安全经济意见和建议.docx
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安全经济意见和建议
安全经济意见和建议
篇一：
提高安全生产水平建议
提高安全生产水平建议
现代社会中，机械自动化在企业生产中起到越来越重要的作用。
因此，安全生产在生产生活中显得尤为重要。
同时，安全生产也越来越受到国家政府的重视。
随着国家相应法律条款的出台和企业安全资金投入的加大，企业职工的安全状况明显改善。
但由于生产水平不高和部分企业领导过分追求经济效益而对此重视不够，安全事故仍时有发生。
因此，提高安全生产水平仍然是一项长期性、持久性、艰巨性的工作。
目前，全国正致力于全面建设和谐社会，营造一个安定和谐的环境，同时北京奥运会开幕在即，安全生产在国家工作中成为重中之重。
面对这一重要的历史时期，安全生产管理必须采取非常的手段、非常的举措来应对安全生产过程中的不足及设备管理的需求，做好迎接困难、迎接挑战的充分准备，抓住工作的关键，重点突出，求真务实，理清思路，优化流程，建立健全基础管理体系，加速国家与企业安全生产管理要求的对接，切实建立全员、全方位、全过程的安全保障体系。
为认真贯彻落实安全生产法律法规，切实加强安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，有效防止和遏制安全生产事故的发生，确保企业各项生产工作正常开展，有以下建议：
一、充分认识安全生产的重要性。
安全生产事关人民群众生命、财产安危和社会安定，也与我国的各项工作能否持续发展息息相关。
因此我们一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度来深化对安全生产工作重要性的认识，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实《中华人民共和国安全生产法》和地方与企业的各项法律法规，必须凭着“安全生产责任重于泰山”的意识，着眼长远，改今天的隐患，着眼未来，抓今天的薄弱，着眼大发展，打明天扎实的基础。
二、提高思想认识，强化了以人为本、安全发展的理念。
国家以科学发展观为指导，努力构建和谐社会，出台了一系列安全生产的法律法规和政策措施；各级地方党委、政府也要把安全生产工作摆在重要位置上，在加强基层和基础工作、深化企业发展两个攻坚战等方面，做一系列富有成效的工作，为企业安全生产创造良好的外部环境，同时引导企业加强和改进安全管理，整体推动企业装备上档次、管理上水平，确保全国安全事故死亡率明显下降。
安全生产是建立在以人为本的基础上，如果忽视人的因素，忽视人的素质，提高安全生产水平将是空中楼阁，成立一句空话。
因此广大企业要树立安全发展观和“以人为本”理念，抓安全基础工作成为自觉行动，把安全工作摆到“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的位置，不断强化安全基础管理，促进企业安全发展，创建本质安全型生产的理念和目标，促进安全基础管理水平全面提升。
同时企业要切实维护职
工合法权益。
一是充分发挥工会在促进安全生产方面的作用，保障工会依法组织职工参与企业安全生产工作的民主管理和民主监督。
二是企业招用职工必须依法签订劳动合同，强化安全生产和岗位技能培训，提高职工素质和待遇，减轻劳动强度，配备劳动防护用品。
三是加快落实工伤保险条例，在全国煤炭等高危行业普遍实施工伤保险制度。
三、加强领导，明确管理职责。
（一）加强领导力量，强化组织保障。
为切实搞好安全生产工作，各级行政主管部门应重视安全生产监督队伍建设,健全安全监督机构,配备必要的专职安全生产监督人员。
要加强对执法监督人员安全生产法律法规和执法业务的培训,切实提高监督执法人员的综合素质和依法行政水平。
按照“一把手抓安全、负总责”的要求，调整充实各级安全生产管理工作领导小组，加强对安全生产管理工作的组织领导。
（二）高度重视，搞好宣传。
