企业环境监测管理实施细则.docx

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企业环境监测管理实施细则

企业环境监测管理实施细则

1总则

1.1目的依据

为进一步规范公司环境常规监测、环境专项监测、环境应急监测、环境监护监测的管理，依据《企业环境监测管理规定》，结合公司实际，制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于公司各单位、机关各部门。

1.3内容界定

1.3.1环境常规监测是指环境监测站按照公司年度环境监测计划，按时开展的环境监测工作。

1.3.2环境监护监测是指在涉硫试气、检修等施工作业过程中，掌握可能对周边环境造成影响而开展的环境监测、生态观测或监测工作。

1.3.3环境专项监测是指根据生产运行或环境管理需要，临时安排的污染源调查、环境质量监测、企地环境纠纷等环境监测工作。

1.3.4环境应急监测是指发生突发环境事件、生产安全事故导致的次生环境事件等情况下开展的环境监测工作。

1.3.5环境监测是指上述4项监测的统称，业主单位是指需要开展环境常规监测、环境监护监测、环境专项监测以及环境应急监测的单位。

1.4管理原则

1.4.1统一管理原则。

安全环保部和环境监测站对公司环境监测力量、设施进行统一管理。

1.4.2统一调度原则。

生产运行管理部（油地工作部）、安全环保部对环境监测工作实行统一调度。

1.4.3各司其职原则。

各单位、机关各部门根据职责划分做好环境监测相应工作。

2组织管理与职责

2.1安全环保部是公司环境监测工作归口管理部门，负责制定环境监测管理制度，明确管理要求；组织编制年度环境监测计划，并督促执行；负责审批环境专项监测计划；负责环境常规监测、环境专项监测的任务下达；对组织对环境监测工作的监督、检查、评估和考核；负责对外相关环境监测信息发布审核。

