搞好科技统计建设创新型国家.docx
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搞好科技统计建设创新型国家
搞好科技统计建设创新型国家
（刘士全）
“走自主创新道路，建设创新型国家”是胡锦涛总书记在2006年全国科学技术大会上，向全党全社会发出的伟大号召，也是全面落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。
要实现“走自主创新道路，建设创新型国家”这一目标，必须要搞好科技统计，使其在建设创新型国家的征途中成为新知识创造、技术发明、学科创始和科技引领，从而激发全社会关注科技统计，共同为建设创新型国家而努力。
第一节科技统计工作的重要性
长期以来，由于统计时效的紧迫、统计事务的繁杂等诸多主客观因素制约,以及部分统计工作者法治观念淡薄的影响，在统计行为的实施过程中，往往只强调实体的合法、合理，而对必要的、正当的统计程序却不够重视，在一定程度上影响了相对数据的合法性和准确性，对统计结果也产生了诸多不利的负面效应。
在全面推行科技统计责任制的今天，越来越多的人认识到，要完成科技统计不仅要注重实体，更要注重程序。
正当的科技统计程序，是区别笼统的、简要的科技统计的重要标志。
我认为在当前科技统计实际管理工作中，建立、健全正当的科技统计程序势在必行。
一、科技统计的由来、特点和作用
1.科技统计的由来。
科技统计是适应人类社会实践活动和国家对科技管理的需要而产生和发展的。
从统计的发展历史看，在资本主义兴起前期，由于受当时经济发展水平的限制，统计比较初级和粗糙。
在资本主义兴起后，统计得到空前发展，但统计的内容主要限于经济和社会方面，科技统计与经济统计、社会统计结合在一起，没有单独分开。
即使进入20世纪中期，社会统计逐步与经济统计分离，但科技统计仍然包涵于社会统计、经济统计两个统计体系之中。
只是从第二次世界大战开始到20世纪后期，科学技术对社会进步和经济发展的作用日益增强，许多国家才相继把发展科学技术提到重要的议事日程上来，甚至成为一项重要的基本国策，这时科技统计才逐步发展成为一个独立的统计体系。
科技统计作为一门学科的形成，是以1963年国际经济合作与发展组织发表的《Frascati手册》为标志。
（注：
Frascati即弗拉斯卡蒂，是5本有关科技统计系列丛书的总称）
2.科技统计的特点。
科技统计的特点主要表现为科技统计的科学性、准确性和权威性是一个整体，三者缺一不可。
科学性是搞好科技统计工作的基础，准确性是搞好科技统计工作的目标，权威性是搞好科技统计工作的保证。
科技统计制度、科技统计方法和科技统计管理是否科学，是事关全局的重大问题。
科技统计制度、方法和管理包括统计报表管理、统计标准管理、项目审批制度、资料报告制度、资料审核制度、基层基础工作规范、数据发布制度等一系列国家统计局制定的业务规章制度。
科技统计制度具有强制性，如果不坚持科技统计制度的强制性，就不能保证各项统计工作的顺利实施，但如果不随着客观形势的变化而调整统计制度，就会影响科技统计制度强制性的效果。
科技统计制度的稳定性非常重要，但它是一种相对的稳定性，既不能朝令夕改，也不能一成不变。
3.科技统计的作用。
科技统计是用一套可以有效测度国家科技系统复杂机制的指标，对一国范围内科技活动的规模、结构及功能进行连续的年度数量测定，为国家科技政策的制定与评价提供准确、系统的年度科技统计数据及统计分析报告。
科技统计是实现科技管理科学化、现代化的重要基础工作之一，也是评价科技政策和科技计划实施效果的重要依据。
没有准确的、全面的、系统的科技统计数据就不可能合理地制定出各种科技政策和规划，不可能把有限的科技资源在各种科技活动中进行合理的分配和有效的利用，也就无法正确评价科技政策和规划的实施效果。
因此说，科技统计在当今建设创新型国家的过程中发挥着重要作用。
科技统计要以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，深化统计改革，加强各项建设，强化统计管理，不断提高统计工作水平。