各级部门要把抓好安全生产工作列入重要议事日程，组织人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》和地方与企业的各项法律法规，进一步增强安全生产意识，促使他们在实际工作中更加重视安全生产工作，真正做到“安全生产，人人有责”，“防范事故，从我做起”，形成全国上下重视安全生产工作的良好氛围。
（三）各司其职，密切配合。
各级部门要按照各自的分工和职责自觉地承担起抓好安全生产工作的重任，并树立“全局一盘棋”的思想，对全局性安全生产工作和各管理部门预防性工作都要以主人翁的姿态，积极参与，真抓实干，努力开创安全生产工作新局面。
四、建章立制，依法办事。
（一）建立例会、档案制度。
各责任单位要定期不定期地召开会议，专题研究、部署安全生产工作，建立安全生产工作档案，特别是组织领导，管理制度、责任状、事故情况及处理意见等均要归档保存。
（二）建立健全安全生产责任制。
一是把安全生产纳入全局执法工作责任制，在日常执法工作中，不仅要有安全生产内容，而且要明确具体要求和考核办法；二是实行“一把手”负总责，分管领导主抓，各级负责人负责各自单位的具体安全生产工作；三是节假日实行领导带班和专人值班制度，认真做好防火、防盗等安全工作；四是重大活动必须先报请领导同意，并事先做好安全防护措施，切实保护人员的人身、财产安全；五是对存在安全隐患较重，人民群众比较关注的热点、难点问题，坚决依法取缔。
（三）建立检查、督促制度。
要改进安全监督管理方式。
各级行政主管部门和监督机构应以实现对生产安全的动态控制为目标,改进监督检查方式。
在监督检查工程实体安全的同时,重点监督检查企业安全责任制的建立、落实情况和安全生产法律法规、标准规范的执行情况。
要建立完善巡查机制,及时发现和纠正违法违规行为。
要加大对发生事故和安全生产
工作不力的企业、项目的监管力度,加强对事故隐患整改的复查落实工作。
一是开展定期安全大检查，做到检查要有目的、有组织、有计划地进行，避免走过场；二是督促安全生产责任和整改措施是否落到实处。
通过检查、督促真正发现一批隐患，解决一些具体问题。
（四）建立事故报告、急救、调查和报结制度。
凡发生安全事故必须立即报告上级主管部门和相关领导，并及时采取措施挽救。
对安全生产事故，特别是重特大事故，要坚持事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过，广大干部职工没有受到教育不放过。
完善事故应急处置机制。
各级管理部门应督促企业制订本企业工程质量和生产安全事故应急救援预案。
同时结合本地区、本单位实际,抓紧制订切实可行的工程质量安全事故应急处置预案,完善事故应急处置机制。
注重落实应急抢险队伍的培训工作和机械设备的保养工作,定期组织演练,做到组织落实、人员到位、设备齐全、物资充足,有关费用列入同级财政预算。
（五）强化责任追究制度。
对企业存在重大事故隐患不及时整改的,以及发生安全生产事故的,各级行政主管部门要严格按照有关规定予以查处。
涉及单位资质和人员资格的,依法按审批权限进行处理。
对不依法查处及事故处理久拖不决的,要追究相关部门和领导的责任。
五、进一步加强教育，树立安全发展理念。
狠抓职工队伍建设，提高安全素质。
提倡各企业积极采取联合办学、定向培养、选拔优秀人才进修等多种措施，培养安全技术管理人才；强化特种作业人员的培训和持证上岗；变招工为招生，加强前期培训，提高职工素质；加强安全警示教育，利用电视、广播、板报、事故案例分析等多种手段，强化全员安全意识。
坚持科学发展观，树立安全发展理念。
各有关部门、单位要从深入落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好安全管理工作的重要性，切实增强抓好安全管理工作的责任感、使命感，真正把保障职工的生命财产安全作为实现社会和企业安全稳定发展的一项重要内容，抓紧抓好，努力避免和杜绝各类安全责任事故发生。
加强安全文化建设，营造了良好的安全氛围。
各企业加强安全文化建设，通过对人的理念、道德伦理、态度、情感、品行等深层次人文因素的强化，利用引导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，切实提高人的安全意识和安全素质，使安全深入人心，成为每个员工自觉、自动、自发的行为，营造了良好的氛围。
