06219建筑工程管理与法规《自考》.docx
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06219建筑工程管理与法规《自考》
06219建筑工程管理与法规《自考》
1（.建设法规）：
指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民相互之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。
2（.建设立法）的基本原则：
指建设立法时所必须遵循的基本准则或要求。
3.（法律关系）：
指法律规范调整一定社会关系而形成的权力与义务的关系。
4建设法律关系：
指由建设法律规范所确认的，在建设业管理和建设活动过程中所产生的权力、义务关系。
5建设法律关系主体:
指参加建设活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的当事人，也就是建设活动的参与者。
6建设单位：
指进行工程建设的企业或事业单位由于建设项目的多样化，作为建设单位的社会组织也是种类繁多，有工业企业、商业企业、文化教育部门、医疗卫生单位、国家各机关等。
7勘察设计单位：
指从事工程勘察设计工作的各类设计院、所等。
8建设法律关系客体：
指参加建设法律关系的主体享有的权力和承担的义务所共同指向的对象。
9建设法律关系的内容：
建设活动参与者具体享有的权力和应当承担的义务。
10权力：
指建设法律关系主体在法定范围内，根据国家建设管理要求和自己业务活动的需要有权力进行各种建设活动。
11（义务）：
指建设法律关系必须按法律规定或合同约定承担应负的责任。
12建设法律关系的产生：
指建设法律关系的主体之间形成了一定的权力和义务关系。
13主体变更：
指建设法律关系主体数目增多或减少，也可以是主体改变。
14客体变更：
指建设法律关系中权利义务所指向的事物发生变化。
15协议消灭：
指建设法律关系主体之间协商解除某些建设法律关系规范的权力和义务，致使该法律关系归于消灭。
16违约消灭：
指建设法律关系主体一方违约，致使另一方的权力不能实现，导致法定解约事由的产生，另一方行使解约权而使双方权利义务归于消灭。
17法律事实：
指能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。
18事件：
指不依当事人意志为转移而产生的自然现象或社会现象。
19行为：
指人的意识的活动。
20民事法律行为：
指基于法律规定或受法律保护的行为，包括合法的民事行为，也包括违约行为和侵权行为。
21行政行为：
指国家授权的政府及其管理部门依法行使对建设业的管理权而发生法律后果行为。
22立法行为：
指国家机关在法定权限内通过规定的程序，制定、修改、废止建设法律规范性文件的活动。
23司法行为：
指国家司法机关的法定职能活动。
24法律体系：
指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。
25建设法律体系:
指把已经制定的和需要制定的建设法律、建设行政法规、地方性法规与建设部门规章和地方政府规章等衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的体系。
26法律：
是由全国人民代表大会或者全国人人民代表大会常务委员会制定的各项法律。
27建设行政法规：
指国务院依法制定并颁发的各项行政法规。
28地方性建设法规：
指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定并发布的建设方面的法规。
29建设部门规章：
指建设主管部门根据国务院规定的职责范围，依法制定并发布的各项规章，或由建筑主管部门与国务院有关部门联合制定并发布的规章。
30地方政府建设规章：
指省、自治区、直辖市以及省会城市和经国务院批准的设区的市的人民政府，根据法律和国务院的行政法规制定并颁发的建设方面的规章。
31从事建设活动的企业资质管理制度：
指建设行政主管部门对从事建设活动有关企业的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行审查，以确定其承担任务的范围，并发给相应的资质证书的一种制度。
32建筑业企业：
指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。
33劳动关系：
指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。
34劳动争议：
又称劳动纠纷，指劳动关系当事人之间关于劳动权利和义务的争议。
35保证：
指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
36抵押：
指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该有财产作为债权的担保。
37质押：
指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，作为债权的担保。
38留置：
