门调研后，向当地文化企事业单位进行核实。

2.淄博市调节经济结构转变经济发展方式规划

1.到当地经济主管部门通过咨询、查阅相关文件等方式获得有关数据

3.支柱经济发展特点和现状

1.到当地经济主管部门通过咨询、查阅相关文件等方式获得有关数据。

2.在进行经济主管部门调研后，向当地经济企事业单位进行核实。

4.调结构转方式的问题和不足

1.深入当地经济支柱单位调研。

2.去当地经济主管部门了解情况。

5.对淄博市调结构转方式意见和建议

1、深入当地企事业经济主管单位通过座谈会、访谈形式对其进行调研。

2、深入当地经济主管部门通过咨询、访谈、查阅相关文件等方式获得有关数据。

3、综合前两项做出综合论述。

四、样本与资料

（一）资料来源及抽样说明

1．资料来源

本调研报告所用资料来源于山东中医药大学团队，本团队于20XX年8月4日至13日在山东省淄博市张店区、淄川区、博山区、临淄区、周村区等区（县）进行实地抽样调查。

2．具体抽样说明

为了尽可能的增强样本的代表性，体现样本调查的客观性，抽样设计中主要考虑到了三个标准：

一是考虑了样本性质、规模与地域因素。

二是考虑城市的经济发展状况。

三是考虑了各样本的现状。

3．对调研对象的抽取说明

我们调研的对象主要包括两类：

一类是调节经济结构、转变经济发展方式的主体：

涉及经济结构、转变发展方式的相关企事业单位。

另一类是样本地负责引导调结构、转方式的相关行政部门和单位。

对于涉及需要调节经济结构、转变经济发展方式相关企事业单位，我们通过分类对不同产业类型、不同发展规模、融资运行方式的相关企事业单位进行了走访、座谈调研。

对于样本地样本地负责引导调结构、转方式的相关行政部门和单位，我们团队主要通过座谈、走访查阅相关文件等方式获得的具体数据和相关信息，并了解当地调节经济结构、转变经济发展方式的相关政策、法规的执行情况。

（二）调研样本的基本情况

【由调研地区相关行政部门提供】

1．张店区调节经济结构转变经济发展方式基本情况概括

张店区是淄博市的中心城区，是市委、市政府所在地，是较早、较全面进行调结构、转方式区县，积累了一定的改革经验。

张店区经济类型较多，发展较快具有一定的代表意义。

近年来，张店区积极转方式、调结构，着力实施“主导产业高端化、传统产业品牌化、高新产业规模化、特色产业园区化”战略，全力推进南部工业区产业布局优化及结构升级，拓宽经济发展空间，狠抓节能降耗工作，不断推动经济发展方式由粗放型增长向集约型增长转变，工业经济保持良好发展势头。

通过调研得知，张店区淘汰落后成效显著。

全区建陶企业单位产品综合能耗下降10-15%，实现节能量5万多吨标准煤/年。

通过对落后企业及生产线的拆除，共腾出土地6000余亩。

规划建设了淄博高新铝材料产业园，占地总面积4258亩，一期600亩土地已调整到位，水、电、气等基础设施基本完善。

张店区不断扎实推进传统产业技术改造。

近年来，先后出台了传统行业调整振兴规划等系列政策措施，不断加强对传统行业技术改造的规范和引导。

在转方式调结构方面，张店区还运用了一系列措施，比如：

抓好节能工作，促进发展方式转变；积极引导用能企业开展节能技术改造；对重点用能设备分批进行改造，累计改造煤气发生炉97台，工业窑炉70台、球磨机119台，改造淘汰燃煤锅炉233台，改造电机系统11491套，淘汰高耗能变压器797台，推广节能灯12.4万支，累计节约标煤39万吨。

对新公布的年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业开展节能执法工作。

大力发展循环经济，构建节约型城区。

近年来，张店区狠抓节能，力促降耗，发展绿色循环经济。

推进科技进步，鼓励技术创新，加快两化融合和物联网建设步伐。

力争新增省级企业技术中心2家以上，引导企业加大技术创新研发经费投入力度。

营造良好的发展环境，争取国家、省、市对新兴产业发展的专项资金支持，对新兴产业予以政策倾斜和税收优惠，努力培育一批重大新兴产业示范项目，促进产业结构优化升级。

2．淄川区调节经济结构转变经济发展方式基本情况概括

在淄川调研时，我们通过有关部门得知，近年来，淄川区重点对科技进步、节能降耗、国家级新产品项目进行了表彰奖励。

安排财源建设资金七千多万元，大力扶持了骨干企业产业结构调整、科技创新、节能减排和新兴产业的发展。

淄川区充分利用省市财源建设政策，截止目前共争取到位资金2906万元，比去年同期多争取469万元，其中：

中小企业创新发展资金30万元，燃油补贴2188万元，“万村千乡市场”工程资金38.8万元，污染物减排和环境考核奖励资金80万元，节能奖励资金160万元，信息产业发展资金10万元，小清河生态补偿启动资金390万元，其他资金10万元。