六、增强从业人员的安全生产意识和自我防护能力。
督促各企业认真开展职工上岗前的操作技能培训、安全防护知识和新技术新工艺培训,并大力提倡举办民工学校。
各企业的安全培训计划和实施情况应报相应管理部门备案,作为考核企业质量、安全、文明生产保证能力的重要依据之一。
员工的安全意识和技能水平直接影响安全工作的开展，安全意识淡薄，技能水平低下难
以杜绝违章现象发生。
因此，认真抓好员工安全技术教育和培训，并作为安全活动的重点，逐步提高员工的安全意识，使之认清习惯性违章的危害，明白只有遵章守纪，纠正违章，规范作业才能做到“三不伤害”。
通过安全生产规范化管理，反违章活动开展，在规范职工的作业行为方面就会取得较好的效果，有效地预防和控制事故的发生。
坚持安全生产规范化管理，有利于反违章活动的开展，锁定创建安全生产无违章活动目标，杜绝行为性违章，管理性违章的发生。
在平时工作中，坚持自觉对照安全性评价的要求来进行自我检查，杜绝装置性违章的发生，安全生产工作就能取得明显效果。
七、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全基础管理工作的紧迫感和责任感。
虽然安全生产多年来取得了长足的发展，但我们也应该清醒地看到，由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，特别是当前经济增速偏快、投资增长过快，粗放式经济增长方式没有根本转变，给安全生产带来了巨大的压力和挑战。
因此安全基础管理工作还不能完全适应新形势、新环境的要求，基础仍然不牢固：
一是对安全基础管理的重视程度不够。
一些单位没有牢固树立安全发展的理念和安全第一的思想，超能力、超强度、超定员组织生产的现象依然存在。
二是安全生产保障能力仍然不高。
有的企业安全工作力量不足，管理弱化，一些重大隐患未得到及时有效治理；有的企业安全投入不足，基础设施设备落后。
三是安全生产技术水平参差不齐。
既有代表先进生产力水平的现代化企业，也有一些单位基础相当薄弱。
即使在一些机械化程度相对高的企业，总体安全保障能力也不高，百万吨死亡率与国际先进水平还有较大差距，与引领安全发展的历史使命不相适应。
四是在执行安全生产法律法规上还有差距。
有的企业不顾实际盲目扩张，一些基建项目违反程序擅自开工建设。
由于工作进展不平衡，安全生产基础不牢固，安全生产形势依然相当严峻。
八、加
快行业的改革和发展。
一是建议国家尽快研究适应新时期的安全生产管理体制问题。
二是建设大基地和组建大集团，走集约化、规模化的产业发展道路。
三是将安全基础理论研究和科技攻关纳入国家中长期科技发展规划。
四是坚决整治严重破坏资源、污染环境的企业，尽快实施各资源税费以资源储量为基数计征的办法。
五是加大资金扶持力度，完善安全投入机制，抓紧落实对国有企业的税收优惠政策，尽快解决国有企业的安全投入欠账。
做好安全生产工作意义重大，任务艰巨。
各级各部门一定要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，克服麻痹松懈思想，时刻保持高度警惕，集中精力抓好各项措施落
实，坚决遏制重特大事故发生，努力保持安全生产形势的持续稳定，为促进社会主义社会经济又好又快发展做出新的贡献。
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篇二：
浅谈安全经济学的发展与应用
浅谈安全经济学的发展与应用
资环学院安定09-2
邴飞
0901031601
【摘要】论述了安全经济学的概念与定义、研究途径及安全生产与社会经济的发展、经济理论在安全管理中的应用。
【关键词】安全经济学安全生产经济发展安全投入
0.引言
随着社会生产力的提高，国民经济的发展，许多危及人类生存、生活的事故，由自然现象转化为人袭自我制造事故由自然现象转化为人类自我制造的事故。
在制造业高速发展的时期，往往出现事故频率高，安全事故频发，导致企业和社会蒙受巨大的经济损失和严重的人员伤亡，使人们不得不研究在安全的前提下实现经济的发展，创立了安全经济学。
1.安全经济学的概念及定义
