以建设服务型工会为目标.docx

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以建设服务型工会为目标

以建设服务型工会为目标

努力开创园区工会工作新局面

------在全市园区工会工作座谈会上的讲话

胡建岳

（2009年8月12日）

同志们：

正当全市上下扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全市工会积极推进服务型工会建设的新形势下，今天我们在这里召开全市园区工会工作专题座谈会,研究园区总工会的工作。

市总非常重视这次会议，会前多次进行专题研究，既体现了市总对园区总工会建设的高度重视，也体现了市总对园区工会工作的殷切期望。

召开这次会议的主要目的：

深入学习贯彻党的十七大、中国工会十五大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕推进服务型工会建设，学习交流，理清思路，健全机制，规范工作，激发活力，提升水平，积极探索，创新发展，最大限度地把园区工会的活力激发出来，更好地团结动员广大职工在推动园区经济平稳较快发展与社会和谐稳定中发挥主力军作用。

对园区总工会建设，市委和有关部门十分重视、支持。

去年年初，市委办公厅批转了市总工会《关于进一步加强宁波保税区等五个园区工会建设的意见》，对园区工会建设的重要性和园区总工会的机构设置、基本职责、班子配备，以及如何加强对园区工会领导等方面，提出了明确的要求，为园区工会建设指明了方向。

为解决园区总工会领导职数，市委组织部、市人事局、市机构编制委员会办公室和市总工会又联合下发《关于核定宁波保税区等五个园区总工会领导职数等事项的通知》，为园区总工会班子建设,提供了保障,也为园区工会干部解决了切身利益。

在市委和各园区党工委的重视下，至今年6月底，五个园区都建立了总工会，这在园区工会组织体制上是历史性的突破。

刚才，各园区总工会主席作了工作交流,从交流情况看，近年来，尤其是各个园区总工会成立以来，在各园区党工委领导下，各园区总工会紧紧围绕园区中心工作和上级工会工作部署，充分发挥党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用，不断提升工会工作的能力和水平，在推进和谐园区建设、维护职工合法权益、服务园区发展等方面都发挥了积极作用。

一是以服务大局为宗旨，创业创新取得新成效。

各园区总工会紧紧围绕保持经济平稳较快发展的目标和“保增长、扩内需、调结构”的要求，以创建“工人先锋号”为载体，积极开展以“同舟共济保增长、建功立业促发展”为主题的立功竞赛活动和“共同约定行动”。

不断深化重点工程立功竞赛活动，引导广大职工积极参加合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等活动，不断激发职工的创新活力，为企业加快自主创新、优化产品结构、增强市场竞争力作出了贡献。

二是以创建和谐企业为重点，维权维和取得新拓展。

各园区总工会积极推进和谐企业创建活动，不断加强维护职工权益的各项制度建设。

指导帮助企业职工签订劳动合同，建立职代会、集体合同制度，积极推行厂务公开、工资集体协商，从源头上维护职工的合法权益。

针对困难职工的生活困难，各园区总工会广泛开展“金秋助学”和与困难职工结对帮扶、节日慰问等活动，实实在在地为职工排忧解难，让职工分享社会进步和园区经济发展的成果。

三是以有效活动为载体，文化文明建设得到新推进。

为丰富园区职工文化生活、营造园区文化氛围，各园区工会认真落实“百千百”文化进企业活动，积极抓好职工书屋建设，开展丰富多彩的文化体育活动，深受广大职工的喜爱和欢迎。

高新区举办职工运动会，东钱湖旅游度假区举办外来务工节，慈溪出口加工区举力了“创业创新、负重奋发”颁奖文艺汇演，有力地推进了企业文化文明建设。

四是以规范化建设为目标，工会基层基础建设迈出新步伐。

各园区坚持以“基层基础年深化提高年”活动为载体，工会组织覆盖面进一步扩大，基层工会规范化建设进一步加强。

保税区、大榭开发区划片建立工会联合会，高新区、慈溪出口加工区把基层工会按片组划分，进行管理，促进了基层工会工作的落实。

这些成绩的取得，离不开园区各级党组织的领导，离不开园区各级工会干部的辛勤工作。

在此，我代表市总工会向园区各级工会干部表示诚挚的慰问，向一直以来重视支持园区工会工作的园区党工委和管委会表示衷心的感谢！

随着我市经济的发展，大量外资企业、民营企业和科技密集型企业向各园区聚集，职工数量逐年增加，如何发挥园区工会在协调处理劳动关系、促进园区科学发展与和谐稳定上的积极作用，对园区工会工作提出新的更高的要求。

切实加强园区工会建设，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，增强党的阶级基础、巩固党的执政地位的根本需要，是应对国际金融危机挑战，服务“保增长、保民生、保稳定”的迫切需要，是工会提高服务发展、服务企业、服务基层、服务职工群众水平的内在需要，是维护职工队伍和社会稳定的现实需要。