指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照《担保法》规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
39定金：
是债务人提交给债务人一定数额的金钱作为担保的方式。
40工程担保制度：
是一种维护建设市场秩序、保证参与工程各方守信履约的风险管理机制。
41投标担保：
或投标保证金，是为防止投标人不谨慎投标而由招标人在招标文件中设定的一种担保形式，保证投标人中标后履行签订合同的义务，否则，招标人将没收投标保证金。
42履约担保:
指招标人在招标文件中规定的要求中标人提交的保证履行合同义务和责任的担保。
43支付担保:
指中标人要求招标人提供的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。
44预付款担保：
指承包人与发包人签订合同后承包人领取预付款之前，为保证正确、合理使用发包人支付的预付款而提供的一种担保。
45工程保修担保：
是为保证工程在质量保修期内程宝商负责承担保修义务而设的一种担保。
46工程保险：
是承保建筑、安装工程在建筑安装过程中因遭受自然灾害或意外事故的损失给予补偿的保险。
47建筑工程一切险：
是承保以土木建筑为主体的工程项目在整个建筑期间因自热灾害或意外事故造成的物质损失，以及依法承担的第三者责任的保险。
48安装工程一切险：
是以设备的购货合同价和安装合同价加各种费用或以安装工程的最后建成价格为保额，以重置基础进行赔偿的，专门承保机器、设备或钢结构建筑物在安装、调试期间，由于保险责任范围内的风险造成的保险财产的物质损失和列明的费用的保险。
49建筑意外伤害保险：
指建筑企业为施工现场从事施工作业和管理的人员，向保险公司办理建筑意外伤害保险、支付保险费、保险公司对于在施工活动过程中发生的人生意外伤亡事故、对遭受意外伤害的人员实施赔付的保险。
50税法：
是调整税收关系的法律规范的总称。
51税务管理：
是税收征管程序中的基础性环节，主要包括三项制度，分别是税务登记制度、账簿凭证管理制度和纳税申报制度。
52企业法律地位：
指由法律规定的企业所享有的权力和承担义务。
53律师担任企业法律顾问：
指律师接受律师事务所的委托，根据本所与企业签订的聘请法律顾问的合同的约定，以自己的法律知识和技能为企业提供全面法律服务，维护企业合法权益的特定身份和专业性活动。
54常年法律顾问：
指聘、应双方在签订聘请法律顾问合同时即约定聘请的期限（通常在一年以上）的法律顾问。
55临时法律顾问：
指聘请单位为了完成某一特定事项或处理某一重大法律事务，而临时聘请律师或取得法律顾问资格的人员担任法律顾问，当法律顾问代为完成或处理完毕该项特定事务后，受聘关系即告终结。
56专项法律顾问：
指按照聘请合同的约定，法律顾问只就聘方在业务上的某一项或某几项工作提供法律服务。
57综合法律顾问：
按照聘请合同，对受聘的法律顾问的工作范围没有限定在某一特定事项或特定方面，而是要求法律顾问就聘方业务上的问题提供全方位的多种法律服务。
58法律顾问参与企业的经营决策：
指法律顾问要在对企业进行实际调查的基础上，从法律政策的角度提出法律意见和建议，以保证企业经营决策的合法性和可行性。
59城乡规划：
指为了实现一定时期内城乡经济和社会发展目标，确定城乡规模和发展方向，合理利用土地，
同引进外资以及其他投资者投资的，国家采取各种优惠政策重点扶持的煤炭、石油、天然气、电力等能源项目用地；铁路、港口码头等交通项目用地；水库、防洪和防潮工程项目用地以及城市、工业输水工程等水利项目用地。
83划拨使用权转让：
实质上不过是一种权力更新，即原有的划拨国有土地使用的终止和新的出让国有土地使用权的设立。
84划拨土地使用权出租：
指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的行为，原拥有土地使用权的一方称为出租人，承租土地使用权的一方称为承租人。
85划拨土地使用权抵押：
指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保行为，原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。
86土地使用权转让：
指土地使用权再转移的行为，包括出售，交换和赠与。
87出售：
也称之为买卖。
指从国家手中取得土地使用权的受让者将经过一定程度的开发的土地或者具有土地使用权的地上建筑物、设施出卖给第三人，而由此将土地使用权转移给第三人的行为。
88交换：
也称之为“交易”，指当事人双方约定相互转移土地使用权或一方转土地使用权，另一方转移金钱以外标的物的行为。
89赠予：
指赠予人自愿把自己的土地使用权无偿转移给受赠人乙方的行为。
90土地使用权出租：
指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
91土地使用权抵押：
指土地使用者将其依法取得的土地使用权作为清偿债务的担保的法律行为。
92土地使用权的终止：
指国有土地使用权出让合同规定的使用期限届满而国家收回土地使用权，或者在土地使用权期满前国家因国家因社会公共利益需要提前收回土地使用权。
