领导在土地征收工作动员会讲话与领导在地域文化发展会发言汇编.docx

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领导在土地征收工作动员会讲话与领导在地域文化发展会发言汇编

领导在土地征收工作动员会讲话与领导在地域文化发展会发言汇编

领导在土地征收工作动员会讲话

今天，我们在这里召开会议，主要任务是深入贯彻落实县委十八届六次全体（扩大）会议精神，落实“三区引领四化”发展战略，动员全县上下特别是参加新区土地征收的相关部门和单位，进一步统一思想、鼓舞士气、落实责任、强化措施，迅速打响土地征收攻坚战，为加快推进幸福建设提供用地保障。

这次会议，既是一次土地征收的动员会，也是新区建设的一次升温加压会。

刚才，副县长对土地征收工作进行了安排部署，布置得很全面，任务很明确，措施很有力，我完全同意，希望大家深刻领会，认真抓好工作落实。

下面，就做好土地征收工作，我再讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，增强土地征收的紧迫感和使命感

土地征收是城市建设的一项最基础、最关键的工作，是加快城市建设步伐、扩张城市、做大县城的重要一步。

希望同志们从思想上高度重视、认识上全面到位，扎实做好土地征收各项工作。

1、加大土地征收工作力度，加快新区建设是贯彻中央精神、切实改善民生的重要举措。

党的十八以及中央经济工作会议指出，城市发展要与资源环境承载能力相适应，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

从我县城镇化现状来看，城区人口已达24万人，且集中居住在近12平方公里的老城区，人口密度较高，导致城区群众就医难、就学难、出行难等问题较为突出，加上近三年城区每年保持了近两万人的转移规模，老城区的承载力、公共服务能力已严重滞后于经济社会发展需要。

可以这么说，我们作为赣南第一人口大县，却没有赣南第一大县城、第一美县城的风貌，与我们的人口地位极不相称，加快拓展城市规模，完善城市功能刻不容缓、势在必行。

因此，为了让人民群众享有更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，县委、县政府按照建设核心都市区的卫星城市定位，提出了以新区为主战场加速推进新型城镇化发展的总体思路。

前期我和县长召集相关部门研究了未来几年主要城建项目，其中大部分项目是民生类、基础设施类项目，其中20个项目必须在明年开工建设，这些项目对于进一步完善城市功能具有十分重要的意义，可以说时间特别紧、任务比较重、使命非常光荣。

2、加大土地征收工作力度，加快新区建设是推进科学发展、建设幸福的必然要求。

中央经济工作会议指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，切实增强消费对经济增长的基础作用。

同时强调，要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。

从我县来看，城镇化率每提高1个百分点，可以吸纳1万多农村人口进城，带动1亿多元的消费需求，相应增加的投资需求也会增多。

根据我县城市发展“到XX年城镇化率达到全市平均水平”的目标，届时我县城镇人口将达到50万人以上，将有20万农村富余劳动力向城镇转移。

所以，我们必须通过扩张城市、做大产业，强有力地拉动经济全面发展。

3、加大土地征收力度、加快重大项目建设是争当赣南苏区振兴发展先行者的客观需要。

我县有国定经济振兴试验区、集中连片特困地区等政策优势，上级对我县项目建设给予一系列特惠政策。

为强化项目对接，我县编报了一批重大项目。

根据初步梳理，仅明年“三区引领四化”涉及的156个重大项目，初步估算就需建设用地1.1万亩。

可以说，这些项目的落地，规划蓝图的实现，最终都要靠我们在座的同志们付出艰辛和汗水才能实现。

二、强化举措，把握关键，加快推进土地征收工作

1、强化领导，细化责任。

县委、县政府已经成立了主攻“三区”建设推进“四化”发展工作领导小组，由县委蓝书记担任领导小组组长，由我担任常务副组长，其他副县级领导担任副组长，并且成立了新区、工业新区、统筹城乡发展三个指挥部。

其中新区的总指挥也由我担任，每个指挥部还设立了若干个项目组，从县级领导层面，我们每个人都有具体的工作任务和工作责任。

同时，新区各有关部门、单位要结合各自工作的实际，实行严格的领导责任制与目标责任制，对这次土地征收确定的工作任务，要逐项分解落实到各个片区征地工作组、各个责任单位和每一个工作人员，细化目标，明确责任，做到领导有责任，人人有压力，大家齐抓共管，以实实在在的业绩证明自我，取信于民，确保县委、县政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。

