产能过剩持续发酵下的嘉峪关工业经济所面临的困境与挑战汇总.docx

产能过剩持续发酵下的嘉峪关工业经济所面临的困境与挑战汇总.docx

《产能过剩持续发酵下的嘉峪关工业经济所面临的困境与挑战汇总.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《产能过剩持续发酵下的嘉峪关工业经济所面临的困境与挑战汇总.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

产能过剩持续发酵下的嘉峪关工业经济所面临的困境与挑战汇总

产能过剩持续发酵下的嘉峪关工业

经济所面临的困境与挑战

目前，嘉峪关市钢铁及其深加工企业订单严重短缺，资金紧张，正常的生产经营难以为继，局部生产线已经停产。

近几年，由于钢铁、水泥、电解铝等行业产能严重过剩，产能利用率低，价格大幅下跌，企业经营状况逐年恶化，效益远远低于其他行业。

高库存、低价格、半停产已经成为很多企业的无奈选择。

从外部环境来看，全球经济低迷，需求大幅减少，工业产品出口下滑是造成这一现象的主要因素，而中国的大量投资导致重复建设，特别是钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等传统行业产能快速扩张，产量已经远远高于市场的消化能力是主要原因。

本文从如何看待产能过剩现象入手，分析当前产能过剩及对经济影响的现状，剖析产能过剩的形成原因，并就嘉峪关市如何走出困境提出了可行性的建议。

一、嘉峪关市钢铁、电解铝产业现状

〔一〕钢铁工业与全市其他行业关联度高

钢铁、电解铝产业是嘉峪关市工业经济的支柱产业，在嘉峪关市，酒钢公司职工在3.8万人左右，占到了全市人口的15.8%，可以说每一户人家都或多或少地与酒钢公司有着各种各样的关系。

近年来，钢铁行业的开展明显带动了嘉峪关市各行各业的快速开展，嘉峪关市经济更是呈现出“一业兴，百业兴〞的局面。

2021年前，西北地区的钢铁需求根本由酒泉钢铁和八一钢铁来满足，供需根本平衡。

随后，山钢、首钢、新余钢铁等企业纷纷布局新疆钢铁，带来了西北地区钢材产量井喷式的增长。

2021年新疆电解铝已有电解铝产能535万吨，已经超过河南，跃居全国电解铝生产第一大省。

全国钢材、电解铝等产品价格的暴跌打击的不仅是酒钢公司，还涉及到了嘉峪关市的商贸、餐饮等其他经济体。

由于钢材需求量大幅下降，在批发业中占比超过80%的嘉峪关市钢材批发行业进入寒冬，直接导致了批发业的负增长；而酒钢职工工资水平的下降，更是导致了餐饮、零售等行业的低迷。

〔二〕产品附加值低，竞争能力弱

从全国范围来看，尽管钢铁、电解铝是属于明显过剩的行业，但是从2021年上半年公布的35户上市钢铁企业利润情况来看，各企业的盈利能力两级分化明显。

宝钢股份、河北钢铁等企业仍然保持了盈利，甚至与去年相比还有所增长，而重庆钢铁成为了亏损王，亏损额高达22.27亿元，酒钢宏兴亏损情况位列第二，与2021年相比大幅亏损。

酒钢公司的大幅亏损与其所处的地理位置有一定的关系，但是同处西北地区的八一钢铁、西宁特钢亏损情况也没有如此严重，因此主要的还是产品结构问题，其钢材产品主要集中在竞争严重的建筑钢材等领域。

酒钢公司每月钢材产量在54万吨左右，其中线材、中厚板产品占到了一半，这些产品的市场价格在3000元左右，虽然市场需求量大，但是根本上每个钢铁企业都可以生产，在供大于求的情况下，已经难以实现盈利。

销路较好的不锈钢产品产量只占了12%，7-8月份价格继续下跌，利润空间也在逐步缩小。

再来看外部市场，宝钢股份依靠其先进的技术优势，在超高强汽车钢板、硅钢和管线钢等产品领域占据了国内近一半的市场份额，河北钢铁成功研发了制作变压器、电动机及发电机铁芯的硅钢片带钢，鞍钢成功研发了SQC在线韧化热处理工艺。

