营口市养殖水域滩涂规划.docx

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营口市养殖水域滩涂规划

营口市养殖水域滩涂规划

（2018-2030年）

营口市人民政府

二〇一九年十月

营口市养殖水域滩涂规划

（2018-2030年）

第一章总则

第一节前言

营口市地处辽东半岛西北部，渤海东岸，与锦州、葫芦岛隔海相望；北与大洼、海城为邻；东与岫岩、庄河接壤；南与瓦房店、普兰店相连。

营口市南接大连，西邻渤海，背靠东北腹地，市域总面积5402平方公里，水域滩涂资源丰富，中国七大水系之一的大辽河从这里注入渤海，境内有大、中小河流150余条，流域面积在百平方公里以上的有大辽河、辽河、大清河、虎庄河、熊岳河、浮渡河、碧流河等7个水系。

拥有大型水库1座、中型水库3座、小Ⅰ型水库12座、小Ⅱ型水库18座。

全市海岸线122公里，管辖海域面积1542平方公里，其中滩涂面积132万平方公里，浅海面积1410平方公里。

营口市处于暖温带半湿润气候区，四季分明，雨热同季，气候温和，降水适中，光照充足，气候条件优越。

近五年平均气温9.8摄氏度，降水量559毫米。

营口市经济产业结构以港口、临港产业、滨海旅游、沿海城镇建设等新兴产业为主，养殖产业的发展空间有限。

针对当前营口市的区域发展定位和海洋经济发展特点，如何协调养殖产业与其它产业的发展关系，在有限的水域滩涂条件下发展养殖产业，提升养殖品种的质量和产量，并发展现代渔业以优化海域生态环境，亟需科学的规划以实现营口市水产养殖业的合理健康发展。

为进一步加强对营口市水产养殖的规范化管理，合理开发利用营口市养殖水域滩涂空间资源，实现养殖水域滩涂资源的有效配置，改善水域生态环境，提升水产品质量，协调好水产养殖与沿海开发和城镇化进程等方面的关系，根据营口市水域滩涂自然资源条件的特点，结合全面实施渔业结构战略调整和加强渔业资源保护、增殖、开发与合理利用，按照《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发[2016]39号）及《辽宁省海洋与渔业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》（辽海渔业字[2017]86号）要求，在相关规划所确定的养殖功能区的基础上，制定本规划。

第二节编制依据

第一条法律

1.《中华人民共和国海域使用管理法》（2002年1月1日施行）

2.《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）

3.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日施行）

4.《中华人民共和国农业法》（2012年12月28日修订）

5.《中华人民共和国渔业法》（2013年12月28日修正）

6.《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订）

7.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）

8.《中华人民共和国海洋环境保护法》（2017年11月4日修订）

第二条行政法规

1.《中华人民共和国渔业法实施细则》（1987年10月20日施行）

2.《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年12月22日修订）

3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年7月29日修订）

4.《农田水利条例》（2016年7月1日施行）

5.《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年10月7日修订）

第三条地方法规

1.《辽宁省渔业管理条例》（2016年2月1日施行）

2.《辽宁省海域使用管理办法》（2005年4月1日施行）

3.《辽宁省海洋环境保护办法》（2006年8月1日施行）

第四条部门规章

1.《水域滩涂养殖发证登记办法》（2010年7月1日施行）

2.《海洋自然保护区管理办法》（1995年5月29日施行）

3.《水产养殖质量安全管理规定》（2003年9月1日施行）

4.《水污染防治行动计划》（2015年4月16日施行）

第五条规范性文件

1.《辽宁省海洋主体功能区划》（辽政发[2017]36号）

2.《辽宁省主体功能区规划》（辽政发[2014]11号）

3.《辽宁省海洋与渔业发展“十三五”规划》

4.《营口市海洋功能区划（2014-2020）》

5.《营口市海洋事业发展“十三五”规划》

6.《营口市土地利用总体规划（2006—2020年）》

7.《营口市城市总体规划（2011-2030）》

8.《营口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

9.《关于在渤海实施海洋生态红线制度的意见》（辽政办发[2014]18号）

10.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发[2015]12号）

11.《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发[2013]11号）

12.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号）

13.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发[2016]1号）

14.《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发[2016]39号）

15.《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（农发[2017]1号）

第三节目标任务

第一条规划期限

规划基准年为2017年，规划期限为2018-2030年。

第二条规划目标

科学合理规划营口市水域滩涂资源，明确营口市养殖水域滩涂功能区域范围，依法保护重要养殖水域滩涂，进一步健全养殖业管理制度，推广生态健康养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境。