2、明确职责，协调联动。

土地征收工作是一项系统工程，需要全县上下的密切配合，协调一致，形成强大合力。

县征地搬迁工作组要切实履行牵头责任，把握征地总体安排，科学调配好镇村组干部，协调处理好征地过程中产生的各种矛盾纠纷；县国土局、规划建设局、林业局、财政局、监察局、审计局等职能部门要充分发挥自身作用，加强协调配合，提高办事效率，确保土地征收工作快速、有序推进；各村组干部要积极配合征地搬迁工作人员认真做好政策宣传、土地丈量、资金发放、纠纷调解等各项工作的落实；县公安部门要维护好土地征收现场秩序，确保被土地征收居民和工作人员的人身安全，对故意寻衅滋事、严重影响土地征收和社会秩序的，依法依规予以严厉打击；县法院要组成专门合议庭，对涉及土地征收的行政非诉案件做到快立案、快审查、快执行，对阻挠执法、暴力抗法者，依法给予严惩。

要建立常态化协调联动机制，做到分工不分家，形成片区互动、单位联动、共同推进的良好工作局面。

3、创新方法，务求实效。

一是要创新方法，高效推进。

要认真领会和把握好此次征地工作与以往的主要不同之处，即实行区片征地，改变以往按项目用地红线确定征地范围的操作模式，根据新区发展的需要，按行政区域、按村组推进区片规模征地。

二是要严格程序，做细工作。

从调查摸底，到入户登记、组织评估、发布公告、签订协议、安置补偿等各个环节，都要严格按照公开、公平、公正的原则，逐项落实。

每个环节都要与群众见面，让群众参与，让群众自始至终清清楚楚、明明白白。

三是要依法依规，坚持原则。

土地征收工作政策性强，政策是原则，是依据。

要维护政策的严肃性，不要随便开口子、乱许诺，特别是对那些借土地征收之机漫天要价，提出无理要求的极少数征收户，要予以坚决回拒。

同时，要做到人性化土地征收，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导做在前，从而确保土地征收工作的强势推进。

4、整治两违，端正风气。

整治两违是加快新区土地征收工作的前置条件、基础工作，如果两违这股歪风邪气没有得到根本遏制、彻底解决，势必会影响新区土地征收工作，势必会影响全县“三区引领四化”战略的落实。

县委、县政府对于从严整治两违的态度是坚决的、一贯的，请相关部门下大力气、动真格狠刹两违之风，确保拆除一批、震慑一批。

打铁还需自身硬，在座的各位都是城市建设第一线的工作人员和镇相关村组干部，希望你们摆正位置，以身作则，端正风气。

5、强化宣传，营造氛围。

要充分利用各类宣传载体，精心编印简洁易懂得宣传资料，及时宣传土地征收的有关法律法规、补偿标准，把意义讲实，把土地征收办法解释透，把优惠政策宣传足，开展深层次、全方位宣传，做到电视上有图像、报纸上有文字，使征地搬迁各项政策家喻户晓。