2.2生产运行管理部（油地工作部）负责环境监护监测工作任务审批，负责环境应急监测任务下达和调度。

2.3人力资源部会同企业管理部（法律事务部）落实环境监测机构编制，合理设置监测岗位，明确岗位职责，开展岗位培训。

2.4财务资产部负责落实环境监测经费。

2.5投资发展部负责落实环境监测装备的投资计划。

2.6环境保护监督所职责

2.6.1执行公司环境监测计划和各类环境监测任务，编制相应环境监测方案，实施油气开发区域环境质量、污染源特性、涉硫气井测试监护、环境事件应急等监测。

2.6.2建立健全环境监测质量控制体系，并有效运行。

2.6.3汇总环境监测资料，建立监测信息动态数据库，开展数据分析，及时上报异常数据，并提出措施建议；按要求编制并提报环境监测报告。

2.6.4组织对监测人员进行业务培训、考核取证工作。

2.6.5根据需要提交环境监测所需仪器设备和安全防护用品需求计划至安全环保部。

2.6.6按要求建立完善环境监测信息档案，并进行动态管理。

2.7业主单位职责

2.7.1负责提供符合环境监测规范要求的取样装置和现场条件，完善相应环境监测标志标牌；积极配合环境监测人员开展现场监测工作。

2.7.2负责对本单位拟开展环境监测必要性进行审核确认，向安全环保部、生产运行管理部（油地工作部）提出申请。

2.7.3负责组织对环境监测方案进行审查；负责对监测报告中结果进行分析，对异常数据及时查明原因，制定整改措施并完成整改。

3管理内容与要求

3.1一般要求

3.1.1环境监测站工作人员按照集团公司要求参加监测技能培训、取证，持证上岗并按规定定期进行复查考核。

3.1.2接触有毒有害物质和从事污染源调查、采样、分析、管理的环境监测工作人员，按照国家有关规定享受劳动保护待遇和津贴。

3.1.3环境监测站依据国家、集团公司的相关规定以及环保管理需要配备监测装备。

监测装备的定期检定、维护与保养参照执行公司相应管理制度。

3.1.4建立和完善环境监测信息系统，加强环境监测网络数据库的建设和管理，实现环境监测数据利用信息化。

3.1.5业主单位建立和现场环境监测人员的通讯联络方式，及时告知现场情况，提供工作条件，积极配合环境监测站开展现场监测工作。

业主单位为现场监测提供必要条件

3.1.6上报环境监测数据和报告执行监测人、审核人、监测站负责人三级审核制度。

3.1.7环境监测站按照要求建立环境监测档案，及时将监测活动有关的资料进行归档管理。

3.1.8业主单位按照要求设立、建设、维护污染物排放口和采样监测平台，安装统一规范的标识牌，建立环境监测点位分布图、标注监测项目等信息，并报环境监测站备案。

3.1.9任何单位和个人未经批准不得以任何方式泄露环境监测数据及结果。

3.2质量管理控制

3.2.1环境监测站建立环境监测质量管理制度和质量管理体系，需经省级质量技术监督部门认定并取得检验检测机构认证。

3.2.2环境监测站按照国家标准建立环境监测分析方法，并严格执行。

开展实验室比对和能力验证，实施环境监测全过程质量管理。

3.2.3环境监测应依据国家标准和技术规范、集团公司制度以及环境影响评价文件要求确定监测点位、监测项目、监测指标和监测频次。

3.3环境常规监测管理要求

3.3.1环境监测站按照公司下达的年度监测计划开展各区块的环境常规监测工作。

3.3.2环境监测站在监测过程中发现排污异常和环境质量异常问题应及时核实和排查，分析异常原因，并形成异常原因分析报告。

向安全环保部报告，并告知相关单位。

3.3.3环境监测站按时编制月度环境常规监测报告及年度环境质量报告书，审核后报安全环保部。

月报在次月10日前完成上报，年报在次年1月31日前完成上报。

3.4环境监护监测管理要求

3.4.1对涉硫、环境敏感点多等环境风险较大的施工作业，业主单位根据生产任务安排对环境风险进行识别，提前10天提出环境监护监测申请。

3.4.2按照环境监测申请表（附件5.1）填写监护监测需求，报安全环保部初审，由生产运行管理部（油地工作部）审批并向石油工程监督中心下达环境监护监测任务。

3.4.3环境监测站接受环境监护监测任务后，应尽快组织作业现场环境踏勘，落实环境监测布点，进行背景值、生态监测取样、拍照等工作，做好人员、物资调配、仪器设备调试和与业主单位建立联系等准备工作。

