海宁市新塘河西段一河一策方案.docx

1、海宁市新塘河西段一河一策方案海宁市新塘河西段“一河一策”实施方案（初稿）1 基本情况1.1河道概况新塘河西段位于上塘河流域，西起许村镇翁家埠集镇、东至盐官上塘河，流经许村镇、长安镇、周王庙镇及盐官镇，全长19.071千米，河道均宽17米。其中许村镇段长4.792千米，涉及翁埠、塘桥、红旗三个村；长安镇段长6.925千米，涉及红色、盐仓、东陈、金港四个村；周王庙镇长7.294千米，涉及胡斗、荆山二个村；盐官镇段长60米。沿线共有支河17条，其中许村镇3条，分别为运输河、许村新开河及运盐河；长安镇5条，分别为南塘河、天明港、南石灰港、芷泉港及三里塘港；周王庙镇8条，分别为西出盐港、新开河、潜力港、

2、石桌子港、中出盐港、王家浜、桃花港及东出盐港；市级河道一条，为坝头港。1.2存在问题新塘河西段2016年度水质监测断面平均水质：许村姚家桥为劣V类水体，高锰酸盐指数为7.25、氨氮为2.43、总磷为0.36；长安邬家埭为V类水体，高锰酸盐指数为7.20、氨氮为1.88、总磷为0.342；周王庙永丰桥为类水体，高锰酸盐指数为7.65、氨氮为1.17、总磷为0.271。出入境考核断面：入境为许村姚家桥为劣V类水体，高锰酸盐指数为7.25、氨氮为2.43、总磷为0.36；出境为周王庙永丰桥为类水体，高锰酸盐指数为7.65、氨氮为1.17、总磷为0.271；长安联新桥（坝头港）为劣V类水体，高锰酸盐指

3、数为8.18、氨氮为2.87、总磷为0.447。造成河道水质处于劣V类水体的主要原因：一是沿线截污纳管不彻底。部分雨水管道存在雨污分流不彻底情况，农村生活污水连片治理尚未全覆盖。二是上游来水水质不佳。新塘河西段通过运输河、太平河补充水源，而来水水质为劣V类水体，同时支河水质也对主河道造成较大影响；三是河道自净能力弱。河道平均面宽为17米，河道狭小库容量低。四是长效保洁工作有待加强。沿线河边垃圾、河内沉船等尚有存在，河道内渔网多对生态环境造成影响。2治理目标以削劣为中心，坚持科学治水、全民治水、长效治水、流域治水、生态治水的原则，扎实推进截污纳管、河道综合整治、工业企业整治、农业面源污染治理、农

4、村环境整治等工作，大力弥补短板，不断改善水生态环境，确保2017年度新塘河西段考核断面和出境断面稳定类水，达到消劣目标，力争年改善率稳步增长，支流全面消灭劣类水体。3 主要任务3.1水污染防治以“治污水”为重点，强化区域治水工作网络，推动各类污染源的治理和防控。加快实施小集镇沿岸区块生活污水治理工程，推进农民集聚小区生活污水管网改造，2017年完成翁埠集镇、洋桥河区块生活污水全部收集接入污水管网，并新建公厕一座。严格执行市级河道两侧禁养的规定，加大对支流支浜周边小养殖的整治，并逐步关停，2017年度对周王庙镇士达养羊场管理进行提升，确保养殖废水废料妥善处理。严格控制农村面源污染，以发展现代生态

5、循环农业和开展农业废弃物资源化利用为目标，探索做好新塘河西段沿岸的农业肥药减量工作，引导农民科学施肥，使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。在2017年4月完成清除新塘河西段非法设置的渔网、渔具的基础上，加强监管力度巩固整治效果。全面完成新塘河西段及其支流沿岸的农村生活污水治理，对早期实施的部分设计标准不高的项目进行提标改造，进一步加强工程建设管理和投运设施运维，2017年度完成沿线7个村的农村生活污水边片治理工作，419户提标改造，确保区域内农村生活污水入网全覆盖。开展主河道淤积情况调查，根据调查情况适时开展清淤疏浚工作。3.2水环境治理2013年和2016年已分别全面完成排污口封堵、入河排

