福田区贯彻落实珠三角改革发展《规划纲要》情况11.docx

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福田区贯彻落实珠三角改革发展《规划纲要》情况11

福田区贯彻落实珠三角改革发展

《规划纲要》情况汇报材料

近年，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》的实施，综合配套改革的推进和特区扩容，深圳正在进入新一轮发展期。

福田区按照省、市的部署和要求，结合辖区实际，找准自身在深圳和珠三角的发展坐标，务实推进、深入贯彻落实科学发展观和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》以及结合珠三角“四年大发展”《工作方案》的重点，进一步加快产业转型升级步伐，强化服务经济模式，大力推动自主创新，确立“首善之区，幸福福田”发展目标，促进福田经济又好又快发展。

一、主要举措和成效

（一）按照《深圳市关于〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）〉的实施方案》“推进经济结构战略性调整”的要求，通过“产业置换”，提升辖区经济质量

近年，福田根据自身区位优势和产业发展特点，通过“厂房再造，产业置换”，将低效旧工业厂房及工商混合区改造成为高端产业集聚区，以高附加值新兴产业置换低附加值传统产业，努力向微笑曲线的两端延伸，扩大高端产业占比。

2008-2010三年来，规模以上工业企业外迁182家，而同期新增单位基本集中在第三产业，特别是金融、物流、商务服务、信息服务等生产性服务业集聚明显。

如将上沙旧制造工业区改造成为手机创新科技园区，迁出64家劳动密集型加工制造企业，引入76家科技企业，改造后园区年产值增长16.1倍，目前园区面积7.9万平方米，入驻企业113家，引进了工信部电信研究院南方分院（南方手机检测中心）、国家无线电监测中心深圳实验室（深圳无线电检测技术研究院），成为移动终端和通信技术特色工业园。

我区还按照市委市政府的统一部署和要求，与和平县联手共建“福和产业转移工业园”，总规划面积为4.07平方公里，目前已初步建设成为钟表制造、电子及通讯设备为主导，辐射带动力强的工业新园和产业新城。

到目前为止，园区共引进项目73个（含已签约没供地项目），投资总额42.8亿元。

其中，钟表制造及其配套项目41个，投资总额25.2亿元，去年园区工业产值17.13亿元。

产业升级与置换带来了辖区经济总量与质量的显著提升，2010年福田区实现地区生产总值1832.63亿元，增长10.6%，与2008年相比，累计增长21.8%，年均增长10.3%。

辖区三次产业比重为0.04：

10.69：

89.27，与2008年相比，第二产业下降5.13个百分点，第三产业上升5.15个百分点，第三产业对经济增长贡献率达77.7%。

2010年，我区产业转移升级和产业结构优化取得明显成效，三次产业结构比例为0.04：

10.69：

89.27。

（二）按照《深圳市关于〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）〉的实施方案》“构建现代产业体系”、“建设区域金融中心”的要求，实施“双轮驱动”，抢占经济发展制高点

福田区第三产业发达，产业配套环境良好，现代服务业和总部经济发展的先发优势十分明显，总体呈现规模不断扩大，比重逐年上升态势。

2010年现代服务业实现增加值1177.54亿元，增长9.0%，占地区生产总值比重的64.3%，与2008年相比，绝对值增加262.33亿元，占地区生产总值比重上升4.1个百分点。

其中：

金融业作为我区经济的第一支柱，增加值由2005年的171亿元增加至2010年的645亿元，增长2.8倍，占辖区GDP的比重达35.8%，金融中心城区已现雏形。

总部经济龙头地位突显，2010年市、区认定的210家总部企业实现增加值577亿元，增长11.3%，占地区生产总值比重的31.5%，与2008年相比，绝对值增加142.5亿元，占地区生产总值比重上升2.9个百分点。

在深圳市第一批认定的180家总部企业名单中，福田区有93家，占51.6%，比重过半，位居全市各区之首。

2010年底，世界500强累计落户福田77家，500强投资法人企业129家，福田以其特殊的区位优势引起越来越多500强企业和跨国公司的关注。

（三）按照《深圳市关于〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）〉的实施方案》“全面提升城市的集聚力和辐射力”的要求，实现“点面齐发”，突显辐射带动作用

