应急措施与响应程序优选.docx
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应急措施与响应程序优选
广西西能电气变压器有限公司
应急措施与响应程序
拟制人：
梁丽行政部部长
审核人：
吴少良副总经理
批准人：
方国才总经理
实施时间：
2010年09月10日
应急措施与响应程序
1.目的
为加强对重特大事故的应急处理，提高对突发事故处理的综合指挥能力，保障公司财产和人身安全，迅速有序地做好抢险和恢复生产工作，把损失降低到最低限度。
2.适用范围
本程序适用于本公司生产区域范围内有可能发生的事故及紧急情况。
3.制订的依据
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）；
4.应急组织机构
4.1公司应急处理指挥部
指挥长：
总经理
副指挥长：
副总经理、总工
成员：
生产部经理、质检部经理、技术部经理、行政部经理
4.2工作小组
4.2.1生产抢险组：
生产部长（任组长）、副部长、部长助理、设备管理员
4.2.2交通、消防组：
总装工段（工段长任组长）
4.2.3伤员抢救组：
剪叠工段（工段长任组长）
4.2.4物资保障组：
绕线工段（工段长任组长）
4.2.5善后处理组：
行政部
5.主要工作职责
5.1公司应急处理指挥部职责
5.1.1根据发生重特大事故情况，及时到现场做出事故应急处理方案，决定生产方式及安全停产、恢复生产等有关指令。
5.1.2根据公司重特大事故应急预案程序，对各工作小组及相关单位发布应急指令，及时组织指挥应急抢险、抢救和恢复生产等工作。
5.1.3向地方政府及上级主管部门汇报事故有关情况，并配合开展事故情况调查。
5.1.4做好善后等工作。
5.2生产抢险组职责
5.2.1根据应急指挥部的要求，实施降负荷、限产、停产方案的调度，防止事故损失扩大。
5.2.2在应急指挥部领导下，统一调度应急所需资源（本公司或外援抢修、抢救及恢复生产人员、设备物资）。
5.2.3开展对受损设备、设施、建（构）筑物进行调查、统计，评估确定其损失程度，提出修复方案，为指挥部决策提供可靠依据，并报公司上级领导
5.2.4确认恢复条件，提出复产申请。
5.3伤员抢救组职责
5.3.1接到应急指令后，立即奔赴事故现场组织开展医疗救护及卫生防疫等工作；并联系柳州市急救中心奔赴指定地点，对受伤人员实施救治。
5.3.2疏散安置受伤人员，并做好危重人员的病情监护工作。
5.3.3积极组织人员配合参与事故调查。
5.4交通、消防组职责
5.4.1根据指挥部指令调集义务消防队及联系柳州市消防队奔赴指定地点，负责灭火和现场救援工作。
5.4.2做好事故现场、重要岗位的警戒等工作,保证生产现场和要害岗位的秩序稳定。
5.4.3根据事故情况实行交通管制，清理路障，保证抢险、抢修、救护工作道路畅通，并负责密集路段主要道口交通秩序维护，及时疏通受阻道路。
5.5物资保障组职责
根据指挥部指令，迅速组织供应现场抢险、抢修、生产恢复所需设备、
物资及运输工具。
5.6善后处理组职责
5.6.1经指挥部批准，发布事故相关信息，并做好宣传工作，安定人心，稳定社会秩序。
5.6.2做好伤亡职工家属的接待、安抚工作。
5.6.3按国家政策和公司的有关规定，办理伤亡有关手续。
5.6.4负责为整个消防灭火工作提供后勤支持，如消防急救接警、灭火物质/设施的补给、现场工具用具的提供、现场的警戒、现场各种信息的传递沟通等。
6.应急行动