93土地使用权期满后的续期：
指土地使用权出让合同规定的使用期届满后，依照土地使用权出让的有关规定同意原土地使用权受让人继续使用该块土地。
94工程招标：
指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位，以合同形式委托其完成工程。
95工程投标：
指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格。
96工程勘察：
指根据建设工程的要求，查明、分析、评价、建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件、编制建设工程勘察文件的活动。
97工程设计：
指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。
98建设工程勘察设计法规：
指调整工程勘察设计活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。
99工程勘察设计质量管理：
指在严格遵守技术标准法规的基础上，正确处理和协调资金、资源、技术、环境条件的制约，使设计项目能更好的满足业主所需功能和使用价值，充分发挥项目投资的经济效益。
100工程建设标准：
指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等所需要协调统一的事项所制定的标准。
101强制性标准：
指必须执行的标准，如工程建设勘察、规划、设计、施工及验收等通用的综合标准和质量标准等。
102工程建设监理：
指针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接收业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。
103建设监理单位：
指取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼程监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。
104建设监理单位资质：
指从事监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及监理业绩等。
105建设监理单位资质管理：
指确定建设监理单位的设立、定级、升级、变更、终止等资质审查、批准活动及其证书管理、监理业务承接与执行过程中的有关管理工作。
106监理工程师：
指经过全国统一考试合格并经注册取得“监理工程师岗位证书”的工程建设管理人员。
107建筑工程施工许可证：
指建筑工程开始施工前建设单位向建筑行政主管部门申请的可以施工的证明。
108中止施工：
指建筑工程在已经开始施工尚未完工期间，由于某种原因暂时停止施工。
109恢复施工：
指对施工一度中止的建筑工程继续进行施工。
110项目经理：
指受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程进行全面管理的项目负责人，也是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。
111关键岗位：
指建筑业、房地产业、市政公用事业等企事业单位中关系着工程质量、产品质量、服务质量、经济效益、生产安全和人民财产安全的重要岗位。
112建设工程质量：
指国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
113宏观管理：
是国家队建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，是外部的纵向的控制。
114建设工程安全生产：
指建设生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。
115建设用地：
建造建筑物、构筑物的土地。
包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
116市政设施：
指城市道路和排水设施及其附属设施。
117市政工程设施管理法律制度：
指调节市政工程设施管理关系的法律规范的总称。
118城市道路：
指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。
119城市排水：
指城市生活用水、工业废水、大气降水径流和其他弃水的收集、输送、净化、利用和排放。
120城市排水设施：
指城市排水管网、雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、沟渠、进水口、出水口、窨井、泵站、污水处理厂及其附属设施。
121城市公用事业：
指城市供水、供热、供气、供电、公共交通等方面为城市生产和人民生活提供基础性服务的公共设施及其管理。
122城市供水：
指城市提供除农业用水以外的公共用水和单位自建设施的供水。
123城市供热：
指由集中热源所产生的蒸气、热气通过城市供热管道提供给城市使用。
124城市供气：
