全县人事劳动和社会保障工作会议上的讲话.docx

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全县人事劳动和社会保障工作会议上的讲话

团结奋进，开拓创新

实现人事劳动和社会保障事业新发展

——在全县人事劳动和社会保障工作会议上的讲话

今天召开的全县人事劳动和社会保障会议，县委、县政府非常重视，下面我就贯彻落实省、市人力资源和社会保障工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年的工作，讲以下三点：

一、攻坚克难，奋力拼搏，2009年全县人事劳动和社会保障工作取得显著成绩。

2009年是我县人事劳动和社会保障工作面临严峻考验的一年，面对金融危机的严峻挑战，我局在县委、县政府的坚强领导下，在有关部门的支持帮助下，紧紧围绕全县工作大局，保增长、保民生、保稳定，牢牢抓住就业和社会保障两大重点，深入开展“科学发展观”和“干部作风建设年”活动，齐心协力，狠抓落实，圆满完成了各项目标任务。

（一）审时度势，攻坚克难，就业再就业工作取得了明显成效。

去年全县实现城镇新增就业1640人，其中：

下岗失业人员再就业585人，困难人员就业81人，城镇登记失业率2.7%,控制在市下达的4%以内。

一是积极落实各项就业优惠政策，严格执行国家、省、市的有关政策精神，全年共落实各项社会补贴补助151.11万元。

二是着重抓好高校毕业生就业工作，积极落实“三支一扶”政策，接收“三支一扶”志愿者25人，在全县实施“就业见习计划”和“就业困难高校毕业生就业援助月”活动，有效帮助了大学生就业。

三是大力开发公益性岗位，积极协调城建、环卫局等部门开发公益性岗位36个。

四是实施特别职业培训计划，着重开展职业技能培训和创业培训，全年完成技能培训1380人，创业培训128人，阳光工程培训568人。

五是加大劳务用工信息平台建设，强化公共就业服务。

在全国首创就业讯息“户户通”工程，实现了就业讯息全覆盖。

积极开展“春风行动”，成功举办了“2009年春季企业用工招聘会”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“创业服务乡下行”等活动，为企业招聘员工980名。

六是打造劳务品牌，扩大劳务输出成果。

“赞皇嫁接工”被省厅评为“河北省知名劳务品牌”，我县“家政服务员基地”获省厅和北京市人力资源和社会保障局的联合认定，提升了我县劳务输出力度和广度。

全年实现劳动力向非农产业转移24704人次，劳务输出20300人次。

（二）完善制度，强化机制，社会保障工作取得了新进展。

一是结合我县实际，确定“民生工程”为主线，以征缴、扩面、清欠为重点，巩固两个确保，全年实现为2164名企业离退休人员发放养老金3045万元，为272名机关事业退休人员发放养老金398万元，养老金按时足额发放率和社会化管理服务率100%，发放失业保险金、医疗补助金100余万元。

二是各项社会保险扩面任务成效明显。

到去年底，全县企业职工养老保险参保人数达9016人，机关事业单位养老保险参保人数达1535人，城镇职工医疗参保8751人，生育保险参保人数7554人，失业保险达7360人，工伤保险达5397人。

三是城镇居民医疗保险取得新突破。

到去年底全县参保人数14995人，新增扩面2526人，参保率在全市排第一。

四是社保基金监督得到进一步加强。

严格按照《赞皇县社会保险基金专项治理工作方案》对各单位基金管理工作实行了自查自纠，健全了内部监督机制，严格办事程序，有效维护了基金安全平衡运行。

（三）积极探索，稳定推进，确保了我县人事人才工作全面协调发展。

一是规范进人渠道，严格实行增人计划审批制度。

严格按照上级有关文件精神，积极开展事业单位招聘工作，严把入口关，成功组织了4个事业单位36名工作人员的招聘工作。

二是圆满完成我县2008年度考核奖惩工作。

对全县行政、事业单位工作人员5295人实施年度考核，完成二等功申报7人，记三等功103人，嘉奖594人，不称职6人，为奖惩、调资、任职提供了可靠依据，有效调动了广大干部职工的积极性。

三是周密组织年度职称申报评审。

全年共组织428名专业技术人员参加了各类职称考试，完成了2008年度职称聘任审批工作。

四是事业单位人事制度改革稳步推进。

制定实施我县事业单位岗位设置方案，完成对我县184个单位的岗位设置方案的初审。

积极开展企业职工工资集体协商工作，加强了对用人单位的工资支付情况的监督和管理。

积极落实国家关于事业单位绩效工资改革制度，会同财政局、教育局组织开展了全县101所义务教育学校绩效工资实施工作。

我局被市局评为“人事统计工作先进单位”。

五是军转安置及企业军转干部解困工作得到加强。

近几年，我县军转干部全部得到妥善安置，圆满完成军转安置任务，加大了解困资金争取力度，使在职和离退休企业军转干部领取工资和养老金均达市平标准，解决了我县企业军转干部的生活困难问题。