6.1报警
6.1.1发生重大火灾/爆炸事件时现场人员应第一时间立即向消防中心报警。
6.1.2火警电话：
119；
6.1.3讲清公司所在地址、单位、着火的部位；
6.1.4讲清什么物品着火、火势大小；
6.1.5讲清报警用的电话号码和报警人姓名；
6.1.6报警后要留人，并到路口迎接消防车。
6.1.7立刻报告公司应急准备领导指挥小组；公司应急指挥部将事故有关情况及时向地方政府和上级主管部门汇报。
6.2接警
6.2.1公司应急指挥部成员在接到公司应急指挥部指令后应迅速赶到事故现场，积极研究部署指挥抢险工作。
6.2.2事故单位迅速成立应急处理小组，在公司应急处理指挥部的领导下组织开展抢险、救护工作，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失，同时对事故现场进行保护，妥善保存现场重要痕迹、物证。
6.2.3各工作小组接到公司应急指挥部的指令后组织应急救援人员、携带应急救援物质和设备迅速赶赴事故现场开展救援工作。
6.3救援
6.3.1当重特大事故发生后，公司应急抢险指挥部应立即开展应急抢险工作，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点；相关单位在公司指挥部领导下按各自的职责迅速开展工作。
6.3.2事故发生后，各级管理人员必须以最快速度赶赴事故现场并进入指定岗位；所有重要、关健要害岗位人员必须坚守岗位，在岗人员必须沉着、冷静、谨慎操作，不得以任何理由擅自停机或脱逃。
6.3.3任何组织和个人都必须服从指挥和调遣，更不能临阵逃脱或失职，确保应急处理工作顺利进行。
6.3.4当事故可能危及到现场人员安全时，指挥部应派人通知所有现场人员迅速疏散到安全地点，各救援组应确定在集合地点清点人数。
若现场人员未全部撤离，必须设法联系或请专职消防队派员到现场救人。
6.3.5重特大事故造成人员伤亡的，本着先救人的原则，对轻微伤者就地临时处置（处理方法见附件二），危重伤人员迅速安全转运到柳州市人民医院抢救治疗，必要时可向市急救中心（电话：
120）求援。
人员抢救组按职责制定抢救方案，并随时向指挥部报告伤员抢救情况。
6.3.6重特大事故造成设备设施重大损失的，在公司应急处理指挥部组长或副组长的指挥下，制定抢险（修复）方案，生产抢险指挥组、交通消防保卫组、物资保障组按职责分工迅速调集力量开展救援工作。
在救援过程中，严格落实各项安全防护措施，防止在救援过程中发生其它意外事故。
6.3.7在公司应急处理指挥部组长或副组长的指挥下，生产抢险指挥组制定生产恢复计划和方案，并组织对修复的设备设施、电力系统等进行全面检查，在确认各方面条件具备后，尽快恢复生产。
7.事故调查及善后处理
7.1事故调查：
在上级事故调查组的领导下，公司抽调人员配合，做好调查取证和有关材料整理上报工作。
7.2善后处理：
按照国家政策和公司的有关规定，做好伤亡者家属的接待安抚工作，及时办理伤亡者待遇。
8.演练
公司每年组织实施一次重特大事故应急预案演练，检查公司发生重特大事故时应急救援能力，评审重特大事故应急预案的有效性。
8.重大事故应急处理程序：
8.1火灾/爆炸事件应急程序
8.1.1现场人员应第一时间立即向消防中心报警，并立刻报告公司应急准备领导指挥小组；
8.1.2在应急指挥领导到来之前，事故现场由现场最高主管根据具体情况分工组织进行现场救灾：
立即停止作业，关闭设备/电源，疏散现场人员及危险物资；