可以看出，为了抢占市场，各钢铁企业致力于产业集群建设，充分发挥上下游产业链优势，提高供给链竞争力和产品竞争力，可以说是“拿出了看家本领，各显神通〞。

嘉峪关市电解铝产业从无到有还缺乏5年时间，根本上与新疆的电解铝产业同时开展，而新疆地区拥有政策、资源等优势，在利润上可以以量取胜。

“十二五〞末，新疆地区将建成650万吨电解铝产能，在相同的产品条件下，嘉峪关市电解铝及铝材产品不具备价格优势，可以说嘉峪关市电解铝自开始生产就受到了各方的围堵。

从铝产业的开展来看，目前的产品还处于初级阶段，仅能生产铝锭、铝板、铝棒等初级产品，没有深加工的能力，产品的技术含量不够高，在市场竞争中毫无优势。

二、嘉峪关市工业经济面临的困境

〔一〕行业单一，开展质量下降

嘉峪关市以钢铁工业立市，酒钢公司对全市工业经济的奉献高达70%以上，酒钢公司的经营优劣根本上就决定了全市工业经济的命脉。

近年来酒钢公司又新增加了电解铝生产线，钢铁、电解铝及其上下游附属产业逐渐开展成为了嘉峪关市工业的龙头产业，在全市工业中的比重到达了80%，而工业经济在全市经济中的总量超过了60%。

在国内钢铁行业“寒冬〞来临时，酒钢公司的一声“喷嚏〞，就导致了全市工业经济乃至第三产业“感冒〞。

嘉峪关市的工业主要围绕钢铁开展上下游加工效劳，受制于交通、资源、技术等因素限制，行业单一，经常出现一损俱损的为难局面。

2021年以来，钢铁产业比重呈现出了下降的趋势，但填补这局部空白的是电解铝及其下游加工产业，任然属于过剩的行业。

2021年以来钢材价格持续走弱，一路行走在慢慢跌途，2021年更是加速下滑。

在此形势下，酒钢公司重回“负利〞时代，设备停产检修时间延长，而上下游的铁合金冶炼、活性石灰煅烧、钢结构制作等企业生产经营情况已大不如前，订单缺乏的现象明显增加，企业之间的竞争更为剧烈，随之而来的是大面积的停产。

几年前，钢铁价格最高的时候1吨钢材可以赚到近一千元。

一年多前，卖1吨钢的利润下降到几十元，今年以来，每斤钢材的价格已经远低于市场大白菜的价格，钢铁企业已经是大幅亏损。

钢铁、电解铝、水泥行业是国家大力调整的行业，也是嘉峪关市工业的支柱行业，但是从2021年以来全国钢材、电解铝、水泥产量的增速来看，整体上是呈现快速增长，产能过剩的呼吁声丝毫没有降低各地区对此类产业的投资热情。