福田区作为深圳市的核心城区，依托CBD总部经济辐射作用，形成以CBD为核心，以分布CBD周边的产业集群的“圈层式”产业布局结构。

2010年CBD实现增加值370亿元，占地区生产总值的20.2%，与2008年相比，绝对值增加69.47亿元，占地区生产总值比重上升0.4个百分点，对辖区经济增长贡献愈发突出。

单位面积的增加值产出达到60.96亿元/平方公里，是全区平均水平的2.6倍，成为经济发展的新标杆。

以CBD为中心，环绕CBD周围正形成若干个高端产业集群，一条环CBD高端产业带正喷薄而出，包含电子科技高端服务、手机研发检测、工业创意设计、深港合作等在内的众多高端产业。

如我区的“福田国际电子商务产业园”，建筑面积达7.6万平方米，入驻互联网和电子商务企业100余家。

总建筑面积28万平方米的“福田科技广场”计划2012年底建成投入使用，该园区将重点引进知名总部企业、高端服务业、国家级公共技术平台，打造福田的“科技之芯、总部基地”。

2010年环CBD高端产业带实现增加值795亿元，占地区生产总值的43.4%，与2008年相比，绝对值增加138.17亿元，占地区生产总值比重上升0.2个百分点。

（四）按照《深圳市关于〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）〉的实施方案》“建设国家创新型城市”的要求，鼓励“自主创新”，构筑竞争新优势

近三年，福田区紧紧依靠科技进步，加大研发投入，以科技提升经济发展水平，2010年财政下发科技发展资金1亿元，比2008年增长28.2%；对新技术、新工艺、新产品研发和产业化重点项目给予重点资助，不断提高企业原始技术创新能力，鼓励企业走“专、精、特、新”的差异化创新道路，改变经济增长依赖物质资源消耗的局面，形成依靠技术进步激发内生增长潜力的经济发展新模式。

2010年高新技术产业实现增加值158.74亿元，增长16.9%，高于地区生产总值增速6.3个百分点。

我区还积极引进重点项目落户福田，抢占产业制高点。

例如，中检汽车检测股份有限公司总部及运营中心落户福田，公安部安全与警用电子产品质量检测中心服务工作站挂牌运营。

完成“华强北·中国电子市场价格指数网”改造，完成中国电子供应商网、LED电子商务平台、嵌入式软件测试实验室及Intel嵌入式技术实验室建设。

同时，大力培育战略性新型产业，增强经济发展的活力和后劲。

以资本经济、网络经济、指数经济、创意经济、现代物流经济等为代表的新型产业不断涌现，成为经济新增长点。

2010年新型业态共实现增加值921.10亿元，增长11.2%，占地区生产总值比重50.3%，与2008年相比，绝对值增加230.20亿元，占地区生产总值比重上升4.9个百分点。

（五）按照《深圳市关于〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）〉的实施方案》“加大知识产权保护和应用力度”的要求，加强知识产权的保护和利用，营造有利于自主创新的政策环境

近3年，我区进一步强化知识产权保护工作，营造良好的知识产权保护环境，支持企业开展自主创新，2008年组建了福田区知识产权工作网络，覆盖21家知识产权代理机构、15家联席会议单位、400多家科技企业；设立“天安数码城知识产权工作站”；成立了深圳市第一支由在校中学生组成的保护知识产权宣传志愿队；申报并获得了广东省知识产权试点区域。

区政府出台《深圳市福田区自主创新产品认定管理暂行办法》（福府[2009]43号），共认定了44家企业77种自主创新产品。

设立了区知识产权专项经费，2008年资助的74家辖区企业（自然人），资助金额511.2万元，2010年已经增加到326家，资助金额673.6万元。

2008至2010年，辖区专利申请数分别为4324、4948、5276件，递增了22.0%，其中发明专利申请数为1491、1483、1814件，递增了21.7%；辖区专利授权分别为2771、3331、4378件，递增了58.00%，其中发明专利授权数分别为430、635、708件，递增加了64.7%。

（六）按《深圳市关于〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）〉的实施方案》“集约发展”的要求，发展“楼宇经济”，打造低碳城区

