公用事业处停电应急预案.docx

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公用事业处停电应急预案

停水停电应急预案

1总则

　1.1编制目的

为了有效预防和正确、快速地处理水、电管网大面积停水停电事件，建立紧急情况下快速、有效的事故抢救、救援和应急处理机制，切实做到高效有序地开展应急工作，尽快恢复供水、供电，保障全处经济安全、小区稳定和居民生命财产安全。

1.2工作原则

预防为主、统一指挥、分工合作。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于渤海公用事业处辖区内发生的，因供水和供电发生重大事故、水电管网设施破坏、自然灾害、水电供应持续危机等引起的水电突发事件。

　　1.4事件分级

　　为有效处置各类水电突发公共事件，按照水电网停水停电范围和事故严重程度，由高到低将水电突发公共事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

　　1.4.1特别重大水电突发公共事件（Ⅰ级）：

是指对由于停水停电给小区带来特别严重的危害或威胁，需要渤海公用事业处统一组织协调，调度各方面力量和资源进行应急处置的事件。

符合下列条件的为特别重大水电突发公共事件：

进小区总水电管网因发生设备故障、外力破坏以及水灾、雪灾、风灾、地震等自然灾害，造成整个小区50%以上的水电用户大面积停水停电事故。

　　1.4.2重大水电突发公共事件（Ⅱ级）：

是指由于停水停电给小区带来严重危害或威胁，需要调动多个科室或三级单位力量进行处置的事件。

符合下列条件的为重大水电突发公共事件：

进小区总水电管网因发生设备故障、外力破坏以及水灾、雪灾、风灾、地震等自然灾害，造成整个小区20%以上50%以下的水电用户大面积停水停电事故。

　　1.4.3较大水电突发公共事件（Ⅲ级）：

是指由于停水停电给小区带来较大危害或威胁，涉及多个科室或三级单位，需要处水电事故应急指挥部统一组织协调处置的事件。

符合下列条件的为较大水电突发公共事件：

进小区总水电管网因发生设备故障、外力破坏以及水灾、雪灾、风灾、地震等自然灾害，造成整个小区10%以上20%以下的水电用户大面积停水停电事故。

　　1.4.4一般水电突发公共事件（Ⅳ级）：

是指由于停水停电给小区带来危害或威胁，仅需调动个别科室或依靠三级单位力量就能够处置的事件。

符合下列条件之一的为一般水电突发公共事件：

进小区总水电管网因发生设备故障、外力破坏以及水灾、雪灾、风灾、地震等自然灾害，造成整个小区10%以下的水电用户大面积停水停电事故，且发生时间在2小时以上的事件。

2组织指挥机构与职责

2.1指挥机构及其职责

　　2.1.1处水电事故应急指挥部。

　　处水电事故应急指挥部在处应突总指挥部领导下，负责处理因停水停电造成的重大影响或严重威胁的突发公共事件。

主要职责是：

（1）研究制定处应对水电突发公共事件的政策措施和指导意见；

（2）负责指挥处特别重大、重大水电突发公共事件的应对工作，指导、检查各三级单位开展较大、一般水电突发公共事件的应对工作；

　　（3）分析总结处水电突发公共事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划；

　　（4）负责处水电应急救援队伍的建设和管理；

　　（5）承办处应突总指挥部交办的其他事项。

　　2.1.2处水电事故应急指挥部总指挥、副总指挥。

总指挥：

副处长

负责处水电事故应急指挥部的领导工作，统一指挥水电突发公共事件的指挥应对工作，对重大问题进行决策。

副总指挥：

副总、物业管理科科长

副总负责协助总指挥做好有关工作，主要包括协调水电突发公共事件重大问题，检查各项工作落实情况。

物业管理科科长负责协助总指挥开展有关工作，主要包括组织成员单位开展水电事故的具体应对工作和处水电事故应急指挥部办公室的领导工作。

　　2.2办事机构及其职责

处水电事故应急指挥部办公室为处水电事故应急指挥部常设办事机构，设在物业管理科。

办公室主任：

物业管理科科长

成　　　员：

机关各科室长、三级经理

处水电事故应急指挥部办公室根据处水电事故应急指挥部的决定，负责组织、协调、指导、检查水电突发公共事件的预防和应对工作，承担处水电事故应急指挥部的日常工作。

2.3成员单位及其职责

（1）党群工作部：

做好宣传突发水电公共事件涌现的好人好事。

（2）物业管理科：

承担处水电事故应急指挥部办公室常设办事机构职能，根据处水电事故应急指挥部的决定，负责组织、协调、指导、检查处水电突发公共事件的预防和应对工作。

做好供热、供气的紧急协调工作，负责组织做好施工工地停水停电应急处置工作。

　　（3）保卫科：

负责水电突发公共事件的现场控制、疏散救助、维护公共秩序等工作。

　　（4）处长办公室：

负责组织协调水电突发公共事件中的交通运输保障工作。

联系医院，开展水电突发公共事件伤员救治工作，确保指挥通讯畅通。

　　（5）物资供应站：

负责应急救援物资的储备、调拨工作。

　　（6）安全科：

负责开展水电生产安全事故的处理和调查工作。

　　（7）城管监察大队：

负责与三级单位组织专业队伍，尽快恢复供水供电，并落实处水电事故应急指挥部各项决议，查明水电突发事故原因。

　　（8）各三级单位：

按照属地管理的原则，负责组织本区域内一般和较大水电突发公共事件的应对工作，负责重大和特别重大水电突发公共事件的先期处置和善后工作。

（9）人事教育科：

负责水电应急救援队伍的建设和管理。

4分级响应和应急处置

　　4.1基本响应

　　4.1.1水电突发公共事件发生后，处机关相关科室和各三级单位要按照处水电事故应急指挥部的指令，分级负责，联动配合，开展应急处置工作。

4.1.2各三级单位根据处置方案立即派出专业救援队伍，开展抢险、救援工作。

4.1.3受水电突发公共事件直接影响的三级单位主要领导要在最短时间内赶赴现场，指挥启动本单位水电应急预案，做好现场人员疏散和秩序维护，防止次生、衍生灾害的发生和危害程度的扩大。

