丰城市推进城镇化和城市建设工作情况汇报.docx

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丰城市推进城镇化和城市建设工作情况汇报

丰城市推进城镇化和城市建设工作情况汇报

丰城市推进城镇化和城市建设工作情况汇报

近几年来，我市全面对接鄱阳湖生态经济区，积极融入南昌都市区，按照建设“开放大气、和谐秀美”现代化中等强市的总体目标，全力促进城市提质扩容，加速城市人口集聚，城镇化发展质量和水平不断提升。

截止目前，全市城市建成区面积由2001年的5.25平方公里扩展到39平方公里，全面拉开了“一江两岸、一江三桥、一城五区”总规80平方公里的现代化中等城市路网框架，城区人口达36万人，城镇化率达45.1%。

现将有关工作情况汇报如下：

一、工作成效

（一）强化政策推动，不断提升城市综合承载能力。

一是加快新城区建设步伐。

在新城区开发建设初期，以政府搬迁为龙头，带动老城区的部门和单位往新城区搬迁。

在新城区建设过程中，为做旺新城区人气、商气、财气，先后出台了《关于加快新城区发展集聚新区人气的意见》《新城行政事业性收费优惠办法》等政策规定，对新城区建设项目行政事业性收费实行减免和优惠；对在新城区经商创业的个体工商户，优先办证，免

池、剑匣亭四大文化遗址进行抢救性维修。

投资近10亿元，先后启动了和合塔、丰水湖文化公园、玉龙河湿地公园、玉龙河景观带、心广堂文化项目、剑邑大桥公园及纪念馆等一批重点文化工程项目建设，着力增强城市文化软实力。

二是营造绿色生态的自然环境。

围绕“生态丰城”目标，以造林绿化“一大四小”工程为抓手，全面推进森林丰城创建活动，累计投入资金近11亿元，重点抓好森林城市、森林通道、森林园区、森林农村、森林苗木、森林产业六大工程建设，2009年、2010年均荣获全省造林绿化综合先进单位。

今年又启动实施了龙光大道、富硒路、小白线、昌樟高速丰城段、总部经济大道等路段绿化改造提升工程，共投入绿化资金近2亿元，增加造林面积2万亩。

三是营造设施配套的生活环境。

完成了剑邑大桥、龙光大道、105国道改造等在内的城市路网工程建设，完成了老城区道路改造和下水道清淤工程建设；建成全省（县）市规模最大的生活污水处理厂，完成生活垃圾处理场一期工程并投入使用，实施了煤层气输配工程、老城区弱电网改造工程。

对城市公交车、出租车进行升级换型。

加快城市亮化设施建设，启动新老城区亮化改造工程，城市路灯亮灯率达到98%以上。

四是营造居有其屋的人居环境。

从2005年开始，加快推进经济适用房、廉租房等保障性住房建设力度。

到目前为止，全市累计投资2亿元，建成经济适用住房872套、建筑面积8.1万平方米；建成廉租住房2040套、建筑面积11万平方米，解决了一批城市中低收入家庭住房困难问题。

（三）注重机制创新，着力增强城镇发展动力。

一是创新资金投入机制。

坚持走经营城市、资本运作的路子，向银行要资金，通过市国有资产管理中心、中小企业贷款担保中心、土地储备中心、城投公司、工业园基础设施投资公司五大融资平台，累计向农发行、工行等金融机构融资23.6亿元；坚持盘活土地，向土地要资金，去年以来共挂牌出让土地34宗，收取土地出让金9亿元，较好地解决了城市建设中的资金问题。

二是创新建设用地机制。

大力开展土地复垦和造地增粮工程，完成桥东镇964亩土地开发项目，新增耕地占补平衡指标830亩；完成丰电一期灰场1420亩土地复垦项目，项目竣工验收后扣除省、宜春市预留指标外，将新增耕地占补平衡指标1354亩。