6、水口标识，强化对已治理排污口的日常管护，对沿线及支河已封堵的排污口进行回头看，全面检查经过一段时间运行后的封堵质量，查漏补缺，对出现渗漏、破损或新发现的排污口进行重新封堵，确保没有污染源入河；加强对标识牌的管护，发现破损等情况及时进行更新。实施水系贯通工程，2017年完成翁埠集镇段河道打通，实现与余杭五一港贯通，并通过调水促流提升河道水质。对主河道及沿线17条支流开展每月一次水质监测工作，通过水质分析及时查找水质变化原因，为新塘河西段水质提升提供科学支撑。3.3水资源保护引水促流，科学实施活水工程，统筹制定河道及周边水体调水方案，加大水体流动性，提高河道流速。深化落实“四位一体”长效保洁机制，

7、进一步抓好河道及周边区域保洁工作。开展一次沿河集中整治，消灭河边积累垃圾，杜绝餐厨废水、生活垃圾等污染河道，提升河道整体面貌。结合美丽乡村建设，开展沿河村庄综合整治。加强沿岸企业的内部管理工作监管，严禁企业沿河露天堆放物料。重点监控跨市域灾害性水生植物流入，并及时打捞清理，强化保洁实效。3.4河湖水域岸线管理保护开展河道和水利工程管理与保护范围的划界工作，并依照浙江省水利工程标识牌标准（试行）以及浙江省水利工程标识牌设置指南（试行）设立界桩、里程桩以及管理和保护标识。加快沿河企业转型升级，淘汰落后产能，通过异地搬迁、退低进高和关停淘汰等多种手段，推进临河各类企业的治理工作。2017年开展对翁埠

8、村木行桥西侧、塘桥村夏家弄桥南岸两侧共37户存量违建进行拆除，涉及面积6229平方米。3.5水生态修复开展新塘河许村镇段河道绿化建设，完成河道绿化28664平方米，实施水生态修复项目，在姚家桥建设生态滤墙提升河道上游水质。巩固提升“清三河”等行动成果，通过河道疏浚、水系连通、岸坡整治、生态修复、水系调活等措施，加强河道生态化治理，增加河道水容积和环境容量，提升水体水质。2017年完成10条支河综合治理工程，对运输河、南石灰港、中出盐港等支流进行清淤，总长21.1公里，涉及土方约20万方；对洋桥河开展沉水植物种植及生物措施，提升河道水质；打通王家浜水系并开展护岸修筑、水生植物种植、河道绿化等综合

9、整治。3.6执法监管强化市镇村三级“河长”责任，完善“大河长”带“小河长”工作机制，深化流域治水。组织开展回头看、河长大巡查等专项行动，健全网格化的排查队伍，确保检查无盲区，河长和河长单位巡河每半月不少于1次、副河长每旬不少于1次，村（社区）级河长每周不少于1次。积极践行“互联网+河长制”管理手段，通过建立微信群，及时将河道巡查、河道保洁、河道建设等情况上传至这一平台，实行河道动态监管。建立高效实时的巡查、发现、协调、反馈、解决和督促机制，做到巡河常态化、履职经常化、管理长效化，确保河长制持续得到加强。4 保障措施4.1加强领导，落实责任全面落实各河长及各属地责任，由河长总负责，镇、村河长配合

10、按照方案要求，扎实落实各项措施，河长单位要及时协调解决工作中的难点问题，确保工程建设成效。各有关部门和单位要高度重视，密切配合，形成合力，扎实推进，进一步形成认识到位、责任到位、措施到位、保障到位的良好工作格局，确保工作的顺利实施。4.2加大投入，落实资金切实加强资金、政策、技术、执法保障，加大截污纳管、生活污染整治、河道清淤、生态治理等的资金投入，优化项目审批流程，开通绿色通道，确保各类工程项目如期完工。市、镇、村三级工程项目列入2017年水利工程增加投资计划，按照河道综合整治项目政策安排资金保障。同时积极创新投融资机制，引导和吸纳社会资本参与。4.3规范管理，落实长效制定具体方案，明确目标