在尊重水域滩涂自然属性的基础上，结合社会需求，在科学、生态、集约、节约和规范的原则下，高效合理的利用有限的水域养殖资源，为营口市海洋渔业经济服务。

第三条重点任务

1.明确养殖水域、滩涂功能区域范围，指导养殖生产布局。

2.合理规划水域、滩涂养殖生产布局，促进养殖业可持续发展。

3.完善水产养殖管理制度，有效保障养殖者合法权益，依法保护重要养殖水域和资源。

4.控制养殖规模，推广健康生态养殖模式，保护水域生态环境。

第四节基本原则

第一条依法规划，规范施策

按照《渔业法》、《海洋环境保护法》等法律法规，以及《辽宁省海洋主体功能区划》等相关文件要求，贯彻“节约资源、保护环境”的基本国策，以优化生态环境、养护增殖渔业资源、合理开发利用水域滩涂、保障渔业可持续发展为目标，依法科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区，合理布局水产养殖生产，实现养殖水域滩涂利用和管理的规范化、制度化。

第二条统筹布局，转调结合

坚持集中集约适度开发，多种机制确保经济效益、社会效益、生态效益协同发展，统筹布局，加快推进水产养殖业转方式调结构。

稳定海水池塘和工厂化养殖，调减过密近海网箱养殖，发展外海深水网箱养殖；稳定淡水池塘养殖，调减湖泊水库网箱围栏养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

第三条突出重点，循序渐进

充分考虑规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点以及外部因素的影响，因地制宜进行养殖布局，突出重点，优先发展竞争优势明显并具有一定基础和潜力的养殖产品和产区。

在充分调研的基础上，根据现代水产养殖发展的要求，尊重养殖户的生产自主权和经营决策权。

积极引导，循序渐进，分步骤、分阶段实施规划。

第四条生态优先，底线约束

坚持适时适度开发养殖水域、滩涂，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系。

根据资源分布状况将水产资源丰富的水域滩涂确定为养殖发展重要水域，在生态保护的基础上进行开发，以开发促保护，实现协调、可持续发展。

将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。

第五节规划范围

规划养殖范围：

营口市行政管辖区内所有已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。

本规划对营口市行政管辖区内海水养殖区（包括海上养殖区、滩涂及陆地养殖区）和淡水养殖区（包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区）进行整体规划。