积极开展土地“增减挂”工作，正在组织实施上塘镇600亩增减挂钩试点项目，复垦后可新增耕地510亩。

三是创新城市管理机制。

积极推行城管综合执法，成立了城市管理委员会，协调解决综合执法过程中的重大事项和难点问题。

全面推行以执法重心下移为核心的划区分片管理体制，加快建设街道、社区、城管“三位一体”的城市管理网络，有效提升城市管理水平。

四是创新集镇建设机制。

鼓励各乡镇积极开展土地复垦和造地增粮工程，争取集镇建设用地指标。

对乡镇出资复垦获取的建设用地指标，80%用于属地乡镇集镇建设。

对乡镇出资开展的造地增粮工程获取的耕地占补平衡指标，80%用于属地乡镇集镇建设。

乡镇土地出让金100%返还乡镇用于集镇建设和管理，打造了曲江、梅林、尚庄等一批“明星集镇”。

二、面临的困难和建议

（一）土地制约问题。

一是恳请省、宜春市在制定各县（市）年度用地计划时予以倾斜照顾。

近几年来，上级每年下达我市的用地计划指标平均只有300亩左右，远远满足不了项目建设和社会事业发展的需要，使得用地形势日益紧张。

二是恳请省、宜春市从预留用地计划指标中，拿出部分用地计划指标用于重点城镇建设。

三是恳请省、宜春市在土地调规方面予以倾斜照顾。

今年，我市新落户企业涉及调规面积7000余亩，涉及到工业园、资源循环产业基地三期、富硒产业基地和新城区等重大产业和重点工程。

（二）资金制约问题。

一是建议适当降低城市维护税、基础设施配套费、人防费等税费上缴比例，筹集更多资金用于各地推进新型城镇化建设。

二是建议继续减少行政审批、降低行政收费。

三是污水处理厂在运营过程中，每年需向运营商支付的污水处理服务费用较大，财政负担很重。

按照有关协议和征收标准，2010年，我市共征收到污水处理费174万元，而支付给运营商的污水处理服务费是669.9万元，财政补贴495.9万元；预计2011年需支付1298万元，而能够征收到的污水服务费约为350万，财政需补贴948万元，增加了财政负担。

并且按协议规定我市支付污水厂污水处理服务费每年将以10%的速度递增，因此市财政需补贴的金额也将逐年增加,财政负担将越来越重。

同时，我市污水处理厂建设规模大，管网建设投资大，但上级配套管网建设“以奖代补”和“奖励”资金标准却偏低，造成较大资金缺口。

建议建立污水处理长效奖励机制，提高污水处理奖励标准；省相关部门提供融资平台，提高管网建设补贴标准。

（三）城市总体规划批复问题。

从去年开始，我市启动了《丰城市城市总体规划》修编工作，目前，该轮总规修编成果已上报省政府待批，恳请省政府尽快批复，以便更好地指导我市各项建设事业。

三、下步工作思路

按照省、宜春市关于加快新型城镇化建设工作的统一部署，以此次省政府调研工作为动力，认真贯彻落实各级指示精神，进一步理清工作思路，强化举措，不断提升城镇化水平和质量，以城镇化的快速推进推动县域经济发展。

一是进一步拉开城市发展框架。

加快“五个再造”工程建设。

即再造一个新城，加快新城区三期15平方公里建设；再造一条快速通道，加快丰厚一级公路（丰昌大道）建设；再造一座大桥，在现有两桥之间抓紧再建一座赣江大桥；再造一个火车站，抓住昌吉赣城际高铁建设机遇，争取设立一个高铁二级站，顺势推动老火车站改造；再造一座赣江大堤，依托赣西防洪堤整治工程，加快赣西大堤建设。

二是进一步拓展城市发展空间。

结合城西防洪大堤和总部经济基地建设，加速推进龙津洲开发，打造以高端商务区、文化娱乐区和精品住宅区为主的城市核心区，形成“一江两岸”城市发展新格局。

三是进一步增强城市发展活力。

高起点、高标准规划建设城市经济园区，抓好城市综合体项目和专业市场建设，加速城市人气、商气积聚，拉动城市功能和城市品位的全面提升。

四是进一步提升城市配套功能。

继续实施城镇化项目带动战略，按照“城建三年大会战”的总体要求，加大项目建设力度，重点抓好新老城区路网、管网、线网等基础设施建设。

五是进一步推动城乡统筹发展。

积极跟进全省“百镇示范工程”，继续抓好尚庄、梅林、曲江3个示范小城镇建设，加快张巷、荣塘、洛市、隍城、小港、拖船等集镇建设。