指城市生活。
生产等使用的气体燃烧的生产、储存、输送等。
125城市供电：
指城市电力的生产、输送、分配等。
126城市公共交通：
指利用城市交通工具，如公共汽车、电车、地铁、出租车等，为人们出行提供方便。
127出租汽车：
指经主管部门批准，按照乘客和用户意思提供客运服务，并且按照行驶里程和时间收费的客车。
128城市环境：
指城市地区内的自然、生活和生产三方面所构成的一种系统性的状态。
129水污染：
指工业或民用的有机污染物通过下水道或地面排水系统拍向某一水域，从而给这一水域的水质带来危害性影响。
130城市公共厕所：
指提供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑的附设厕所。
131生活废弃物：
指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物，以及建筑施工活动中产生的垃圾。
132城市园林：
指城市区域内运用工程技术和艺术手段，通过改造地形，种植树木花草，营造建筑和布置园路等途径创造而成为一个十分优美的自然环境和休憩境域。
133房地产法律关系：
是房地产法律规范在调整人们的行为的过程中所形成的特殊和具体的社会关系，即具有法律关系上的权利和义务的关系。
134房地产开发经营：
指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。
135统一拆迁：
指城市人民政府或由其指定的行政管理部门，对具体拆迁项目的实施实行统一的组织管理。
136自行拆迁：
指拆迁人自己对被拆迁人进行拆迁安置和补偿行为。
137委托拆迁：
指房屋拆迁专职机构，接收拆迁人的委托而实施的房屋拆迁行为。
138货币拆迁：
是房屋拆迁人依照国家拆迁安置标准，对被拆迁人以货币支付形式来对被拆迁人居住利益的一种补偿。
139房地产抵押：
指抵押人以其合法的房地产不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。
140商品房预售：
指房地产开发经营企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。
141产权：
是财产所有权，也称物权，指财产所有者在法律规定的范围内，对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
142产籍管理：
指通过经常性测绘和房屋所有权、土地使用权的登记，不断修正产籍资料，保护产籍资料的完整，准确有效地为产权管理服务，为城市规划和建设提供准确数据，对产籍资料的综合管理。
143物业管理权利：
指物业管理公司或物业所有者、使用者依照法律规范或物业管理合同所规定的主体所享有的，做出某种行为的可能性。
144物业管理的义务：
指物业管理公司或物业的所有者、使用者依照法律规定或合同约定的主体所必须承担的某种行为的必要性或责任。
145物业管理的法律责任：
指由于违反物业管理法律规范行为而应当承担的法律后果。
146危害性：
指违法行为人的行动对国家、集体或公民的合法权益造成的损害，具备了法律规定的危害后果。
147不可抗力：
指当事人在订立合同时不能预见，发生时不能避免，并不能克服的客观情况，如地震、洪水、台风等。
148仲裁：
指双方当事人在发生争议之前或者争议发生之后达成协议，自愿将争议交给第三方评判，并由第三方作出对争议各方均有约束力的裁决的一种解决纠纷的法律制度。
149民事诉讼：
指人民法院在所有参与人的参加下，按法定程序解决民事纠纷时所进行的活动。
150民事诉讼管辖：
指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。
151地域管辖：
指划分同级人民法院之间受理第一审经济纠纷案件的权限和分工。
152特殊地域管辖：
指以诉讼标的或当事人所在地来确定管辖法院。
153专属管辖：
指法律规定某些诉讼标的特殊的案件由特定的人民法院管辖。
154当事人：
指以自己的名义进行诉讼，并受人民法院裁决约束的利害关系人。
155当事人的诉讼权利能力：
指法律赋予当事人以自己名义进行诉讼的资格。
156当事人的诉讼行为能力：
指当事人能以自己的行动独立实施诉讼行为的能力。
157原告：
指为保护自己的合法权益，以自己的名义向人民法院提起诉讼，从而引起诉讼程序产生的人。
158被告：
是与原告利益相对立，因原告的起诉而由人民法院通知应诉的人。
159共同诉讼：
指当事人一方或双方为二人以上的诉讼。
160第三人：
指对他人之间的诉讼标的具有独立的请求权或虽无独立请求权但与案件的处理结果有法律上的利害关系而参加到诉讼中去的人。
161第二审程序：
指当事人不服地方各级人民法院第一审未生效的判决、裁定，向上一级人民法院提起上诉，上一级人民法院对案件进行再次审理所适用的程序。
162审判监督程序：
指人民法院对已发生法律效力的判决、裁定，发现在认定事实或适用法律上确有错误，依法重新审判的一种诉讼程序。
163督促程序：
指法院依据债权人的请求，向债务人发出附条件的支付令，如债务人在法定期间不提出异议，该支付令即发生法律效力的程序。
1建设法律的特征？
1）行政强制性，是主要特征。
