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党建论文

提高做好新形势下群众工作的能力研究

随着改革开放的不断深入，经济社会发生了深刻的变化，团场“三化”建设突飞猛进，经济持续快速发展、政治保持总体稳定、社会问题多发凸显。

社会问题多发凸显有诸多因素的影响，其中一个重要因素就是现有的社会管理难以适应经济社会快速而深刻的变化。

一、创新连队社会管理、做好职工群众工作，对新时期加强连队党建工作提出了新的任务和要求。

社会经济利益格局调整加快、社会矛盾急剧增多、职工子女就业问题、社会保障问题等一系列矛盾，给当前做好职工群众工作带来严峻挑战，职工群众工作出现了一些新情况和新问题。

一是随着经济社会的快速发展，职工群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求，职工群众对共享改革发展成果，追求幸福生活的要求日益强烈。

二是团场政治民主的不断深化，党员群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识和综合素质明显增强，对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视，职工群众民主参与决策和民主监督工作的意识逐步增强。

三是由于对职工群众的正面教育和引导不够，个别职工群众总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故而出现层层上访，越级上访，进京上访。

四是与职工群众的沟通还不够，对职工群众诉求的反馈不及时、互动还不够，特别是对关系民生的政策和改革措施向职工群众宣传解释说明不够，引起职工群众的误解。

五是当前职工群众工作还不完全适应新时期职工群众工作的需要，连队基层党组织对做好新时期职工群众工作的认识还不到位，不愿意也不善于做职工群众工作，引起职工群众积怨和不满，伤害了党与职工群众之间的朴素感情。

一些职工群众反映的利益问题，一时还得不到解决。

因此，需要进一步加强基层党建工作，为创新连队社会管理、做好职工群众工作提供坚强的组织保证。

1.必须紧紧围绕中心，努力推动和促进经济发展。

推动经济社会全面协调可持续发展，始终是基层党组织和广大共产党员的神圣使命。

在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党支部和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和团场现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进团场现代化建设提供了可靠保证。

党支部必须紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为构建和谐团场打下坚实的物质基础。

2.必须严肃党的纪律，切实保持共产党员先进性。

党支部要始终把服务职工群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。

适应新形势对服务职工群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务职工群众工作体系。

要组织广大党员做好联系和服务职工群众工作，建立党员干部联系户，积极探索和总结推广党员服务职工群众的好做法、好经验。

提高执政能力，必须树立正确政绩观，不同的政绩观会带来不同的工作作风、产生不同的工作效果。

实践证明，只有牢固树立立党为公、执政为民的理念，全心全意为职工群众服务，为人民执好政、掌好权，才能巩固党的执政地位，才能得到职工群众的拥护和支持。

3.必须加强思想政治建设，充分发挥基层党组织堡垒作用。

党支部承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建和谐团场上来。

改革开放以来，连队党支部不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。

在新的形势下充分发挥党支部凝聚人心的作用，要求党支部必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使党支部成为职工群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

二、深化创先争优活动，努力加强服务型基层党组织建设。

1．切实强化服务理念。

树立中心意识、大局意识，在经济和社会发展中充分发挥党组织的服务保障作用，从就党建抓党建的传统观念中解放出来。

一是确立服务发展的意识。

立足于服从和服务于经济社会发展，强化“第一要务”意识，把服务能力作为“第一能力”来加强，以“第一要务”来检验服务型党组织建设的成效。

二是确立服务基层的意识。

树立全心全意为基层服务的意识，把党建工作的触角延伸到最底层，克服“以会议落实会议，以文件落实文件”的不良作风，把更多的工作精力和时间用到为职工群众服务上，深入群众、服务群众、支持群众、多为群众办实事。

三是确立服务职工群众的意识。

牢固确立“群众利益无小事”的观念，时刻把群众安危、群众冷暖、群众要求挂在心上，和职工群众建立感情，把“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”作为全心全意为人民服务的座右铭，密切联系群众，紧紧依靠群众，倾听群众的呼声和要求，反映群众的疾苦，凝聚群众的力量，真正体现执政为民。

