民爆经营管理制度.docx

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民爆经营管理制度

经营公司

管理制度汇编

摘录部分管理制度，结合本公司情况参考使用。

安全管理方针、目标

方针：

以人为本、规范管理、安全第一、预防为主。

目标：

1、不发生爆炸事故。

2、不发生火灾事故。

3、不发生违法经营行为。

4、不发生运输安全事故。

5、不发生盗、抢事故。

6、不发生误操作事故。

安全生产责任制

企业法人安全管理责任制

1企业法人是本单位安全管理第一责任人

2在履行工作职责的过程中，必须坚持“预防为主、安全第一”的工作方针，确保本单位无重大安全责任事故发生。

3任职期内，应认真按照民爆器材安全管理有关法律、法规组织制定本单位安全管理规划和安全管理措施，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实本单位安全管理责任。

4实行安全管理责任一票否决制。

5重点把握安全技改资金的提取使用落实情况，加大对本单位安全设施必要的资金投入，发现问题及时调整，确保安全资金足额提取、专款专用。

6安全工作有计划、有布置、有检查、有总结、有评比、有奖惩。

7严格执行重大安全事故报告制度，杜绝虚报、拖报、瞒报现象发生。

经理安全管理责任制

1经理是本单位的安全工作主要责任人和安全工作执行人，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“以人为本”的原则，负责本单位安全工作的全面管理。

2制定本单位安全管理方针、目标和各项安全管理制度，做到安全工作有计划、部署、检查、总结、评比、奖惩，有文件记录。

3组织编制安全经营工作长远工作计划、年度计划，并纳入任期目标、安全生产经营目标进行管理。

4定期召开安全管理工作会议，听取各部门工作汇报，研究解决安全工作存在的实际问题。

组织安全大检查，对查出的事故隐患明确责任，落实到人并限期整改，及时消除安全事故隐患。

5负责审批本单位的安全措施计划，并认真组织有关部门实施，积极改善职工的劳动条件，消除环境污染，提高文明经营水平。

6组织制定本单位安全事故应急救援预案，并按规定定期组织演练，不断提高员工安全生产意识，增强安全抢险救援和自我防护能力。

7组织参加事故的抢险救援及调查处理，同时认真吸收教训，制定有效的改进措施，杜绝企业安全事故。

分管安全副经理安全管理责任制

1认真贯彻执行有关安全生产经营和劳动保护方针、政策、条例、规定和各项规章制度。

2严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆炸物品购买证》、《爆炸物品运输证》的相关规定，积极做好本单位民用爆破器材的经营、储存、运输等安全管理工作。

3定期召开安全工作会议，布置和检查安全管理方面的工作、及时了解和掌握有关情况，及时向公司汇报。

4组织对公司员工进行安全思想意识和安全劳动技能知识的学习和教育及安全操作规程、劳动保护法规学习，增加员工安全防范意识，提高工作素质。

5组织全面性安全检查，及时研究解决查出的不安全隐患，并制定整改措施，组织有关部门认真整改。

6在企业编制长远规划和方针目标时，负责安全工作方面技术措施的实施。

业务部安全管理责任制

1认真执行国家法律法规及本单位的各项规章制度，在主管经理的领导下，做好民爆器材经营安全管理工作，完成公司下达的经营计划。

2协调好与上级及公司部门、客户之间的关系。

3组织相关人员认真学习有关民爆器材销售的法规政策和规定，按照民爆有关法律法规要求，依法经营民爆产品。

4经常下到用户中指导，监督用户对民爆器材的安全使用情况，对用户储存爆炸物品和运输进行安全指导。

消防保卫部门安全责任制

1认真贯彻执行《企事业单位内部安全保卫条例》和《消防监督条例》，做好本单位保卫、防火、灭火等安全工作。

2按照公司《安全保卫制度》保障公司财产安全。

3掌握企业主要经营场所的火灾特点，经常深入基层监督检查火源，火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备，消防道路通畅。

4组织建立、健全公司义务消防队，并对其进行业务技术指导训练，负责全体职工的防火、灭火知识教育。

5负责防火区内固定动火点管理，参加火灾爆炸事故的调查处理工作。

6参加新建、扩建、改建及技措工程有关防火措施，消防建设的“三同时”审查的验收。

7负责编制企业专用消防器材的配置和采购计划，负责消防器材的维护保养和更新。

8负责健全公司防火档案，对关键危险点和重点部位制定出切实可行的消防事故救援预案，并进行演练。

9对消防隐患提出治理整改方案和计划。

10认真遵守岗位责任制和执行有关安全责任制。

专（兼）职安全员安全管理责任制

1协助主管领导积极宣传执行上级有关安全管理方面的方针、政策，负责本部门日常安全管理工作和文明生产经营的监督检查。

2具备民用爆破器材安全生产知识，掌握爆炸物品产品性能和安全使用操作规范，具有安全管理能力，经专业培训，考核合格后上岗。

3协助分管领导组织单位员工进行安全管理教育和各项安全培训，确保从业人员具备必要的安全管理知识，熟悉和掌握本单位安全管理规章制度和安全操作规程及从事安全岗位的专项技能。

