海宁市新塘河西段一河一策方案.docx
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海宁市新塘河西段一河一策方案
海宁市新塘河西段“一河一策”实施方案
（初稿）
1基本情况
1.1河道概况
新塘河西段位于上塘河流域，西起许村镇翁家埠集镇、东至盐官上塘河，流经许村镇、长安镇、周王庙镇及盐官镇，全长19.071千米，河道均宽17米。
其中许村镇段长4.792千米，涉及翁埠、塘桥、红旗三个村；长安镇段长6.925千米，涉及红色、盐仓、东陈、金港四个村；周王庙镇长7.294千米，涉及胡斗、荆山二个村；盐官镇段长60米。
沿线共有支河17条，其中许村镇3条，分别为运输河、许村新开河及运盐河；长安镇5条，分别为南塘河、天明港、南石灰港、芷泉港及三里塘港；周王庙镇8条，分别为西出盐港、新开河、潜力港、石桌子港、中出盐港、王家浜、桃花港及东出盐港；市级河道一条，为坝头港。
1.2存在问题
新塘河西段2016年度水质监测断面平均水质：
许村姚家桥为劣V类水体，高锰酸盐指数为7.25、氨氮为2.43、总磷为0.36；长安邬家埭为V类水体，高锰酸盐指数为7.20、氨氮为1.88、总磷为0.342；周王庙永丰桥为Ⅳ类水体，高锰酸盐指数为7.65、氨氮为1.17、总磷为0.271。
出入境考核断面：
入境为许村姚家桥为劣V类水体，高锰酸盐指数为7.25、氨氮为2.43、总磷为0.36；出境为周王庙永丰桥为Ⅳ类水体，高锰酸盐指数为7.65、氨氮为1.17、总磷为0.271；长安联新桥（坝头港）为劣V类水体，高锰酸盐指数为8.18、氨氮为2.87、总磷为0.447。
造成河道水质处于劣V类水体的主要原因：
一是沿线截污纳管不彻底。
部分雨水管道存在雨污分流不彻底情况，农村生活污水连片治理尚未全覆盖。
二是上游来水水质不佳。
新塘河西段通过运输河、太平河补充水源，而来水水质为劣V类水体，同时支河水质也对主河道造成较大影响；三是河道自净能力弱。
河道平均面宽为17米，河道狭小库容量低。
四是长效保洁工作有待加强。
沿线河边垃圾、河内沉船等尚有存在，河道内渔网多对生态环境造成影响。
2治理目标
以削劣为中心，坚持科学治水、全民治水、长效治水、流域治水、生态治水的原则，扎实推进截污纳管、河道综合整治、工业企业整治、农业面源污染治理、农村环境整治等工作，大力弥补短板，不断改善水生态环境，确保2017年度新塘河西段考核断面和出境断面稳定Ⅴ类水，达到消劣目标，力争年改善率稳步增长，支流全面消灭劣Ⅴ类水体。
3主要任务
3.1水污染防治
以“治污水”为重点，强化区域治水工作网络，推动各类污染源的治理和防控。
加快实施小集镇沿岸区块生活污水治理工程，推进农民集聚小区生活污水管网改造，2017年完成翁埠集镇、洋桥河区块生活污水全部收集接入污水管网，并新建公厕一座。
严格执行市级河道两侧禁养的规定，加大对支流支浜周边小养殖的整治，并逐步关停，2017年度对周王庙镇士达养羊场管理进行提升，确保养殖废水废料妥善处理。
严格控制农村面源污染，以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物资源化利用为目标，探索做好新塘河西段沿岸的农业肥药减量工作，引导农民科学施肥，使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。
在2017年4月完成清除新塘河西段非法设置的渔网、渔具的基础上，加强监管力度巩固整治效果。
全面完成新塘河西段及其支流沿岸的农村生活污水治理，对早期实施的部分设计标准不高的项目进行提标改造，进一步加强工程建设管理和投运设施运维，2017年度完成沿线7个村的农村生活污水边片治理工作，419户提标改造，确保区域内农村生活污水入网全覆盖。
开展主河道淤积情况调查，根据调查情况适时开展清淤疏浚工作。
3.2水环境治理
