三工地镇有德元村土地整治占补平衡项目监理规划.docx

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三工地镇有德元村土地整治占补平衡项目监理规划

三工地镇有德元村土地整治占补平衡项目监理规划

张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整治（占补平衡）政府采购项目

监

理

规

划

河北省中通工程项目管理有限公司

二〇一六年三月二八日

建设单位:

尚义县国土资源局

工程名称:

张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整治（占补平衡）政府采购项目

监理单位:

河北省中通工程项目管理有限公司

编制人:

审核人:

批准人:

日期:

3月28日

●一、工程项目概况-------------------------------------4页

●二、投资预算与资金筹措-------------------------------5页

●三、建设工期-----------------------------------------5页

●四、监理工作范围-------------------------------------5页

●五、监理工作内容-------------------------------------6页

●六、监理工作主要目标---------------------------------8页

●七、监理工作依据-------------------------------------8页

●八、监理组织机构图-----------------------------------8页

●九、项目监理机构的人员配备计划-----------------------8页

●十、项目监理机构的人员岗位职责-----------------------9页

●十一、监理工作基本程序-------------------------------11页

●十二、监理工作主要方法-------------------------------11页

●十三、监理工作主要制度-------------------------------12页

●十四、工程质量控制-----------------------------------13页

●十五、工程投资控制-----------------------------------15页

●十六、合同管理---------------------------------------18页

●十七、协调-------------------------------------------27页

●十八、工程验收---------------------------------------29页

●十九、信息管理---------------------------------------33页

●二十、监理资源配置-----------------------------------37页

●二十一、工程管控程序图-------------------------------37页

1、工程项目概况

本项目位于尚义县北部,距离尚义县人民镇府驻地南壕堑镇20km,位于三工地镇东南方向,距离乡镇府驻地13.0km,位于有德元村东部,220M处。

项目范围:

项目区内东至本村林地,西至本村田间路和水浇地,南临本村耕地和草地,北至本村其它草地和耕地。

经纬度坐标范围为:

东经114°01′22″～114°02′40″之间,北纬41°14′55″～40°15′21″之间。

主要项目建设内容:

（1）土地平整工程

工程内容包括:

本项目土地平整工程内容包括对新增耕地进行翻耕,对凹凸不平的地块进行平整及使用农家肥（牛粪）。

土地平整土方量34.7458万立方米,客土覆盖7.2328万立方米,翻耕面积36.1638h平方米（翻耕两次）,使农家肥（牛粪）共16273.71立方米。

;

（2）灌溉与排水工程

工程内容包括:

项目区新打机井4眼,新建井房4处,建泄水井15个,闸阀井11个,共铺设PE管道6767.0米;毛管8万米;安装80KVA变压器2台,架设高压线400.0米、低压线路架设700.0米,埋设低压电缆120米。

（3）田间道路工程

工程内容包括:

项目区新建混凝土田间路一条,长855.5米,新建砂砾石田间道一条,长1148.16米;新建砂石生产路3条,长451.8米;开挖路边沟2455米。

（4）农田防护与生态环境保持工程:

工程内容包括:

在项目区周边一侧栽植杨树一排,株距2.0米,在田间路两侧栽植杨树各一排,项目区栽植小美寒杨3738株,树坑客土467立方米。

（5）其它工程

工程内容包括:

在项目区内砌筑标志牌一个。

2、投资预算与资金筹措

预算总投资983.9560万元,按建设规模单位投资25.422万元/h㎡,每亩投资1.6948万元/亩。

本项目资金来源于耕地开垦费。

3、建设工期

本项目预计建设期2年,施工时间从9月10月。

4、监理工作范围

张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整治（占补平衡）项目

施工图所含的土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、其它工程等全部工程的监理范围,是监理部严格按照与业主签订的协议内容以及业主随后所授予的权限范围,对工程合同范围内的工程实施各部位的现场监理。