4负责本单位危险部位、消防设备、通讯设备、避雷设施、经营场所等项的安全检查管理。

5参与事故隐患的调查处理，负责及时向单位领导报告本单位安全生产工作情况和存在的问题。

6协助分管领导组织本单位安全生产规章制度和安全操作规程的实施，教育和监督从业人员严格执行公司安全制度和规程，做好各类安全检查记录。

7对本单位经营场所进行经常性检查，对检查中发现的安全问题，应当及时处理，不能处理的，立即报告单位负责人，并研究处理方案。

8负责本单位重点危险部位的安全检查，三级危险点巡查监督和紧急预案的编写、演练。

9按公司规定监督劳保用品的及时发放及正确使用。

10重大节假日，协助主管领导深入本部门重点岗位进行检查，安排节假日值班。

仓库保管员安全管理责任制

1在主管经理、仓库负责人的领导下，认真执行《民爆器材库房安全管理制度》，保证出入库产品的品种、规格、数量准确无误。

2库存产品要做到账货、账票、账卡相符，出入库的产品必须做到日清月结，库内产品摆放严格按照WJ9049-2005《民爆规程》要求。

3保持库房清洁，做到“十防”“十二无”，认真观察库房的干湿温度计，并做好记录。

对于出入库的雷管、炸药清点准确，保证过期失效的产品绝不出库。

4出库要做到先入先出，防止危险品积压时间过长，影响产品质量，给使用时留下安全隐患。

5严格查验用户各种相关证件和公安部门签发的相关手续，发货时要确保准确无误。

6经常检查库区消防设施，警报系统是否处于良好的工作状态。

7必须对库内物品精心保管，防止因管理不善造成经济损失。

8严格监督和执行民爆器材堆放、储存、保管、装卸等规程。

9必须严格遵守爆炸物品管理条例，熟悉、懂得爆炸物品的性能、防火、防爆知识和爆炸物品管理的安全常识、安全存放等业务知识，做到安全保管。

10雷雨等灾害天气严禁民爆器材出入库。

装卸工安全责任制

1装卸人员必须具备事本岗位工作的身体素质和熟知作业中的民爆器材产品的性能、性质及注意事项。

2严格执行爆破器材装卸管理制度和公司制定的其它制度。

3操作前必须按规定穿戴劳动保护用具。

4装卸民爆器材产品时，应文明作业、规范操作，严格按规定做到轻拿轻放；严禁翻滚、拖拉或用撬棍、铁器敲打包装件。

5按时上下班，不准迟到早退，做到有事请假。

6按时完成公司及主管领导安排的工作任务。

7积极配合好其他部门做好各项安全工作。

重大危险源管理制度

为了有效控制重大危险源的危险、危害因素，防止发生重特大事故，特制定本制度。

1根据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》的规定进行辨识，结合公司生产、贮存民爆器材的品种、数量、危险性质以及可能引起重大危险性分析，确定总仓库区为重大危险源。

2针对重大危险源一旦发生重特大事故的危害程度较大的性质，应做好事故发生后的应急处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，要专门制订《重大危险源事故应急救援预案》。

3应急救援需组织机构健全，人员职责明确，应急通讯、技术、物资要保障，应急处置程序顺畅，方法得当。

4重大危险源事故应急救援预案要对公司各级管理人员，应急指挥和应急抢险人员进行专门培训。

告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

5根据《事故应急救援预案》之演练程序，由安保部组织每年至少对各大危险源进行一次预案演练，以检验应急预案的充分性、实效性和应急救援组织的应急处置能力。

6、对重大危险源进行了分级、登记建档并定期进行检测、评估和监控，及时在县安监部门备案。

消防安全管理制度

1认真贯彻执行消防监督条例和“预防为主，防消结合”的方针，严格按公司《消防保卫部门安全责任制》履行职责。

2定期做好消防器材的维护保养和更新。

3库内保整洁干净，不得堆放任何杂物及废品。

4禁止使用电炉，生活用火应做到人离火灭。

5五级以直大风天气，禁火区内禁止一切生产、生活用火，并加强巡视。

6建立管理责任承包制，确保避雷、消防设施完整、有效，做到“二会”会保管、会使用，“三定”定人、定位、定期（管理、挂置、换药）“四不”不丢失、损坏、锈蚀、霉烂变质。