2．突出加强队伍建设。

建设服务型基层党组织，必须建设一支政策执行能力强、推动发展能力强、服务群众能力强的高素质的服务型基层党员干部队伍。

一是加强基层领导班子建设。

坚持把“配强一把手”作为重中之重，全面加强基层领导班子建设。

致力于服务发展、服务社会、服务群众，引导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、兴办实事上来，增强基层组织执政能力，为服务经济社会发展提供坚强的组织保证。

二是加强党员干部队伍建设。

结合创先争优活动，加强干部“知政策法规、知岗位职责、知业务知识、知具体情况和会岗位技能、会做群众工作、会沟通协调、会总结推广”的“四知四会”能力培养，着力提升党员干部干事创业、服务发展的能力水平，加强对连队干部的管理监督。

3．努力拓展服务功能。

突出基层党组织联系群众、服务群众这一核心职能，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，强化服务功能。

一是创新服务内容。

在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、办具体实事好事等一般服务的基础上，逐步向提供产业发展服务、法律法规政策咨询解答服务、生产技术培训指导服务、健康服务、居家养老服务等延伸，使服务的内容服从于基层和群众的合理需求。

二是完善服务体系。

努力构建党员、干部联系和服务群众工作体系，进一步拓宽了解民情、体察民意、服务群众的渠道。

三是开展“党员社区奉献日”、“爱心小分队”“党内互助金”和结对帮扶送温暖等活动，全力打造服务型基层党建。

三、改进党员教育管理方法，切实加强新形势下队伍建设。

以科学发展观为指导，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，统筹抓好党员队伍建设的各项工作，积极探索增强党员队伍的生机活力、激发保持党员先进性内在动力的有效途径，进一步加强了新形势下党员队伍建设。

1．有的放矢，按需施教，突出党员教育的针对性。

通过群众路线教育实践活动，进一步加强党员教育培训，突出教育培训的针对性，针对连队党员素质的千差万别、文化程度良莠不齐的情况，教育培训做到区分层次，有的放矢，按需施教。

对那些思想守旧，无开拓创新精神的党员采取集中办班、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加党课、远程教育的培训，逐步、有意识地把他们培养成为带领职工群众致富奔小康的领头雁。

2．创新模式，分类指导，突出党员管理的灵活性。

一是健全管理制度。

按照“实际、实用、实效”原则，健全完善三会一课、无职党员设岗定责、先进性量化积分考核等党员管理规章制度，促进党员管理的规范化。

二是创新组织设置。

根据连队经济发展多元化的新形势，不断创新连队基层党组织的设置模式，提高党员教育管理的针对性和有效性。

三是实施分类管理。

通过建立流动党员管理台帐等形式加强对流动党员的管理，把他们始终纳入党组织的管理；通过划分党小组、指派专人负责等方式，使老党员老有所学，老有所管，老有所为；对从事种养加的中青年党员，继续实行目标责任制管理，促其发挥作用。

四、规范拓展党务公开，积极稳妥推进连队党内民主建设。

随着全面建成小康社会步伐的不断深入和团场“三化”建设的加快，大量的“组织人”实际上已转化为“社会人”，传统的党建工作模式存在的工作运作指令化、工作关系单向化、工作主体首长化、工作形式简单化的状况已不能适应新形势、新任务的要求。

党支部及时适应党员教育管理的应变性的特点，积极探索教育管理方式，营造党内民主讨论氛围、完善党内民主评价机制、扎实推进党务公开，积极推进党支部党内民主建设，保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。

1.构建党内信息互动网络。

通过现代远程教育网络，建立“党员之家”，坚持“实际、实在、实用”的原则，设立党建知识党日活动，及时向党员群众传递党的方针政策、工作部署和工作动态，广泛收集党情民意，为实时调整政策措施、改进连队工作提供参考和借鉴。