不断推进企业非核心业务剥离。

制定《淄川区企业非核心业务剥离工作实施方案》和《关于加快推进企业非核心业务剥离工作的通知》，明确企业进行非核心业务剥离的优惠政策，重点督导全区纳税50强企业和10大重点项目的剥离工作。

截止到8月上旬，我区完成企业非核心业务剥离85家，其中商贸企业2家，成立新企业15家，68家企业采取服务业外包和第三方物流形式完成物业、后勤、餐饮、物流等项目的剥离。

淄川区各级党委、政府大力支持重点项目建设。

制定《淄川区金融工作考核奖励办法》，积极调动各金融单位信贷投放的积极性，加大对地方企业发展，特别是对骨干企业、重点项目的资金支持力度。

积极做好政府融资工作，累计拨付到位融资资金2.46亿元，有力的支持了“两区三村”改造、将军路西延、将军路东延、松岭路西延、樊家窝湿地公园二期、城区设施改造和中心城区南外环等区重点项目的开工建设，较好的优化了发展环境。

在落实各项消费激励政策过程中。

累计兑付“家电下乡”、“家电以旧换新”、“摩托车下乡”补贴资金2631.87万元，拉动消费2.65亿元，实现利税约3000多万元，促进了全区消费市场的繁荣、健康发展。

根据上级文件要求，淄川区汽车下乡补贴政策到20XX年12月31日结束，补贴兑付工作截止到20XX年2月28日，我们加强宣传，提前准备，努力做到了应补尽补。

汽车下乡政策实施期内，共实现汽车下乡5358辆，补贴资金1899万元。

淄川区多项措施不断推动全区转方式调结构的健康发展。

3．博山区调节经济结构转变经济发展方式基本情况概括

老工业基地博山区，把转方式、调结构贯穿于经济社会发展的全过程，通过“提升工业、调优农业、做强服务业”，不断增强产业发展的质量和效益，推动产业转型升级。

在调研过程中，博山区相关负责人告诉我们：

“我们要通过转方式、调结构推动老工业区在内涵发展上实现突破，就是要以质的提升带动区域发展”。

通过调研我们得知，近年来博山区充分发挥老工业基地的产业和技术优势，瞄准“高端、高质、高效”，深入实施工业调整提升工程，近三年内先后完成工业技改投入141亿元，逐步发展形成了以泵类、减速机、电机、汽车配件为主的高端机电装备制造业和以耐火新材料、冶金新材料、功能新材料、钛白新材料为主的新材料产业两大主导产业，有104项创新技术达到国际先进。

以技术创新推动产业升级，去年博山区规模以上工业企业达到522家，规模工业销售收入实现682.9亿元，高新技术产业产值占比达到32.5%。

博山区依托得天独厚的自然环境优势，把发展有机农业作为促进农业升级调优的突破口，通过科技引导、政策推动，“整建制”发展高效生态农业。

建成了全国规模最大、功能最全的有机农业发展中心，培植壮大了10家农业龙头企业、10家农民专业合作社、10大有机品牌、10处精准农业示范园、10处有机种植基地、10个重点有机示范村、10个科技示范园、10处有机肥厂。

目前，博山区有机农业种植面积已达18.1万亩，有88种农产品获得国家有机认证，成为全国最大的有机桔梗生产基地和全省最大的有机中药材、有机猕猴桃、有机黑色食品生产基地。

全区有机农产品年销售收入达10亿元，仅有机农业发展一项，带动全区25万农民年均增收2000元以上。

此外，博山区充分发挥自身的生态文化优势，加快发展现代服务业。

实施了以“中华陶琉文化城、姚家峪生态旅游度假区、五阳湖生态旅游度假区、鲁山生态旅游度假区、太阳山生态旅游度假区”主要内容的“一城四区”服务业建设工程，打造形成了自然生态游、魅力文化游、休闲赛事游3张“旅游王牌”。

博山区有3处景区被评为国家4A级景区，今年上半年，全区共接待游客459万人次,实现旅游综合收入14.7亿元，同比分别增长15.4%和16.7%。

4．临淄区调节经济结构转变经济发展方式基本情况概括

据查阅相关文献得知去年临淄区生产总值完成613.8亿元，增长12.3%；三次产业比重调整为4.11:

71.21:

24.68；地方财政收入完成26.4亿元，增长24.2%；万元GDP综合能耗预计降低6.7%；固定资产投资完成216亿元，增长21.9%；社会消费品零售总额完成125.8亿元，增长18.3%。