第二章养殖水域滩涂利用评价

第六节水域滩涂承载力分析

第一条水域滩涂资源状况

1.地理位置

营口市位于辽东半岛西北部、辽东湾东岸，大辽河入海口左岸，地处北纬39°55ˊ~40°56ˊ，东经121°56ˊ~123°02ˊ。

营口市南接港口城市大连，北依石油基地盘锦，西临渤海辽东湾，背靠东北腹地，是辽宁省管辖的地级市，是我国重点沿海开放城市。

2.地质地貌

营口地区位于辽东台背斜，营口至宽甸古隆起的南翼。

地形自东向西逐渐由高变低，按海拔高度可分为三种地貌区域，即山区——丘陵区——平原区。

东部山区，属辽东山区的一部分，千山山脉的余脉。

主要走向为东北——西南向，面积为2195.1平方公里，占总土地面积的40.6%。

区域山势峻峭，谷地狭窄，沟谷呈V型。

主要出露的地层为元古界前震旦系变质岩，局部地区还有混合岩及中生代侏罗纪酸性侵入岩。

主要岩性为花岗岩类。

在元古界赋存着丰富的矿产资源，大辽河口的菱镁矿、滑石矿、硼矿、石棉矿等在全国占有重要的地位。

全市超过千米的山峰有三座，其中位于盖州市罗屯乡、矿洞沟乡交界处的步云山海拔1130.7米，为辽南群峰之首。

中部丘陵区，分布于东部山区与西部沿海平原之间，地形的主要成因是构造剥蚀，面积1839.3平方公里，占总土地面积的34%。

大部分的丘陵为坡度平缓的侵蚀残丘，山麓堆积层厚，侵蚀强烈，多冲沟，谷地广阔，海拔高度多在20~350米间。

西部平原区，主要分布在哈大公路以西至渤海岸边的广阔区域之内，面积为1367.8平方公里，占总土地面积的25.4%。

平原中分布着多座残丘，它们把平原分成南北两部分，残丘以北的平原面积广阔，属辽河三角洲平原，以南属滨海及河谷堆积平原。

3.水域滩涂资源

营口市水域滩涂资源丰富，拥有122公里长的大陆线，管辖海域面积1542平方公里。

营口市境内有大、中小河流150余条，其中大型过境河流有大辽河、辽河，中型河流有大清河、碧流河，各河流分辽河水系、浑太水系、渤海岸水系、黄海岸水系入海。

流域面积在百平方公里以上的主要有大辽河、辽河、大清河、虎庄河、熊岳河、浮渡河、碧流河等7个水系。

营口市有大型水库1座（石门水库）、中型水库3座（玉石水库、三道岭水库、周家水库）、小Ⅰ型水库12座、小Ⅱ型水库18座。

4.养殖面积数量

4.1海水养殖

营口市海水养殖主要以海水池塘养殖、浅海底播养殖为主要手段，兼有工厂化养殖。

全市拥有海水养殖池塘面积12076公顷，海上增养殖面积11032公顷，滩涂养殖面积16065公顷，深水网箱6万立方米，海水工厂化养殖50.7万立方水体。

主要养殖品种包括牙鲆、凡纳滨对虾、中国对虾、三疣梭子蟹、菲律宾蛤仔、仿刺参、海蜇、大竹蛏、魁蚶、文蛤等。

养殖总产量达307534吨，其中菲律宾蛤仔产量达270982吨，海蜇9220吨，凡纳滨对虾养殖8075吨，仿刺参2799吨，魁蚶2360吨，文蛤1100吨。

4.2淡水养殖

营口市淡水养殖主要以池塘养殖和工厂化养殖为主要手段。

淡水养殖池塘5055公顷，水库养殖面积1226公顷，河沟稻田养殖水域4245公顷。

主要养殖品种有草鱼、鲤、鲢、鳙、鲫、凡纳滨对虾、中华绒螯蟹等。

淡水养殖总产量144851吨，其中养殖鲤97041吨，鲢10868吨，草鱼9706吨，鲫7352吨，凡纳滨对虾7815吨，中华绒螯蟹1815吨。

第二条自然气候条件

1.气候特征

营口市依山傍海，属大陆性温带季风气候。

四季分明、雨热同季、气候温和、降水适中、光照充足、气候条件优越。

年平均气温8.4~9.8摄氏度，最高气温36.9摄氏度，最低气温-31.6摄氏度，年平均降水量为630~668毫米，年平均日照为2600~2800小时，无霜期为172~188天。

雾况历年平均日数为5-10天，冰况有流冰，但不影响万吨船舶进港。

春季（4~5月）多西南风和大风天气，气候干燥少雨；夏季（6~8月）多偏南风，降水量集中，气温较高；秋季（9~10月）天高气爽，气候宜人；冬季（11~次年3月）多北风或西北风，天气寒冷、气候干燥。

平均风速3.0~4.4米/秒。

个别年份会受到台风影响。

2.水文特征

2.1淡水水文

营口地区主要入海河流有大辽河、民兴河、咸水河、大旱河、大清河、沙河、红海河、二道河、熊岳河和浮渡河等，大辽河多年平均年径流量77.15亿立方米，占辽东湾入海径流量的55.32%。

河流走向随着地势大部分由东向西。

在境内入海的河流都受潮汐影响，特别是大辽河感潮河段很长。

大辽河在营口城区段成U形，由西向东折转成自东向西流入渤海湾受潮汐控制，每日涨落潮各两次，历年最高潮差3.2米，一年一遇的潮差2.86米，半年一遇的潮差为2.8米，历年平均潮差1.46米，历年最低潮差-1.2米。