安全经济学是研究和解决安全经济问题的，因而它首先是一门经济学，但又不是一般意义上的经济学。
安全经济学以安全工程技术活动为特定的应用领域，这决定了安全经济学又是与自然科学结合的产物。
它是研究安全活动与经济活动关系规律的科学；它以经济科学理论为基础，以安全领域为阵地，为安全经济活动提供理论指导和实践依据。
因此，安全经济学可以说是一门经济学与安全科学相交叉的综合性科学。
从学科的地位来说，安全经济学既为安全科学丰富基本理论也为安全科学增添应用方法；
从学科的属性来看，安全经济学是一门经济学与安全科学相交叉的综合性科学。
从学科性质和任务的角度，安全经济学可定义为：
安全经济学是研究安全的经济（利益、投资、效益）形式和条件，通过对人类安全活动的合理组织、控制和调整，达到人、技术、环境的最佳安全效益的科学。
①
这一定义具有如下几点内涵：
①安全经济学的研究对象是安全的经济形式和条件，即通过理论研究和分析，揭示和阐明安全利益、安全投资、安全效益的表达形式和实现条件；
②安全经济学的目的是实现人、技术、环境三者的最佳安全效益；
③安全经济学的目标是通过控制和调整人类的安全活动来实现的。
发展安全经济学的目的是与发展安全科学的目的相一致的。
研究安全经济的分析理
论和方法是安全经济学最基本的任务。
2.研究安全经济学的途径
投人产出法（可靠性研究）
这种方法，就是从投入产出角度出发，研究安全成本与事故损失之间的关系。
它主要建立了安全成本与事故损失两种经济消耗之间的函数关系。
认为安全成本越高，事故损失越少；反之，安全成本越低．事故损失越多。
井以此来确定人类保证自身安全的经济负担总量。
见图2其函数关系为：
B（S）：
L（S）+C（S）
B（s）：
安全经济负担函数；
L（s）：
事故损失函数；c（s）：
安全成本函数。
安全成本和事故损失之和，即为人类的安全经济负担。
安全经济最优化的目标，就是使
B（s）取最小值。
这个最小值的寻找必须依靠大量的事故损失和经济投入数据。
②
3.安全生产与社会经济的发展
人类的安全水平很大程度上取决于经济水平。
一方面，经济水平决定了安全投入的力度，另一方面经济水平制约了安全技术水平和保障标准。
根据英国卫生与安全管理局（HSE）的研究资料，一些国家的事故损失占GDP的比例如下表：
职业事故和职业病损失占GDP的比例对比③
从上表可以看出，事故造成的经济损失是巨大的，对社会经济发展的影响是巨大的。
安全生产对社会经济的影响，不仅表现在减少事故造成的经济损失方面，同时，安全对经济具有“贡献率”，安全也是生产力。
因此，重视安全生产工作，加大安全生产投入与促进国民经济持续、健康、快速发展和坚持以经济建设为中心是完全一致的。
l安全生产是经济发展的重要前提
现代安全经济学。
三角形理论。
认为：
经济为两条边，安全是一条底边，没有底边的支撑，形成不了这个三角形。
经济发展再快，没有安全就构不成稳定的三角形。
可见，安全不仅是人类生存的需要，而且是经济发展的前提。
一是安全生产保护生产力。
生产力三大要素中，人是最具决定性的因素。
人类自有生产活动便存在事故隐患。
安全生产的本质是不断消除隐患、遏制事故，保护劳动者的生命安全健康，所以，安全生产始终是保护生产力的一项不可缺少的工作。
二是安全生产发展生产力。
研究表明，安全生产对经济发展有巨大的贡献率，且行业风险越高贡献率也越高。
低危行业为1．5％，一般危险性行业2．5％，而高危行业达7％④”。
生产是一种复杂的物质转换活动，活动过程中会遇到各类事故隐患。
安全生产通过排治隐患遏制事故，用尽量少的劳动消耗和物质消耗，生产出更多
符合社会需要的产品，无疑促进了生产力的发展。
2经济发展是安全生产的根本保障
安全生产需要的大量投入有赖于经济发展的支撑。
事故是工业化进程带来的产物，用马克思的话来说就是“自然的惩罚”。
而事故状况与经济发展水平密切
相关，发达国家走过的路证明了这一点。
20世纪60年代，日本在工业人口仅5000万情况下，年事故死亡约60OO人；二战前，美国煤矿每年死亡人数都在2000人以上，德、英、法等国情况类似。
众多国家的经验表明：
当一个国家人均GDP在5000美元以下时，经济高速发展一般难以避免事故增加，且大幅波动；人均GDP达1万美元时，事故下降，波幅很小；人均GDP在2万美元以上时，事故得到有效控制。
