施工进度调度管理.docx

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施工进度调度管理

中铁六建安程〔2014〕号

关于印发《中铁六集团建筑安装工程有限公司进度、调度管理办法》的通知

公司所属各单位、机关各部室：

现将《中铁六集团建筑安装工程有限公司进度、调度管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

中铁六集团建筑安装工程有限公司

2014年10月30日

中铁六集团建筑安装工程有限公司

进度、调度管理办法

第一章进度计划管理

第一条进度计划管理原则

（一）加强公司生产进度计划管理，规范各成员单位生产进度计划管理工作，提升工程项目进度管理水平，充分发挥各级机构及人员在工程项目施工进度管理中的指导和协调作用。

（二）工程项目进度管理是工程施工管理的重要组成部分。

通过对生产进度计划的编制、执行和检查、协调，有效地组织人力、物力和财力等资源，实现最优工期，创造企业的最佳经济效益。

（三）公司的生产计划种类

按生产计划期的长短可分为：

中长期计划（如：

三年滚动计划）、短期计划（年、季度计划）和作业计划（月计划）。

按生产计划的内容可分为：

三年发展规划、年度生产经营目标计划、施工生产计划、工业生产计划及其他生产计划。

第二条营业额计划

营业额即企业总产值。

公司的营业额计划由施工产值、工业产值、其他产值（交通运输、设备租赁等）计划组成。

第三条施工进度计划

（一）施工进度计划，由建筑安装工作量、设备和工器具购置、其他费用组成。

施工进度计划，是施工单位组织施工生产、编制材料设备购置计划、工程成本控制计划的主要依据。

施工计划管理流程图见附件2。

（二）施工进度计划管理职责

1.项目经理（或常务副经理）在进度管理方面的职责

（1）明确各部门进度管理工作分工及岗位责任。

（2）组织施工进度计划的分析及编制，按期上报本项目的月度、季度和年度计划。

（3）组织进度计划的实施，制定保证进度计划实现的有关措施，确保人员、物质、设备等资源的保障。

（4）及时协调解决施工过程中制约工程进度的问题及难点，结合现场实际、外部环境变化等情况，及时调整、优化进度安排。

（5）组织对进度计划落实情况的分析，确定有关措施及对策。

2.项目部技术管理岗位在进度管理方面的职责

（1）提供编制进度计划的技术性基础资料，对各期施工进度计划提出指导性意见。

（2）编制确保完成进度计划的技术组织措施和安全、质量保障措施。

3.项目部计划管理岗位在进度管理方面的职责

（1）调查研究、搜集基础资料，按时编制进度计划及各种支持型保障计划、补充计划、调整计划草案，并建立计划台帐。

（2）全面掌握计划执行情况，编写计划执行情况报告，提出施工计划的改进建议。

（3）参加项目部计划分析、调整等会议，及时上报、下达各项计划工作。

4.项目部生产管理岗位在进度管理方面的职责

（1）参与项目部计划编制、分析、调整等会议，提出有关指导意见。

（2）根据进度计划，细化施工现场安排，合理配备工、料、机等各项资源，保证施工进度、施工方案、安全质量等各方面要求的落实。

（3）协调解决施工现场出现的问题，反馈有关信息。

5.项目部调度

（1）按时收集施工生产进度和各项工作的重要情况，了解掌握影响施工的各种问题，以及采取的主要措施、解决问题的进展情况，及时向领导、上级主管部门汇报，按时提供调度信息。