　　4.1.4根据事件危险程度、波及范围、人员伤亡等情况及时向处水电事故应急指挥部办公室汇报，便于处水电事故应急指挥部做出决定。

　　4.2分级响应

　　4.2.1一般水电突发公共事件（IV级）。

　　由相关三级单位开展处置，处机关相关科室配合执行。

处水电事故应急指挥部办公室关注势态发展，必要时协调处置工作。

　　4.2.2较大水电突发公共事件（III级）。

（1）处水电事故应急指挥部办公室和三级单位的主要领导应赶赴事故现场进行指挥，成立现场指挥部，负责事件的具体处置工作。

（2）处水电事故应急指挥部办公室掌握有关信息；事件发生地三级单位启动水电应急预案，开展事故抢险。

处机关相关科室和各三级单位配合执行。

　　4.2.3重大水电突发公共事件（Ⅱ级）。

（1）处水电事故应急指挥部总指挥或副总指挥应赶赴现场指挥处置。

处水电事故应急指挥部办公室组织成立由处机关相关科室、事件发生地三级单位和其它三级单位组成的现场指挥部，负责事件的具体处置工作。

（2）事件发生地三级单位应启动水电应急预案，立即组织应急处置工作和开展事故抢险。

　　4.2.4特别重大水电突发公共事件（Ⅰ级）。

（1）处应突总指挥部主要领导或处水电事故应急指挥部总指挥应赶赴现场指挥处置。

处水电事故应急指挥部办公室组织成立由处机关相关科室和三级单位组成的现场指挥部，负责事件的具体处置工作。

（2）各三级单位立即启动水电应急预案进行处置和开展事故抢险。

　　4.3扩大应急

　　4.3.1当水电突发公共事件已经波及渤海处管辖的大部分地区，造成的危害程度已十分严重，超出处自身控制能力，需要局有关部门提供援助和支持时，由处应突总指挥部将情况上报勘探局请求支援。

　　4.3.2勘探局决定启动应急响应后，处各相关部门全力配合勘探局开展各项应急处置工作。

　　4.4应急结束

　　4.4.1事件处理完毕，恢复正常供电，事件危害及次生、衍生灾害被基本消除后，应急处置工作结束。

　　4.4.2处水电事故应急指挥部办公室及时将解除应急状态的信息告知各三级单位和机关科室。

5信息报告

　　5.1任何单位和个人在获知水电突发公共事件情况后，应立即拨打相关报警电话，向有关单位报告情况。

　　5.2各三级单位在获知水电突发公共事件情况后，应进一步核实现场情况、初步判断事故级别，并向处水电事故应急指挥部办公室报告。

5.3处水电事故应急指挥部办公室在接到水电突发公共事件报告后，根据事态发展情况，确定事件级别。

发生较大以上级别水电突发公共事件，处水电事故应急指挥部办公室应立即报告处应突总指挥部，并在2小时内上报详细情况。

发生一般水电突发公共事件，处水电事故应急指挥部办公室视情况通知需配合的处机关相关科室和三级单位。

6后期处理

　　6.1恢复重建

　　应急处置工作结束，应急状态解除后，由处水电事故应急指挥部办公室会同处机关相关科室和各三级单位实施善后工作，最大限度地降低水电突发公共事件造成的后续影响。

　　6.2调查评估

　　较大以上水电突发公共事件，处水电事故应急指挥部办公室应在事件处置结束一周内，将应对工作情况的总结报告报处应突总指挥部。

7应急保障

　　7.1资金保障

　　由处财务科负责水电突发公共事件的应急处置经费。

　　7.2物资、设备保障

由计划科负责做出相应水电事故抢修物品和生产物资储备计划，物资供应站负责确保应急状态时物资、设备的及时供应与运输。

　　7.3人员保障

由处人事教育科负责，主要职责是：

（1）各三级单位建立健全水电专业抢修救援队伍，通过演练等手段，提高相关人员的应急处置能力和跨单位的救援工作。

（2）健全社会动员机制，对社区和志愿者队伍在技术装备、培训、应急预案的演练等方面给予支持和帮助。

8宣教培训与演练

　　8.1宣传教育与培训

　　8.1.1由处水电事故应急指挥部办公室制定年度宣传教育计划，党群工作部编制宣传材料和培训教材，面向社会开展水电相关知识的宣传教育，宣传在水电应急状态下群众自救、互救的知识和企业安全自保的措施和要求，提高全社会应对水电突发公共事件的能力。

　　8.1.2各三级单位做好应对水电突发公共事件的培训工作。

　　8.2演练

　　8.2.1处水电事故应急指挥部办公室会同相关单位，定期组织综合性或专业性的水电突发公共事件应急演练。

　　8.2.2各三级单位根据各自制定的应急预案积极开展应对水电突发公共事件的应急演练，保证在紧急情况下能高效有序地投入抢险工作，避免因延误时机造成事态扩大。