目前，我国人均GDP不足1000美元⑤，这就决定了经济增长一般需要付出一定代价。
安全生产必须依靠经济发展加大投入。
一定的安全投入必然获得相应的安全产出，这是基本经济规律。
发达国家安全投入一般占GDP的3．3％，而我国安全投入不到GDP的1％。
长期以来，我国安全生产技术费用从企业更新改造资金中提取，不同行业一般比率规定为10％一20％。
但实际提取比率远低于这个标准，以致在新建项目中对配套安全设施随意削减。
安全投入不足使我国安全生产水平存在很大差距。
以煤矿百万吨死亡率为例，2002年，美国为0．017（死27人），波兰0．23，印度0．5，俄罗斯0．7，而我国即使是设备条件相对较好的国有重点煤矿也高达1．257。
从长远角度看，要减少事故还得加快经济发展。
4.经济理论在安全管理中的应用
安全经济学就是专门研究如何用有限的安全投入去实现最大的安全效果；又如何在达到社会允许的安全标准下，尽量节约社会的安全投入或负担。
在安全管理中运用安全经济学的理论能帮助生产企业解决很多问题。
1.安全效益规律
从经济学观点看，效益是价值的实现，或价值的外在表现，因此，从某种意义上讲，效益就是价值。
安全效益是指通过安全水平的实现，对国家、集体、个人所产生的效益。
安全效益的实质是用少量的安全投资，提供尽可能多的符合全社会需要和人民要求的安全保障。
安全活动在获得满足安全需要的基本前提下，说需投入的资本、劳动等的多少，安全的经济效益就越高。
在一定的技术水平下，安全效益=减损效益+增值效益+安全的社会效益（含政治效益）+安全的心理效益（情绪、心理等）。
在安全效益的四个组成成分中，四者是相互依存的，只有同时达到最大，安全效益才能最大化。
但在实践中，四者并不能达到理想中的最大化，其最大值是相对一定技术水平而言的。
2安全给企业带来怎样的经济效益
安全经济学研究的结果认为，安全的效益可从两方面来评价：
（1）安全管理通过防损、减损（减少人员伤亡、职业病负担、事故经济损失、环境危害等）而直接产
生经济利益，因为事故造成的损失最终体现在生产成本方面；
（2）安全的增值效益，即通过安全对生产的“贡献率”来评价，安全管理在维持生产正常运行的过程（经济增值过程）中，保障了生产力的诸因素，调节了生产关系，更为重要的是保护和激发了劳动者的创造力，从而间接地发挥了社会效益的增值作用。
计算安全的“防损／减损”效益并不容易。
因为一方面损失受到机会因素的影响，另一方面事故发生后，只有少部分损失是可以估算的，而大部分损失是难以估算的（例如事故处置的全部费用、信誉损失、精神损失等）。
但是从另一个角度来看待这个问题：
如果用持续改进的标准进行测量，可以利用事故记录与安全目标之间的差距来建立一个相对的概念。
要直接计算安全管理在维持生产过程中所创造的效益也是困难的，因为安全管理所产生的效益增值体现于生产流程的产出，而生产流程的产出不仅受安全的影响，而且受众多其他因素的影响；而要从中将安全管理所产生的增值分离出来，则是不现实的。
但是，可以从另一个角度来看待这个问题，即如果把原材料、生产工艺和人工等生产因素视为生产活动的必备常数，则生产流程的产出（或经济增值的产出）则可视为是安全变量的函数。
如果安全因素对经营活动起着决定性作用，那么“因安全管理所产生的效益增值”就可以认为近似等于生产活动的产出。
篇三：
安全生产与经济发展的关系
发展是硬道理，但没有安全保障的发展就没道理。
如果连人民的生命财产安全都不能保证，发展再快也失去了意义。
“十一五”期间是我国经济结构调整和经济增长方式转变的重要时期，经济发展对安全生产提出了新的要求，经济发展离不开安全生产，安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系着改革发展和社会稳定的大局，安全生产是全面落实科学发展观的必然要求。
2005年10月11日党的十六届五中全会在通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中将安全生产摆在与资源、环境等同重要的位置，确立了“安全发展”的指导原则。