要对参与土地征收的工作人员进行全面培训，让他们吃透政策，掌握相关法律法规，征收程序，随时解答群众咨询和提出的问题，确保土地征收工作顺利进行。

6、强化调度，狠抓督查。

一是要转变作风抓落实。

土地征收工作是我们干事创业的一个重要平台，也是对干部工作能力、工作作风的一次检验。

要身体力行“一线工作法”，确保土地征收工作保质保量完成。

二是要强化调度抓落实。

新区建设指挥部要对各片区土地征收工作实行一周一调度、一月一通报，集中力量及时解决工作中的节点难点问题。

三是要严格督查抓落实。

县监察局、两办督查室要对土地征收工作进行全过程督查，定期通报反馈工作落实情况和进展动态，形成你追我赶的良好氛围。

7、强化考核，严格兑现奖惩。

新区建设指挥部要对照各工作组目标任务，建立健全工作考核制度，明确相关奖惩措施。

对未按要求完成相关工作的，给予通报批评，并责令限期完成；对完成工作任务好的单位或个人，给予相应的奖励。

8、严明纪律，确保安全。

土地征收涉及面广、资金量大。

希望同志们要紧绷廉洁自律这根弦，依法依规管理、运行、发放征地补偿资金，按时将征地补偿款发放到群众手中，绝对不能挤占、挪用、私吞，确保干部安全。

尤其是不能利用职务之便，钻政策制度空子，为自己开小灶、中饱私囊。

县纪检、监察、审计等部门要加强对整个土地征收工作，特别是资金使用情况进行全程监督，对滥用职权、徇私舞弊、不履行监管职责的人员，依法追究责任，绝不姑息迁就。

同志们，做好土地征收工作，加快推进“三区引领四化”建设是造福当代、惠及子孙的一项民心工程。

希望大家进一步统一思想，明确责任，狠抓落实，扎实有效推进土地征收工作，为建设幸福作出新的更大的贡献。

镇统一年产值标准：

每亩1246元；按26倍计算：

每亩32396元；按36倍计算：

每亩44856元；按林地修正系数不低于0.35，即44856元X0.35为每亩15699.6元。

领导在地域文化发展会发言

当前，随着经济社会的快速发展，文化旅游业进入了发展转型期和重要战略提升期，深入挖掘本土文化内涵，提升特色文化品位，是旅游业加快转型升级步伐，实现差异化、品牌化、可持续发展的必然选择。

就宜君而言，虽然旅游产业起步较晚，但在县委、县政府的正确领导下，充分发挥“自然、绿色、休闲、避暑”的特色，围绕建设“中国避暑城”，重现昔日唐王朝宫廷“后花园”盛景这一目标，打造旅游景点，优化发展环境，开发旅游文化产品，积极开办旅游文化节庆活动，旅游文化产业正在成为宜君经济社会发展新的增长点。

但是，同省内和周边旅游产业发展好的地方相比，宜君县旅游资源的开发和产业的发展还仍然处在比较低的水平，旅游业占全县经济比重较小，带动能力弱，远未达到预期效果。

特别是宜君地域文化文化与旅游发展的结合程度不深，特色文化没有很好地融合到旅游中，文化提升旅游，旅游传播文化的效果没有发挥出来。

按照市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》精神，要建设国内知名旅游目的地和全国优秀旅游城市。

在此背景下，宜君旅游文化产业如何定位、如何做大做强，成为当前需要迫切解决的现实问题。

一、做大旅游文化产业是推动宜君经济社会可持续发展的现实选择

（一）转变经济发展方式的需要。

从自身条件来看，宜君属传统的农业县，近年来，县委、县政府大力调整农业产业结构，积极发展苹果、核桃、蔬菜和养殖等特色主导产业，努力打造苹果、核桃、畜牧、蔬菜等产业板块，主导产业规模不断壮大。

同时积极依托农业办工业，走农工贸一体化、工业园区化路子，发展涉农加工和新能源加工，工业经济有了一定的发展。

第三产业主要以服务业为主，全县三次产业比为32.8：

41.1：

26.1。

但在整体上，经济总量增长缓慢，现代农业发展水平还不高，工业占GDP的比重仅为45.4％，发展第三产业成为县域经济最为可能的增长点。

而旅游文化业由于产业关联度高、涉及面广，是第三产业中最有潜力的部分，并已成为转变经济发展方式的重要部分，因而大力发展旅游文化产业成为我们的现实选择。

（二）城乡居民持续增收的需要。

从农业发展角度来讲。

一方面，由于受传统农耕文化影响，群众对特色产业管理粗放，对于发展科学化、商品化、集约化、产业化的现代农业需要一定的时间来引导和转化。

另一方面，近年来气候异常，自然灾害频发，农业抵御自然灾害的能力有限，严重影响了农民持续增收。

XX年，受倒春寒的影响，核桃绝收，仅此一项全县农民人均少收入近XX元。

而传统服务业由于受人口规模、物流发展水平等制约，增收空间不大。

旅游文化业由于在第三产业中属关联度最大的新兴产业，对增加城乡居民收入有很大的带动作用，也有很大的潜力挖掘，必然成为宜君增加城乡居民收入的选择。

（三）拓展宜君发展空间的需要。

其一，在地缘上，宜

君是全市五个区县中唯一远离市区的县，受气候、地形地貌、资源缺乏、生态环境约束等多方面影响，在发展思路和方向上与市区存在差异，与全市在基础设施、城镇化建设等工作部署上不能同步进行，可谓“四区为城我为乡”，市区对宜君民生工程的布局和辐射带动作用不明显。