二、科技统计在科技发展中的应用
首先，由于科技统计工作有它的连续性、贯穿性，数据的统计要有长期积累和跟踪过程，所以保持科技统计工作队伍的稳定有利于统计工作的顺利进行。
但实际工作中统计部门科技统计人员多为兼职且工作变动频繁，新接手的人员需从基础做起，重新了解整个过程，由于不熟悉科技统计工作中的表间的逻辑关系，使得上报数据准确性和及时性大打折扣，造成了科技统计队伍难以适应宏观管理对科技工作的需要。
其次，在科技管理部门的日常科技管理、科技决策工作中，由于科技统计指标体系的不完善，实用性较差，使用率低，削弱了大家对科技统计重视程度，使数据的严肃性受到很大影响，甚至出现个别人或单位为了应付某项工作，编制数字的恶劣现象。
再者，由于计算方法和统计手段较落后，许多单位没有使用专业计算机软件系统进行统计，在任务下达时全部采取人工完成，许多基础资料又没有积累，数据上报的及时性受到影响，造成数据的直观性较差，当管理工作需要时，取得数据的过程较烦琐，影响了科技统计在科技发展管理中的作用。
那么，如何提高科技统计在科技发展管理中的应用呢？
从目前科技统计的特点、范围来看，主要有以下几个方面：
1.完善科技统计指标体系。
科技统计指标体系包括：
反映R＆D（注：
R&D是researchanddevelopment的中文译词，即研究和开发，在科技统计中又定义为“科学研究和实验发展”。
）活动方面的指标、反映国家科技计划项目执行情况的指标、科技产出指标、科技对经济社会发展的影响指标、技术创新指标。
科技统计指标体系是否完善，直接影响着科技工作进行定量、定性的分析和评定，也影响着科技管理工作质量的提高。
为了发挥科技统计在科技管理中应有的作用，提高科技统计数据的实用性和使用效率，根据我们在日常科技管理所涉及的工作，在科学性、综合性、可比性、可操作性等原则的基础上，建议在科研机构（院校）、大中小型企业、民营科技企业等建立一整套科学、合理的科技统计指标体系，并形成切实可行的统计软件操作系统。
小企业、新企业着重针对科技投入、产出和人力资源方面，建立一套合理的科技统计指标体系，阶段性的进行调查。
这样既可保证数据的连贯性，又促使科技管理数据的水平进一步提高。
经过十多年的应用，现行的科技统计指标体系得到了不断补充和完善，今后科技统计指标研究者们还应根据中国国情，建立适合中国科技统计的指标体系，为实现有效的科技管理发挥应有的作用。
2.提高科技统计质量的对策。
面对加入世界贸易组织后“透明度原则”给我国科技统计工作提出的新要求，以及随着科技统计信息对科技管理作用的增强，科技管理部门对科技统计数据质量尤为关注。
各级科技统计部门必须与时俱进，深化改革，从多个方面改进与提高统计数据质量。
现如今，我国科技统计数据失真主要是由科技统计理论不完善，方法制度不健全，技术装备水平低，以及来自部门之外等因非统计技术而造成的干扰。
因此，为提高科技统计数据质量可采取以下相关对策。
（1）尽快完善科技统计理论，健全科技统计方法制度。
没有科学的统计理论为指导，统计方法制度难健全，而方法制度的缺陷必将导致统计认识的片面，使统计信息缺乏内在的逻辑关系，甚至严重背离客观实际。
因此，我国进入WTO后，应该学习发达国家先进的科技统计理论与经验，并根据我国国情将它们行之有效的科技统计方法制度拿来为我所用。
（2）积极探讨与加快网络统计建设。
由于网络技术本身就是一套科学的组织制度，网络统计通过在线调查的方式，直接与被调查者沟通，将国家与地方的关系、专业与综合的关系一一理顺，实现了统计数据有出处，统计资源能共享，有效地解决了科技统计信息失真的问题，大大提高了科技统计数据的正确性。
3.建立较集中的科技统计分析机构。
我国科技系统的科技统计实行的是部门管理模式。
国家科技部有关司或局从自身管理的需要出发，建立相应的指标体系，进行科技数据调查与统计工作，多头管理，造成统计工作缺乏系统性。