根据业主与承包商签订的合同;对工程质量、进度进行控制,协助业主对投资进行控制;对工程信息进行管理;对施工组织进行协调。

参与业主向承包单位的施工场地的安排移交;作好施工控制网及测量基准点的移交工作。

建立健全内部管理机制;对施工单位的质量保证体系、质量检测程序、施工工艺、施工方法等进行审批和监控,经过有效的组织措施、技术措施确保工程进度和工程质量。

5、监理工作内容

张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整治（占补平衡）政府采购项目监理的主要任务是进行投资、进度、质量和安全控制,进行合同和信息管理,并协调好工程参建各方的关系。

1）对上述监理范围内的工程实施直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的全过程、全方位地监控,对所有相关工程实施的各项工作实施监理。

对施工阶段（含各类设计变更、工程变更与施工等）、竣工验收阶段及缺陷责任阶段等的工程投资、进度、质量及安全实施控制。

对合同、信息、安全和文明施工进行管理,在工程实施各方面对内、对外的协调,确保工程总体目标的实现;按国家有关档案管理的要求完善监理档案。

2）建立一套完整的监理办法,包括:

审查工程计划和施工方案;监督施工单位严格按规范,标准施工、审查技术变更;控制工程进度和质量;检查安全防护设施;检测原材料采取配件质量;认定工程质量和数量;验收工程和签发付款凭证;审查工程计划和施工方案;审查工程价款;整理合同文件和技术档案;提交竣工报告;处理质量事故等。

3）具体工作内容如下:

（1）督促建设单位按工程建设合同的规定落实必须提供的施工条件,检查工程施工单位的开工准备工作,并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。

（2）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划,施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等。

（3）签发补充的设计文件、技术规范等,答复工程施工单位提出的建议和意见。

（4）工程进度控制:

根据工程建设合同总进度计划,编制控制性目标和年度施工计划。

并审查批准施工人提出采取确定措施情况。

督促施工人采取确定措施,实现合同的工期目标。

当实施进度发生较大偏差时,及时向建设单位提出调整控制性进度计划的建议意见,经建设单位提出调整控制进度计划小的建设意见,经建设单位批准后,完成进度计划的调整。

（5）施工质量控制:

审查施工单位的质量控制体系和措施,核实质量文件。

依据工程承建合同文件、设计文件、技术标准,对施工的全过程进行检查,对重要监理部位和主要工序进行跟踪监督,以单元工程为基础,对施工单位的工程质量等级进行复核。

（6）工程投资控制:

协助建设单位编制投资控制目标和分年度投资计划。

审查施工单位提交的资金计划,审核施工完成的工程量和单价费用,并签发计量和支付凭证。

受理索赔申请,进行索赔调查和谈判,并提出处理意见。

处理工程变更,下达工程变更指令。

（7）施工安全监督,检查施工安全检查措施,劳动防护和环境保护设施并提出建议。

参加重大安全事故调查。

（8）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作,编发施工协调会议纪要。

（9）协助建设单位按国家规定进行工程各阶段实验收及竣工验收,审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。

（10）信息管理:

做好施工现场监理记录与信息反馈;按监理合同附件要求编制监理月年报;按期进行整编工程资料和工程档案,做好文、录、表单的日常管理,并在期限届满时移交建设单位。

（11）其它相关工作。

6、监理工作主要目标

1）工程质量目标

工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分,以单元工程为基础进行检测和质量等级评定,工程质量应达到施工承包合同条件及相应的施工技术规范要求。

争创优质工程。

2）工期目标

按照招标文件和施工合同施工约定的工期。

3）投资目标

工程投资总目标以批准的概算总投资为控制额,不能突破概算。

7、监理工作依据

工程建设合同、委托监理合同、设计图纸、技术规范与质量检验标准。

8、监理组织机构图

9、项目监理机构的人员配备计划:

总监理工程师一名,专业监理工程师两名名,监理员一名。

10、项目监理机构的人员岗位职责

（1）总监理工程师职责。

总监理工程应负责全面履行监理合同中所规定的监理单位的义务和职责:

