科技项目管理制度.docx

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科技项目管理制度

科技项目管理制度

（征求意见稿）

一、科技项目管理

（一）目的和范围

科技项目管理是指项目从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全程管理。

其目的是使科技项目实行制度化和科学化的管理，保证科技计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。

本制度管理范围仅限于黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区管理委员会、滨州黄河三角洲高效生态产业现代技术研究院、滨州禾丰高效生态产业技术开发有限公司等三个单位所承担的项目。

（二）科技项目种类

1、国际合作项目；

2、国家、省、市科技部门立项及中标项目；

3、与其他单位合作研究的科技项目和研究任务；

4、其他项目或课题（相关学会、机构、部门等）。

（三）申报程序

1、项目申报人撰写项目简介、申报书或可行性研究报告等项目拟申报材料，由农业科技部进行汇总、整理，并对相关项目格式、资质、项目可行性等方面初审，并将初审结果提交园区管委会会议研究通过；

2、根据初审结果，项目组成员对项目申报材料进行修改完善并提报正式申报材料，由园区组织相关领域专家召开项目评审会，就项目的立题意义、社会推广的预期效果、技术路线的可行性、项目组成员及经费预算等进行论证，提出评审意见，并择优推荐上报项目主管部门审批；

3、获得立项的项目，应将项目相关资料复印件报园区备案，农业科技部将对已立项的项目进行监督和跟踪服务。

（四）项目日常管理

1、科技项目实行项目负责人（主持人）负责制，如果负责人（主持人）人数多于一人，则由排名第一位负责人（主持人）负责。

2、项目负责人（主持人）对项目全面负责，具有管理权。

全面负责项目的进度、经费、人员调配、物资领取和绩效奖励分配等工作，按项目进度完成各项任务并接受园区管委会的检查考核。

3、项目的实施应按照计划进行，由项目负责人（主持人）连同项目组成员共同编制项目实施方案和经费使用计划，经农业科技部和项目分管领导共同讨论审核后，提交园区管委会会议通过，形成会议纪要后，方可实施。

4、科技项目的研究内容、进度计划及经费使用方案一经确定，项目组未经园区管委会会议批准不得擅自变更或修改，如遇特殊情况需修改的，需将修改方案重新提交园区管委会会议通过并形成会议纪要，根据项目需要上报项目主管部门审批，并交农业科技部备案。

5、研究工作中形成的所有资料不得短缺，不得据为已有。

未经许可，不得随意摘抄和发表。

研究人员调离工作，应将全部实验记录资料、归档材料等全部上交项目组。

6、研究工作全部结束后，由项目负责人（主持人）撰写总结报告及有关论文，并申请开展项目验收工作。

验收结束后，将项目验收材料报送项目主管部门和农业科技部归档。

7、因客观原因，不能按时完成的科技项目，由项目负责人（主持人）提出延期验收申请，报项目主管部门审批。

对无正当理由不按计划完成的项目，取消该项目负责人（主持人）申报新项目资格。

（五）科技成果的申报和鉴定管理

1、科技成果是指在实验或理论上有创造性，有一定科学水平和实用价值的新技术、新方法、新理论、新认识等等。

2、凡在科技项目中取得的具备新颖性、先进性和实用性，符合科技成果范围，均应按国家、省、市成果登记办法进行登记。

3、为激发科研人员工作积极性，由科技项目形成的成果获奖励由项目负责人（主持人）组织进行相关材料的撰写和申报，并根据项目实施过程中项目组参与人员的贡献确定位次，并提交园区管委会会议研究通过后再行申报，严格杜绝未参与项目实施人员挂名情况。

（六）科技档案归档

1、科技项目档案由项目负责人（主持人）按时立卷归档，与外单位协作的，由主办单位保存。

2、科技档案归档的文件资料，包括审批文件、任务书、委托书、开题报告书、设计方案、协议书、合同书；实验研究调查、分析、试制、测试、观测和各种载体的重要原始记录和数据，论文清单、成果申报材料、审批材料、成果奖励文件、成果推广使用证明材料、发明证书、奖励、经费收、支结算等。