调整方式有A授权，国家通过建设法律规范，授予国家建设管理机关某种管理权限，或具体的权力，对建设业进行监督管理。
B命令，国家通过建设法律规范赋予建设法律关系主体某种作为的义务。
C禁止，国家通过建设法律规范赋予建设法律关系主体某种不作为的义务，即禁止主体某种行为。
D许可，国家通过建设法律规范，允许特别的主体在法律允许范围内有某种作为的权利。
E免除，国家通过建设法律规范，对主体依法应履行的义务在特定情况下予以免除。
F确认，国家通过建设法律规范，授权建设管理机关依法对争议的法律事实和法律关系进行认定，并确定其是否存在，是否有效。
G计划，国家通过建设法律规范，对建设业进行计划调节。
H撤销，国家通过建设法律规范，授予建设行政管理机关，运用行政权力对某些权利能力或法律资格予以撤销或消灭。
2）经济性。
是重要组成部分。
3）技术性，是重要的特征。
2建设立法的基本原则？
1）遵循市场经济规律原则
（1）遵循市场经济规律，反映在建设法规立法中，就是要建立健全市场主体体系。
（2）遵循市场经济规律，要求建设法律的立法确立建设市场体系具有统一性和开放性。
（3）遵循市场经济规律，要求建设法律的立法确立以间接手段为主的宏观调控体系。
（4）遵循市场经济规律，要求建设法律立法本身具有完备性。
2）法制统一原则
3）责权利相一致原则。
具体表现为
（1）建设法律主体享有的权利和履行的义务是统一的。
（2）建设行政主管部门行使刑侦管理权
既是其权力，也是职责、责任。
3建设法律的作用？
（1）指引作用
（2）评价作用（3）教育作用（4）预测作用（5）强制作用
4建设法律关系的特征？
（1）规范的综合性。
建设法律规范是由建设行政法律、建设民事法律和建设技术法规构成的，这三种法律规范在调整建设业活动中是相互作用、综合运用的。
（2）内容的广泛性，建设法律关系式一种涉及面广。
内容复杂的权利义务关系。
（3）行政性法规为主，国家对建设活动中管理是从项目立项、审批和工程项目的施工许可以及建设活动参与各方的市场准入资格等各方面进行管理的。
5建设法律关系的主体？
（1）国家机关。
1）国家发展改革委员会以及各级地方人民政府发展改革委员会，其职权是负责编制长、中期和年度建设计划，组织计划的实施，督促各部门严格执行工程建设程序等。
2）国家建设主管部门，主要指建设部以及各级地方人民政务建设行政主管部门。
其职权是制定建设法规，对城市建材、村镇建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业进行组织管理和监督。
3）国家建设监督部门。
主要包括国家财政机关、中国人民银行、国家审计机关、国家统计机关等。
4）国家建设各业务主管部门。
如交通部、水利部、铁道等部门，负责本部门、本行业的建筑管理工作。
（2）社会组织。
1）建设单位，建设单位指进行工程建设的企业或事业单位。
由于建设项目的多样化，作为建设单位的社会组织也是种类繁多，有工业企业、商业企业、文化教育部门、医疗卫生单位、国家各机关等。
2）勘察设计单位。
指从事工程勘察设计工作的各类设计院、所等。
我国有勘察设计合一的机构，也有分立的勘察和设计机构。
3）建筑工程设计单位，建筑工程设计单位可以综合的，也可以是专业性的。
4）市政工程设计单位，主要从事城市给水、排水、燃气、热力、道路、桥梁、隧道、防洪及公共交通、园林绿化、环境卫生等工程设计。
有综合性也有专业性。
5）城市规划设计单位。
任务是进行城镇建设总体规划、具体事项规划及建设项目选址、可行性研究等。
6）建设工程监理单位，是受建设单位委托，代表建设单位对工程承包单位在建筑工程的进度、工程质量和工程投资等方面进行监督和管理的组织。
7）施工企业，指由主管部门批准并在国家工商行政管理机关登记注册的从事建设工程施工安装活动的组织。
（3）公民个人，公民个人作为建筑市场的主体参与建设活动的领域已经相当广泛。
6建设法律的客体？
（1）物，指可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和消费资料。
在建设法律关系中表现为物的客体主要是建筑材料，如钢材、木材、水泥等及其构成的建筑物，还有建筑机械设备等。
（2）财，指资金及有价证券。
在建设法律关系中表现为财的客体主要是建设资金，如基本建设贷款合同的标的，即一定数量的货币。
（3）行为，指人的有意识的活动。
在建设法律关系中，行动多表现为完成一定的工作，如勘察设计、施工安装、监理活动、代理招标等活动。
勘察设计合同的标的，即完成一定的勘察设计任务。
建筑工程承包合同的标的，即按期完成一定质量要求的施工行为。
（4）非物质财富，指人们脑力劳动的成果或治理方面的创作，也称智力成果。
在建设法律关系中，如设计单位提供的具有创作性的设计成果，该设计单位依法可以享有专有权，使用单位未经允许不能无偿使用。
7建设法律关系的内容？
建设法律关系的内容即建设活动参与者具体享有的权利和应当承担的义务。
建设法律关系的内容是建设主体的具体要求，决定着建设法律关系的性质，它是联结主体的纽带。
权利是指建设法律关系主体在法
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