营口地区河流潮流性质属于混合半日潮，有两次高潮和两次低潮，但两个相邻的高潮或低潮的潮位不等。

三岔河至营口，潮汐现象逐渐加强，从河口的涨潮历时测定，河口潮汐系不规则的半日周期。

自河口至三岔河，由于河槽断面逐渐变小、河道弯曲段增多、断面不规整、水流逆坡上溯等原因，潮波进入河口后能量逐渐消弱，即潮差变小，涨潮历时缩短而落潮历时拉长，潮流速和潮流量随着潮水向上游推进距离的增加而减小，潮波传播速度有明显递减现象。

2.2海水水文

营口海域海水平均温度为11.2摄氏度，最高26.2摄氏度，最低-1.9摄氏度。

波况常波向为SW向，频率为13.18%，次常波向为NNE向，频率为9.79%，强浪向为NNE向。

潮流为规则半日潮流，以往复流为主，涨潮主流向NE～ENE，落潮主流向SW～WSW，一般大潮流速大于小潮流速。

每年11月中旬至翌年3月中旬，海面均有不同程度的海冰出现，年平均实际结冰日数为99天，其中1月～2月份为盛冰期。

3.水质特征

3.1淡水水质特征

●盐度

受地表径流入海的影响，在河口附近会出现低值区，由河口区向海一侧呈现递增趋势，盐度为0.86～2.95，平均为1.59。

●pH

河流、水库和淡水池塘pH范围为8.10～8.85，平均值为8.40。

●溶解氧

溶解氧变化范围为4.13毫克/升～10.82毫克/升之间，平均含量为7.84毫克/升。

●磷酸盐

8月份水体中活性磷酸盐浓度范围0.028毫克/升～1.87毫克/升，平均值为0.47毫克/升；10月份水体中活性磷酸盐浓度范围0.014毫克/升～0.85毫克/升，平均值为0.44毫克/升。

●无机氮

8月份水体中无机氮含量范围0.031毫克/升～9.05毫克/升；平均值3.17毫克/升；10月份水体中无机氮含量范围0.33毫克/升～1.10毫克/升，平均值0.74毫克/升。

3.2海水水质特征

营口市近岸海域监测结果显示：

●盐度

营口市近岸海域盐度变化范围在25.32~28.60之间，平均值为26.84。

●pH

5月份的数值范围7.94～8.11，平均值为8.04；8月份数值范围7.98～8.03，平均值为7.99；10月份数值范围8.00～8.04，平均值为8.02。

●溶解氧

5月份数值范围为8.68毫克/升～9.00毫克/升之间，平均含量为8.87毫克/升；8月份数值范围为7.69毫克/升～7.98毫克/升之间，平均含量为7.87毫克/升；10月份数值范围为8.12毫克/升～8.61毫克/升之间，平均含量为8.40毫克/升。

●活性磷酸盐

5月份的数值范围0.0012～0.0026毫克/升，平均值为0.0016毫克/升；8月份数值范围0.0048～0.039毫克/升，平均值为0.017毫克/升；10月份数值范围0.0010～0.0035毫克/升，平均值为0.0021毫克/升。

●无机氮

5月份的数值范围0.116～0.844毫克/升，平均值为0.349毫克/升；8月份数值范围0.149～0.517毫克/升，平均值为0.317毫克/升；10月份数值范围0.249～1.022毫克/升，平均值为0.467毫克/升。

4.自然灾害

4.1寒潮

营口市一般年份受寒潮而出现的低温灾害年频率为20%，可使气温连续下降3~5天，最长8天，降温幅度一般为8~13摄氏度，最大为22摄氏度，日最大降温可达14.4摄氏度。

本区冬长寒冷，加上寒潮和低温的影响，冻土普遍发育。

冻土最长持续时间在150~160天之间，最大冻土深度超过105厘米。

4.2海冰

营口沿海冰情较严重，冰期平均在120天左右，流冰外缘距岸可达10~25海里，冰厚15~30厘米，固定冰一般可达2米等深线至5米等深线，海上冰厚达30厘米，堆冰高度多在1米左右。

