中国的电价体系.docx
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中国的电价体系
中国的电价体系
电价体系
电价谁来管？
总原则
政府出政策，企业来执行
国家发改委
对电价政策和输配电价
总水平进行管理
各地发改委（物价局）
负责具体落实政策和
制定当地电价
管什么
电力用户的用电价格
（销售电价）
电网企业的输配电价
发电企业的上网电价
电价管理演进
电能生产和传输均由国家统一管理，没有区分上网电价和输配电价。
政府分类制定销售电价。
电能生产和传输逐步实行企业化运营管理.上网电价逐步形成完善的政策体系，由政府定价；销售电价管理方式基本不变；输配电价没有单独核定.电网输送成本通过销售电价与上网电价之差弥补。
启动电力市场价格机制改革，政府逐步放开上网电价和销售电价管理，由市场竟争形成；输配电价由政府单独制定。
上网电价
+
输配电价
+
线损折价
+
政府基金及附加
销售电价一
政府基金及附加
由国务院批准，通过电价征收的非税收入,
用于补姑可再生能源发电、重大水利工程建
设、水电站库区移民等。
Q
rd
电价的构成
上网电价一发电企业电能生产成本
输配电价一电网企业电能传输成本
销售电价一电力用户最终用电价格
根据用电类别分别制定大工业、一般工商业及其他、居民、农业四类销售电价。
2018年销售电价构成情况
3%线损折价
4%
政府基金及附加
14%增值税30%输配电价49%上网电价
上网电价怎么定?
上网电价是按发电类型确定的，本轮电改前主要由政府定价”用于覆盖发电企业投资运营成本和利润。
不同能源产生的电能，上网电价不同，包括煤电水电、核电、风电、光伏发电、燃气发电等。
随着电力市场改革的深入，上网电价逐渐转由市场形成，电价波动对用电成本的影响更加明显。
“一厂一价”，政府部门对每个发电厂进行单独定价.
2004年至2019年
电力市场躍立后
“标杆电价",政府部门对新投产发电机组按发电类型，分地区孩定上网电价・
保障居民.农业用电的低价机组外，全部通过市场竞争形成上网电价。
各类能源的上网电价
目前，在我国各类能源的上网电量中，火电的比重最高，达到66%以上。
以水电、风电、光伏发电为代表的可再生能源，比重约为26%,核电比重接近4%。
2018年各类能源发电上网电■占比
其它能源发电生物质能发电光伏发电燃气发电核电风电水电火电
火电的平均上网电价为0.37元/干瓦时（不含税），风电和光伏发电等清洁能源发电平均上网电价（含补贴不含税）明显高于火电。
上网电价平均水平取决于各类能源的上网电价和上网电量高低。
238年各类能源上网电价情况
（含补贴不含税）元/干瓦时
火电
0.37
■2018年各类能源上网电价企业发电补貼
水电0.28
风电0.31
0.24
核电
0.39
燃气
0.65
光伏发电0.35
nh0.57
生物质能
0.43
未来，我国火电比重将逐渐下降；水电、风电.光伏等
可再生能磁电比重将逐步上升。
0.4
03
0.6
0.2
201320142015201620172018.12018.72019.12019.7
风繼发电标仟电价（1类）
光伏发电惊杆电价（1类）
光伏.风电成本快速下降，将推动降低平均上网电价水平
电力市场价格形成机制
目前，我国正在大力推进电力市场改革。
通过建立电力市场机制，调节电力供需,逐步由市场竞争形成电价。
电力市场化改革前上网电价T政府定价J销售电价电力市场化改革后买卖双方协商，竞价形成电价
1
i
—1
电冋平台
用户
1
•
电网捉供交易平台，收购書差价
电网提供结算平台，收输配电价
2014年，国家电网经曹区域电力直接交易占全社会用电■比重不到3%。
2019年国家电网经营区域电力直接交易占全社会用电■比重为28.8%。
120
100
80
0
1990^4月•
2020*4月
电力算—
NCTA—
（灿曲钾式）
BETTA—
（規一m力交處与电;^MA）
i&JR—
建立电力市场以来，英国上网电价波动持征明显
输配电价怎么定?
输配电价采取〃准许成本+合理收益〃的政府定价机制。
准许成本+准许收益+税金
我国输配电价改革的基本思路是：
•按"准许成本加合理收益"原则，分电压等级核定输配电价；
•把输配电价与上网电价、销售电价在形成机制上分开。
《关于进一步深化电力体制改e的若干意见》
（中发（2015）宿）印发•
斷电力体制改
墓竝开■■
配套政第
相继出台
第二絵输配
电价樓价
现行分时电价政策包括
峰谷分时、季节性分时、丰枯分时。
如何节省电费？
选对时机巧用电一分时电价
未来越势
用户可以根据实时电价选择更省钱的用电时间和方式。
小窍门
分时电价
电力资源有限，高峰用电价格高，佶峰用电价格低。
峰谷分时
季节性分时
丰枯分时
分时标准
毎日技时点分
毎年按季节分
毎年按来水豪分
特点
白天、傍晚价格高
严冬、酷署价格高
雨孚、汛期价格低
夜间价格低
容秋两手价格低
其他时节价格高
实
全国
用电孚节性差异较大的地区
水龟比■较大的地区
如何节省电费?
节约用电能省钱一居民阶梯电价
居民阶镯电价按居民用电■分三档制定电价
第三档
“较高生活质■用电”电价最高，较“基本用电"加价不低于0.3元/千瓦时
第二档
“合理用电"3（盖95%居民用户用电■，电价居中，较"基本用电”加价0・05元/千瓦时
第一档
“基本用电"覆盖80%居民用户用电■，电价最低
保障性用电
対低保户、五保户等困难詩众，每户每月提供10-15干瓦时免密用电••对“一户务人口”家庭，提高电虽基数，降低电价负担。
实施周期
按月、季、年等周期实施。
作用
保障
基本用电需求
鼓励
节约用电行为
小窍门
附楼电价
节约用电电价低
促逬
节能减排
•--p^aq-五m口上
如何节省电费？
工商业高效用电负担低一两部制电价
容“电价■电哥电价
小窍门
充分利用设备能殖
容廉电价实行固走收费.用户用电设备利用率越离，电价ifi低。
闲豪容园将增加电费ftJio
合理选挥能借住
工商用户可根据生产情况及相关政策申谓调整两部剧电价执行方式，降低电费负担。
两部制电价既考虑了用电■因索，又考虑了负荷率因素，可以漱励电力用户提高用电设备利用率，避免"大马拉小车"何■,从而提高电力系统整体负荷率，降低系统供电成本和色价。
目前，类国、英国、法国■德国.意大利.加拿大.滨大利亚.日本、韩国等国家及地区实行两部制电价制度.
执行方式
用户可选搓按变压器容・或褥■（合同需实际ffl）机行容■电价
执行范閔
大工业用电全面执行两部制电价，部分地区大型一般工商业用电也执行两部制电价
未来垃势
08绕用P负商特性■身
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