为此我局被市委、市政府、市警备区授予“全市军队转业干部安置工作先进单位”荣誉称号。

六是引才引智工作取得明显成效。

全年引进人才120人，接收大中专毕业生208名，为598名未就业高校毕业生建立信息库。

进一步加强了引智基地建设，争取省市外专局支持，邀请日本果树专家到土门、许亭“省市引智基地”为果农传授果树管理技术，解决实际问题，引智工作转变了当地经济发展方式，促进了产业结构优化升级和农民增收，推动了我县林果业的发展。

（四）健全机制，加大力度，维护劳动者合法权益工作取得成效。

农民工权益得到了更好保障。

充分发挥农民工工作联席会议制度的作用，会同有关部门协调推动维护农民工权益行动计划，切实解决农民工基本权益中的突出问题。

联合工商、公安、建设、工会等相关部门扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动和拖欠农民工工资等专项检查，在确保工资支付，提高劳动合同签订率等方面发挥了牵头抓总作用。

劳动关系协调机制进一步健全。

稳步实施劳动合同法，全面开展农民工签订合同、健全劳动用工备案和集体合同制度，深入开展和谐劳动关系创建活动。

稳步探索开展失地农民养老保险工作，有力促进了社会稳定。

劳动人事争议调解仲裁工作取得积极进展。

进一步完善了劳动人事争议行政调解工作体系，推进仲裁实体化建设，完善配套规则，提升劳动人事争议仲裁能力和办案水平，充分发挥了劳动人事争议的预防、调解、仲裁职能，为我县经济又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。

全年接待群众来信来访389人次，依法受理劳动人事争议案件75起，结案73起，按期结案率达到95%以上。

劳动保障监察执法力度不断加大。

劳动保障监察职能不断强化，切实加强了劳动保障监察队伍建设，不断提高执法人员素质，加大日常巡查和专项检查工作力度。

全年检查用人单位252户，纠正用人单位规章制度62件，接待群众来访咨询500余人次，立案14件，结案13件，责成用人单位补签劳动合同1400余份，依法取缔非法职介3家，补缴社会保险费1.3万元，为农民工追讨工资89万余元。

（五）机构编制工作得到进一步加强，事业单位登记管理得到进一步规范。

严格规范全县机构编制管理工作，认真受理纪委、政府办等单位报来的相关申请，为领导决策提供参考依据；结合水务局，积极与市编办沟通，较好的完成了我县水管单位体制改革的审批工作；积极筹备政府机构改革工作，与市编办积极沟通研究政府机构改革精神和各项具体要求，为政府机构改革做好参谋。

积极做好事业单位登记管理工作，开展事业单位年度审查10０多家，受理了广电局、粮食局等单位的法人变更申请，对事业单位业务的正常开展和健康发展起到了很好的促进作用。

2009年经济形势复杂多变，保民生、保稳定责任重大，人事劳动和社会保障工作取得的成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府高度重视，正确领导的结果，是各有关部门密切配合，大力支持的结果，是全县人事劳动和社会保障系统干部职工辛勤工作、努力进取的结果，在此我代表县人事劳动和社会保障局向辛勤工作在人事劳动和社会保障战线的广大干部职工和所有关心支持人事劳动和社会保障事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到我们所面临的困难和存在的问题，一是就业形势依然严峻，2009年的金融危机的影响依然没有消除，企业用工转向发生变化，城镇新增劳动力与农村富余劳动力向非农产业转移人数逐年增加，回乡大中专毕业生逐年增多，就业空间进一步缩小，就业压力越来越大。

二是亟待解决的历史遗留问题较多，一些困难群体就业难问题，改制企业拖欠职工养老保险问题仍存在一定难处。

三是社会保险扩面征缴压力进一步加大，金融危机引起的经济发展的不确定性和复杂性将使我县社保扩面资源减少，扩面工作难度加大，我县经济基础差，而企业退休人员养老金逐年提高，基金支付压力越来越大。

四是协调劳动关系工作日益艰巨，劳动争议和劳动关系纠纷案件上升，农民工集体讨薪事件不断发生，给我们的劳动执法维权工作带来巨大压力，所有这些问题都需要我们高度重视，在今后工作中采取有效措施，在实际工作中切实加以解决。

二、认清形势，明确任务，切实做好2010年各项工作。

今年是加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展的关键一年，也是我县实现“三年大变样”的决胜年，面对这种机遇和挑战，我们要保持清醒的头脑，坚定信心，迎难而上，变压力为动力，全面推动我县人事劳动和社会保障事业新发展。