海冰严重影响海水养殖生产。

4.3雷暴

据国家气象信息中心公布数据显示，营口市全年雷暴日数为30天。

4.4地震

营口市东部山区属于千山山系，西部是下辽河冲击平原。

本区属于华北地震区的郯城-营口地震带，多为隐伏断裂，2012年发生过4.3级地震属于郯庐地震带中北段，2015年曾发生过4.0级地震。

根据国家质量技术监督局发布的1：

400万《中国地震动参数区划图》及说明书（GB18306-2001），本地区地震动峰值加速度为0.15g，地震动反应谱特征周期为0.35s，地震基本烈度为7度。

4.5台风

影响营口地区的台风，来源于热带西太平洋上，台风入东中国海后，主要有三条路径：

第一条在华东登陆，向北移动，经山东进入河北，逐渐减弱，对营口地区影响不大。

若经渤海登陆，营口海域可产生6～9级、最大12级大风，并有较大范围和持续时间较长的大暴雨或特大暴雨。

第二条从海上直抵辽东半岛，天气十分剧烈。

营口海域可产生8～10级、最大12级大风。

台风经过时，可产生大雨或暴雨，有时有特大暴雨。

第三条在长江下游登陆，向东北方向移动，经东海、黄海达朝鲜半岛北部，此类台风次数最多，约占辽宁省台风的50%，对营口市无大影响，可产生中等降水。

第三条水生生物资源状况

1.浮游生物

1.1叶绿素a

营口地区淡水叶绿素a含量，8月份的测值在3.43～151.73微克/升之间，平均值为83.29微克/升；10月份的测值在3.31～93.74微克/升之间，平均值为65.17微克/升。

海水叶绿素a含量，8月份的测值在2.91～19.47微克/升之间，平均值为9.09微克/升；10月份的测值在0.44～1.34微克/升之间，平均值为0.78微克/升。

1.2浮游植物

营口市大辽河水系共检出淡水浮游植物5门124种，种群组成以绿藻和硅藻类为主，总细胞密度在20.5~1460万个/升，平均635万个/升。

主要优势种为颗粒直链藻，浮游植物中出现频率较高的种类有：

蓝藻门的色球藻属，颤藻属，隐藻门的隐藻属；硅藻门的直链藻属，小环藻属，针杆藻属，舟形藻属；裸藻门的裸藻属；绿藻门的栅藻属、十字藻属、衣藻属和小球藻属等。

营口市海域网采浮游植物共记录到6门26科41属97种，大多数属于广温近岸性种，以硅藻为主，辅以少量甲藻和绿藻。

春季共采集56种，优势种有具槽直链藻、中肋骨条藻和柔弱几内亚藻，细胞密度在1.7~799.8万个/立方米，平均为34.3万个/立方米；夏季共采集62种，优势种有短角弯角藻、菱形海线藻、劳氏角毛藻、尖刺伪菱形藻、中肋骨条藻、伏氏海线藻等，细胞密度在0.2~1280万个/立方米，平均为36.5万个/立方米；秋季共采集62种，优势种有虹彩圆筛藻、中华齿状藻和具槽直链藻等，细胞密度在3.6~8406万个/立方米，平均为142.1万个/立方米。

1.3浮游动物

营口市大辽河水系共鉴定出浮游动物90种，其中轮虫60种，枝角类17种，桡足类13种。

优势种类有萼花臂尾轮虫、角突臂尾轮虫、螺形龟甲轮虫、壶状臂尾轮虫、矩形龟甲轮虫、长肢多肢轮虫、转轮虫、象鼻溞、秀体溞、僧帽溞、裸腹溞、盘肠溞、近亲拟剑水蚤、汤氏华哲水蚤、指状许水蚤等。

浮游动物总平均密度为148.20个/升。

营口市海域记录到大中型浮游动物9大类57种，其中桡足类16种、枝角类4种、长尾类2种、端足类2种、涟虫类2种、毛颚类1种、被囊类1种、水母类14种、栉水母类1种，各种浮游幼虫14种。

春季种类33种，密度范围在477~25061个/立方米之间，平均密度为5854个/立方米，优势种为双刺纺锤水蚤；夏季种类44种，密度范围在1266~26133个/立方米之间，平均密度为7789个/立方米，优势种为小拟哲水蚤、双刺纺锤水蚤、强额拟哲水蚤；秋季种类45种，密度范围在274~38262个/立方米之间，平均密度为6692个/立方米，优势种为小拟哲水蚤、双刺纺锤水蚤。