（2）及时传达集团公司和各指挥部、子（分）公司的指示、命令，并督促落实，反馈执行结果。

（3）对施工现场反映的有关情况，要及时向领导汇报，听取指示。

（4）认真做好调度值班记录，准确填写工程进度台帐，掌握的施工现场资源配备情况。

（三）进度计划与编制的依据

1.工程施工进度计划主要包括年度计划、季度计划和月度计划三种。

2.施工生产进度计划的内容包括：

编制说明，施工形象进度、主要实物工程量、重大节点工期目标、产值计划（年度、季度、月度计划）等各项内容。

3.项目部编制季度、月度的资源配置计划，包括劳动力、材料、机械设备、资金需求计划。

（四）施工进度计划的组成内容

1.工程施工进度计划主要包括年度计划、季度计划和月度计划三种。

2.施工生产进度计划的内容包括：

（1）编制说明：

上月（季、年）计划完成情况分析报告；

（2）本月（季、年）计划的施工形象进度：

各工程项目的节点工期要有详细的文字说明，工程项目中各单项工程的计划完成日期要描述清楚，且形象进度必须与计划表中所列工程数量一致。

（3）主要实物工程量；

（4）重大节点工期目标

（5）产值计划（年度、季度、月度计划）等各项内容。

3.项目部上报的施工建议计划表，同时施工两个及以上标段的项目,要分标段、分单位、分章节编制计划。

（五）进度计划编制原则

在确保安全质量的基础上，以均衡生产为原则，以实现合同工期为最终目标，同时，结合外部条件的变化进行动态调整。

（六）进度计划编制程序

编制程序实行“逐级负责、分级下达”的管理方式，即各项目部编制进度建议计划，经项目经理组织讨论后，上报指挥部及子（分）公司，由指挥部及子（分）公司研究分析后上报集团公司工程管理部，集团公司审核后正式下达给各指挥部、子（分）公司执行。

各项目部应根据本工程实际情况，分解月度进度计划，编制周、日作业计划。

各期计划要求做到日保周、周保月、月保季、季保年，确保年度计划的全面完成。

（七）施工进度计划的上报时间

1.年度计划：

12月20日前；

2.季度计划：

3、6、9、12月20日18：

00前。

3.月度计划：

每月22日18：

00前（六局要求上报时间有变动，及时通知各项目部及分公司）。

4.半月产值完成及实物完成量台账：

根据六局工程部随时要求的时间上报。

（八）施工进度计划的编制要求

1.项目部（分公司）上报的年、季度、月度建议计划，应满足建设单位年度计划和公司年度生产经营目标计划的要求。

变更设计和二次经营批准后，一并纳入施工计划。

项目部上报的年、季度、月度施工建议计划所采用的计划单价，必须与验工计价、调度快报、统计报表所采用的单价相一致，不允许同一项目的各部门采用不同的单价。

2.施工计划的安排原则是月保季、季保年、年保合同工期。

各项目部在编制施工建议计划时，必须贯彻执行公司对施工生产的统一部署和安排。

对于工期紧的项目，应根据本工程实际情况和建设单位要求要编制周、日作业计划。

3.进度计划文件除产值数据指标外，必须有实物工作量、主要形象进度和编制说明，以及相关辅助表格。

见附件4、5、6、7。

4.为确保季度、月度进度计划的衔接和全面完成，项目部还需组织编制相关保障计划配套执行。

项目部依据建设单位（或总承包单位）、公司下达的施工计划及工程承包合同、施工组织设计（方案）的要求，负责对本项目年度、季度、月度施工计划及时进行细化、优化与实施。

第四条三年滚动计划

（一）工程任务三年滚动计划

工程任务三年滚动计划是施工企业为适应施工任务被动性、多变性和不平衡性等特点的一种计划管理模式，对于加强计划的宏观管理，提高企业经营开发的预见性有较好地指导作用。

三年滚动计划以在建工程项目的合同工期和施工组织设计（方案）为编制依据，并实行动态管理，随着承揽工程任务的进展和在建工程项目施工进展情况的变化进行定期调整。

编制格式：

见附件1。

（二）上报时间

项目部每年编制两次，分别于5月15日和10月15日前上报公司。

（三）编制要求

各项目部在计划编制时，应按在建项目（含计划编制期间新承揽的工程项目）逐项编制，已承揽但未开工的项目及本年内已完工的项目均应纳入计划之中。

第五条其它生产计划

（一）其他生产包含商业、贸易、餐饮、服务、交通运输、勘测设计、设备租赁、投资等生产活动。

其他生产活动的产值在公司的营业额计划中统称工附业产值，一并纳入公司和各单位的生产计划管理之中。

（二）各单位上报的季度生产建议计划中，要单列其它产值计划。

公司在下达年度生产经营目标计划、季度营业额计划时一并下达其它生产计划。

第六条施工进度计划的制定与批准

（一）总体施工进度计划由指挥部或项目部制定，集团公司或子分公司总工程师批准。

（二）分区段施工进度计划由项目部制定，指挥部或项目部批准。

（三）周期性施工进度计划中的年度、季度和月度施工进度计划由项目部上报，公司工程部收集，安质部在1日内审核完完成进度，成本合同部在1日内审核完计划产值和月完成产值，工程部将审核后的整理、汇总，经公司工程部长、主管生产副总经理批复后上报局工程部或下发。