7负责健全公司防火档案，关键危险点和重点部位制定出切实可行的消防灭火预案，并进行演练。

安全保卫制度

1公司法定代表人是公司安全保卫的第一责任人，对本公司的安全保卫工作负责。

2成立以公司经理为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的安全保卫工作领导小组，定期检查安全保卫工作，发现问题，及时采取措施解决。

3爆炸物品的购进、运输、储存、销售应严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》的有关规定。

4加强技术防范措施，配置防护犬和远程报警设施并与110联网。

5民爆器材仓库坚持每日巡查制度，发现情况立即采取防范措施并报告领导。

6严格执行爆炸物品出入库登记和进入库区人员登记制度。

7做到安全用电、用火，切实做好防火、防盗、防破坏工作。

8全体员工都有遵守本制度及有关安全规范的义务，凡违章造成事故的，一律追究责任。

危险场所定员定量管理制度

1危险场所实行定员定量管理，不得超员超量。

2危险品库房管理人员对贯彻执行本岗位的安全定员定量负责，公司安全管理部门负监督执行责任。

3各库房严格执行定员定量管理，危险品库房必须有明显标牌，标明定员定量。

4 库房危险品定量规定，不得超过行业主管部门核定的最大存量。

炸药库定员人，定量吨；雷管库定员人，定量吨。

5、外来人员参观学习，检查人员到达危险场所时，必须严格遵守安全定员的管理规定。

7临时性作业需进入库区人员，经公司领导批准后，通知公司安全保卫人员执行并做好现场监督。

危险品仓库管理制度

1民用爆破器材的仓库应符合国家有关部门技术标准。

2民用爆破器材的仓库应设仓库负责人，并配备相应的仓库管理人员和足够的保卫人员。

保卫人员按公安部门规定，配备必要的警用器具，设置固定的岗哨和流动岗哨，门卫设立严格的民用爆破器材进出库检查制度。

3仓库管理人员了解产品安全性能，掌握防火、防爆等知识，熟悉仓库各项安全规定并经考试合格后持证上岗。

4外来人员进入仓库应经本单位保卫部门审查批准，在了解仓库有关管理规定的前提下由仓库工作人员带领进入。

5民爆器材必须严格执行“双人保管、双人收发、双人领料、双帐本、双锁”的“五双”管理。

对出入库产品严格检查验收产品合格证，坚决杜绝无合格证产品出入库。

6各类民用爆破器材宜单独品种专库存放，仓库内严禁储存无关物品，当受条件限制时，需在同一仓库内存放两种以上民用爆破器材时，应按WJ9049执行，包装完整无损的同库存放。

7民用爆破器材存放应遵守下列规定：

7.1产品按生产批号成垛堆放，不同规格的民用爆破器材应分垛堆放。

7.2仓库内装运的主要通道宽度不小于1.2m，人行检查清点通道宽度不小于0.8m，通道上严禁堆放任何物品，堆垛边缘距墙不应小于0.8m，堆垛之间距离不应小于0.8m。

7.3堆放炸药类成品箱的堆垛高度不应大于1.8m，雷管不应大于1.6m。

7.4库房应按规程要求执行定置定位标准，按不得超过最大定量的规定，定出合理的摆放位置及定出高度线。

8民用爆破器材仓库宜根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防雷、防洪、防火、防鼠、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土，无禁物、无渗水、无事故差错、无锈蚀、无霉烂、无鼠咬、无虫蛀、库边无杂草，库区周围范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞（十二无），库内设置干湿温度计表。