2.底栖生物

营口市海域底质类型简单，以软相泥质为主，适合软体动物和环节动物生存，甲壳、腔肠动物等其它动物种类较少。

共采集到大型底栖生物36种，隶属于4门，其中环节动物4种；软体动物13种；节肢动物9种；棘皮动物10种。

春季生物量平均为11.82克/平方米；夏季生物量平均为4.67克/平方米；秋季生物量平均为67.39克/平方米。

经济种类有微黄镰玉螺、扁玉螺、脉红螺、泥螺、红带织纹螺、尖高旋螺、毛蚶、日本镜蛤、四角蛤蜊、菲律宾蛤仔、文蛤、大竹蛏、短蛸、大寄居蟹、日本蟳、口虾蛄、马粪海胆等17种，经济价值较高的种类有脉红螺、毛蚶、文蛤、大竹蛏、口虾蛄。

其中毛蚶、文蛤、菲律宾蛤仔、大竹蛏有部分为人工增养殖，其余品种均为野生种类。

3.渔业资源

营口市共有淡水养殖鱼类10余种，主要是鲤、鲫、鲢、草鱼、鳙、武昌鱼、乌鳢、黄颡鱼、泥鳅鱼、虹鳟等。

此外，还有凡纳滨对虾、中华绒螯蟹、克氏原螯虾、罗氏沼虾等养殖品种。

主要渔获品种有鲫、雅罗鱼、白鱼、鳊鱼、鲶鱼、鲚鱼、棱鱼、鲈鱼、银鱼等。

营口市近海有海洋生物400多种，鱼、虾、贝、藻等经济生物种类繁多，主要经济品种有中国对虾、毛虾、海蜇，脉红螺、毛蚶、文蛤、大竹蛏、口虾蛄等。

第四条水域环境状况

营口市主要河流中，大辽河总评价河长66公里，全年Ⅳ类水质河长10公里，Ⅴ类水质河长56公里；碧流河总评价河长69公里，全年均达Ⅱ类水质；浮渡河总评价河长22公里，全年均达Ⅲ类水质；熊岳河总评价河长34公里，全年Ⅱ类水质河长18公里，Ⅳ类水质河长16公里；沙河总评价河长26公里，全年为Ⅴ类水质；大清河总评价河长79公里，全年Ⅱ类水质河长58公里，超Ⅴ类水质河长21公里。

玉石水库、石门水口水质全年均达Ⅱ类水质。

营口市重点入海排污口邻近海域水质中，石油类、汞、砷、镉和总铬达到Ⅱ类海水水质，化学需氧量、生化需氧量、悬浮物、活性磷酸盐、无机氮的含量超Ⅱ类海水水质标准。

增养殖区海水水质状况基本良好，全年化学需氧量、粪大肠菌群、汞、铜、镉、砷、总铬等指标均达到Ⅱ类海水水质标准。

第五条水域滩涂承载力评价

营口市养殖生态承载力处于中等水平，主要是空间承载能力和环境容纳能力较弱。

由于营口市海水养殖区域的历史沿袭，以及区域产业结构的调整，绝大部分海域的功能区划为港口航运区，沿海滩涂被划为工业与城镇建设用海，农渔业区划面积占比较小。

随着营口港营口市港区的建设以及临港产业的发展，营口市养殖水域滩涂资源被挤占，海洋生态环境不断恶化。

其原因主要是由于区域经济的过快发展对水域滩涂资源及环境造成一定的压力，从而导致水域滩涂资源承载力的下降。

例如，随着工业化和城镇化的迅猛发展，如池塘养殖面积逐年减少，港口产业、工业化、城镇化的进程加快，城市人口激增，生活污水、工业废水排放量增大，造成水域环境压力较为突出。

近年来，营口市海洋与渔业局高度重视水域滩涂资源可持续发展，严格依据《辽宁省海洋功能区划》（2011-2020）和《营口市土地利用总体规划（2006—2020年）》的功能分区，以科学发展观为指导，限制开发和管理水域滩涂资源，不断改善水产养殖环境、优化水产品养殖结构、推进水产生态健康养殖、提升渔业产业化水平并狠抓水产品质量安全监管体系，使得营口市水产养殖得