其二，相比五个区县的发展总量，宜君最小，对全市的经济贡献最少。

在工业发展缓慢、农业抵御风险能力弱的条件下，宜君如不能实现跨越发展，会存在被边缘化的危险，独辟蹊径，而以旅游文化业为龙头的第三产业，兼具消费性服务业和生产性服务业的双重属性，是现代服务业中最为活跃的因素，不仅可以增加季节性流动人口数量和消费，拉动诸多相关服务业的发展，还可以推动传统服务业向现代服务业转型，并能催生出许多现代服务业的新业态，不断拓宽现代服务业的内涵，培育和带动出一大批新兴市场，为县域经济发展注入无限生机和活力，所以发展旅游文化产业成为宜君拓宽发展空间、避免被边缘化的重要途径。

二、找准定位发挥特色是宜君做大旅游文化产业的关键

近年来，宜君全力打造“中国避暑城”品牌，突出“自然、绿色、休闲、避暑”特色，深入挖掘文化底蕴，积极发展生态观光、休闲避暑、民俗风情三大旅游产业，不断加强重点旅游景点基础设施和服务游乐设施建设，坚持每年举办“中国避暑城文化旅游节”，现已基本形成“一湖（福地湖）、三园（太安森林公园、南山公园、龟山生态园）、一山（云梦山）”的发展格局，被全市168旅游总体规划确定为旅游目的地之一，我县旅游业的知名度有了较大提升。

但景点多而杂、小而单、浮而浅，有说头、没看头、少玩头是宜君景区开发存在的主要问题，各景点资源挖掘不深入，文化内涵浅，观赏程度不高；娱乐活动少，参与性不强，游客逗留的时间短；景区管理、服务质量与旅游业的需求还存在较大差距，宾馆、购物、娱乐等旅游供给能力较低，远远达不到需求；旅游产品、纪念品销售品种少，无层次，还没有拓展到大众游客层面。

由此形成了游客少，旅游市场疲软，对第三产业带动力不强。

陷入第三产业欠发达，进而旅游市场不景气之间相互影响、相互“裹足不前”的被动局面。

解决这一问题的关键思路是找准旅游开发定位、市场定位，寻找突破口，打破被动局面。

解决好我们靠什么吸引游客、游客为什么要来宜君，旅游第一市场是哪些？

第二市场是哪些？

只有弄清这些问题，才能有的方矢，突破发展，逐步推开，进而做大。

（一）从旅游目的地入手发展旅游文化产业。

《中国国内旅游抽样条产资料》显示，休闲观光﹨游览度假占全部9种目的的46.9％，说明以休闲观光﹨游览度假为主要旅游目的的旅游者占主导地位。

宜君生态优势明显，森林覆盖率46.4％，植被覆盖率91.8%，是秦岭以北最大的一块绿洲，被誉为“西安的一叶肺”，有国家级生态示范区、全国绿化模范县、省级文明卫生县城等荣誉。

对于生活在繁华、紧张、喧嚣的现代都市人们来说，满目苍翠，碧绿生辉，一种置身于青山绿水，漫步于山间小径，感受天然氧吧、回归自然的感觉是都市人所向往的。

同时，避暑特征鲜明，在炎热的夏季，这里有绿荫遮顶、凉风拂面、云山雾海，有“绿阴不减来时路，添得黄鹂四五声”的宁静、幽远，全县年平均气温9.3℃,夏季平均气温19℃，独以凉爽备受省内外游客青睐。

为宜君发展旅游产业提供了不可或多的自然资源。

（二）从旅游市场的培育上抓旅游文化产业。

随着关天经济区的发展，涵盖六市一区近3千万人将会逐步走向小康，加之关中率先发展、陕南突破发展、陕北跨越发展战略的实施，人们生活水平不断提高，追求精神享受、探究另类文化、阅览异地风情、感受大好河山等方面的需求将会创造强大的客源市场。

宜君周边东有白水的仓颉造字、北有黄帝陵、南有避暑胜地玉华宫，这些都能够辐射带动客源流入。

XX年，全县接待入境游客总数突破16.7万人次，旅游综合收入达到3406.54万元。

在游客当中，以西安为中心的关中地区是来宜旅游的主要客源地，以观光度假、探亲访友、商务避暑为主游客占据主导地位，份额占到48%。

宜君要巩固这一客源市场，努力用3－5年的时间努力把旅游产业提高到一个新的水平，并以此为基础，有计划地“滚雪球式”发展，逐步扩大范围。

（三）从文化与旅游紧密度上推动旅游文化产业。

“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体，没有文化的旅游没有魅力，没有旅游的文化没有活力”。