现在地、市级科技管理部门主要负责归口的财政科技拨款、科技计划项目执行情况调查、科研机构、民营科技企业、技术市场、高新技术园区、高新技术企业、产业基地等方面的科技统计管理工作，许多地、市的主要科技统计工作由地方生产机构、科技情报研究所等科技服务机构来完成，根据不同的统计类别，与有关管理部门进行业务沟通，并向其负责。
但是，这些管理部门人员少，没有专门的人员负责对各类统计结果进行分析。
在数据的应用上，只是在计划和总结材料得到了反映。
因为多头管理，要求各不相同，有的统计范围按上级下发清单执行，有的则能统计多少就统计多少，没有指令性要求。
有些统计口径和指标界定不尽相同，有些看似清楚却难以把握。
有些科技统计的对象主要限定在国家、省下达的统计范围内，而具有鲜明地域特色的科技活动，却不能纳入国家科技统计体系中，造成统计系统难以反映当地科技活动的全貌。
因此，为政府管理层提供数据时，往往数出多门，相差甚远。
建立地、市级科技统计分析机构，有如下优势：
（1）政府职能的延伸，利于改革。
职能向下延伸，可大幅度减轻统计管理部门人力资源紧张状况，提高科技统计效率，符合国家深化政府职能改革的精神和要求。
（2）组织机构集中，便于协调。
变多头分散管理为单一集中管理，地、市级科技部门、科技统计分析部门的职能和职责清晰，便于协调和管理。
（3）运行机制灵活，功能全面。
除全面承担上级指令性常规科技统计外，还可针对地方具体情况开展科技统计与分析研究工作，使地方科技统计工作的运行机制更加灵活和贴近实际，显著加强科技统计服务功能。
（4）加强组织建设，完善分析体系。
建设和培养一支高素质、稳定的科技统计专业技术人才队伍和硬件设施，建立以专家支撑的力量为科技统计服务的体系，提高科技统计综合分析能力，使统计数据能发挥为领导、决策者提供科学依据的作用。
三、科技统计与建设创新型国家
建设创新型国家必须以提高科技统计的科学性、准确性和权威性为准则，深化科技统计改革，加强各项建设，强化科技统计管理，不断提高科技统计工作水平，为加强和改善宏观调控服务，为全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会服务。
根据这一总体要求，科技统计就要着力解决关键统计问题，完善GDP核算方法，加强数据之间的衔接，尽快实现由国家统计局统一核算各省（区、市）的GDP。
加强能源统计和公布工作，完善能源生产、进出口、流通、消费、库存统计，按时公布全国和各地区单位GDP能耗数据。
加强与国家宏观调控密切相关的房地产、固定资产投资、劳动力、价格等专业统计。
切实加强统计薄弱环节的建设，加强服务业统计，规范和加强部门服务业统计，建立全国科学、统一、规范的服务业统计调查制度，疏通信息搜集渠道。
加强社会、科技和环境统计，加强收入分配、社会保障、环境保护、教育、卫生、文化以及人口变动、人口迁徙等方面的统计调查和核算，开展全国企业创新调查。
努力夯实统计基础，继续搞好国家调查队管理体制改革，提高其独立实施调查、独立上报统计资料的能力。
加快推进统计信息化建设，加强科技统计基层基础建设，提高科技统计服务水平，研究制定科技统计发展战略规划。
科技统计工作是一项很重要的政府职能，它在宏观决策和科技管理中发挥了很重要的作用。
因此，要实现“建设创新型国家”这一宏伟目标，必须要搞好科技统计工作， 要搞好科技统计工作，就要充分认识到加强科技统计工作的紧迫性、艰巨性。
1.全面落实科学发展观。
建设创新型国家对科技统计工作提出了新的更高要求，要进一步提高科技统计工作的主动性和适应性，调整统计内容，完善经济统计，健全社会统计，加强资源环境统计，创新统计方法，实现统计调查制度与国际通行规则接轨，建立符合科学发展观要求的科技统计指标体系，客观、准确、全面地反映经济和社会发展的状况。
2.党中央、全国人大和国务院都高度重视科技统计工作，赋予了科技统计工作新的更加重要的责任和使命。
党的十六届三中全会明确提出要完善科技统计体制。
2004－2005年全国人大常委会组织开展科技统计法执法检查，要求加快科技统计改革和建设，加快《统计法》修改进度。
2006年以来，国务院领导同志多次对科技统计做出重要指示，对加强科技统计改革和建设提出明确要求。