周和日施工进度计划由项目部制定、审核并执行。

设局指的项目部上报年度计划、季度计划和月度计划报局指的数据、形象进度和报建安公司的要一致。

第七条进度计划监督

（一）计划实施过程的监督和控制

1.生产计划是企业组织生产和搞好管理的基本依据，是资源优化配置和成本控制的重要前提，也是考核企业是否完成任务的标准。

计划下达后，各单位要层层分解落实到实处。

采取各种有效措施，确保进度计划的全面完成。

对公司下达的年度生产经营目标计划和年、季度生产计划的实施情况，公司具有督导、检查的权利。

2.各单位要建立健全计划执行情况的检查分析制度、信息反馈制度，完善和普及工程信息系统的使用；建立和坚持季度生产会、月度例会、周例会、日碰头会等例会制度，及时掌握、分析、优化施工进度并实施动态控制，及时解决施工中的重大问题；并实事求是地向公司汇报生产计划的执行情况。

3.公司安质部结合工程进展情况，督促、指导各项目部重点工程项目进度计划的执行，及时协调纠正计划执行偏差。

4.生产计划在执行过程中，受很多动态的不确定因素影响。

项目部要及时掌握项目工程进度信息，定期地、系统地进行检查、分析。

对出现的新情况、新问题要及时采取有效措施，尽快解决，以确保各项计划的顺利完成。

5.公司各项目部（分公司），必须按照以下要求，认真做好施工进度的各项保证措施，从而保证按计划完成施工任务：

⑴项目经理组织召开周例会、日碰头会，各相关部门及相关人员参加，及时协调解决计划实施过程中出现的矛盾和问题，保证计划顺利实施。

⑵认真做好工程的统筹、计划工作，科学组织，合理安排，编制施工进度计划，绘出总体计划网络图，优化施工组织设计（方案）及施工方案，提高施工效率，加快施工进度。

⑶根据上级管理部门下达的各期计划要求，对计划进行细化安排，落实分工及各岗位责任，并在实施中对照检查，指导施工，完善管理，促进工程进度。

⑷根据工程进度计划，编制材料供应计划，提前加工定货，并备有充足的库存和稳定的供应，保证物质材料的供应。

⑸配备足够而且搭配合理的机械设备，组织机械化配套作业线，以先进的设备，保证施工顺利进行，保证进度目标的实现。

⑹选拔优秀的劳务队伍，加强过程管理。

认真做好劳动力的统筹、计划工作，科学组织、均衡生产，加强组织协调，确保劳动力和管理能力满足施工需要。

⑺加强合同管理，及时计量，确保施工足额用款的需要，为工程施工提供资金保证。

⑻用现代科学手段管理，运用网络做好信息化管理工作，确保工程信息通畅。

⑼密切加强同地方政府的联系，紧紧依靠党和政府、依靠群众，做好外部环境协调工作。

⑽在冬、雨季等其他恶劣气候条件时，采取调整分项工程施工等措施，力争将气候影响减少到最低程度。

第八条进度预警

集团公司、指挥部、子分公司应对所辖工程项目实行进度预警机制，具体预警等级划分如下：

（一）红色预警：

该预警等级为最高级别。

各项工程当出现以下几类情况之一的，由各级工程部根据管理权限向责任单位下达红色预警通知书。

具体分类如下：

1.因生产组织原因导致工程进度严重滞后的；

2.关键控制性工程进度严重滞后，影响重大工期节点兑现的；

3.业主单位以来电、来函等方式督促施工进度的；

4.本期施工产值完成较同期计划落空较大,完成不足60%的。

（二）黄色预警：

该预警等级为一般级别，各项工程当出现以下几类情况之一的，由各级工程部根据管理权限向责任单位下达黄色预警通知书。

具体分类如下：

1.因生产组织原因导致工程进度滞后，未及时采取有效措施的；

2．关键控制性工程进度滞后，影响阶段性工期节点兑现的；