宜君自古就有“负北塞，阻环庆”，南下故都长安之称，地当要冲，多雄关险隘，古为兵家必争之地，历史悠久。

公元前2600年，宜君与北临黄陵县同为人文初祖轩辕氏活动区域的桥国，据史料记载和民间传说，黄帝的正妃嫘祖曾在宜君教民养蚕织布、推广稼穑、发明桑椹造酒等，完全可以借助于白水的仓颉造字、黄陵祭祖和嫘祖的古文明文化构成大的黄帝文化圈，利用人们寻根华夏情结，吸引游人探究、纪念、传承古文明。

宜君县境内文物古迹众多，有仰绍文化遗址，有彭祖故里、哭泉姜女泉、北魏石窟、云梦山道教胜地等名胜古迹，太安森林公园、福地湖被确定为省级风景名胜区。

县博物馆现有馆藏文物1308件。

宜君民间剪纸、农民画构思精巧，做工精美，有“艺苑奇葩”和“中国的毕加索”的美誉，是国家文化部命名的“中国民间绘画画乡”,在国内外享有较高声誉，宜君剪纸被省旅游局推介为全省旅游纪念品。

历史文化的积淀造就了其资源的不可替代性。

宜君民风朴实，民情淳厚，长期的劳作过程中人们创造了乡间村野文化，民谚、顺口溜、秧歌脍炙人口。

因此，宜君完全有条件靠挖掘提升深厚的历史文化，准确把握旅游发展的方向，抓住旅游的看点，提高旅游发展水平。

基于此，要立足于独特的生态、气候、文化特征，以嫘祖文化为依托，以、西安、咸阳、宝鸡、延安为游客圈，重点突破，唱响“黄陵祭祖、宜君避暑”旅游宣传主题，打响“中国避暑城”品牌，大力发展休闲观光、游览度假游，加强宣传推介，提高知名度，在大的黄帝文化圈中吸引游客观光旅游、休闲避暑。

三、挖掘特色文化，用地域文化推动宜君旅游产业大发展

（一）以文化创意提升旅游价值。

地域文化是旅游发展的灵魂，发展旅游业依赖于地域文化。

而要体现宜君地方文化特色，就需要把握宜君本土文化的内核和特质所在，以现代形式、大众方式来诠释和表达，打造宜君特色旅游文化品牌，营造地方文化氛围，找到旅游的经济属性与文化属性的最佳结合点，目前，要在已编制完成了全县旅游总体规划的基础上，进一步地做好景区详规的研究编制工作，要体现出宜君的文化内涵，有文化创意。

要围绕黄帝文化和道教文化深入挖掘嫘祖和鬼谷子传说，在县城开发建设中，充分体现嫘祖文化元素；在云梦山景区建设中体现鬼谷子故事，以发挥文化的持久魅力，将适合旅游业开发的文化资源直接转化为具有市场效益的文化旅游产品。

一方面要搜集整理民间传说，从多层面挖掘，形成反映其人其事的一整套故事传说，满足游人猎奇心理；另一方面要提炼丰富，把嫘祖养蚕织布、推广稼穑、发明桑椹造酒以及鬼谷子在云梦山传道授业、发展军事理论等古文明与现代文明结合起来，用生动的文化产品提升景区建设水平。

同时，要加大文化创意。

创作反映嫘祖、鬼谷子等名人和民俗文化的文艺演出和歌曲，偿试类似桂林的“印象刘三姐”、河南的“禅宗少林音乐大典”等实景演出，还可以修建抽丝、织布、酿酒等手工作坊和设立模拟古代军事战场，增强游客的参与性，以本土文化创意提升宜君旅游价值。

（二）加快文化与旅游产业的融合互动。

文化提升旅游，旅游传播文化，文化产业与旅游产业的融合发展，必会产生很大的经济与社会效益。

要改变撒胡椒面式的投入导致景点散而小，形不成核心的局面。

在深入挖掘特色文化的基础上，将文化与景区发展融合互动，加快核心景区建设，带动其它景区发展，形成合理配置的格局。

当前，宜君旅游景区建设要抓住以避暑文化为主的县城旅游建设、以鬼谷子道教文化为核心的云梦山景区建设和以山水休闲文化为主的福地湖建设，全力以赴打造“两山一湖”核心景区。