3.改革和加强科技统计工作面临着前所未有的严峻挑战。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善，经济主体日趋多元化；投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化；经济结构和经济联系更加复杂；地区间、城乡间的差异明显。
统计调查对象数量空前增加，变动愈加频繁，更加注重保护个人隐私和商业秘密。
此外，还存在着统计调查制度不够健全、统计管理体制不够完善、统计法制建设薄弱、统计信息化水平不高、统计投入严重不足等问题，这些情况增加了科技统计工作的难度和复杂性，统计工作还不能很好地应对，各级科技统计机构和广大科技统计人员必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领统计工作全局，以高度的责任感、使命感、紧迫感，勇于克服前进中的各种困难，大力推进科技统计改革和建设。
第二节我国科技统计的现状
一、科技统计的现状
我国科技统计的发展，经历了R＆D（研究与实验发展）基础统计体系的建立与基本调查体系的完善、工业技术创新统计调查体系的形成与发展阶段。
虽说我国的科技统计工作取得了一定的成绩，但是与发达国家的科技统计工作相比差距明显，起步晚、基础弱等问题比较突出，具体体现在：
1.建立伊始就形成了部门分散管理的调查体系。
主要问题是统计口径和分类不统一，综合起来难度大，调查数据利用率低，整体效益不高。
2.建立之初所确定的科技统计对象和基本分类与国际标准不一致，导致R＆D（研究与实验发展）与非R＆D数据界限难于把握，R＆D数据质量不高。
3.科技统计范围划分为研究机构、高校和大中型企业三块，并且主管部门各属科技、教育、统计等不同的部门，忽略了小企业、新企业的R＆D，统计范围不全，不能全面反映全社会科技投入的全貌。
在反映科技投入强度时，与GDP的统计范围出入较大，导致比重偏低，不能正确反映科技投入强度。
4.我国已经开展技术创新的科技统计调查，但未建立周期性技术创新的科技统计调查制度，调查不连续，调查范围小，数据的可用性不强。
5.虽然统计部门尝试开展了高技术产业核算工作，但我国行业分类与国际标准产业分类难以一一对应，加之我国行业的部门纯度不高，影响了科技统计国际比较的效果。
二、科技统计的发展方向
科技统计指标面临的挑战有多方面，关键的是需要把科技领域高质量统计数字的编制扩大到世界上更多国家。
只有给予科技统计更多的关注，增加科技统计能力建设活动所需要的资源，才能实现以科学的量化数据为依据制订发展政策。
1.订正《Frascati手册》，完善研究和发展统计。
研发统计数据在科技统计指标范围内的质量最高。
但是现在研发工作的性质已有所改变，给科技统计带来了新的挑战，必须考虑如何改进现行科技统计方法的相关定义。
得到世界广泛接受的《Frascati手册》，1963年由国际经济合作与发展组织首次发表，这标志着改进研发统计方法上的积极努力。
该手册由科技统计指标专家在2000年开始订正，已于2002年完成第六次修订版，它是收集研发统计数字最为重要的统计方法学上的标准，重点是改进服务部门以及诸如信息和通信技术、生物技术和保健等某些其他领域研发统计的准则，扩大研发人员的范围口径，同时弥补了《Frascati手册》与国民账户之间的差别，更好地把研发和全球化指数综合起来，以及强化科技统计调查方法的准则。
与此同时，经济合作与发展组织在各国专家的协助下，建立了研发统计调查的来源和方法方面的数据库，并在因特网上发表，供所有用户使用。
这一数据库力求列出会员国在向经济合作与发展组织汇报研发数据时使用的所有现行的和以往的科技统计方法。
数据库补充了《Frascati手册》，介绍了各国如何编制研发统计数字，并且评估了如何相互比较各国的科技统计数据，数据库还将协助用户解释经济合作与发展组织公布的科技统计数据。
经济合作与发展组织还同欧洲联盟统计局合作完成了另一项涉及政府为研发方面的预算拨款和支出的科技统计方法数据库。