二、科技项目经费管理

（一）使用范围

科技项目经费实行专款专用、专项专用。

任何与项目实施无关的费用不得由项目经费列支。

（二）使用方式

所有科研项目，不管来源于任何渠道，其经费都必须纳入由党政办公室所辖的财务部门统一管理，其使用必须符合财务规定及项目应用范围。

不经园区管委会会议通过批准，任何人不得将科研经费转到项目承担单位以外账号，违者按私设小金库处理，由项目负责人、直接人员及转入单位负责人负责。

（三）责任主体

所有项目经费由项目负责人（主持人）掌管使用，项目负责人（主持人）超过一人的，经费由排在第一位的负责人（主持人）负责使用，并承担相应责任。

项目执行方案和资金支出计划经园区管委会会议研究通过后，按照计划进行支出。

如项目负责人（主持人）调整，前任项目负责人（主持人）应将资金支出相关事宜善后完成并经园区管委会会议通过后再进行交接。

（四）开支范围

科研经费使用只限于本项目的研究工作，其主要开支范围包括：

1、设备费：

是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

专项经费要严格控制设备购置费支出。

2、材料费：

是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

3、测试化验加工费：

是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括我单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

4、燃料动力费：

是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5、差旅费：

是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

差旅费的开支标准参照本单位相关标准执行。

6、会议费：

是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。

课题承担单位应当严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

7、国际合作与交流费：

是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来我单位工作的费用。

国际合作与交流费要严格执行国家外事经费管理的有关规定。

课题发生国际合作与交流费，课题相关单位应当事先报经项目组织单位审核同意。

8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费：

是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

9、劳务费：

是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。

10、专家咨询费：

是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

专家咨询费不得支付给参与项目、课题管理相关的工作人员。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。

会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

11、其他支出：

是指在课题研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出。

12、间接费用是指课题组在组织实施课题本课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括单位为课题研究提供的仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。

绩效支出是单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

（五）支出程序

科研经费使用由项目负责人（主持人）负责，单位分管领导、主要领导以及园区管委会会议对科研经费具有监管权。

1、项目资金支出预审批

项目资金支出，应按照园区管委会会议审核通过的项目实施方案和资金支出计划进行，尚未形成方案与计划或方案与计划未经会议通过的项目资金不能支出。

资金支出前，须经办人填写“经费预算审批单”（见附件1），如有相关合同或协议应同时加附。

金额在5000元以下分别由经办人、项目负责人、财务部门负责人、项目分管领导批准签字后方可进行；5000元以上资金支出，还需要再经主要负责人签字批准。

预审批完成后根据不同项目情况可通过预付款、暂借款、先进货再报销付款等方式进行。

2、项目资金报销

报销时，应提供符合财务管理规定的正规票据。

具体列支途径根据经费预算审批单中的项目名称确定，从而明确该笔支出的项目负责人①经办人（填写好报销单，在所有发票和报销单上签字，注明事由，粘贴完整）②财务部门审核票据（票据真实性，是否合规，粘贴、签字等内容是否完整，报销单与票据数额是否相符等，并在报销单“财务审核”处签字）③项目负责人（签字把关，并注明列支项目名称）④项目分管领导（审核、批准、签字）⑤主要领导（5000元以上支出，批准并签字）⑥报到党政办公室（根据财务制度通过现金、支票或电汇等方式进行报销）

（六）科研设备管理

科研经费购买物资设备，必须严格履行登记验收制度。

科研经费购买物品的登记及管理，属于党政办公室的管理职责范围；项目实施期间相关设备物资由项目组使用，项目完成后并通过验收后，相关设备和物资交党政办公室统一保管使用。

三、其他事宜

（一）本管理制度自正式下发之日起生效。

（二）此前相关制度与本制度有冲突的，以此制度为准。

附件1：

经费预算审批表

经费预算审批表

项目名称

资金科目

申请时间

资金使用内容：

申请金额

大写：

小写：

支付方式

□现金□支票□电汇

经办人签字

项目负责人审核

分管领导意见

主要领导意见

备注

注：

1、资金科目按照本制度中（四）开支范围所列内容填写

2、资金使用内容一栏内容如果多，可令附纸，并与本审批表一并提交