各园区总工会要紧紧围绕市总工会在深入学习实践科学发展观活动中提出的“四个紧紧围绕、四个着力”的工作要求，以建设服务型工会为目标，树立强烈的进取意识、开放意识、创新意识，始终把打基础、强机制、增活力作为重要着力点,立足当前,放眼长远，在建立“六大新机制”、着力打造“五大品牌工程”上下功夫、见实效，努力开创园区工会工作新局面。

为此，我借此机会，对园区工会工作提几点希望和要求：

一、加强园区总工会建设，要把服务“保增促调”作为中心任务，为促进经济平稳较快发展作出新贡献

“保增长、保民生、保稳定”是当前党和国家工作的大局，是中央应对国际金融危机、确保经济社会平稳较快发展提出的重大任务。

市委明确要求把“保增促调”作为我市经济工作主题，并决定在全市开展“创建服务型机关，促进企业发展”活动。

市总根据市委的工作部署，提出了建设服务型工会的要求。

各园区总工会一定要认真贯彻落实中央、省、市和园区党工委、管委会的决策部署，把工作的重点放在“保增促调”上来。

从工会的特点和优势出发，紧紧围绕中心做工作、求作为，把服务好经济建设，促进经济平稳较快发展作为一项重要的政治任务。

加强以“团结迎挑战、合作度难关、聚力谋发展”为特征的企业利益共同体建设，为“保增促调”服务。

进一步下功夫打造好创建工人先锋号、重点工程立功竞赛、职工经济技术创新、职工岗位先进操作法、劳动模范和首席工人的工作品牌。

组织动员职工与企业共克时艰、共谋发展，为推动经济平稳较快发展建功立业。

要充分发挥工会“大学校”作用，在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时代劳模精神，增强主人翁意识。

要大力开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，深入实施职工技能提升工程，努力培养知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍，为园区“二次创业”、顺利度过困难期和新一轮改革发展提供有力的人才支撑。

二、加强园区总工会建设，要把服务社会和谐作为重要基点，为促进园区和谐发展作出新贡献

当前，受国际金融危机的影响，就业形势比较严峻，劳动关系出现了不和谐、不稳定现象。

园区总工会要始终坚持以人为本，全心全意为广大职工服务，要着眼于解决职工群众遇到的最普遍、最突出的困难，千方百计为职工做好事、办实事、解难事，坚决维护职工的合法权益，不断发展和谐劳动关系，努力实现促进企业发展和维护职工利益互利互赢。

一是要把握劳动关系的新变化。

各园区劳动关系基本面是和谐的，但也存在一些不和谐因素，特别是受国际金融危机的影响，一些企业裁员减薪、拖欠社保，劳动争议案件数量上升，劳动关系不稳定因素增加，这已经成为影响企业和谐发展和社会稳定的突出问题。

园区工会要深入企业、深入职工，准确把握劳动关系的新变化，分析影响劳动关系和职工队伍稳定的因素，及时反映情况、提出建议，为党工委、管委会决策当好参谋。

二是要解决影响劳动关系的新问题。

要重点做好就业帮助工作，加强职工就业服务和职工创业指导，促进企业自觉履行社会责任，保持就业形势稳定；要大力维护职工工资收入权益，坚决防止恶意欠薪，切实保障职工工资按时足额发放；要进一步加强困难职工帮扶机制建设，协助政府保障下岗失业职工、生活困难职工的基本生活，努力解决职工的实际困难。

三是要增强化解劳动关系矛盾的及时性有效性。

进一步完善维护职工权益机制，广泛开展“和谐企业”创建活动。

推广“和谐企业”单位的创建经验，切实发挥工会在利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障中的独特作用，努力实现企业发展和维护职工利益互惠互利。

要建立健全劳动关系预警机制，认真排查分析影响职工权益和职工队伍稳定的突出问题，加强劳资矛盾预警、信息报送、应急处理等机制建设，搞好重点监测和综合分析，对劳动关系矛盾要做到尽早发现、快速反映、及时介入，协助党委、政府妥善处理，努力把劳动关系矛盾化解在基层和萌芽状态。

三、加强园区总工会建设，要把健全服务职工的机制作为战略任务，为切实维护职工合法权益作出新努力

要着眼长效、完善和社会化，以建立“六大新机制”为切入点，结合各园区实际，创新思维，不断完善具有自身特色的服务职工新机制。

一是健全工会宏观参与工作机制。

推动建立园区党工委定期听取园区总工会工作汇报制度，主动争取园区党工委对工会工作的重视和领导。

推动建立园区总工会与园区管委会联席（联系）会议制度，参与制定涉及园区发展改革的有关政策和规定；对涉及园区职工切身利益的问题提出工会的意见和主张，维护园区职工合法权益；联合党政有关部门开展具有园区特色的重点工作和活动。

二是健全职工民主管理工作机制。

推动建立职工民主管理、民主决策、民主监督机制，坚持和完善以职工（代表）大会为基本形式的企业职工民主管理制度，逐步健全园区区域性职工代表大会制度，切实落实职工民主管理的各项权利。