8.1.3总指挥听到报警后立即进行指挥工作，听到报警后义务消防队队员立即根据具体情况分工组织救灾；
8.1.4若总指挥不在公司，则由在场的安全员根据具体情况安排人员，组织救灾；
8.1.5灭火队进行现场灭火。
8.1.5.1关闭相关的电源、设备和管道阀门；
8.1.5.2使用灭火器材和消防设施进行灭火和阻截火势。
8.1.6撤离队进行现场人员和物质的撤离疏散
8.1.6.1受伤被困人员；
8.1.6.2易爆易烧物质（如汽油、柴油、液化气瓶等）；
8.1.6.3有毒有害物质；
8.1.6.4其他可燃物质、贵重物品等。
8.1.6.5撤离疏散过程中，保持通道畅通，有障碍应先行清理；
8.1.6.6撤离疏散的人员和物资送至安全区域。
8.1.7救护队组织受伤人员的现场急救
8.1.7.1针对伤者情况按常见伤害急救措施实施急救；
8.1.7.2必要时进行急救报警。
8.1.8其他人员根据疏散指示撤离至安全区域集中，由部门主管负责清点本部门员工人数，并及时汇报；如人数不符，则应立即查明原因或安排进行搜救工作。
8.1.9火势较大、控制困难时，所有人员应立即撤离；如有影响邻近单位时，应及时通知。
8.1.10若邻近单位发生火灾/爆炸事件时，应做好阻截火势漫延影响本公司的各项准备；在判断清楚具体情况后，如必要可由总指挥安排人员支援参与灭火救灾行动，当情况严重则组织人员及时撤离现场。
8.1.11对消防处理产生的废弃物及时进行清理，按照环保要求进行处理，防止造成污染。
8.2漏电/触电
8.2.1如发生漏电现象，应及时断开和漏电相关的设备及线路开关，并在该区域设置“漏电危
险”的警告标识牌，同时马上通知电工进行处理，在电工未到达前，严禁离开现场。
8.2.2电气作业必须同时有两人或两人以上时方可进行。
人员发生触电事故无法自行摆脱的，同伴应及时用绝缘物体拨开触电者并及时切断电源。
如触电者出现昏迷等情况，应按照《伤员现场处理》第五条进行相关处理。
8.3化工品/油类物质泄露
物品名称
理化性质
危害性
应急处
理方法
乙炔
可燃气体
易爆、易燃
如果出现泄漏，先关闭气源，再处理打翻的易燃物和泄漏的气体；如果出现火灾，先把易燃、易爆品分离，切断气源，再进行救火。
灭火剂：
雾状水、二氧化碳泡沫、干粉。
氧气
助燃气体
助燃
氩气
惰性气体
窒息性
酒精（乙醇）
易挥发
易燃
如果泄漏/溢出，应先把易燃、易爆品分离，再处理泄漏/溢出物。
如出现火灾，灭则用抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。
不能用水。
丙酮
易挥发
易燃
汽油
易挥发
易燃
润滑油（机油）
具刺激性
可燃
天那水
具刺激性
易燃
防锈漆
具刺激性
可燃
如果泄漏/溢出，利用有吸收能力的物质如：
沙子、泥土吸收，然后置于化学罐内；如出现火灾，应先把易燃、易爆品分离，再用泡沫、干粉、二氧化碳、砂土灭火。
不能用水。
环氧树脂增韧剂（促进剂）
低粘度液体
易燃
硅油
油状液体
可燃
油漆
粘稠液体
有毒、易燃
绝缘漆
粘稠液体
有毒、易燃
绝缘漆稀释剂
液体
有毒、易燃
盐酸
酸性液体
腐蚀性
如果泄漏/溢出，利用有吸收能力的物质如：
沙子、泥土吸收，然后置于化学罐内；如出现火灾，应先把易燃、易爆品分离，再用抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、砂土灭火。
不能用水。
变压器油
液体
铁芯涂料
粘稠液体
环氧树脂
粘稠液体
环氧树脂固化剂
液体