2.研究和发展统计与国民账户。
在《Frascati手册》订正之后，值得进一步审查的具体领域开展工作包括弥补研究和发展统计同国民账户数据之间的差别（这将使研发数字更容易与投资数据或国民生产总值等经济数据相比较），以及按照科学领域订正分类。
如果在国民账户体系的订正中，研发转化为资本能够得到接受，将是研发统计数字获得承认的一个重要标志。
它将有助于改进研究和发展统计在经济分析中的用处，能够把研发同其他经济总量进行直接比较（例如国民生产总值（GDP）和固定资产形成总值（GFCF））。
有关国际机构在审查2002年《Frascati手册》并且消除了两个系统之间更多的差别之后，继续着重解决国民账户框架体系下的研发核算方法问题。
研究和发展统计与国民账户工作在“过渡表”的执行（把研发数据从Frascati类型转到国民账户框架内）中得到了进展，也遇到了一些统计方法方面的挑战，其中包括研发与软件之间的界限，盘点研发总的存量，估计折旧情况以及有关研发紧缩的问题。
需要调整今后研发数据的收集方法，使其能符合国民账户体系的要求，并且要进一步提出更具体的统计建议。
3.订正《奥斯陆手册》，完善创新产出指标。
研发统计数字主要是计量创新进程的投入。
为了计量创新进程的产出，国际经济合作与发展组织在几乎所有成员国国内开展创新调查。
但是，近些年来，创新进程产出的调查方法受到批评，因为创新进程的变革使人更难对创新进程给予定义，因此更难加以计量。
2002年，国际经济合作与发展组织第二次订正《奥斯陆手册》（注：
《奥斯陆手册》也称《技术创新调查手册》，是国际经济合作与发展组织统计测度科学技术活动的系列手册之一，因为源自在挪威奥斯陆（Oslo）召开的会议而得此名，1992年，由国际经济合作与发展组织发表了第一版《技术创新调查手册》），加拿大、法国、德国、意大利、日本、荷兰、挪威和西班牙八个国家在欧洲联盟统计局和经济合作与发展组织协调下，开始制订应优先探讨的问题。
列出的四个具体领域包括非技术性创新、产出的计量、支出的计量和统计方法。
欧洲联盟统计局开始了第四次创新调查的设计进程，重点为调查问卷和调查方法。
4.专利统计数据。
量化地了解科学研究成果的另一个办法是记录专利申请活动。
利用专利局现有数据建立分析数据库的缺陷在于，专利没有包括创新进程中的非专利成果。
专利统计数据库工作的重点是增补专利数据库，其中包括美国专利与商标局和欧洲专利局以及整个专利类别的专利情况。
专利统计数据库的扩大要列入各国统计局专利应用统计和引用信息资料统计。
专利统计方法着重研究在具体技术领域制订专利统计定义，如生物技术（包括医药）、信息和通讯技术（包括电信）、软件等。
5.生物技术统计。
近些年来，人们大多关注信息和通讯技术，但其他技术作为增长的潜在推动力也很重要，其中最突出的例子就是生物技术。
为生物技术制订国际指标涉及众多挑战，其中部分原因是生物技术是一个进程，而不是一种产品或活动，对生物技术还没有国际统计定义。
经济合作与发展组织生物技术统计的专家编制了2000年以来的生物技术统计数字，以协助各国在这一新的科技统计领域共同制订方法，争取确保科技统计方法的国际兼容。
生物技术统计已经列入研发调查之中，并且作为生物技术附件的一部分，列入了《Frascati手册》的订正版。
同时还选定了“生物技术统计”定义范围内的专利类别，以及编写分析生物技术对经济影响的统计手册文件。
6.科技人力资源统计。
科技人力资源的存量和流动统计是决策者十分关注的。
决策者都希望有足够的研究人员，以满足各国发展科学能力，以及更加注重由知识所引发的更多的经济需求。
科技中的人力资源统计问题在教科文组织统计研究所进行的国际科技统计协商中也占有重要的地位，来自世界各地的答卷已表明，科技人力资源是最应受关注的问题。
改进这些统计数字的覆盖范围是教科文组织统计研究所制定科学和技术统计方案近期战略的关键一环。
第三节科技统计与管理工作相结合
一、要切实做好科技统计工作
1.及时准确地为科技统计提供统计数据。
科技统计工作最重要的任务就是准确及时地提供统计数据，为政府部门决策提供有力的计划制定和经济布局，因此，数据质量是科技统计的生命。