特别是2021年-2021年期间，在经历了大规模的投资后，这些产品产量呈现出了爆发式的增长，还带动了国际铁矿石、原油价格的飙升。

但是国内市场无法及时消化这些产品，而国际经济还处于缓慢的复苏之中，随后就造成了价格的一路下跌。

目前钢材的价格仅有2021年的60%，国际铁矿石价格已经回落至45-60美元/吨的区间，电解铝价格比最高时下跌了46%。

表1嘉峪关市主要工业产品产量在全省占比

单位：

%

2021年

2021年

2021年

2021年

2021年

2021年

2021年

2021年1-6月

钢材

81.0%

77.4%

79.8%

78.1%

74.1%

61.6%

60.0%

68.8%

电解铝

-

-

-

-

36.8%

43.3%

51.1%

55.7%

水泥

6.7%

7.4%

7.2%

6.6%

4.7%

5.1%

4.2%

5.4%

从嘉峪关市钢材、电解铝、水泥产量在全省的占比情况来看，嘉峪关市的钢材、电解铝产量占据了全省的半壁江山。

钢材产量在全省占据绝对领导地位，酒钢公司的经营状况根本上影响了全省该行业的走势；随着东兴铝业电解铝产能的释放，对全省电解铝行业的影响在逐年扩大。

虽然酒钢公司钢材产量每年都在小幅增长，但是从利润来看，产能的增长不但没有带来利润的增加，亏损情况反而逐年加剧。

〔二〕产业链短，外部市场依赖性大

根据2021年经济普查数据显示，嘉峪关市工业企业虽有240多家，但是相当一局部处于停产状态。

从事黑色、有色金属加工及相关产业的企业占到了80%，具有精深加工能力和品牌影响力的企业很少。

长期以来，嘉峪关市工业都存在着重视制造产品，轻视提供效劳的问题，钢铁和电解铝产业与上下游产业的融合程度较低。

酒钢公司生产的钢材及电解铝以外销为主，即便有加工也局限在钢板开平、钢丝拉伸、钢结构制作、铝材加工等初级加工，产品附加值还有待开发。

从上游产业来看，由于嘉峪关市自身没有矿产资源，铁矿石依靠酒钢自有矿山开采和外购，矿产品加工企业主要依附于酒钢公司而生存，2021年以后，铁精粉加工、球团矿烧结企业大局部处于停产关门的状态。

以电解铝为例，2021年上半年嘉峪关市电解铝产量为67.7万吨，本市3户铝材加工企业生产铝材仅15.9万吨，假设按照1吨铝液生产0.99吨铝材计算，本地消化能力还缺乏25%。

而铝材也仅是一种初级加工，产品附加值低，不能对电解铝的价格起到缓冲作用。

从我们身边的铝制品来看，多数的铝型材产品都是由南方省份生产的，但是电解铝的生产企业主要集中在中西部地区，本地区生产的电解铝主要依靠省外来消化，但是电解铝生产地区承当了高额的能源消耗。

〔三〕投资萎缩，缺乏经济开展后劲

工业的开展，一方面靠企业自身转型升级，通过产品换代升级提升企业层次；另一方面靠新的工程、新的投资，为工业经济注入新的活力。

从嘉峪关市工业投资分布情况来看，中小企业的投资规模小、数量少，工业的投资大局部是酒钢公司完成的，投资领域主要集中在传统的行业，高新技术产业的投资根本为零。

钢铁、电解铝、水泥是全市工业经济的支柱行业，近年来经历了快速增长—继续扩大规模—生产回落的阶段，工业经济开展的质量在逐年下降，迫切需要新的利润增长点。

从图2可以看出，自2021年以来，嘉峪关市工业经济的增长主要是依赖新的投资拉动的，一旦失去了投资的支撑，工业经济就面临着下滑。

从2021年起，随着工业投资的带动，工业经济也进入了开展的黄金期，规模以上工业增加值增速最高时到达了21.3%，工业园区内企业的建设呈现出了一片繁荣的景象。

工业经济虽然呈现出了快速增长的态势，但是开展的质量在逐年下降，企业利润的增幅远远低于收入的增幅，企业的主营业务利润率由2021年的16.27%降至2021年上半年的5.66%，降幅到达了10.61%，说明嘉峪关市工业的开展还处于粗放式的经营模式，大而不强的现象非常严重，投资效益有待提高。

图3显示，嘉峪关市工业投资在GDP中的占比和在投资总额中的占比走势根本是一致的，2021-2021年东兴铝业及其配套工程破土开工，工业投资到达了顶峰，2021年以后工业投资增速放缓，占比逐年下降。