3.本期施工产值完成较同期计划有所落空,完成不足80%的。

第九条预警管理

1.收到红色预警通知书后，责任单位应在2日内对预警通知书中所涉及的问题逐一进行书面回复，回复内容应包括处理措施、解决方案、进度安排、资源保障计划等实质性内容。

2.收到黄色预警通知书后，责任单位应在2日内对预警通知书中所涉及的问题逐一进行书面回复，回复内容应包括处理措施、解决方案、进度安排、资源保障计划等实质性内容。

若在2日内未进行书面回复，该黄色预警通知书升级为红色预警通知书。

3.对于在一个季度内收到1次红色预警通知书或2次黄色预警通知书的责任单位，由发出预警单位约谈责任单位主要领导。

第十条集团公司、各指挥部、子分公司应监控项目施工进度、节点兑现，加强过程预控管理，对出现进度偏差时，按照预警等级划分，及时发出相应级别的预警通知，实施重点检查、监控与督导。

第十一条项目部要及时掌握项目工程进度信息，对施工进度进行日检查，按每周、月汇总分析进度管理情况。

当发现进度计划执行出现偏差时，项目经理应组织原因分析，研究制定纠偏措施，调整计划安排，确保计划顺利实现。

若出现日进度计划有落空部分，项目部应及时采取措施，确保在次日完成本日工程进度以及上日落空进度，确保周计划的实现，以此类推，用周计划的完成，确保月计划，用月计划确保季度计划，用季度计划确保年度计划。

从而形成完整的进度管理链条。

第十二条项目部要按照调整后的计划安排，积极协调解决外部影响因素，明确责任人、责任时间，严格执行奖罚措施，突破重点难点，快速推动问题解决。

同时优化施工方案，优化资源管理，调整工、机、料、工序等安排，及时补充各种资源到场，保证资源配套。

第十三条进度计划执行情况的分析、优化及调整

1.进度计划完成情况上报时间要求：

公司各项目部每季度末月20日前（每月末22日前），向公司工程管理部报送上季度（上月）计划完成情况分析报告。

2.公司组织季度生产会、月度例会，对进度计划完成情况进行组织分析，表扬、奖励先进，鞭策、处罚落后；布置下达下季度、月度计划，提出加强进度管理的有关部署及要求。

3.项目部以召开周例会、日碰头会的形式组织对施工过程中进度情况的分析，制定有关措施，必要时对工程进度安排进行优化调整，对于施工进度计划的重大调整要向公司报告。

4.计划完成情况分析报告的主要内容

⑴工程进度完成情况

⑵进度计划落空的主要原因分析及责任分析

⑶下一步进度计划调整优化的建议

⑷保证工程进度需采取的措施及急需解决的问题

⑸建设单位、监理单位等相关方评价信息。

5.为促生产、保质量，要求公司所属各项目部要积极开展劳动竞赛活动，采取树典型、立样板、学先进、促后进，以及“比、学、赶、帮”等措施，来保证质量创优和工期目标的实现。

6.公司生产计划一经下达后，各单位应认真贯彻执行，原则上不作调整，以维护计划的严肃性。

公司各项目部年度施工产值计划，如遇特殊情况或建设单位调整年度计划时，可向公司上报调整计划报告，说明理由，由公司批复后执行。

第十四条进度计划纪律

1.严格计划纪律，维护计划的严肃性。

各单位承揽的生产任务，必须如实纳入生产计划管理之中，不得隐瞒不报，在上报建议计划时，要实事求是地安排，禁止故意少安排计划产值。

2.各单位在制订生产计划时，必须服从公司的整体部署，顾全大局，不允许各行其是，不允许为了本单位的局部利益而影响公司的整体利益，对生产计划执行不利的单位，公司给予通报批评。

3.计划工作人员要认真贯彻执行党和国家的方针、政策和企业的战略部署，严守国家秘密和企业的商业秘密，纠正一切违反计划纪律的行为，并实事求是地向公司汇报各项计划的完成情况。