2013年和2016年已分别全面完成排污口封堵、入河排水口标识，强化对已治理排污口的日常管护，对沿线及支河已封堵的排污口进行回头看，全面检查经过一段时间运行后的封堵质量，查漏补缺，对出现渗漏、破损或新发现的排污口进行重新封堵，确保没有污染源入河；加强对标识牌的管护，发现破损等情况及时进行更新。
实施水系贯通工程，2017年完成翁埠集镇段河道打通，实现与余杭五一港贯通，并通过调水促流提升河道水质。
对主河道及沿线17条支流开展每月一次水质监测工作，通过水质分析及时查找水质变化原因，为新塘河西段水质提升提供科学支撑。
3.3水资源保护
引水促流，科学实施活水工程，统筹制定河道及周边水体调水方案，加大水体流动性，提高河道流速。
深化落实“四位一体”长效保洁机制，进一步抓好河道及周边区域保洁工作。
开展一次沿河集中整治，消灭河边积累垃圾，杜绝餐厨废水、生活垃圾等污染河道，提升河道整体面貌。
结合美丽乡村建设，开展沿河村庄综合整治。
加强沿岸企业的内部管理工作监管，严禁企业沿河露天堆放物料。
重点监控跨市域灾害性水生植物流入，并及时打捞清理，强化保洁实效。
3.4河湖水域岸线管理保护
开展河道和水利工程管理与保护范围的划界工作，并依照《浙江省水利工程标识牌标准（试行）》以及《浙江省水利工程标识牌设置指南（试行）》设立界桩、里程桩以及管理和保护标识。
加快沿河企业转型升级，淘汰落后产能，通过异地搬迁、退低进高和关停淘汰等多种手段，推进临河各类企业的治理工作。
2017年开展对翁埠村木行桥西侧、塘桥村夏家弄桥南岸两侧共37户存量违建进行拆除，涉及面积6229平方米。
3.5水生态修复
开展新塘河许村镇段河道绿化建设，完成河道绿化28664平方米，实施水生态修复项目，在姚家桥建设生态滤墙提升河道上游水质。
巩固提升“清三河”等行动成果，通过河道疏浚、水系连通、岸坡整治、生态修复、水系调活等措施，加强河道生态化治理，增加河道水容积和环境容量，提升水体水质。
2017年完成10条支河综合治理工程，对运输河、南石灰港、中出盐港等支流进行清淤，总长21.1公里，涉及土方约20万方；对洋桥河开展沉水植物种植及生物措施，提升河道水质；打通王家浜水系并开展护岸修筑、水生植物种植、河道绿化等综合整治。
3.6执法监管
强化市镇村三级“河长”责任，完善“大河长”带“小河长”工作机制，深化流域治水。
组织开展回头看、河长大巡查等专项行动，健全网格化的排查队伍，确保检查无盲区，河长和河长单位巡河每半月不少于1次、副河长每旬不少于1次，村（社区）级河长每周不少于1次。
积极践行“互联网+河长制”管理手段，通过建立微信群，及时将河道巡查、河道保洁、河道建设等情况上传至这一平台，实行河道动态监管。
建立高效实时的巡查、发现、协调、反馈、解决和督促机制，做到巡河常态化、履职经常化、管理长效化，确保河长制持续得到加强。
4保障措施
4.1加强领导，落实责任
全面落实各河长及各属地责任，由河长总负责，镇、村河长配合按照方案要求，扎实落实各项措施，河长单位要及时协调解决工作中的难点问题，确保工程建设成效。
各有关部门和单位要高度重视，密切配合，形成合力，扎实推进，进一步形成认识到位、责任到位、措施到位、保障到位的良好工作格局，确保工作的顺利实施。
4.2加大投入，落实资金
切实加强资金、政策、技术、执法保障，加大截污纳管、生活污染整治、河道清淤、生态治理等的资金投入，优化项目审批流程，开通绿色通道，确保各类工程项目如期完工。
市、镇、村三级工程项目列入2017年水利工程增加投资计划，按照河道综合整治项目政策安排资金保障。
同时积极创新投融资机制，引导和吸纳社会资本参与。
4.3规范管理，落实长效
制定具体方案，明确目标任务、进度和时间要求，详细分解工作任务，落实有效工作措施。
坚持岸上与岸下齐抓、治标与治本同步，两级联动，主河支河双管齐下。
主河要加快各项工程措施，尽早发挥工程效益；支河要科学寻找污染源，排出问题清单，“一河一策”，分类推进。
加大环境执法监管力度，实行最严格的水环境监管制度，对违法行为“零容忍”。
4.4强化考评，落实监督