2021年工业投资大的工程仅剩宏汇公司煤化工和索通公司二期的工程，工业经济的可持续开展严重缺乏动力。

三、嘉峪关工业经济产能过剩因素分析

产能过剩已经成为了一个系统性、长期性、深层次的问题，从全局和长远来看，产能过剩问题如果不能得到有效解决，不仅会继续造成资源闲置与浪费，也有可能诱发系统性风险。

产能过剩的开展使企业的投资预期下降，其解决需要合并关闭一些工厂，这会导致失业，打击居民的收入和消费预期，由此使经济增长面临越来越明显的下行压力。

嘉峪关市的工业经济以向外输出为主，因此对产能过剩，需要从全省及全国的开展层面来看。

改革开放以来，我国出现过四次较为明显的产能过剩。

第一次是上世纪90年代初，经历了三年治理整顿。

第二次是在90年代末到20世纪初，主要是受到亚洲金融危机的影响。

第三次是在非典以后，还有一次就是现在的产能过剩。

此次产能过剩具有多行业、长期过剩、新增产能不断增长的特点。

造成这一现象主要有以下四点原因：

〔一〕利益驱动导致投资潮涌

随着我国工业化、城镇化进程的加快，全社会对于钢铁、水泥等行业的良好外部环境存在很强的共识，大量社会投资涌入几个主要行业，各地出现了盲目规划，竞相投资建设工程的现象，产能迅速扩张，出现了史无前例的工业扩张。

而钢铁、水泥等大工程投资，也契合了地方政府经济行为的短期化倾向，在短期内可以抬高地方的GDP，迎合了以GDP为核心的政绩考核要求。

以嘉峪关市周边的水泥生产企业来看，2021年，水泥已经是严重过剩的行业，但由于水泥生产起点低，对经济的拉动作用明显，周边的水泥产能还是在不断扩张，2021年嘉酒地区共有规模以上水泥生产企业12户，水泥生产能力550万吨，按照水泥销售半径500公里计算，在没有大的建设工程时，远超本地区需求量。

〔二〕经济增长方式不合理，企业竞争力缺乏

从兴旺国家的经验来看，产能过剩是市场经济运行的一种常态，是企业提高效率和产品升级的动力。

然而，中国主要依靠投资来拉动的粗放式经济增长方式，使得通过投入更多的生产要素产出更多的产品成为经济增长的主要形式。

由于经济高速增长带来的需求拉动，企业无暇开发新产品、提高产品质量，只是在产业链的低端产品领域重复建设，导致了中低级产品的大量过剩。

不少企业为了防止丧失市场时机，产能规划都超前于市场需求，窖藏一局部生产能力，从而造成市场需求顶峰到来之前的产能过剩。

〔三〕经济周期性波动，内外需求收缩加剧产能过剩

2021年后，国家出台了4万亿投资的一揽子经济刺激政策，加上地方的相关配套资金，经济刺激规模远超4万亿，致使生产能力迅速扩张。

金融危机爆发后，欧美等兴旺经济体经济复苏动力依然缺乏，新兴经济体也面临着通胀和经济回落的局面，造成了我国出口的收缩；而国内经历了大规模的投资后，2021年刺激政策逐步退出，消费和投资需求也有所放缓，消费和投资增速出现回落。

内外需求同时减少，难以消化当前大规模的产能，产能过剩现象也随之扩大。

〔四〕兼并重组的力量缺乏

钢铁、水泥、电解铝等行业在本世纪初也进行过一系列的并购重组，多是以地方龙头企业为依托的，兼并收购大量的中小企业，这样的兼并无助于化解过剩产能。

在现有的财税体制下，地方政府对外地企业兼并本地企业，以及本地企业将资金投往外地，根本上不会持积极态度，导致市场化重组的现实可能性下降，直接影响到企业的主动性和积极性。

四、应对嘉峪关工业经济产能过剩问题的途径

面对产能过剩，全省乃至全国各地都提出产业转型升级的思路，调整产业结构、加快转型升级、经营模式创新是摆在嘉峪关市工业企业面前最大的难题。

如果能尽快从现有的困境中脱颖而出，将会使嘉峪关市工业经济继续保持在全省前列，成为西北地区最具吸引力、最具活力、最为耀眼的工业、旅游城市。

〔一〕延伸产业链条，构建多元化盈利模式

面对新形势、新挑战，必须认识到加快产业链条延伸，推动经济转型是嘉峪关市未来开展的重中之重，必须要改变长期以来过于依赖大企业、过于依赖钢铁产业的局面，提高经济的抗风险能力。

优胜略汰、适者生存是当前市场经济下企业的生存法那么，只有转变得早、转变得快的企业，才能在未来更好地生存。

在钢铁和电解铝市场恶性竞争、价格长期下跌，利润严重下滑的形势下，不能再盲目地追求规模，必须要及时调整工作思路，快速反响，快速决策，快速行动，加快由“规模型〞行业竞争向“效益型〞转变的步伐。

以钢铁行业为例，从2021年发布的最新?