近年来，福田经济的发展受到土地资源的限制，为突破土地资源匮乏的空间制约，向有限的城区空间争取更多的效益，楼宇经济已成为城市经济可持续发展的新增长点。

目前，福田总部楼宇的规模集中度，经济承载度不断创出新高。

福田现有20层以上商业楼宇398栋。

其中2010年税收超亿元的就有50栋，实现税收314.7亿元，相当于全辖区2010年税收总额515亿元的61.1%。

其中的招商银行大厦在2008年实现税收56.5亿元，在当年34栋税收亿元楼中排名第一；2010年实现税收64.98亿元，在全区50栋税收亿元楼中又一次蝉联第一。

招商银行大厦一栋楼的税收额就占50栋亿元楼税收总额的20.64%，相当于2010年辖区税收总额515亿元的12.6%。

低碳发展是“幸福福田”建设的重要载体，2010年福田地均生产总值达23.30亿元/平方公里，居八区之首，是全市平均水平的4.9倍，与2008年相比，增长21.8%；地均税收达6.55亿元/平方公里，稳居八区第一，是全市平均水平的4.4倍，与2008年相比，增长27.6%。

万元地区生产总值建设用地3.09平方米，与2008年相比，下降17.9%；万元地区生产总值水耗9.13吨，仅为全市平均水平的45%，与2008年相比，下降17.6%；万元地区生产总值电耗340千瓦小时，与2008年相比，下降11.9%；万元地区生产总值能耗0.4385吨标准煤，与2008年相比，下降5.0%。

2010年福田区主要经济效益与集约度指标

指标名称

单位

2010年

比2008年（±%）

地区生产总值地均集约度

亿元/平方公里

23.30

21.8

税收地均集约度

亿元/平方公里

6.55

27.6

人均地区生产总值

万元

15.07

19.7

万元地区生产总值建设用地

平方米

3.09

-17.9

万元地区生产总值水耗

吨

9.13

-17.6

万元地区生产总值电耗

千瓦小时

340

-11.9

万元地区生产总值能耗

吨标准煤

0.4385

-5.0

备注：

由于2010年末常住人口数据未公布，人均地区生产总值为预计数。

二、存在问题

（一）产业核心竞争力有待提升

近年福田区经济取得了突飞猛进的发展，但高端产业发展的内生动力还不足，在高端行业内具有话语权的领军企业还不够多，产业的核心竞争力不足，与世界发达城区相比还存在一定差距。

值得关注的是，企业研发产业化程度不高，绝大部分企业以加工为主，自主创新能力和高新技术自主知识产权拥有量偏低。

高新技术产业呈现既不高也不新的尴尬局面，自主创新能力还不够强，缺乏“高、精、尖”龙头企业，离核心竞争力形成还有较大距离。

另外，从品牌企业看，我区除招商银行、平安保险等大型企业外，在规模、资产、资本运作能力、辐射带动效应等方面与北京、上海、广州等地区差距较大。

（二）产业发展后劲还显不足

由于土地资源的限制、辖区营商成本的节节攀升，福田区正面临着新一轮产业转移和产业结构调整的巨大挑战。

受金融危机以及部分高新技术制造业企业或企业的制造环节持续外迁的影响，近年来福田区高新技术产品产值出现波动，同时国家级创新资源和高校在福田区布局少，产学研结合力量弱，品牌资源整合能力偏弱的问题还较为突出，不能满足企业创新和产业化需要。

福田辖区内没有高等院校、也缺乏有份量的国家级科研机构和大型企业研发机构。

企业、高校、中介、政府之间缺乏深度合作。

（三）综合服务环境尚存差距

作为深圳的中心城区，有着特殊的区位，产业高端发展已站上新起点，但随着资源、空间等发展要素的日趋倒逼，区位优势面临压力，在整体竞争环境上，原先的相对优势正在下降，与北京和上海等经济成熟区域比较，发展高端所需的各项“软硬件”，如政府提供的公共服务产品的数量和质量还有待提升，CBD企业员工就餐与交通拥挤问题、高端人才的生活配套、现代服务业的空间配套和辖区治安管理水平等仍有待进一步完善优化。