4.各单位必须设置专（兼）计划工作岗位，计划工作人员必须持证上岗。

各级计划工作人员，应努力完成上级布置的各项工作任务。

生产进度计划，必须做到按规定格式和时间及时上报。

第二章工程调度管理

第十五条调度管理

（一）调度工作内容

1.工程调度是施工管理的重要组成部分,起着收集、整理、分析、提炼和交流施工生产信息的重要作用，是联系施工项目和管理决策层的重要纽带。

各级调度分别代表所在单位行政领导发布指挥、协调施工生产的指示、命令。

一经上级调度决定,下级调度必须坚决服从命令，听从指挥。

调度工作流程图见附件3

2.工程调度应坚决贯彻执行领导的指示,坚持实事求是的工作作风,全面、客观、真实、及时地反映施工生产情况,为领导决策提供可靠的依据。

3.调度工作任务：

⑴广泛收集工程信息，根据工程项目阶段性的生产目标，抓住重点、关键工程，随时掌握施工进度及存在的问题，及时、准确反馈生产信息，为工程管理和领导决策提供参考依据。

⑵及时、准确、完整填写各类工程台帐，记录实物工作量完成情况，按期编制并上报各类调度报表，及时通过网络上传各类生产信息，为分析施工生产提供基础资料。

⑶全面掌握生产动态，收集掌握与施工生产有关的文件、电报、会议纪要、施工计划及生产资源配置等方面的资料，有关部门应予配合。

⑷传达上级调度命令和调度通知，检查、落实领导指示和组织决定的执行情况。

对必须紧急处理的问题，领导不在时，调度可先行联系有关部门处理，事后向领导汇报。

⑸发生重大质量、安全、环保等事故或突发事件时，立即将情况报本单位主管领导，并及时上报上级调度和相关部门。

⑹承担防洪办公室的日常工作，监督防洪预案的实施。

（二）岗位任职能力要求

调度岗位是体现公司管理水平的一个重要窗口，是公司施工信息上下传送和对外联络的桥梁。

大量的施工生产信息需要通过调度收集、整理、汇总、反映,上级领导的指示、命令要通过调度来传达和落实。

所以要求调度人员要具备相应的施工管理经验和技术专业水平，有较强的应变能力，判断准确，反应迅速，能够很好地处理各项日常工作和各种临时性的突发事件。

调度岗位要选派认真负责、综合能力强、具有一定现场工作经验、专业素质高并熟悉计算机的技术人员担任。

（三）各级机构工程调度工作职责

1.公司调度工作职责

（1）负责指导本公司调度系统的建设与运转，监督、指导项目部调度人员开展工作。

（2）按时收集工程项目施工生产情况和其它重要的施工信息，掌握各项目生产进度及存在问题，定期汇总信息简报，形成施工生产分析材料，为领导决策提供可靠依据。

（3）及时向各项目部传达公司各类通知、指令，做好跟踪与落实，及时反馈执行结果。

（4）随时了解全公司项目施工生产情况，对影响工程进展的内外部因素的动态信息，及时进行筛选整理、汇总、分析，重要信息应及时向主管领导汇报，听取指示。

（5）定期向集团公司报送各类生产报表，随时接收上级单位的通知、指令。

及时受理下级调度报告，反馈处理信息。

（6）受理外单位往来文件、通知和信息，及时向主管领导汇报，并跟踪落实情况。

（7）承办公司防洪办公室的日常工作以及领导临时交办的任务。

2.项目部调度工作职责

（1）按上级单位要求，开展项目部工程调度工作。

（2）负责收集、掌握现场进展信息，对计划实施情况进行跟踪、监督和记录。

负责收集各作业队现场施工员每天的《施工员日志》，汇总后编制《调度日报》，上报指挥部及公司，《调度日报》应记录施工现场的气象、生产进度、干扰施工生产的因素及排除情况，按月对进度偏差的状况进行总结，并分析偏差产生的原因及采取的整改措施。

（3）按时收集工程项目施工生产情况和其它重要的施工信息，掌握本项目生产进度及存在问题，按要求编制信息简报，形成施工生产分析材料，定期报指挥部及公司，为领导决策提供可靠依据。

（4）及时向各架子队传达项目部各项指令，做好跟踪、督促与落实，及时反馈执行结果。

（5）随时了解本项目施工生产情况，掌握项目劳力、机械设备等资源配置情况，对影响工程进展的内外部因素的动态信息,及时进行筛选整理、汇总、分析，重要信息应及时向指挥部和公司汇报，听取指示。