1负责与项目法人和各施工企业负责人的沟通、协调工作。

2确定项目监理机构各级监理人员职责权限,保证监理项目机构正常有序运转。

3负责组织对监理人员的考核工作,调换不称职的监理人员。

根据建设工程项目进展状况,调整监理人员。

4主持编制监理规划以及监理部内部规章制度,组织、指导制定监理实施细则和项目监理工作的开展。

5审核施工企业提出的分包项目和选择的分包单位。

6审批施工企业呈报的施工进度计划、技术措施方案和资金流计划。

7组织审核工程款支付申请,签署工程支付凭证。

8签署开工令、停工令、返工令和复工令。

9组织或授权监理工程师组织设计交底;审核、签发施工图纸和文件。

10组织或参与处理质量及安全事故。

11组织或授权监理工程师组织处理违约、工程变更和合同索赔事宜。

12主持或授权监理工程师主持召开现场例行协调会和专题会议。

13协调参建各方的工作关系和合同争议,并在必要进对工程建设合同条款做出解释和对合同争议做好调解决定。

14签发各类支付证书。

15协助项目法人组织工程完工验收,签发工程移交证书和保修责任编目证书;审核完工结算和最终结算。

16组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理总结;组织整理合同文件和技术档案资料。

（2）监理工程师职责。

监理工程师按照总监理工程师授予的职责权限开展监理工作,是所承担监理工作的直接责任人,并对总监理工程师负责。

1组织编制负责工作范围的监理实施细则。

2预审施工企业提出的分包项目和选择的分包单位。

3签署分部工程、单元工程开工许可证。

4审批施工企业提交的施工月、季进度计划、具体技术措施方案。

5检查施工企业质量伪证体系运作情况,按照职责权限处理施工现场发生的有关问题,协调有关各的工作关系。

签署施工企业违规警告通知等一般监理指令。

6预核签工程款支付凭证。

7预审施工图纸以及提出设计变更、索赔申请、质量和安全事故处理等方面的意见和方案。

8按照职责权限组织分部工程的验收工作和单元工程的评定工作。

9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,必要时进行平行检验。

10负责工作范围内的计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证。

11负责工作范围内的监理资料收集、汇总及整理,参与编写监理月报。

12负责编写整理监理日志。

13指导、检查监理员的工作。

当监理员需要调整时,向总监理工程师汇报。

14定期向总监理工程师报告监理工作情况。

对于重大问题,应及时向总监理工程师请示。

11、监理工作基本程序

1）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准,熟悉工程设计文件,施工合同文件和监理合同文件。

2）进行监理工作交底。

3）编制各专业、各项目监理细则实施细则。

4）实施施工监理工作。

5）督促施工单位及时整理、归档各类资料。

6）参加验收工作,签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。

7）结清监理费用。

8）向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。

9）向建设单位移交其所有提供的文件资料和设备。

12、监理工作主要方法

（1）现场记录。

完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。

（2）发布文件。

施采取通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

（3）旁站监理。

按合同约定,在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工实施连续性的全过程检查、监督与管理。

（4）巡视检验。

对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。

（5）跟踪检测。

在施工单位进行试样检测前,对其勘测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核;害施工单位对试样进行检测时,实施全过程的监督,确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性,并对该结果确认。

（6）平行检测。

在施工单位对试样自行检测的同时,独立抽样进行的检测,核验施工单位的检测结果。

（7）协调。

对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。

13、监理工作主要制度

（1）单位、分部工程开工审批制度。

（2）原材料、成品、半成品、报验制度。

（3）技术交底制度。

（4）图纸审查及签发制度。

（5）工程质量检验评定制度。

（6）关键部位及隐蔽工程验收签证制度。

（7）工程计量、支付签证制度。

（8）监理部管理制度。

（9）会议制度。

（10）工程质量事故处理制度。

（11）监理报告制度。

（12）工程验收制度。

14、工程质量控制

14.1质量控制的原则

工程质量是整个监理工作的重要环节,与投资控制、进度控制相互制约,因此监理工程师必须贯彻以质量为中心的方针、按合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件,坚持:

严格要求、实事求是、公正合理、热情服务的原则,经过超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控,实现工程质量总目标。

14.2质量控制的目标

工程质量的优劣,直接影响工程的正常运行,施工过程监理的质量控制,实际上监理工程师督促施工单位按照合同及规范标准进行施工。

力争一次性验收合格率达100%,优良率达50%以上。

14.3质量控制的内容

1）开工前质量保证工作

（1）开工前进行工程质量评定项目划分（与设计、施工共同商定）。

（2）建立和完善监理部的质量监控体系,做好监控准备工作。

（3）总监组织审核设计图纸并签发监理工程师图纸。

（4）对施工单位的设备及人员进行质量机制检查。

（5）对施工单位和分包商的资格审查确认。

（6）监理部监理师负责对施工单位上报的《施工组织设计》进行审查,报经总监批准实施。

（7）监控施工单位质量保证体系。

（8）监督施工单位建立健全各级岗位责任制。

2）工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制

（1）对采取计划进行监督与控制。

（2）进场材料必须具备出厂合格证、质检报告单,按有关规定对进场材料进行全过程检查,检查出厂质保资料中出厂批量、出厂日期、报告日期等是否与实际相符,进场主要材料必须进行复检。

（3）督促施工单位设置专门的材料检查机构,配备专职人员,建立完善的运输、仓储等管理制度,明确岗位责任以及材料的整理保管制度。

（4）严格要求施工单位按规范、规定对材料进行检查检验。

未经检查、检验,或检查、检验不合格的材料严禁在工程上使用,对材质或检验结果有疑问时,监理有权重新检验,对重要部位、主要材料可进行与施工单位平行的检验或抽检。

（5）现场监理工程师对施工单位的工程材料、半成品、构配件及工程设备的存放、保管以及使用条件进行监控,确保各类合格材料在受控状态下投入使用。

（6）检查混凝土材料的阳早进场日期是否在配合比试验取样日期之前,检查现场使用材料是否与报审资料一致。

（7）协助建设单位对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。

3）施工过程单元和分部工程验收

（1）控制好工序过程。

监理经过巡视、旁站、资料检查、抽测、抽检等方式加强对工序质量的监控,使施工过程不致造成疏漏。

（2）做好提前预测,及时处理质量事故。

对施工过程中出现的异常现象进行及时观察和分析,对可能发生的质量事故进行预测,采取可行的措施,尽可能避免工程质量事故发生。

对已发生的质量事故按照规定的程序及时处理,决不姑息和手软,督促事故责任者写出事故报告,落实批准事故处理方案。

（4）进行单元工程、分部工程检查验收。

（5）经过工序控制单元,经过单元控制分部。

单元工程、分部工程验收要与施工进度同步进行。

监理要求施工单位及时提交月质量检测报告,发现问题及时纠正;要求施工单位及时提交单元工程、分部工程质量评定结果,并对其审查,对已完成的分部工程、单位工程及时协助建设单位组织工程阶段或完工验收。