“安全发展”指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展以及社会的进步与发展必须以安全生产为基础、前提和保障。
这就包括经济发展要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状态持续改善、劳动者生命安全和人体健康得到切实保障，安全生产是构建社会主义和谐社会的必要条件，安全生产与经济发展是相辅
现代安全经济学“三角形理论”认为，经济是两条边，安全是底边，如果没有底边的支撑，即使经济发展再快也构不成稳定的三角形，可见安全生产是经济发展的基础和前提。
搞好安全生产能够保障生产力。
人是生产力三大要素中最具决定性的因素，而事故与职业伤害使劳动者的生命和健康受到伤害，劳动力受损，而搞好安全生产是人力资源稳定的最根本保障，只有人的生命安全得到保障，才能充分激发人们创造财富的热情和动力，只有遏制重大事故，减少事故造成的伤害，才能使社会安定有序。
安全生产可以促进生产力的发展。
生产活动是人们经过劳动的物质转换活动，而生产过程中，人们会遇到各类的事故隐患，排除事故隐患,遏制事故发生，用尽量少的劳动消耗和物质消耗生产出更多符合社会需要的产品。
安全生产所产生的效益是隐性效益，不象普通投资那样直接反映在产品数量的增加和提高产品质量上，而是体现在生产的全过程，不发生事故，才能保证生产的正常开展和连续进行。
安全生产促进经济发展。
经济发展受到结构、体制和环境三大因素的制约，而安全生产是影响环境因素的一项重要内容，在市场竞争日益激烈的经济发展环境下，安全生产在市场竞争中是一个起重要作用的因素，是树立良好的企业形象、参与市场竞争的有力砝码，良好的环境因素可以给企业带来广阔的市场、充足的资金、可观的经济效益，特别是在国际市场，欧美发达国家对包括中国在内的发展中国家的贸易制裁，其中安全卫生方面的限制和标准，也影响我们参与国际经济领域的活动，安全和谐发展对于开发国际市场有着非常重要的作用。
实现安全生产需要大量的投入，如果经济不发展，企业没有足够的资金，正常的生产经营活动就难以维持，员工的基本保障就难以实现，安全投入也无从谈起。
在我国前期发展中，大部分企业安全投入不足也是基于经济效益不佳，资金困难，心有余而力不足，所以安全生产状况与经济发展水平密切相关。
发达国家的经济发展史和我国沿海地区的发展实践也证明了这一点。
经济发展了，企业效益好了，就有充足的资金进行安全投入来保障安全设施完备先进，安全措施落实到位。
所以说经济发展为安全生产提供了根本保障，要想从根本上减少安全事故，还要加快经济发展。
经济发展要科学发展、和谐发展，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，科学发展应该是有安全保障能力的发展，绝不是以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和健
康为代价换来的短暂的局部的发展。
科学发展首先强调的是安全发展，安全发展要坚持安全第一的方针，将安全工作摆在更加突出的位置。
在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》以及《“十一五”安全生产科技发展规划》三个重要文件中，安全生产被提到了一个极端重要的位置，安全生产与经济发展的各项工作同步规划、同步部署、同步推进，把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，制定企业安全生产中长期计划，建立安全生产责任考核体系，与经济发展一样使安全生产实现量化考核，纳入政府、企业和干部业绩考核内容，真正实现安全发展。
安全发展既是科学发展的重要内容，又是科学发展的重要保证。
做不到安全发展就谈不上科学发展，也谈不上以人为本，谈不上维护人民群众的根本利益甚至基本生存权利，更谈不上社会的和谐、干部队伍的稳定。
对各级领导干部来说，必须始终绷紧安全生产这根弦，安全生产意识不强，就是科学发展意识不
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