（6）按要求定期向指挥部、公司及建设、监理等单位报送各类生产报表，随时接收上级单位的通知、指令，反馈处理信息。

（7）受理外单位往来文件、通知和信息，及时向主管领导汇报，并跟踪落实情况。

（8）承办项目部防洪办公室的日常工作以及领导临时交办的任务。

（四）值班制度

1.公司调度实行日值班制度。

值班调度如有事外出，应有人顶岗。

对出现的紧急情况及时报告部门领导或公司领导。

2.项目部应设置专职调度，实行24小时值班制度（含节假日），值班人员应相对固定，以利调度业务的不断完善和有效衔接。

值班调度外出时，应指定人员顶岗。

（五）汇报制度及要求

1.日报：

项目部遇突发情况、重要事件应立即汇报。

2.周报：

项目部调度于每周五12：

00前将本周工程形象进度、劳力分布、施工中存在的问题及与施工有关的情况综合归纳上报公司调度（周报）。

3.月报：

项目部调度于每月22日前将施工产值完成情况报表及本月工程形象进度完成情况（电子版）上报公司调度。

4.季报：

项目部调度于每季末（当月20日）前，将本单位的在建工程项目基本资料、累计完成产值及相关情况按要求填表上报。

（六）信息管理

1.为保证调度工作适应新形势的需要，各级调度应配置电脑、打印机、传真机、电话等必要的办公设备，尽量达到独立上网条件，调度人员应掌握微机操作及相关工作软件（系统）的应用、维护技能。

2.信息收集、处理：

各级调度应建立分类工程信息台帐，主动收集有关工程信息和施工进度。

并对其进行筛选、分析，尤其对施工进度信息，要根据施组、资源配置、外部影响因素等进行汇集，供领导决策参考。

3.信息反馈：

调度人员应及时将领导指示向有关单位传达，将下级调度反映的问题向有关领导（部门）汇报，并追踪、反馈落实情况；下级调度应及时将上级调度传达的上级指示汇报给本单位领导。

（七）交接班制度

项目部调度人员应坚持日交班制度。

交班调度员要做到三清：

情况清、记录清、问题处理清。

对本班未处理完的事情要交待清楚，以保持调度业务的紧密衔接。

（八）会议制度

生产交班会：

各级调度人员应认真准备参会资料，汇报各项目一周来的工程动态、劳力分布、存在的主要问题，工程建设相关单位的要求等。

（九）调度工作业务建设

1.关于调度上报周报、月报、季报报表资料的要求：

周报：

项目部调度要按规定时间以网络报公司调度。

对房屋建筑工程的形象进度部位要描写准确，对于站场附属工程的形象进度能量化的尽量量化，工程内容应高度概括，文字要简洁。

月、季报表应按公司规定表格填写，不得私自设计表格或漏项。

2.形象进度的表示方法：

⑴路基工程：

按区间和站场设计的m3和实际完成的累计m3表示。

⑵涵洞工程：

一般分为基础、边墙、拱圈或盖板、出入口等主要部位，以分数或百分数或完工表示。

轨道工程：

区间、站场分列，主要以铺轨（km）、铺岔（组）、铺碴（m3）按设计量和实际完成量表示。

房屋工程：

一般分基础、柱、梁、屋架、墙体、地面、门窗、设备安装、装修、电器、管道，尽量量化表示，不能量化的要用专业术语描述到工程具体部位。

电力工程：

按分数或百分数或完工表示。

①变、配电所：

一般分变压器、附件、室内外配电装置、母线安装、二次配线及送电试验等；②架空电力线路：

一般分高低压线路，包括挖坑立杆、架线等；③电缆：

一般分高低压电缆，分挖沟，铺设等；④车间（厂房）、站场电器设备安装。

⑤给排水工程：

一般分管沟开挖、管道铺设、设备安装等。

站场附属工程：

能量化的要量化，比如排水沟、站台墙等，可以表述为完成了x米，累计完成了y%。

市政工程：

能量化的要量化，采用的单位要和定额上采用的一致。

比如水稳层完成x平方米，累计完成y%。

3.建立工程信息台帐：

各级调度应根据各自工作需要，建立工程信息台帐。

应尽量使用电子版