（6）分部工程验收具备的条件是,该分部工程所有单元工程已经完工且质量合格。

分部工程验工作组由监理人主持,设计人、施工单位和运行管理单位有关专业技术人员参加。

分部工程的验收成果是”分部工程验收签证”,并附有施工单位负责修复和未完成缺陷修复项目清单。

15、工程投资控制

15.1投资控制的原则

1）确保合同项目投资不超出。

2）严格审查设计变更和洽商。

3）严格控制索赔现象。

4）严格核算政策调价项目。

15.2投资控制的目标

依据施工合同,建立投资控制体系。

投资控制的总目标是主管部门批准的概算总投资额,要求施工过程中不能突破初设概算。

控制投资需采取下述措施。

15.3投资控制的内容

投资目标分解。

为了更好的做好投资控制工作,做到在施工过程中的各时段在资金投入量、资金分配等方面做到有计划、有措施的协调动作,以达到合理、稳妥地控制投资的目的。

监理单位根据招标文件及施工单位投标报价表的划分,协助建设单位按投资费用组成和区段、分部、分项分解。

工程分解按施工进度和已完工程量情况进行,而且每月要进行投资计划值与实际值进行比较,分析产生变化的原因,找出解决办法,提交控制投资的报表。

15.4投资控制的措施

1）投资控制的工作制度和方法

（1）支付的依据

①设计图纸文件,包括监理审阅批准的施工单位的图纸文件资料。

②施工合同中关于计量和支付条款及合同确定的单价。

③最基础的监理签署的单元工程量结算签证单。

（2）支付程序

①施工单位按合同条款按时提出结算报表。

②监理工程师进行初步审查。

③总监理工程师签署付款凭证。

④建管局复核并付款。

（3）不予支付的规定

1未经监理方认可的工程量。

2对质量不合格的工程。

3支付时内业资料不齐全者。

（4）索赔

监理工程师应对现场发生的实际情况进行充分了解和调查研究,拟定索赔方案,维护参建各方的合法权益。

（5）优化设计

监理单位应与设计单位积极配合,多提合理化建议,积极鼓励采用新技术和优化设计,节省投资。

2）工程款支付

（1）预付款。

在合同签订后,施工单位必须按合同规定办理预付款保函（预付款保函是第一次工程支付前,施工单位必须向建设单位提交相等额度的工程预付款保函,若采用履约保函的方式而履约担保的金额大于工程预付款金额,呆以不提交工程预付款保函但在履约保函条款中增加说明）,工程预付款的额度一般为合同价的10%～20%,分为两部分:

1动员预付款——一般为合同价的10%,第一次预付不低于工程款总金额的40%。

2材料预付款——主要材料到达工地并满足以下条件:

⒈材料的质量和储存条件符合《技术条款》合同要求;2.材料到达工地并经监理与施工单位共同验点入库;3.施工单位按监理人的要求提交材料的订货单、收据呀价格证明文件。

预付款为材料发票上费用的90%,在月进度付款中支付。

3保留金的扣留与退还。

合同一般规定,项目法人应从施工单位月进度支付款额中扣留一定比例（一般为5%～10%）的金额,直到该保留金款达到规定的保留金限额（如为合同价的5%）为止。

当整个工程交工验收并颁发移交证书时,监理工程师开具支付证书将保留金余额1/2付给施工单位。

在缺陷责任期满后28天内监理工程师颁发缺陷责任证书并送交法人,同时将一份副本交送施工单位后,为施工单位开具退还剩余保留金的支付证书。

完工支付与最终支付。

在永久工程竣工、验收、移交后,监理工程师签认完工支付凭证。

保修期终止后,施工单位和建设单位之间进行竣工结算。

⑤工程变更支付。

监理部应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况,在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。

⑥暂定金额支付。

⑦合同内支付的价格调整。

监理部应按施工合同约定的程序和调整方法,审核单价、合价的调整。

当建设单位与施工单位对价格调整协商不一致时,监理部可暂定调整价格。

价格调整金额随工程价款月支付一同支付。

⑧索赔支付

特别说明:

以上①—⑧付款方式和额度均以常规编写,本工程实施时以施工合同为准。

16、合同管理

16.1变更的处理程序和监理工作方法

1）工程变更

工程变更包括设计变更和施工变更,是指因设计条件、施工现场条件、设计方案、施工方案发生变化,或建设单位与监理部认为必要时,为实现合同目的对设计文件或施工状态所作出的改变与修改。

（1）监理部接受的工程变更指示、通知或建议。

监理部仅接受以下几方面的变更指示、通知和建议。

①执行建设单位发出的工程变更指示。

②设计单位为合同工程实施所提出的工程变更建议或设计修改通知。

③由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化,工程施工单位依照合同文件规定的程序提出的施工变更建议。

（2）变更的申报要求与内容。

工程施工单位向监理部提交的施工变更建议书应包括以下主要内容:

①变更的原因及依据。

②变更的内容及范围

③变更工程量清单（包括工程量或工作量、引用单价、变更后合同价格以及引用的施工项目合同价格增加或减少