三是健全协调劳动关系工作机制。

推动建立园区劳动关系三方协商机制，围绕劳动关系的突出问题，健全工作制度，提高协商质量，重点解决与工业园区职工密切相关的劳动报酬、劳动定额、保险福利、劳动保护等问题。

四是健全区域性维权工作机制。

推动建立健全区域性平等协商机制，签订区域性集体合同、工资集体协议和劳动保护、女职工特殊保护专项集体合同，特别是要按照国家有关规定推行职工工资集体协商制度，健全完善企业工资正常增长机制，规范工资支付行为。

建立园区劳动争议调解组织和劳动法律监督组织，健全劳动争议调解联动机制，努力形成社会化劳动争议调解新格局。

健全园区困难职工帮扶机制，加强帮扶窗口建设，争取党工委和管委会重视、支持，帮助落实场地、人员和资金，不断加大困难职工帮扶力度，协调解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。

五是健全工会组织建设工作机制。

深化党建带工建“三级联创”活动，以创建“模范园区工会”为抓手，扩大工会覆盖面，增强基层工会活力，进一步加大工会组建力度，在全面推进规模企业工会组建的同时，突出抓好世界500企业、外商投资企业、台资企业的工会组建工作，创新组建形式和入会方式，最大限度地把职工（包括外来务工人员）组织到工会中来。

加大村（社区）、楼宇工会建设力度，积极探索行业工会建设，对企业比较集中的行业，依托行业主管部门或行业协会组建行业工会联合会。

建立园区总工会工作交流机制，定期交流工作，取长补短。

建立联系基层工会工作机制。

园区工会要建立与基层工会正常的工作联系、沟通、互动机制，建立分片包干联系制度和片组工作体系，加强片组的工作考核，充分发挥片组的作用。

通过定期深入基层调查研究，或召开园区工会工作会议搭建工作交流平台等形式，加强指导，推动工作，搞好服务，把抓组建与抓规范有机结合起来，把发展会员与发挥作用有机结合起来，努力提高建会质量，有效发挥工会组织的作用。

要探索园区工会代表基层工会和职工的工作方式，园区工会在指导所属基层工会开展工作的同时，应从实际需要出发，主动代行基层工会难以承担的维权职责，发挥上级工会代表下级工会的作用。

四、加强园区总工会建设，要把提升工会服务能力和水平作为长期任务，为树立工会组织新形象创造新经验

加强园区总工会自身建设，是园区总工会建设的内在要求，是提升园区总工会工作水平，增强园区工会组织凝聚力、战斗力的重要环节，任何时候都不能放松。

一是加强园区党工委对工会工作的领导。

各园区总工会要定期听取和征求党工委对工会工作的指示和意见，保持工会工作的正确方向。

各园区党工委要把工会工作列入党委议事日程，持续扎实推动“党建带工建”工作的长效机制，把工会工作列入党建目标考核体系，切实做到与党建工作同研究、同部署、同推进、同检查、同考核。

各园区在研究制定涉及职工切身利益的重大政策措施，要充分听取和尊重工会组织的意见和要求。

要坚持和完善工会干部协管制度，在园区总工会换届或主要领导工作变动时，市总工会与园区党工委要共同对园区总工会领导班子人选进行考察，从而加强园区总工会建设的角度选优配强工会主席。

二是积极争取社会资源和手段。

积极争取管委会和各部门对工会工作的支持，既是做好工会工作的必然要求，也是推进园区总工会自身建设的重要保证。

要认真学习、理解和领会胡锦涛总书记关于“把更多的资源和手段赋予工会”的重要讲话精神，进一步落实市委《关于进一步加强宁波保税区等五个园区工会建设的意见》（甬党办〔2008〕20号）文件精神，积极争取政府及相关部门对工会工作的支持，为工会工作营造更加良好的外部环境。

三是切实改进工作作风。

园区工会干部要更新思想观念，始终以高度的热情、百倍的信念、创新的精神对待工会工作，保持良好的精神状态干事创业。

要进一步强化大局意识，自觉地把园区总工会工作放到大局中去认识和把握、思考和部署，着力选准围绕中心、服务大局的切入点和着力点。

要进一步强化公仆意识、使命意识和服务意识，坚持心系职工，尊重职工的主人翁地位，全心全意为职工办实事、解难事、做好事，努力实现好、维护好、发展好职工的根本利益。

要强化机遇意识，提升开拓能力，善于借势发展，全力打造特色品牌，扎实推动园区总工会工作不断创新发展、走在时代发展的前列。

同志们，新形势下加强园区总工会建设责任重大、使命艰巨。

我们要以科学发展观为指导，扎实工作、开拓创新，充分发挥园区总工会的重要作用，团结动员广大职工，为促进园区经济社会平稳健康发展做出新的贡献，以更加优异的成绩向新中国成立60周年献礼！