9严禁在民用器材仓库内开箱取产品，如需开箱取货，移至防护屏障处指定地点进行，用不产生火花的安全工具开启。

10维修库房时，应采取可靠的安全防范措施，小修移至指定地点进行，库房大修应将仓库内的产品全部搬出，清扫后方可进行。

11严格按照库房的安全定量贮存民用爆破器材，存贮量不得超过最大允许贮量。

12入库人员严格在定员标准以内，特殊工作需要请示企业主管领导批准后方可入库。

13要做到库存产品帐物相符、帐票相符、帐卡相符、出入库产品必须进行登记并做到日清月结。

14产品出入库必须做到审批手续齐全，准确无误，认真填写出入库记录，按先进先出的原则发放民爆器材产品。

15对库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置、防护犬应经常检查。

16做好每日巡查，发现民爆器材丢失、被盗，必须立即向公司主管领导和公安机关报告，并做好记录。

事故应急预案管理制度

为了有效控制公司重大危险源发生突发事故，或发生后使人员伤亡和财产损失降低到最低限度，特制定本制度。

1根据公司生产经营性质，确定重大危险源，并对其潜在事故和事故后果进行分析。

2针对重大危险源的潜在事故和事故后果分析，由公司安保部组织相关部门编制事故应急救援预案，并经公司总经理审核，董事长批准。

2.1事故应急救援预案应以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。

2.2事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。

2.3事故应急救援预案应结合实际，措施明确、具体，具有很强的操作性。

2.4事故应急救援预案应符合国家法律、法规的规定。

3公司要建立应急控制中心。

3.1建立应急控制中心组织机构，并规定其职能。

3.2应急控制中心必须配齐满足规定要求的所有设施。

4设置危险报警装置，并保证所有人员熟悉报警步骤，以保证将任何突发事故或紧急情况迅速通知所有人员，使其能迅速做出相应决定，确保能尽量采取措施，控制事故发展。

5规定通讯联络方法，以确保：

5.1事故应急救援预案相关人员到达事故现场；

5.2及时取得和场外事故应急指挥中心和应急救援服务机构的联络；

5.3与当地安全生产监督管理部门及主管部门联络。

6委派一名现场总指挥和一名现场事故管理人员，并规定其职权。

7制订事故现场的人员应采取紧急补救措施，特别包括在突发事故发生初期采取紧急措施，并使无关人员可沿着明确标志的撤离路线达到安全地带。

8充分考虑复杂危险设施各个部分的内部关系，当事故一旦发生时或必要时，可将危险设施停止运行。

外来人员入库安全管理制度

一、外来人员进入仓库参观、学习、调研等活动，需要进入危险区时须经安全管理科审核批准，按规定办理登记手续。

二、进入仓库前应了解仓库有关管理规定。

三、当班库员必须对入库人员进行安全询问，应检查随身携带手机、烟火是否交付门岗。

四、严格按照库房定员定量标准控制一次进入库房的人员数量。

五、不得穿带钉鞋、易产生静电服装入库。

六、不得在仓库内对成品开箱检查、取样。

七、不得在库房内拍照。

八、外来人员严格履行登记制度。

危险品销毁管理制度

一、下列民爆器材必须销毁：

1、因质量不合格或存放不当失效的；

2、过期的产品；

3、公安部门收缴（暂存）的。

二、报废爆炸物品的销毁，应尽可能及时处理，缩短储存时间。

原则上视废品量的多少每月或每季度销毁一次。

三、危险品销毁人员经过消防安全培训合格，有法定许可证件。

四、销毁爆炸物品前，报经公安部门或国防科工委批准后，由公安部门牵头选择销毁场地，严格按相关规程销毁。

同时做好检查、记录、存档。

五、危险品销毁场地的四周和防护设施，均应符合消防安全要求。

六、销毁方法可根据民用爆破器材的特点，采用炸毁法、烧毁法、溶解法或化学分解法。

严禁起爆药或装有起爆药的制品等混入被烧毁物中烧毁。

采用溶解法、化学分解法销毁的爆炸物品应达到完全溶解或分解。

七、待销毁的民用爆破器材严禁在阳光下暴晒。

危险品销毁后，进行现场清理，仔细检查，经确认全部彻底销毁，参与销毁的有关人员在“危险品销毁审批单”上签字后，方可离开现场。

严禁将销毁不彻底的民用爆破器材随地散失和任意处理。

八、严禁在夜间、暴风、雷雨、大雪、大雾和风向不定等恶劣的天气进行销毁作业。

劳动防护用品管理制度

一、劳动防护用品管理由公司安全主管经理具体负责，安全科负责落实

二、公司为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照规定正确佩戴、使用。

三、购买劳动防护用品，必须到有安全标志准用证的单位购买。

劳动防护用品符合国家标准或者行业标准。

严禁使用无安全标志的劳动防护用品及假冒伪劣劳动防护用品。

不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。

四、进入库区工作人员，必须按照制度要求和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品，未按规定佩带和使用劳动防护用品的，不得上岗。

五、安全科配备劳动防护用品监管员，负责督察从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品使用情况。