财富?

世界500强企业排行榜来看，中国入榜的钢铁企业占全球入榜钢企销售收入的半壁江山，但利润缺乏十分之一，这与中国钢企产能严重过剩，竞争力差有关，而从上下游企业来看，还是有很多时机去选择。

上游的铁矿石，2021年价格累计下降幅度超过50%，但进入500强的矿业企业利润总额却大幅增长。

这说明，向上游挺进，扩大自有矿石产量，努力掌控周边资源，并在矿石采购中尽可能实现价格优惠，是钢企减少亏损、增加利润的一个关键点；下游的行业虽然增速放缓，但有的行业利润仍在增长，如汽车制造业，进入500强榜单的6家中国整车制造企业，收入同比增长了7.96%，利润同比增长了17.79%，这意味着把利润增长的产业作为重点用户去开发，应该是最优的选择。

从嘉峪关市工业开展现状来看，企业还要开展，有着近10万人的工人家庭需要正常生活，城市的开展也依赖于企业的振兴。

既然嘉峪关市以钢铁立市，就要围绕钢、铝2条产业链，从资源、环境、技术等因素综合考虑，利用好自身的条件，着力引进一批技术含量高、市场前景看好的补链强链工程，努力把产业链做高、做长、做精、做优，实现产品的“人无我有，人有我优〞。

〔二〕加快战略性新兴产业部署

2021年9月15日,甘肃省人民政府印发了?

战略性新兴产业开展总体攻坚战实施方案?

〔甘政发〔2021〕87号〕。

该?

方案?

中的战略性新兴产业包括新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代效劳业等8个领域。

省政府成立促进战略性新兴产业开展领导小组，刘伟平省长亲自担任组长，并建立省促进战略性新兴产业开展部门协调会议制度，对政策贯彻落实进行监督检查，加快推进全省战略性新兴产业开展步伐。

在省政府?

战略性新兴产业开展总体攻坚战实施方案?

的目标任务局部提出，通过总体攻坚，力争到2021年全省战略性新兴产业增加值突破1000亿元，占生产总值的比重到达13%以上。

到2021年，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重到达16%。

为了实现这个目标，省政府将从土地、财政、金融、税收、科技、人才等方面予以扶持。

在全省确定的第一批16户战略性新兴产业骨干企业中，嘉峪关市还没有上榜企业。

相关部门要鼓励有条件的企业抢占市场先机，依托现有的特色和优势产业，整合资源，分阶段、分步骤动态扶持，在节能环保、新型煤化工、现代效劳业等方面加快布局，力争建设特色鲜明、产业链完善、引领带动作用强的新兴产业聚集开展基地。

〔三〕积极融入“一带一路〞开展战略，努力形成新的竞争优势

在当前我国的经济幅员上，“东快西慢、海强陆假设、国企大民企小〞的不均衡态势需要加以调整，而“一带一路〞正是调整的契机，是各企业难得的机遇。

“一带一路〞沿线国家市场前景广阔，正契合国内企业“走出去〞的需求。

嘉峪关市作为丝绸之路经济带上的重要枢纽，拥有便捷的交通、良好的根底设施、开放的经济开展水平、丰富的旅游文化资源，人均各项指标位居西北地区前列。

要充分利用独特的区位优势，深入实施国家“一带一路〞战略，落实全省关于?

加快省属国有企业“走出去〞推进国际产能合作实施方案?