2010年全县人事劳动和社会保障工作的总体思路是全面贯彻党的十七届四中全会、市委八届五次全会、县委九届五次全会和省市人力资源和社会保障工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以民生为本，人才优先为主线，以促进就业推动社会保障体系建设和人才队伍建设为重点，深化人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，不断推动我县人事劳动和社会保障工作的新局面，为建设富裕、文明、和谐新赞皇做出积极贡献。

按照这一总体思路，今年要重点做好以下五个方面工作：

（一）落实就业政策，拓宽就业渠道，确保我县就业形势稳定。

一是全面落实积极的就业政策，严格执行国家省市就业政策文件精神，积极落实各项补贴，扩大政策扶持的范围，使更多的群体享受到国家就业政策的扶持。

二是进一步加强高校毕业生就业工作，推动大学生见习计划进一步实施和完善，切实加强大中专毕业生就业，做好大中专毕业生信息库建设及就业指导和服务管理工作，积极做好“三支一扶”志愿者接收和管理。

三是加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，大力推动以创业带动就业，积极推动以小额担保贷款鼓励自谋职业、自主创业的政策体系。

四是进一步加大公共就业服务力度，继续组织开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等专项活动，大力促进农村劳动力转移就业，加大劳务输出的数量和质量，提升我县劳务输出品牌。

五是继续大力实施特别职业培训计划，以在岗困难企业职工技能培训及转岗培训、返乡农民工职业技能培训或创业培训、对失业人员中短期技能培训做为工作重点，大力整合各类培训资源，确保培训的针对性和有效性。

六是积极开发公益性岗位，大力开展就业困难人员就业援助，重点扶持困难家庭高校毕业生、“4050”下岗失业人员就业。

（二）完善社会保险制度，提高社会保障水平。

继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，着力完善社会保险制度，加快体系建设，努力提高社会保障水平。

一是继续扩大社会保险覆盖面，将扩面征缴为重点，以民营企业、灵活就业人员和农民工为重点，进一步加大扩面工作力度，妥善解决养老保险关系转移和接续问题，实行无障碍转移。

二是加大各类社会保险征收，认真落实养老保险扩面征缴与基金调剂挂钩机制，进一步核实缴费基数和人数，充分挖掘潜力，确保应收尽收，实现基金征缴任务的圆满完成。

三是进一步加大城镇居民医疗保险参保水平，以在校学生为重点，与城镇居民一并安排，共同推进，确保年底参保率90%以上。

四是进一步完善工伤保险制度，实施“平安计划”，推动商贸、餐钦、住宿等服务业农民工参加工伤保险，积极研究解决事业单位“老工伤”人员纳入社会统筹问题。

五是积极探索事业单位实施绩效工资与养老保险政策的衔接，妥善解决各类关闭、破产企业退休职工和困难企业医保问题。

六是积极推动新型农村社会养老保险试点工作，采取积极措施促进被征地农民社会保险政策落实到位。

七是稳步提高各项社会保险待遇水平，积极做好企业退休养老待遇调整工作，进一步规范城镇基本医疗保险报销制度。

八是加强社保基金管理，完善基金监督机构建设，认真抓好自查自纠，严格基金收支管理运营的各个环节，建立制度、经办、监督三位一体的社会保障管理体系，加大基金核查力度，确保基金平衡安全运行。

（三）切实加强我县人才队伍建设。

围绕我县经济结构调整和产业规划的实施，努力为我县经济发展提供人才保障和智力支持。

切实加强专业技术队伍建设，认真落实《国家中长期人才发展规划纲要》，建立健全我县专业技术人才队伍信息库，完善我县专业技术职务聘任办法。

以创业培训、在岗农民技能培训、劳动预备培训为重点，做好我县技能型人才培养。

优化我县高层次人才培养、引进的政策环境，建立高层次人才跟踪机制，全年力争引进人才160名。

加大劳动技工学校的基础能力建设和教学改革，创新技工学校内部管理模式，大力提升技工学校的培训能力。

进一步加大引才引智工作力度，积极吸引国外智力，加强对我县现有引智基地的管理，进一步突出引智基地在新品种推广方面的作用，全力推动我县经济的发展。

（四）深入推进事业单位人事制度和军转安置制度。

一是加大我县事业单位人事改革力度，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立起适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，建立和推行岗位设置管理制度，改革用人制度，全面推行和完善全员聘用制，进一步完善公开招聘制度，创新公开招聘方式方法。

二是做好职称管理工作，进一步规范我县事业单位专业技术岗位聘任管理推行“按需设岗，按岗竞聘，竞争择优，能上能下”的聘任制度和用人机制，强化专技人员聘后管理，规范专技人员年度考核。