六、从业人员不得恶意破坏劳动防护用品。

七、劳动防护用品应及时更新和维护，不得使用失去防护功能的产品。

安全装卸、运输管理制度

一、从事运输、装卸民用爆炸物品的作业人员应经培训考试合格持证上岗。

掌握所运（卸）的民用爆炸物品的危险特性和安全防护知识。

定期进行安全教育和应急预案训练。

二、进入装卸作业区严禁随身携带火种，不应穿带有铁钉的工作鞋和易产生静电的工作服。

三、民用爆炸物品装卸应遵守下列规定：

a）机动车辆不应直接进入库房内，宜在距建筑物不小于2.5m处进行装卸作业；

b）危险品装卸、搬运，不论包装如何，均应轻拿轻放，严禁碰撞、摔扔、翻滚、拖拉；发现包装损坏应立即报告，单独存放、妥善处理。

c）专用运输车装车时，控制装载质量不应超过额定负荷，包装件应码放整齐，码放高度不得超过1.5m，正确使用车内专用捆绷带和挂钩。

中途卸车后，及时调整包装件的堆放高度，防止高位坠落和撞击；

d）夜间、雷雨等恶劣天气不许从事民用爆炸物品装卸作业。

四、运输危险品车辆须是专用车辆，必须配置防雨、防晒、防滑、灭火措施，按照规定悬挂危险品运输标志，符合国家有关规定要求。

严禁使用不符合安全要求的车辆。

五、运输车辆必须严格定员、定量、限速、限距，严禁超量、超员、超速行驶及客货混装，禁止三轮车、畜力车、自行车运输危险品。

六、运输危险品的汽车，中途不准随意停车，更不准在火源、热源、街道、集市、学校、公共场所、住宅区及交叉口停车。

突然发生故障，不准检修油路、电路和从事其它有着火危险的修理，应及时换车或卸车后远离修理。

七、不同的危险品原则上不准同车运输。

确需混运时，必须符合危险品同库存放、同车运输相关规定。

在任何情况下，雷管和炸药都不准同车装运或两车在同时同地装卸。

八、人力手推车运输民用爆炸物品时，装载质量不宜超过300kg，运输过程中应采取防滑、防摩擦和防止产生火花等安全措施，必须双手掌车，应有两人运送。

九、运输民用爆炸物品的汽车司机除取得公安部门批准的与驾驶车辆相对应的正式驾照外，还应具有5×10000km和3年以上安全驾驶经历，并由企业安全部门考核批准后方可上岗。

十、危险品运输库区内时速不得超付15km，库区外时速不得超过40km，两车相距不得小于50m，不应超车、追车。

十一、在道路不平、视线不好、人员聚集的地方，应有相应的安全措施。

一般情况下不得急刹车。

恶劣天气能见度在5m以内时，或坡度在6%以上且能见度在10m以内时，应停止行驶。

十二、危险品载重必须符合规定，装运高度为上层箱三分之二必须在车厢内，装车要卡紧，不摇晃撞击。

十三、危险品运输车必须有一名专职押运人员，无关人员不得搭乘车，停车时必须注意看守。

十四、押运时须随车携带符合行政许可审批要求的有关证件。

在接收民用爆炸物品时应与保管员当面点清数量，运至接收地时应与接受人员办理好有关交接手续。

十五、押运员、司机、装卸工、销毁员均会正确使用消防灭火器具。

民爆物品流向管理制度

1设备、设施，齐全有效，而且要养犬，实行“人防、技防和犬防”三结合，严格控制民爆物品流向，防患于未然。

2、爆破器材的购买，必须严格执行国家和有关部门的规定，办理审批手续后，到指定的地点购买，严禁超区域审批，跨乡镇购买和供货，更不能自由买卖，违者追究责任。

3、爆破器材的发放使用，必须按照审批程序和安全操作规程执行，超量审批的，领导不得批示，无计划和爆破指示单的，雷管未编号的，超期变质的性能不详的保管不能发放使用，而且要做到“出入库登记天天有，数字清帐物符，日清月结差错无”

4、爆破现场使用的民爆器材，必须严格执行当班领取，当班清退的规定，对实际消耗和剩余的民爆器材，安全员要监督检查，严格清点，及时退库保管，且要认真填写使用，清退登记，即放炮指示单，不得漏填，不得徇私，否则按有关规定严肃处理。

5、爆炸器材的运输，以公安机关办理《爆炸物品运输证》后，按指定的时间、路线方准运输、短途运输或免办。

拉运民爆器材时，包装一定要牢固、严密，并配有灭火器材和危险物品的标志，性质相抵触的民爆器材不准同车拉运，不准在人烟稠密，重要建筑物旁停留，押运员要随车押运，不准私自离开，保证运输途中的安全。

在到达库内时，要协助保管员清点入库数字，确认无误方可离开。

6、停工停产期间，要将本单位的民爆器材，送市物资总库保管，职工回家时，要严格检查，集中送站，绝不能把民爆器材带走，流失于社会，造成不安全隐患。