三、工作思路

（一）强化自主创新，创造核心竞争力，寻求新突破

大力推进自主创新，积极探索福田特色的自主创新模式。

一是要突出比较优势，构建产业集群，建设具有核心技术和品牌的发展战略，让具有发展竞争优势的、具备核心竞争力的产业更加凸显，并强化其优势和支柱地位，围绕核心技术和核心环节，给予更加广阔的空间让其自由成长，如手机产业，通过构筑“南方手机检测中心”集聚点，打造手机研发、采购、生产、销售等相对完整的配套产业链，形成核心产业和核心竞争力；

二是充分发挥企业的主体作用，完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体系，建立科技创新奖励机制，从技术创新、产品创新和制度创新等方面推动，积极采取多种措施帮助企业拓展内需和外需市场，推进核心技术和关键技术取得突破，使企业逐步降低对外部经济的依赖，从而拥有更多自主创新和民族品牌的高科技、高附加值的产品和发明专利。

（二）优化产业发展环境，增强发展后劲

一是政府部门要增强主动意识，提升服务水平，深入开展调查研究，进一步加大协调、服务和扶持力度，尤其是加强与高端企业的沟通，组织开展包括辖区高端企业直通车服务，在工商登记、项目审批、人才录用等方面设立“绿色通道”，使辖区企业清楚了解政府相关政策，及时为企业排忧解难，营造高端化发展软环境；

二是优化国际化的商务环境，按照各园区功能定位、主题产业特征和规划要求，完善产业园区高端生产环境。

进一步加大吸引国际商务和投资力度，以国际化的视野构建具有福田特色的现代产业体系，着力引进综合型、职能型、成长型的国内外知名企业落户福田，通过引进先进现代服务业的技术、经营管理和服务理念，提升辖区现代服务业水平,以品牌攻市场，以品牌提升福田形象，增强辖区发展后劲；

三是提升市容环境，让城区更“新”、“绿”、“洁”、“宁”，加大更新改造力度，加强市容环境综合整治，让环境更美，突出抓好户外广告、乱张贴的专项整治，下大力气抓好城区社会治安工作，营造更优的营商环境。

（三）充分利用电子通讯制造业既有优势，开拓新市场新领域

保持电子通讯制造业既有优势，促进大型企业稳定发展。

要把福田10家超10亿元大型企业留在福田，加强对企业的服务，帮助企业开拓国内外新兴市场，积极开展产业转型升级。

发挥福田区在移动通信终端设计、研发和市场交易的聚集优势，把握3G发展的有利时机，大力促进移动通信终端技术和产业发展。

充分利用电信、移动、联通、广电总部聚集福田的区位优势，大力促进“三网融合”和无线城市应用技术和产业发展。

（四）做大做强创新型民营科技企业、总部企业

全面贯彻福田区经济发展战略，推进产业结构优化升级，着力扶持现代服务业中的信息服务业、软件产业、互联网产业和科技服务业发展。

吸引一批优质民营科技企业总部落户福田，培育一批民营科技总部企业和科技与现代服务业相结合领域的领军企业，加强引进掌握国际先进技术的国外大型跨国公司。

加快构建“内聚外联”的总部经济培育和支持体系。

制定科技总部基地和专业园区总部功能区建设方案，加快项目的规划选址和建设工作。

加快福田科技广场、赛格日立上市企业总部基地建设，推进科技企业总部集聚。

（五）大力发展互联网和电子商务等战略性新兴产业

贯彻实施《福田区互联网产业振兴发展规划（2010-2012）》，从福田实际出发，扬长避短，突出重点，按照政府推动与企业主导相结合，鼓励技术创新与促进应用服务相结合，网络经济与实体经济相结合，重点推进与全面发展相结合的原则，以电子商务为重点，以园区建设为抓手，制定产业扶持政策，促进互联网、物联网等新兴产业的集聚发展，全面构建电子商务示范区。

建立较为完善的电子商务和互联网产业发展环境和支撑体系，聚集一批优秀的电子商务服务平台和互联网龙头企业，传统优势产业和重点行业基本普及电子商务应用，中小企业经常性应用第三方电子商务服务，电子商务和互联网服务业成为福田区高端服务业的重要组成部分，使福田成为我市电子商务和互联网产业主要聚集区。

深圳市福田区委区政府办公室

二〇一一年四月十五日