县城建设要充分发挥山城特色，遵照“山林为本、文化为媒”的思路，将黄帝文化与避暑文化共同融入其中，高起点规划高标准建设好县城，拉大框架，扩大规模，完善功能，整治环境，提升品位，建设园林生态旅游县城。

云梦山景区建设要打响道教胜地品牌，突现道教文化魅力，深入挖掘鬼谷子故事，保护和恢复原有遗址，设立古代军事文化实景和道教布道场，精心打造西北第一个融道教与军事文化为一体的景区。

福地湖景区要抓住山水特色做足文章，挖掘驰名省内外的北魏佛道石龛石窟的文化价值，打造具有佛道文化、休闲垂钓、旅游观光三大功能于一体的省级AAA级风景名胜区。

只有通过打造核心景区，才能使宜君旅游文化产业的发展迈上新的台阶。

（三）抓好特色文化和旅游品牌的宣传促销。

宜君自北魏建县制以来，历经千年的发展，形成了仰韶文化遗址、北魏石窟以及孟姜女、鬼谷子传说等底蕴深厚的历史文化，有县级以上文物保护单位26处，宜君的剪纸和农民画久负盛名，这些历史文化已经成为宜君的一种宝贵资源，成为重要的资本形式和经营对象，开发的价值日益显现。

要树立科学辩证的发展观和抓文化建设也是抓经济、抓发展的观念，牢牢把握文化具有参与性和能动性的特点，立足于宜君历史文化资源，把加快特色文化的发展放在与经济建设同样重要的位置，挖掘潜力，深度开发，变文化资源为经济资源，从经济文化的协调发展中寻求新突破，把特色文化产业上升到接替产业甚至支柱产业的地位，为实现宜君经济社会的跨越式发展提供动力。

旅游是典型的形象产业，只有加大对外宣传推介力度，创新宣传营销方式，把自己的旅游产品推出去，把自己的特色优势介绍出去，才能增强游客对景区景点的熟悉了解，诱发游客的兴趣和消费需求。

要认真学习外地经验，积极开展旅游促销宣传活动，在县内外新闻媒体上设置一个旅游栏目、制作一套光盘、印制一本画册、出版一本书籍、坚持办好一个节会、设立一批广告、设立一处旅游咨询服务中心、向外推介一批歌颂宜君的歌曲。

定期开展歌手唱宜君、画家画宜君、作家写宜君和摄影家拍宜君活动,编辑出版系列文化旅游丛书和光碟，在西安等大城市举办宜君风景画展，编排推出大型地方特色文化旅游演唱会,传唱民歌,打造欢乐城乡,着力提升旅游文化内涵。

要立足周边城市,实施对点营销,定期组织高校师生、机关干部、企业职工、社区群众游宜君和游客品宜君农家乐等促销活动。

通过一系列卓有成效的举措，吸引更多的人了解宜君、关注宜君、走进宜君，提高宜君旅游文化品牌的吸引力和美誉度。

（四）积极实施文化和旅游资源的整合创新。

按照“积极参与、平等协商、共同开发、互利互惠”原则，走区域合作联动发展的路子。

积极与周边城市洽谈衔接，以黄帝文化为纽带，努力构建区域旅游圈，在文化产品开发、旅游市场营销等方面，把各地景点放在整个区域旅游的大格局中去统筹考虑，形成一个有机整体，相互辉映，相互衬托，借助大旅游、大景区、逐步带热带活小旅游、小景区，实现互利共赢，共同发展。

（五）创新机制，凝聚合力，营造发展文化旅游的良好氛围。

坚持所有权、管理权和经营权分离的原则，建立健全部门工作协调联动机制，将原分属于不同行业、不同部门管理的景区统一纳入一个机构管理之中，形成资源统一管理、统一运作，整合各种行政管理资源，实现资本与资源的最佳结合。

强化旅游发展绩效考核。

建立旅游产业发展目标责任制考核体系，把旅游经济发展的目标和任务分解到相关乡镇、部门进行考核，各行各业围绕旅游聚合力，齐心打造旅游产业。

培养和引进一批高素质的旅游专业人才，进一步提高全县人民群众的文化旅游服务意识，形成“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围，促进旅游文化产业实现更大发展。