脱模剂
液体
玻璃胶
胶体
聚乙烯醇
乳白色粉末
8.4.防台防洪准备
8.4.1防台防洪小组（公司主要领导及部门经理）负责全公司的防台防洪领导指挥工作
8.4.2台风期间，总经理、部门经理、车间工段长及值班人员等相关人员不得关闭手机。
主要领导至少留一人值班。
8.4.3行政部负责：
a）负责收集天气预报情况，在台风来临前获取详细信息，通知公司主要领导及安全办，必要时联系总裁办统一协调指挥。
b）准备雨衣、电筒（电池）、应急灯（充电）、彩条布等应急物资：
c）在台风到来16小时以前检查公司所有玻璃门窗破损情况，及时更换破损玻璃；
d）在台风前8小时通知员工停班休息。
并安排值班人员名单（每个厂房留3人、库房1人），并每人发放雨衣一件（台风过后收回），提前准备晚间值班人员的用餐。
8.4.5设备组负责
a）厂房大楼的门窗加固、堵漏；
b）下水道、阴沟，通道的疏通修缮；
c）室外设施如空调、水塔等可能的坠落物的加固；
d）室内外电网线路、用电设施的检查。
e）检查所有设备及动力运转，必要时关闭设备，部分设备（计算机）提前盖好塑料布；
8.4.6各工段/仓库负责
a）负责全面检查本部门内可能受影响的部位，及时采取预防措施，消除隐患。
b）现场原材料、在制品、产品的清理整顿，必要时，打包装箱；
c）易受雨水浸湿损坏的产品或设施应离地放置或转移到相对安全处；
d）关闭所有用电设施并拔掉电源插头。
8.4.7值班人员负责
a）值班人员不得随意独自离岗，确保安全；值班人员在保证人身安全的前提下定时巡查，保持与指挥小组及市政府各部门的联系。
b）台风/洪涝期间厂区的巡查，及时排除各种险情；
c）向防台防洪小组报告防护情况、重大险情。
d）防台防洪用/工具准备如电筒、雨衣、堵漏物资、抽排水设施等；
8.4.8后续措施：
a）台风/洪涝后，各部门及时清理厂区内散落的杂物、垃圾，清扫地面的泥土；用漂白粉、过氧乙酸等消毒药物对生产车间、厕所、过道等区域进行喷洒消毒，以防止传染病的发生；
b）设备组组织人员对公司设施设备进行全面检查，修复受损的部位。
c）行政部清查损失，列出清单保护现场，协助财务部向保险公司索赔各项事宜。
8.5漏水
设备设施名称
漏水处理方法
负责人
各水龙头、厕所
关闭总开关，与附近用电设备进行隔离，清扫积水，报物业进行维修
该区域负责工段工段长
浇注水泵
关闭总开关，与附近用电设备进行隔离，清扫积水，查明漏水原因后进行对应处理
浇注工段及设备维修人员
消防水栓
通知物业关闭总阀门。
并视情况酌情报消防部门
设备管理员
饮水机
关闭进水阀门，切断电源，联系安装方进行维修
设备管理员
箔绕水箱
视情况马上进行堵漏，在泄露得到控制后马上移水箱至就近门口，排净余水，再酌情做修复或更换处理
箔绕组长及设备维修人员
8.6伤害事故应急准备
8.6.1事故现场处理
1）事故发生或发现后，现场最高管理者应组织救护受伤害者，帮助其脱离伤害；
2）现场最高管理者组织人员针对受伤情况按常见伤害急救措施实施急救；
3）认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏；为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。
4）迅速采取必要措施，防止事故扩大和漫延。
8.6.2事故报告
1）当出现重伤及以上事故时，救护队应及时进行急救报警
a）急救电话：
120；
b）讲清受伤者所在的详细地址；
c）说清伤者的主要病情如呕血、昏迷等及受伤人数；