在新的形势任务下，科技统计工作的任务越来越艰巨，各级政府领导和有关部门对科技统计的需求越来越多。
广大科技统计工作者就要发扬坚持原则、尊重科学、尊重实际、严谨求实的优良作风，忠诚于科技统计，不出假数字，完善科技统计。
2.科技统计要与管理工作密切结合。
科技统计工作的目标是为管理服务，统计部门要紧密围绕管理的中心工作、难点和热点开展工作，并要提高科技统计为管理服务的实际效果。
要着重配合统计部门抓好科技进步统计监测；对一些管理热点问题提供更多的统计服务，特别是要注重为人力资源、高技术产业、科技中介、知识产权等方面的指标研究，并提供有效的科技统计数据作为支撑；要为政府管理部门提供多层次、多方面的科技统计成果，以适合不同层次的管理者，还要利用计算机网络逐步为管理者提供开放服务，使科技统计信息成为各级政府管理工作信息平台中的重要内容和帮手。
3.加强和提高科技统计的分析能力。
要使科技统计更好地为科技管理服务，首要的条件是提高统计分析能力。
因此，科技统计人员要加强统计分析能力的建设，注重统计分析方法和手段的研究，还要花大力气培养和形成一支高水平的科技统计分析专家队伍。
要积极开展超前的研究工作来支持科技统计分析工作，只有这样才能使科技统计工作摆脱“先有事件，后有调查”所带来的被动局面，以此来提高科技统计服务的时效性。
提高科技统计分析能力，还要学会开发和利用外部各类科技统计的资源，加强综合分析，为科技管理所用，为领导、决策者提供真正可用的东西。
当然，加强科技统计分析能力是一个逐步积累的过程，只能在实践中，一步一个脚印地加以实现。
4.加强队伍建设提高科技统计人员素质。
围绕着培养“做干好科技统计的人，做作风严肃的人，做能干成事业的人”为目标的科技统计文化建设活动，倡导做好人，做以诚待人、关爱他人的人；倡导做工作作风硬朗的人，做能吃苦、能战斗的人；倡导做能干事的人，做会干、能干事的人。
同时，科技统计领导班子成员还要经常性地与大家交流谈心，不仅带领大家做好科技统计业务工作，也要带领大家养成好的品格、习惯、作风和心态。
有重点、有针对性地加强科技统计方面的学习。
坚持重要理论和文件的集中学习活动，学习要求要抓住重点、抓住关键环节；倡导学习与本人业务有关的各种知识和技能。
做好科技统计工作，必须加强科技统计自身工作体系的建设。
一方面要大力加强科技统计人员的培训工作，使统计人员既熟悉管理工作，又掌握基本的科技统计业务知识；另一方面要加强队伍的组织建设，有条件的地方要建立专家支撑力量。
另外，还要加强与当地统计、教育等有关部门的合作，共同促进科技统计事业的发展。
二、建设科技统计创新工作体系
1.加快科技统计信息化建设。
充分利用数据库技术、网络通讯技术，改进科技统计的数据采集、处理、加工手段，逐步推广统计报表网上直报系统，不断提高统计工作效率。
加强科技统计数据的结集出版工作。
建立我国科技统计信息快速反映系统，加强月度、季度科技统计数据收集，重视各类统计信息的集成，及时反映我国高新技术发展状况，增强发现和揭示我国科技发展新问题、新趋势的能力，及时编辑出版反映高新技术发展状况的统计报告，为政府决策和科技管理提供决策参考。
2.高度重视科技统计基础工作。
企业的科技活动的存在多数是以项目为载体，人员、费用等指标一般是同生产活动交织在一起的，为准确剥离和填报各种数据，必须建立《科技统计台账》，其内容必须包括科技人员情况、科技经费情况、科技项目情况、科技机构情况、高新技术产品产值情况；有关科技活动的重要数据在财务上要单立科目、跟踪核算、收集和积累有关资料，建立健全《科技统计台账》及原始记录查证制度，为填报科技统计报表提供原始依据。
3.加强科技统计队伍建设。
要建立一支既懂科技统计业务，又熟悉计算机操作和网络技术应用的科技统计队伍，加强科技统计专家队伍建设。
注意加强基层科技统计队伍建设，建立起完善的企业、科研单位、高等院校的科技统计队伍。
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