3.4.4根据生产安排和现场情况编制环境监护监测工作方案，包括监测项目、频次、指标和数据异常情况处置工作程序等内容，并由业主单位进行审查。

3.4.5业主单位应提前5天告知环境监测站开展环境监护监测准确时间。

作业时间发生变更后应及时告知环境监测站，并重新申请监测。

3.4.6环境监测站应提前进驻现场做好准备，严格按照方案要求实施监护监测工作。

3.4.7环境监测站根据作业现场工况、监测情况进行综合判断，并根据环境风险情况向业主单位提前或推后终止监护监测申请，经同意后可提前或推后终止监测工作。

3.4.8环境监护监测工作完成后，应当出具完整的包括监测结果、外环境质量、生态影响情况的评估报告，送业主单位存档备查。

3.5环境专项监测管理要求

3.5.1业主单位根据生产运行或环境管理需要临时安排监测任务的，按照环境监测申请表（附件5.1）填写并报安全环保部审批。

3.5.2石油工程监督中心接到安全环保部审批表后，按业主需求和审批情况安排监测工作。

3.5.3监测完成后，及时将监测报告报送业主单位，并由业主单位根据监测结果及时开展相关工作。

3.6环境应急监测管理要求

3.6.1环境监测站根据监测能力情况，定期对环境应急监测方案进行评估和修订，确定环境事件应急监测项目、指标和频次等内容，并报安全环保部审查。

3.6.2突发环境事件发生后，业主单位应立即上报分公司应急管理中心。

生产运行管理部（油地工作部）第一时间安排环境监测站到达现场开展环境应急监测，确保及时取样，掌握现场污染情况。

3.6.3现场应急指挥组根据现场污染控制和处置、监测指标等情况决定是否终止监测，并下达终止应急监测指令。

3.6.4环境应急监测工作完成后，应当及时出具环境应急监测报告，对污染情况进行评估，并报生产运行管理部（油地工作部）、安全环保部。

4检查与监督

4.1安全环保部组织对环境监测工作开展情况进行监督检查。

4.2安全环保部根据检查结果，按照能《西南石油局有限公司西南油气分公司能源环境绩效考核实施细则》对各单位进行考核，并纳入年度HSSE绩效管理。

5附件

5.1环境监测申请表

5.2业务职责分工表

5.3业务流程图

附件5.1

环境监测申请表

编号：

（安全环保处统一编号）

申请单位

（盖章）

申请日期

年月日

分管领导

（签字）

联系人

联系电话

申请依据（事由）

如：

××井试气通知，××环保局要求等

监测范围（点位）

样品采集

自采自送【】监测站采样【】（勾选）

监测时段

监测内容（指标）

如：

噪声，地下水COD、石油类等指标。

明确监测对象和指标。

其他需要

说明事项

如：

道路能否进场？

是否存在协调纠纷问题无法取样？

是否具备取样条件等。

安全环保处意见：

审批人：

日期：

生产运行管理部意见：

审批人：

日期：

注：

1、非分公司年度环境监测工作计划内的需要填报本表申请；

2、属“环境应急监测”和“环境监护监测”的，由安全环保处出具意见并由生产运行管理部审批，其余由安全环保处审批。

附件5.2

业务职责分工表1

业务名称：

环境常规监测管理责任部门：

安全环保部

阶段

程序及步骤

工作时限

责任单位（部门）

职能

责任

风险管控

责任人

责任领导

程序

步骤（内容）

风险控制

内控点

环境常规监测管理

监测准备

落实环境监测机构编制

人力资源部

落实环境监测机构编制，合理设置监测岗位，明确岗位职责，开展岗位培训。

对机构编制合理性负责

未落实环境监测机构编制，未开展培训

XNYQC15.2-10.2环保管理岗位资格培训

部门负责人

监测准备

落实环境监测装备的投资计划

投资发展部

落实环境监测装备的投资计划

对投资计划合理性负责

未落实环境监测装备的投资计划

部门负责人

监测准备

落实常规环境监测经费

财务资产部

落实常规环境监测经费

对监测经费合理性负责

未落实常规环境监测经费

部门负责人

监测任务下达

编制下达年度监测计划

安全环保部

编制下达年度监测计划

对年度监测计划可行性负责

未编制下达年度监测计划

XNYQC15.2-7.1环境监测数据上报

部门负责人

监测执行

按计划实施监测任务

石油工程监督中心

按计划实施监测任务

对监测完成情况负责

未按计划实施监测任务

XNYQC15.2-7环保监测与统计

部门负责人

业主单位

责协调、配合现场监测，根据监测信息及时处理异常情况。

对现场协调、处置的及时性负责

未配合监测、及时处理异常

部门负责人

单位分管领导

监督检查

监督检查

监督检查

安全环保部

对监测工作开展情况进行监督检查

对监督检查结果的客观性准确性负责

未对监测工作开展情况进行监督检查

XNYQC15.2-11.3环保督查及专项检查

部门负责人

业务职责分工表2

业务名称：

环境专项监测管理责任部门：

安全环保部

阶段

程序及步骤

工作时限

责任单位（部门）

职能

责任

风险管控

责任人

责任领导

程序

步骤（内容）

风险控制

内控点

环境专项监测管理

提报监测需求

业主单位向分公司安全环保部提出申请

业主单位

根据生产运行或环境管理需要临时安排监测任务。

