《天水市文化与旅游高度融合发展规划纲要》编制工作计划书文广新局修改版3.docx

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《天水市文化与旅游高度融合发展规划纲要》编制工作计划书文广新局修改版3

《天水市文化与旅游深度融合发展规划纲要》

项目计划书

上海同济城市规划设计研究院

2014.04.28

一、对华夏文明传承创新区的理解

以核心文化区保护建设为龙头、以文化复兴与创新为新型动力、以经济持续与城乡一体化融合发展为目标、古文明与现代文明交相辉映的区域。

创新区建设为地方发展带来了新的机遇，为地方注入政治、政策与投资能量；创新区必须做好创新示范，包括制度与体制创新-释放文化活力、文化保护与保存机制创新、文化利用方式创新、文化产业与旅游融合模式创新、文化旅游企业培育模式创新等。

甘肃作为国家华夏文明传承示范区在地域上分一带三区：

丝绸之路文化经济带，敦煌国际旅游文化名城、兰州现代文化产业区、以天水为中心的陇东南历史文化区。

天水的重点是文化旅游产业发展，把文化资源转化为文化资本，成为地方经济发展的直接动力。

二、规划原则

1保护、创意、创新相结合，打造新的经济增长点；

2以社会需求与市场为导向，多元文化共生发展；深化调查研究，吃透天水文化与特质，看透市场；

3突出重点项目，打造不同特色的文化生产与旅游综合体；明确重点区的关键项目、核心产品、景观特色与旅游服务设施等；

4促进城乡一体化发展，与城市总体规划、文物保护规划、生态环境保护规划等相关规划协调。

三、指导思想

1本次规划不是旅游产业发展规划，也不是文化产业发展规划，而是研究文化与旅游深度融合的内在机制、战略目标和空间布局，分类分层研究各类文化与旅游融合的多种途径、多种模式，深入研究文化与旅游深度融合中存在的问题并提出规划对策以及政策建议，策划文化与旅游深度融合的重大重点项目，作为华夏文明传承示范区建设的重要载体。

2从单一的历史文化旅游产品走向适应时代需求的多元文化旅游产品，从单中心发展走向多中心发展，特别是城市工业遗产创意产业的发展，城市历史街区民俗文化的发展；悠久的农耕文明史与现代休闲农业的发展，大地湾遗址公园建设与遗址文化旅游发展；悠久宗教文化与心灵产业发展，适宜的气候条件与休闲度假旅游的发展等。

3突出重点，发挥品牌优势，构建多层次立体化旅游空间体系与品牌组合，集中保护建设若干核心区，发挥龙头带动作用，多种模式打造，以真实为本，以居民生活与城乡融合发展为基础，与生态保护融为一体，具有可持续能力，实现永续发展。