三是深化军转安置制度改革，坚持“公平、公正、公开”和竞争择优原则，强化“以人为本”理念，不断完善军转干部安置办法，加大对自主创业军转干部政策扶持力度，加强对自主择业军转干部的指导、管理和服务，积极落实企业军转解困政策，维护社会稳定。

（五）努力发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。

严格依法行政，保证各项法律法规的顺利实施，构建和谐稳定的劳动关系。

加大劳动保障监察执法力度。

强化日常巡视检查和书面审查，组织开展以清理整顿人力资源市场秩序、规范农村地区用工单位的用工行为和建设领域农民工工资支付情况专项检查；做好因用人单位劳动保障违法行为引发的群体性突发事件的预防、排查工作；积极探索劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理模式，建立完整的劳动用工监控网，确保劳动保障法律法规的贯彻实施。

加强劳动争议处理工作，维护社会稳定。

按照《劳动争议调解仲裁法》，建立完善劳动争议仲裁办案规则，加快劳动仲裁实体化建设，稳步推进调解组织基层建设，以提高案件审理质量和处理效果为重点，建立案件快捷处理机制，快立、快办、快结，促进劳动关系的和谐稳定。

三、团结奋进，齐心协力，切实推进人事劳动和社会保障事业新发展。

社会和谐、民生为本，面对新形势和新任务，我们必须进一步解放思想，团结奋进，改革创新，确保全年目标任务完成。

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。

局机关各科室、局属各单位、各乡镇劳动保障所负责人要切实增强责任感，紧迫感和使命感，要精心组织，明确责任，建立健全目标机制，强化督导核查，狠抓落实，把督促工作贯穿工作开展的全过程，要深入实际，加强调研，及时掌握形势发展变化和工作中出现的新情况，勇于探索总结新经验、新办法、新举措，以创造性落实好县委、县政府的决策部署。

（二）加强能力建设，提高干部队伍素质。

2010年是“干部作风推进年”，我们要以此为契机，一是努力实现思想上形成共识，工作上形成合力，制度上形成统一，彻底改变不尽责、服务差、效率低、不做为、乱作为现象。

二是营造学习的浓厚氛围，不断优化知识结构，努力提高干部本职业务知识能力、创新能力、应急处置能力、依法行政能力，以更好适应工作要求。

三是进一步树立全局意识、大局意识，人事劳动和社会保障各项业务紧密相联，密不可分的整体，人事劳动和社会保障系统要牢固树立“一盘棋”思想，全系统上下各相关部门之间要统筹协调，一切服务于大局，全力以赴求取更大发展。

（三）加强基础建设，进一步提高公共服务水平。

当前经济形势仍不乐观，我们服务对象、内容、方式在不断发生变化，面对严峻的挑战，我们只有从基础做起抓好，一是着力加强乡镇基层公共服务建设加大对乡镇劳动保障所的设施投入，进一步规范服务标准，提高乡镇劳动保障所的职能，使基层保障所真正“有钱办事、有人管理，有案理事”的良好环境。

二是要加强社会保险经办机构能力建设，重点解决经办机构管理中的突出问题，加快规范化、信息化、专业化建设水平，为全县广大参保人员和服务对象提供优质高效的服务。

（四）加强作风建设，进一步树立人事劳动和社会保障部门的新形象。

积极开展“干部作风建设推进年”活动，掀起干部队伍建设新高潮，广泛开展“讲党性、重言行、作表率”、“创学习型机关”、“创建文明单位”等主题实践活动，使党员干部能拧成一股绳，形成合力，全力推进人事劳动和社会保障事业发展。

要进一步加强党风廉政建设，坚持用制度管权、管事、管人，积极开展经常性的反腐倡廉教育，切实筑牢思想道德底线，提高干部职工自警、自律意识。

严格执行廉洁从政各项规定。

认真落实党风廉政建设责任制，加强社保基金和专项资金的监督，严查各种违规违纪行为，确保不发生问题，要进一步推进政风行风建设，机关效能建设，推进行政权力监控机制，搞好行政权力公开透明运行，继续搞好创建优质服务窗口活动，加强对重点岗位的检查监督，通过加强团结、加强学习、加强创新、加强制度建设，打造一支政治素质过硬、执政能力过硬、职业道德过硬、执政能力过硬、职业道德过硬、工作质量过硬、廉政建设过硬的干部队伍，切实把人事劳动和社会保障部门建成让党、政府、人民放心满意的部门。

同志们，做好今年人事劳动和社会保障工作，任务艰巨、责任重大，我们要在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极进取，顽强拼搏，全力实现我县人事劳动和社会保障事业新发展，为建设富裕、文明、和谐的新赞皇做出积极贡献。