同时，全面落实党内情况通报制度、党内情况反映制度等各项党内民主监督制度，做到上级文件党员先传达、重要工作党员先通报、重大问题党员先讨论、重要决策党员先行动。

2.营造党内民主讨论氛围。

结合深入学习群众路线教育实践活动和创先争优活动，连队党支部进一步完善连务公开、民主决策、民主管理、民主监督等制度，全面推行以“党员听取联系户意见、党小组听取汇总意见、党支部民情分析会听取提议方案意见，对涉及连队重大事项以及党员群众普遍关心的热点、难点问题听取党员群众的意见建议，进行广泛讨论、集体议定，积极落实连队党员民主权利，大力营造民主讨论、民主议事、民主决策的氛围。

3.扎实推进党务公开。

针对连队党支部工作不同，科学界定党务公开内容，保证重大问题决策和权力行使公开透明。

同时，严格遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，抓好提出、审核、公开、反馈四个关键环节，力求党务公开规范、有序、到位。

公开期间确定专人负责收集、整理群众意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受党员和群众监督。

五、加强基层党组织对社会管理的领导，进一步健全完善社会管理工作格局。

根据对职工群众工作的调查研究，结合新时期的实际，可以认为，做好新时期党建工作，必须从不断探索改进党的群众工作的方式和途径、推进和谐社会构建的需要出发，在工作理念、体制机制、内容范围、方式方法等方面不断创新，使职工群众工作的内容更加广泛、方法更加新颖、途径更加多样、效果更加明显。

1．把做好新时期群众工作摆在更加突出的位置。

必须把做好新时期群众工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，强化工作举措，推动群众工作上新台阶，为团场“十二五”经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证和群众基层。

一是要坚定不移地抓发展，把满足职工群众需要作为“第一目标”。

发展是硬道理，是解决所有问题的关键。

只有加快发展步伐，才能不断满足人民群众日益增长的政治、经济和文化等多方面的需要，从而为加强和改进新形势下的群众工作提供内在的原动力。

二是要切实关心群众疾苦，把为群众办实事好事作为“第一任务”。

帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。

三是要树立正确的政绩观，把群众满意作为检验工作的“第一标准”。

群众工作的实质，说到底就是服务人民、造福人民，建设服务型基层党组织。

把为人民造福作为人生价值的最高体现，把群众满意作为检验工作的“第一标准”，把评判干部的标准真正交给群众。

2．进一步畅通群众意愿表达渠道。

一是进一步完善社情民意信息系统。

加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的调查研究，收集、分析有关群众思想、工作和生产生活等方面的动态，二是要高度重视反映的民意，对反映较为集中的问题要组织力量及时进行专查专报。

三是要进一步完善联系群众制度。

建立健全党员领导联系点制度，党员联系群众制度，建立完善群团组织多渠道、多形式广泛联系群众的制度。

坚持开展党员领导干部下访活动，加强与群众经常性的思想沟通。

3．加强矛盾纠纷排查调处和应急处理工作。

一是坚持经常性排查各类矛盾纠纷。

要坚持“抓早、抓小、抓苗头”，切实增强解决苗头性、倾向性问题的能力，防患于未然。

坚持定期和不定期排查相结合、经常性和重点时段排查相结合、分级和分类排查相结合的方法，加大矛盾纠纷的排查力度。

建立健全基层矛盾排查信息报告制度。

二是要加大矛盾及纠纷调处力度。

充分发挥基层党组织在调解矛盾纠纷工作中的作用，按照属地管理的原则，将群众的诉求依法、及时、合理处理在基层，解决在萌芽状态。

三是要切实维护正常的信访秩序。

加强法制宣传和教育引导，加大《信访条例》和有关法律法规以及处理违法上访案件的宣传力度，教育引导群众以理性合法的方式表达诉求。

四是依法妥善处理群体性事件。

认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次的原因，努力从源头上减少群体性事件的发生。

严格区分两类不同性质的矛盾，坚持民主和说服教育的方法对待群众，化解矛盾，解决问题。

一0九社区七连

2014年7月