d）报告报警者的姓名及联系电话号码；
e）报警后要留人，并到路口迎接急救车。
8.7.生产过程应急处理程序
8.7.1停电处理：
设施设备名称
停电时情况描述
处理方法
负责人
浇注设备
抽真空状态
利用空压机剩余气量和电脑UPS电源关闭各抽空阀，退出控制系统。
如停电超过4小时，应使用手动放气阀门排除罐内真空，等电力恢复后再重新推线圈入烘房预热后，方可浇注
设备管理员
浇注工段长
浇注设备
浇注下料状态
马上联系物业中心，确定停电时间，如不超过4小时，可以等恢复电力后继续浇注，如超过4小时，应及时联系租用功率100KW以上三相发电机重新投入电源。
完成浇注后线圈可放置罐内待恢复电力后进行固化。
设备管理员
浇注工段长
行车
有重物未脱钩
在行车正下方竖立警告标识牌，并切断所有相关电源，在警告标识未拆除前严禁进行任何操作
设备管理员
烘房
有线圈固化
关闭电源开关，竖立“严禁开门”标识牌，负责固化人员应密切注意炉内线圈是否有液面下降情况，并按规定进行处理；恢复电力后，应报上级领导确认固化温度曲线后，再开机。
浇注工段
8.7.2停水处理：
为了防止突然来水发生意外，停水后各工段负责区域内的水阀都应关闭，饮水机由设备管理员负责断电处理。
9.应急预案的演练与修订
9.1生产部负责组织应急预案的演练；
9.2演练一般情况下每年进行一次，当公司出现重大的职业健康安全事故或环保事故后，应临时增加演练次数；
9.3根据演练过程进展及结果，评审本程序，必要时对其进行修订；
附件一：
《重特大事故的界定》
附件二：
《伤员现场临时处理方法》
附件一：
重特大事故的界定
一、重大事故：
指工业生产一次事故中死亡3～9人或一次重伤10人以上（含10人）或急性中毒20人以上60人以下人的事故或直接损失30万元以上100万元以下的事故或环境污染产生重大影响的事故。
二、特大事故：
指工业生产一次死亡10人以上的事故或一次造成60人以上急性中毒的事故或直接经济损失100万元及其以上的事故或环境污染特别严重产生重大影响的事故。
重特大事故的分类：
（一）重特大火灾事故；
（二）重特大交通安全事故；
（三）重特大建筑质量安全事故；
（四）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重特大安全事故；
（五）民用爆炸物品和化学危险品重特大安全事故；
（六）重特大环境污染破坏事故；
（七）其它重特大安全事故。
附件二：
伤员现场急救
一、止血
1、昏迷失去知觉的伤者症状是不会讲话，抢救前应检查伤者呼吸搬运昏迷或有窒息危险的伤员时，应采用侧卧的方式。
2、受伤者失血过多，将会出现生命危险，如出现休克等症状。
抢救或处理失血伤员的措施首先是通过外部压力，使伤口的流血止住，然后系上绷带。
救助失血过多的出现休克伤员时，应采取保暖措施，防止热损耗。
出血是创伤后主要并发症之一，成年人出血量超过800—1000毫升就可引起休克，危及生命。
因此，止血是抢救出血伤员的一项重要措施，它对挽救伤员生命具有特殊意义。
六种有效止血方法：
A、一般止血法：
针对小的创口出血。
需用生理盐水冲洗消毒患部，然后覆盖多层消毒纱布用绷带扎紧包扎。
注意：
如果患部有较多毛发，在处理时应剪、剃去毛发。
B、指压止血法：
只适用于头面颈部及四肢的动脉出血急救，注意压迫时间不能过长。
▲头顶部出血：
在伤侧耳前，对准下颌耳屏上前方1．5厘米处，用拇指压迫颞浅动脉。
▲头颈部出血：