落实最严格的责任制、最严厉的监管制、最严肃的问责制，对进度慢、工作不力、成效不明显的单位和个人进行曝光、约谈。
对工作不力的公职人员，按照《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》有关规定处理。
4.5加强宣传，营造氛围
充分利用报纸、网络、电视、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段，广泛宣传“五水共治”工作，号召全民从身边的小事做起，以上善若水的情怀，以身试水的行动，积极投身护水行列，努力形成全民治水护水良好氛围。
5附件
5.1河道治理作战图
5.2新塘河西段2017年重点工作任务分解表
5.3重点项目推进计划表
5.1河道治理作战图
5.2
新塘河西段2017年重点工作任务分解表
序号
工作内容
工作任务与实施计划
责任单位
1
沿河拆违及企业管理
对塘桥村木行桥西侧、夏家弄桥南岸两侧共37户存量违建进行拆除，涉及面积6229平方。
许村镇
加强沿河企业的督查，严禁露天堆放物料。
各镇
2
河道两侧农民聚集点生活污水连片治理
1.对翁埠集镇段生活污水全部收集接入污水管网，新建公厕一座；
2.开展洋桥河区块生活污水治理工程；
3.完成红旗、塘桥、翁埠3个村的生活污水治理；
4.对姚家桥西侧生态治理池出水口进行移位。
许村镇
1.对红色村新丰组70户农村生活污水治理进行提标整修；
2.对盐仓村叶家组18户实施连片治理，孟子桥、叶家组121户进行提标整修，20户简易厕所改建；
3.对东陈村新塘河沿线163户实施连片治理，赵家组58户进行提标整修，57户简易厕所改建；
4.对金港村东风组170户进行提标整修，全村127户简易厕所改建。
长安镇
1.荆山村全面完成生活污水连片治理；
2.胡斗村新建2处生态处理池。
周王庙镇
3
河道
整治
1.打通翁埠段600米河道，实现与余杭五一港贯通；
2..对新塘河西段河道淤积情况进行调查，并适时开展清淤工作。
水利局
1.对运输河、运盐河和新开河3条支流进行清淤，总长度11.5公里，土方10.92万立方；
2.河道两岸绿化任务，绿化面积约43亩；
3.木行桥西侧约120米河岸进行护岸衬砌；
4.在姚家桥上游采用生态滤墙工艺对水体进行处理。
5.洋桥河开展沉水植物种植及生物措施。
许村镇
3
河道
整治
1.对红色村张家浜进行疏浚，涉及土方1300方；
2.对东陈村芷泉港、南石灰港进行疏浚，涉及长度8公里；
3.投入4.5万元在新塘河及沿线支河种植水生植物。
长安镇
1.对中出盐港石井段进行疏浚，长度1.6公里；
2.对王家浜开展河道打通、护岸修筑、绿化等综合整治；
3.对大河浜进行清淤、修筑护岸等综合整治。
周王庙镇
4
农业污染
治理
1.沿河家禽养殖整治；
2.周王庙镇士达养羊场管理提升。
各镇
5
河道环境
整治
对沿线垃圾、沉船进行清除，对影响船只通行的树木、非法渔簖进行清理。
各镇
统筹制定科学的调水方案。
水利局
6
水质监测与通报
建立主河道每月一次、支流一个月一次的水质监测机制和水质监测考核结果通报制度。
水利局
7
综合工作
开展巡河、督查、协调，形成联动治水；建立完善新塘河西段及支流信息库，实时交流河道巡查、保洁、建设、水质等情况；加强美丽潮乡建设，爱水护水宣传。
主河与支河的河长、副河长及河长单位
配置河道检查艇一艘。
水利局
5.3
重点项目推进计划表
序号
工作内容
计划完成时间
责任单位
1
全面完成沿线生活污水连片治理，对已建标准不高的进行提标改造。
2017年
各镇
2
翁埠集镇生活污水入管网。
2018年
许村镇
3
打通翁埠段600米河道，实现与余杭五一港贯通
2017年
水利局
4
开展管理与保护范围的划界工作
2018年
水利局
5
对存量涉河建筑进行拆除
2017年
许村镇
6
在姚家桥上游建设生态滤墙
2017年
许村镇
7
对支河开展河道综合整理
2017年
各镇
8
统筹制定科学的调水方案
2017年
水利局
升级会员 