对申请内容合理性负责。

未及时提出监测申请

部门负责人

单位分管领导

监测任务审批

对监测申请进行审批

安全环保部

对监测申请根据实际需要进行审批。

对审批内容可靠性负责。

未及时审批监测审批

部门负责人

监测执行

按照审批内容开展监测

石油工程监督中心

按照审批内容开展监测工作。

对监测结果可靠性负责。

未按照审批内容开展监测

部门负责人

监督检查

监督检查

监督检查

安全环保部

对监测工作开展情况进行监督检查。

对监督检查结果的客观性准确性负责。

未对监测工作开展情况进行监督检查

XNYQC15.2-11.3环保督查及专项检查

部门负责人

业务职责分工表3

业务名称：

环境应急监测管理责任部门：

安全环保部

阶段

程序及步骤

工作时限

责任单位（部门）

职能

责任

风险管控

责任人

责任领导

程序

步骤（内容）

风险控制

内控点

突发环境事件应急监测

信息上报

业主单位上报分公司应急管理部门

业主单位

根据环境事件状况，及时上报分公司应急管理部门

对环境事件判断的上报及时性负责

未及时上报分公司应急管理部门

XNYQC15.2-8.1环境事件上报

部门负责人

单位分管领导

组织应急监测

组织应急监测

生产运行管理部（油地工作部）

负责第一时间安排环境监测站到达现场开展环境应急监测，确保及时取样，掌握污染基本情况

对调度安排的时效性负责

未及时安排环境监测

XNYQC15.2-9.3应急预案的启动与执行

部门负责人

现场监测

组织开展现场监测

工程监督中心

组织环境监测站及时赶赴现场，开展对应监测。

对组织时效性、监测结果准确性负责

未及时开展监测

XNYQC15.2-9.3应急预案的启动与执行

部门负责人

单位分管领导

安全环保部

根据现场情况、地方环保部门要求、环境监测技术规范等确定环境应急监测指标、频次、时间等

对监测指标要求等合理性负责

未制定监测指标、频次、时间等

XNYQC15.2-7.1环境监测数据上报

部门负责人

监测终止

确认终止监测

现场应急指挥组

负责根据现场情况或监测情况确认是否终止监测。

对下达指令合理性负责

未确认终止监测

应急指挥组组长

监督检查

监督检查

监督检查

安全环保部

对应急监测工作开展情况进行监督检查。

对监督检查结果的客观性准确性负责

未开展监督检查

XNYQC15.2-11.3环保督查及专项检查

部门负责人

业务职责分工表4

业务名称：

环境监护监测管理责任部门：

安全环保部

阶段

程序及步骤

工作时限

责任单位（部门）

职能

责任

风险管控

责任人

责任领导

程序

步骤（内容）

风险控制

内控点

环境监护监测

业务确认

确认是否需要开展监护监测

业主单位

负责项目对环境风险进行识别，确认可能存在的环境风险、污染程度，提出业务需求

对风险分析准确性、需求合理性负责

未对风险进行识别

部门负责人

单位分管领导

安全环保部

负责对二级单位提出的业务需求情况进行审查，确认

对审查结果真实性负责

未对二级单位提出的业务需求情况进行审查

XNYQC15.2-7.2环境监测相关报表的审核

部门负责人

方案编制

开展现场踏勘，编制监测方案，方案审查

工程监督中心

组织监测站开展现场踏勘，制定监测方案，报业主单位审批。

对方案编制合理性负责

未对制定监测方案

部门负责人

单位分管领导

业主单位

组织环境监护监测方案审查审批

对方案可行性、准确性负责

未组织监测方案审查

XNYQC15.2-7.2环境监测相关报表的审核

部门负责人

单位分管领导

安全环保部

组织新区1字号井、重大环境风险项目以及其他存在争议或分歧方案的审定。

对审定结果真实性、准确性负责

未对重大环境风险进行审定

部门负责人

监测实施

按照审批方案开展现场监测

工程监督中心

组织环境监测站按照环境监护监测方案开展现场监测，及时提供现场监测信息，出具最终评估报告。

对现场监测数据准确性、信息及时性负责

未按要求开展环境监测、出具评估报告

部门负责人

单位分管领导

业主单位

负责协调、配合现场监测，根据监测信息及时处理异常情况。

对现场协调、处置的及时性负责

未配合监测、及时处理异常

部门负责人

安全环保部

负责现场监测业务工作问题协调。

对现场协调的及时性负责

未负责现场监测业务工作问题协调

部门负责人

监测终止

申请、确认终止监测

工程监督中心

负责根据现场工况，提出终止申请；出具最终评估报告。

对终止监测的合理性负责

未提出终止申请、出具评估报告

部门负责人

单位分管领导

生产运行管理部（油地工作部）

负责根据现场生产情况、或监测站的申请确认是否终止监测。

对下达指令合理性负责

未审批确认终止监测

XNYQC15.2-9.3应急预案的启动与执行。

部门负责人

监督检查

监督检查

监督检查

安全环保部

对环境监护监测工作开展情况进行监督检查。

对监督检查结果的客观性准确性负责

未开展监督检查

XNYQC15.2-11.3环保督查及专项检查

部门负责人

附件5.3

业务流程图1

业务流程图2

业务流程图3

业务流程图4