11、任务、进度和时间要求，详细分解工作任务，落实有效工作措施。坚持岸上与岸下齐抓、治标与治本同步，两级联动，主河支河双管齐下。主河要加快各项工程措施，尽早发挥工程效益；支河要科学寻找污染源，排出问题清单，“一河一策”，分类推进。加大环境执法监管力度，实行最严格的水环境监管制度，对违法行为“零容忍”。4.4强化考评，落实监督落实最严格的责任制、最严厉的监管制、最严肃的问责制，对进度慢、工作不力、成效不明显的单位和个人进行曝光、约谈。对工作不力的公职人员，按照浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)有关规定处理。4.5加强宣传，营造氛围充分利用报纸、网络、电视、微信、微博、客户端等各种媒

12、体和传播手段，广泛宣传“五水共治”工作，号召全民从身边的小事做起，以上善若水的情怀，以身试水的行动，积极投身护水行列，努力形成全民治水护水良好氛围。5 附件5.1河道治理作战图5.2新塘河西段2017年重点工作任务分解表5.3重点项目推进计划表5.1河道治理作战图5.2新塘河西段2017年重点工作任务分解表序号工作内容工作任务与实施计划责任单位1沿河拆违及企业管理对塘桥村木行桥西侧、夏家弄桥南岸两侧共37户存量违建进行拆除，涉及面积6229平方。许村镇加强沿河企业的督查，严禁露天堆放物料。各镇2河道两侧农民聚集点生活污水连片治理1.对翁埠集镇段生活污水全部收集接入污水管网，新建公厕一座；2.开

13、展洋桥河区块生活污水治理工程；3.完成红旗、塘桥、翁埠3个村的生活污水治理；4.对姚家桥西侧生态治理池出水口进行移位。许村镇1.对红色村新丰组70户农村生活污水治理进行提标整修；2.对盐仓村叶家组18户实施连片治理，孟子桥、叶家组121户进行提标整修，20户简易厕所改建；3.对东陈村新塘河沿线163户实施连片治理，赵家组58户进行提标整修，57户简易厕所改建；4.对金港村东风组170户进行提标整修，全村127户简易厕所改建。长安镇1.荆山村全面完成生活污水连片治理；2.胡斗村新建2处生态处理池。周王庙镇3河道整治1.打通翁埠段600米河道，实现与余杭五一港贯通；2.对新塘河西段河道淤积情况进行

14、调查，并适时开展清淤工作。水利局1.对运输河、运盐河和新开河3条支流进行清淤，总长度11.5公里，土方10.92万立方；2.河道两岸绿化任务，绿化面积约43亩；3.木行桥西侧约120米河岸进行护岸衬砌；4.在姚家桥上游采用生态滤墙工艺对水体进行处理。5.洋桥河开展沉水植物种植及生物措施。许村镇3河道整治1.对红色村张家浜进行疏浚，涉及土方1300方；2.对东陈村芷泉港、南石灰港进行疏浚，涉及长度8公里；3.投入4.5万元在新塘河及沿线支河种植水生植物。长安镇1.对中出盐港石井段进行疏浚，长度1.6公里；2.对王家浜开展河道打通、护岸修筑、绿化等综合整治；3.对大河浜进行清淤、修筑护岸等综合整治

15、。周王庙镇4农业污染治理1.沿河家禽养殖整治；2.周王庙镇士达养羊场管理提升。各镇5河道环境整治对沿线垃圾、沉船进行清除，对影响船只通行的树木、非法渔簖进行清理。各镇统筹制定科学的调水方案。水利局6水质监测与通报建立主河道每月一次、支流一个月一次的水质监测机制和水质监测考核结果通报制度。水利局7综合工作开展巡河、督查、协调，形成联动治水；建立完善新塘河西段及支流信息库，实时交流河道巡查、保洁、建设、水质等情况；加强美丽潮乡建设，爱水护水宣传。主河与支河的河长、副河长及河长单位配置河道检查艇一艘。水利局5.3重点项目推进计划表序号工作内容计划完成时间责任单位1全面完成沿线生活污水连片治理，对已建标准不高的进行提标改造。2017年各镇2翁埠集镇生活污水入管网。2018年许村镇3打通翁埠段600米河道，实现与余杭五一港贯通2017年水利局4开展管理与保护范围的划界工作2018年水利局5对存量涉河建筑进行拆除2017年许村镇6在姚家桥上游建设生态滤墙2017年许村镇7对支河开展河道综合整理2017年各镇8统筹制定科学的调水方案2017年水利局