，鼓励企业向外开拓，扩大销售网络，积极探索利用国际市场消化一局部产品。

在参与和推进“一带一路〞建设的过程中，通过与其他地区开展产业链分工合作，承接产业、资金、技术、人才转移，促进嘉峪关市的各项产业开展和开发开放程度，形成地区联动、优势互补、协同开展的良好局面。

嘉峪关市工业产品在国内虽然属于供大于求，但根底设施建设落后的国家恰恰需要性价比高的中国产品，通过开通货运专列、人员对接、信息流通等方式，架起通往中亚国家的快捷通道，加快特色优势产品走向新疆乃至中亚、西亚地区，化解本地产品的市场压力，为转型开展中的嘉峪关市带来机遇，为工业经济的健康开展再次注入生机和活力。

〔四〕拥抱互联网，跟上当前形势

今年5月，国务院公布的?

中国制造2025?

对深化互联网在制造领域的应用提出了一系列规划。

在互联网大势下，虽然并不是所有企业都适合“互联网＋〞，但所有企业都应该有“互联网＋〞思维，要顺应这个时代的趋势，懂得分享与合作。

所有行业中有优势的企业如果能顺应互联网开展趋势，结合自身优势做升级，时机还会很多。

从嘉峪关市实际情况来看，互联网与传统制造在规划、实施等方面有着巨大的差异，所以两者融合需要大量的线下工作转移到线上的过程，这其中包括工作方式的转变、数据的迁移、流程的调整乃至颠覆原有各生产环节的权责等，特别是在目前经济下行压力较大的市场环境下，企业的重点是保生产、去库存，而对信息化建设、智能制造和技术改造缺乏积极性。

相关部门要充分发挥互联网、物联网的作用，主动推进工业与信息化的融合开展，搭建传统行业电子商务示范平台，完善电子商务配套体系，加快电子商务向工业生产领域迈进，从研发、生产、销售等方面彻底推动传统工业生产方式的转变，打造嘉峪关市的“互联网+黑色、有色〞模式。

五、“十三五〞嘉峪关市工业经济预测

受制于国内经济放缓，工业投资下降的形势，“十三五〞期间嘉峪关市工业经济增长将由高速向中低速逐年递减。

考虑到工业增加值受到增加值率的影响，每年变化幅度很大，稳定性差，因此本文采用1993年-2021年之间22年的工业总产值〔当年价格〕数据进行拟合。

表21993年-2021年嘉峪关市工业总产值

单位：

亿元

年份

1993年

1994年

1995年

1996年

1997年

1998年

产值

21.98

26.98

29.99

26.27

30.36

31.19

年份

1999年

2000年

2001年

2002年

2003年

2004年

产值

36.03

40.2

46.5

50.06

70.72

96.92

年份

2005年

2006年

2007年

2021年

2021年

2021年

产值

172.76

207.33

309.13

391.92

431.47

576.5

年份

2021年

2021年

2021年

2021年

产值

705.9

713.9

881.7

962.7

采用Matlab软件进行多项式拟合

得到四次多项式

代表年份，且

。

拟合度

，说明拟合的较好。

由此多项式，可以得到2021年-2021年的工业总产值数据，按照2021年工业增加值率，计算得出历年的工业增加值。

表32021年-2021年嘉峪关市工业增加值

单位：

亿元

2021年

2021年

2021年

2021年

2021年

2021年

产值

1062.3

1142.0

1205.2

1246.8

1261.6

1243.5

增加值

107.3

115.3

121.7

125.9

127.4

125.6

对“十三五〞期间嘉峪关市工业经济的判断：

“十三五〞期间，嘉峪关市工业总产值及增加值的绝对量与“十二五〞期间相比将会放缓，说明工业经济将会长期处于转型调整期，以量取胜的开展模式一去不复返，在这期间工业经济的开展需要注重效益和质量。

因此要在这段时间紧跟国内经济开展的步伐，加快产业结构调整，以提高产品的核心竞争力，利润率为目标，打造出嘉峪关市的拳头产品，同时谨防个别行业被淘汰出局。