4关注区域整体发展，整合陇东南文化旅游区资源，针对未来大交通的改善，充分考虑天水旅游与周边省市的旅游联动发展的机遇与接口，特别是与西安国际旅游城市的接轨。

四、规划内容

1规划纲要总则

1.1规划任务

1.2规划目标

1.3规划方法与技术路线

2资源调查与评价

2.1文化与旅游融合现状

2.1文化旅游资源调查与评价

3旅游市场分析

3.1旅游市场现状分析

3.2潜在客源地市场调查分析

3.3旅游供需现状与问题

3.4旅游市场潜力评价

4SWOT分析

4.1融合发展的有利因素与优势、机遇

4.2融合发展的不利因素与劣势、挑战

5文化与旅游深度融合的关键问题与对策

5.1天水文旅深度融合的前提保障——体制改革创新

（1）文化旅游资源管理部门条块分割与整合

（2）文化旅游资源地域分割与地方城镇乡村关系的理顺

（3）文化旅游景区联动整合与区域协调机制

（4）与旅游产业发展密切相关的各部门协调机制

（5）建立文化旅游融资服务平台

5.2天水文旅深度融合的核心内容——重点项目与产业链建构

（1）旅游第一产业开发工程

（2）旅游第二产业开发工程

（3）旅游第四产业开发工程

（4）旅游第三产业结构优化与品质提升工程

（5）文化旅游重点项目策划与项目库

5.3天水文旅深度融合的空间格局——多中心多元文化策略

（1）不同性质的文化与旅游深度融合的方式与途径

（2）始祖文化的旅游深度融合途径与产业链

（3）麦积山文化的旅游深度融合途径与产业链

（4）大地湾遗址文化与农耕文化的旅游深度融合途径与产业链

（5）三国文化的旅游深度融合途径与产业链

（6）秦早期文化的旅游深度融合途径与产业链

（7）城市工业遗产、民俗文化、非物质文化遗产、历史街区等的旅游深度融合途径与产业链

（8）文化旅游深度融合的延伸产品--休闲度假旅游发展策略与产业链

5.4天水文旅深度融合的直接突破口——旅游商品产业链打造

（1）旅游商品研发人力资源与研发基地建构

（2）地方特色文化旅游商品系列设计

（3）旅游商品生产龙头企业培育

5.5天水文旅深度融合的重要对接点

（1）与文物保护、历史文化名城保护的对接

（2）与文化观光的对接

（2）与生态旅游的对接

（3）与文化创意产业的对接

（4）与文化公共事业的对接

（5）与影视传媒的对接

（6）与节庆会展的对接

（7）与演艺娱乐的对接

（8）与城市品牌塑造、城市发展战略的对接

5.6文化与旅游深度融合的标准化评价模型

（1）文化与旅游深度融合的理想模型

（2）文化与旅游深度融合的相关要素分析

（3）文化与旅游深度融合的评价指标体系

（4）城市、景区文化与旅游融合度等级评价的标准化模型

（5）文化与旅游融合度等级评价的管理机构与评价机制

6文旅深度融合的实施策略

6.1机制体制创新先行策略

6.2城市旅游空间结构优化与形象提升策略

6.3重点项目先行突破策略

6.4历史文化系统性保护与可持续利用策略

6.5外部资源能量整合借力与区域一体化策略

6.6文化旅游产品品牌化打造策略

6.7市民休闲与旅游开发相融策略

6.8创新区政策设计与企业整合提升策略

7文旅深度融合的重点工程

7.1旅游高效运营管理体制建设工程

7.2城市旅游形象与核心产品打造工程

7.3重点文化旅游项目引领工程

7.4物质与非物质文化遗产挖掘整理保护与旅游利用工程

7.5演艺市场培育及专用剧场建设工程

7.6旅游景区文化品牌提升工程

7.7旅游第一产业开发工程

7.8旅游第二产业开发工程

7.9旅游第四产业开发工程

7.10旅游第三产业结构优化与品质提升工程

7.11文化旅游龙头企业市场化培育工程

7.12文物保护工程

7.13历史文化名城保护规划工程

7.14大景区建设工程

7.15文化旅游开发与生态文明保护协调规划

8主要文旅融合景区概念规划

8.1麦积山旅游景区概念规划

8.2始祖文化旅游景区概念规划

8.3大地湾文化遗址旅游景区概念规划

8.4城市历史街区及工业遗产区旅游概念规划

8.6旅游第一产业园区概念规划

8.7旅游第二产业园区概念规划

8.8旅游第四产业园区概念规划

9专题研究

专题一：

华夏文明传承创新区内涵、特色与政策研究

专题二：

天水古文化特色、历史演变与古地理人居环境研究

专题三：

陇东南地区文化资源整合与区域发展一体化策略研究

专题四：

天水文化旅游发展的竞争力与市场潜力研究

专题五：

天水文化旅游形象与华人寻根祭祖圣地品牌塑造研究

专题六：

天水文化与旅游深度融合的体制与机制研究

专题七：

天水文化资源旅游商品开发潜力与途径研究

图纸计划

1华夏文明传承创新区区位图

2天水旅游区位图

3天水旅游资源评价图

4天水文化旅游市场分析图

5天水文旅融合空间布局图

6天水文旅融合重点项目与产业布局图

7天水文旅融合服务体系布局图

8天水区域旅游融合发展布局图

9天水文旅融合景区概念规划图（始祖景区、麦积山景区、大地湾景区、农耕文化区、工业遗址区、产业园区、休闲度假区等）