经调研临淄区相关行政部门得知近年来临淄区经济社会发展的主要特点是：

工业经济保持快速增长的态势，产业结构调整取得成效。

工业经济保持了去年以来的平稳上升趋势，企业效益、利税强劲增长。

20XX-20XX年，规模以上工业实现产品销售收入1316亿元、利税126.1亿元、利润88.7亿元，分别增长31.7%、39.2%和39.6%。

企业自主创新能力显著提高。

临淄区节能降耗工作稳步推进。

万元规模工业增加值标准能耗预计降低6.97%。

服务业发展增速明显加快，对经济增长的拉动作用不断加大。

以物流业为代表的生产性服务业发展迅速。

以文化旅游、房地产开发为代表的生活性服务业发展平稳。

农业经济平稳增长，新农村建设步伐加快。

全区农业实现增加值25.2亿元，增长4.7%；农业生产克服了去冬今春的持续低温、少雨的不利影响，全年粮食播种面积达79.5万亩，比上年增加1.6万亩；粮食总产量实现39.6万吨，增长7.7%。

农业标准化、产业化水平显著提高。

重点项目建设速度加快，投资结构持续优化。

在重点项目的带动下，全区规模以上固定资产投资快速增长，投资结构明显优化。

对上争取工作扎实有效。

外经外贸快速增长，金融信贷再创历史新高。

民生民计不断改善，各项社会事业全面发展。

城乡居民收入较快增长，城镇就业水平保持稳定。

城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现22688元和10320元，分别增长10.4%和15%；城镇登记失业率控制在1.8%。

教育事业发展良好。

5．周村区调节经济结构转变经济发展方式基本情况概括

周村具有雄厚的工业基础，是山东省重要的纺织工业基地。

改革开放之后，特别是近几年不断加大产业结构调整力度，目前已初步形成以纺织、机械、化工、电子、家具等行业全面发展、门类比较齐全的工业体系。

经调研中得知：

近年来，周村区国民经济综合实力进一步增强，产业结构更趋优化。

初步核算，20XX年全区实现地区生产总值2341959万元，按可比价格计算，比上年增长12.3%。

其中，第一产业增加值76540万元，增长4.1%；第二产业增加值1233469万元，增长13.8%；第三产业增加值1031950万元，增长11.1%。

三次产业构成由上年的3.3:

54.1:

42.6调整为3.3:

52.6:

44.1，二产比重下降、三产比重提高，产业结构更趋优化合理。

人均生产总值80423元，增长12.2%，按当年平均汇率折算为12451美元。

在“转方式、调结构”过程中，周村区创造性的实施"品牌周村"战略。

在今年淄博市新增的9家驰名商标品牌中，福王、霞、仇潍三家家具品牌在周村区三分天下。

至此，周村家具行业已拥有中国驰名商标4件，山东省著名商标8件，注册商标150余件，全区商标资源得以整合，品牌合力正在形成，企业市场核心竞争力大大增强。

在调研过程中，周村区相关负责人告诉我们：

“实施‘品牌周村’战略，是周村区转方式、调结构，加快振兴崛起的重要举措。

它对于传统产业升级改造，推动产业由‘小、低、散’向‘集聚、集约、集群’发展，提升区域核心竞争力和可持续发展能力具有重要意义。

”

目前，周村全区上下“政府重视、部门推动、企业主动”，大力立足“品牌周村”实施“调结构、转方式”的重大战略。

目前，周村区的良性格局已经形成。

五、结果与分析

（一）对样本地区当地经济主管部门的相关调研

1．淄博市“调结构、转方式”现状相关情况调研结果与分析

（1）市场主体总量持续增长，资本规模稳步上升

20XX年底，淄博市各类市场主体实有户数169547户，注册资本（金）总额1455.9亿元，比上年同期分别增长7.91%和14.41％；其中企业类市场主体41818户，注册资本（金）总额1398.13亿元，比上年同期分别增长6.81％和13.34％；非企业类市场主体127729户，注册资本（金）总额57.77亿元，比上年同期分别增长8.27%和47.94％。

市场主体总量和注册资本（金）总额两项指标均创历史新高。

（2）各类企业产业结构不断优化

各类企业在三次产业中所占比重总体呈现“两升一降”态势，第一产业小幅上升，第二产业逐年下降，第三产业稳步提高。

截至20XX年底，淄博市第一产业企业401户,占各类企业的0.96%，所占比重同比上升0.1%；注册资本（金）14.16亿元，占注册资本（金）总额的1.01%，所占比重同比上升0.13%。

第二产业实有企业17101户,占各类企业的40.89%，所占比重同比下降1.98％；注册资本（金）766.56亿元，占54.83%，所占比重同比下降3.45％。

第三产业期末实有企业24316户,占58.15%，所占比重同比上升1.88％；注册资本（金）617.