四个手指并拢对准颈部胸锁乳突肌中段内侧，将颈总动脉压向颈椎。
注意不能同时压迫两侧颈总动脉，以免造成脑缺血坏死。
压迫时间也不能太久，以免造成危险。
▲上臂出血：
一手抬高患肢，另一手四个手指对准上臂中段内侧压迫肱动脉。
▲手掌出血：
将患肢抬高，用两手拇指分别压迫手腕部的尺、挠动脉。
▲大腿出血：
在腹股沟中稍下方，用双手拇指向后用力压股动脉。
▲足部出血：
用两手拇指分别压迫足背动脉和内踝与跟腱之间的颈后动脉。
C、屈肢加垫止血法：
当前臂或小腿出血时，可在肘窝、膝窝内放以纱布垫、棉花团或毛巾、衣服等物品，屈曲关节，用三角巾作8字型固定。
但骨折或关节脱位者不能使用。
D、橡皮止血带止血：
常用的止血带是三尺左右长的橡皮管。
方法是：
掌心向上，止血带一端由虎口拿住，一手拉紧，绕肢体2圈，中、食两指将止血带的末端夹住，顺着肢体用力拉下，压住“余头”，以免滑脱。
注意使用止血带要加垫，不要直接扎在皮肤上。
每隔45分钟放松止血带2—3分钟，松时慢慢用指压法代替。
E、绞紧止血法：
把三角巾折成带形，打一个活结，取一根小棒穿在带子外侧绞紧，将绞紧后的小棒插在活结小圈内固定。
F、填塞止血法：
将消毒的纱布、棉垫、急救包填塞、压迫在创口内，外用绷带、三角巾包扎，松紧度以达到止血为宜
二、烧伤
救助全身燃烧的伤员，应采取迅速扑灭衣服上的火焰，向全身燃烧伤员身上喷冷水，脱掉烧着的衣服，用消过毒的绷带包扎烧伤口等措施。
用沙土覆盖会成伤口感染，甚至危及生命。
烧伤伤员口渴时，可喝少量的淡盐水。
三、中毒
救助有害气体中毒伤员，应迅速将伤员移到有新鲜空气的地方，以防止继续中毒。
四、骨折
为防止骨折伤员休克，不要移动伤员身体的骨折部位。
对无骨端外露骨折伤员的肢体，用夹板或木棍，树枝等固定时应超过伤口上、下关节。
伤员大腿、小腿和脊椎骨折时，一般应就地固定，不要随便移动伤者：
关节损伤（扭伤，脱臼，骨折）的伤员，应避免活动。
伤员脊柱可能受损时，不要改变伤员姿势。
因定伤处力求稳妥牢固，要固定骨折的两端和上下两个关节。
伤员骨折固定后，上肢为屈肘位，下肢呈伸直拉。
伤员骨折处出血时，应先止血和消毒包扎伤口，然后再固定。
伤员四肢骨折有骨外露时，不要还纳，可用敷料包扎。
抢救脊柱骨折的伤员时，应用三角巾固定。
移动脊柱骨折的伤员，切勿扶持伤者走动，应用硬担驾运送。
把骨折伤员抬上担架时，要遵循医护工作人员的指导，由3名救护人员把手托放在伤员身下，一起将伤员抬上担架。
五、触电
局部表现有不同程度的烧伤、出血、焦黑等现象。
烧伤区与正常组织界线清楚。
或全身机能障碍，如休克、呼吸心跳停止。
致死原因是由于电流引起脑（延髓的呼吸中枢）的高度抑制及心肌的抑制，心室纤维性颤动。
触电后的损伤与电压、电流以及导体接触体表的情况有关。
电压高、电流强、电阻小而体表潮湿，易致死：
如果电流仅从一侧肢体或体表传导入地，或肢体干燥、电阻大，可能引起烧伤而未必死亡。
1.发现有人触电后，立即切断电源，拉下电闸，或用不导电的竹、木棍将导电体与触电者分开。
在未切断电源或触电者未脱离电源时，切不可触摸触电者；
2.对呼吸和心跳停止者，应立即进行拳击复苏或口对口的人工呼吸和心脏胸外挤压，直至呼吸和心跳恢复为止。
如呼吸不恢复，人工呼吸至少应坚持4小时或出现尸僵和尸斑时方可放弃抢救。
有条件时直接给予氧气吸入更佳；
3.在就地抢救的同时，尽快呼叫医务人员或向有关医疗单位求援。
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