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HSE知识百题

二连分公司安全环保管理知识培训系列教材

安全环保健康管理知识百题

二连分公司安全环保部

2010年

一、安全生产管理知识

1、我国安全生产工作方针是“安全第一，预防为主”，每年的六月份是全国“安全生产月”，2010年的六月份是全国第九个“安全生产月”，今年的安全月主题是“安全发展预防为主”。

2、集团公司安全环保工作理念

环保优先、安全第一、质量至上、以人为本。

3、集团公司安全环保工作要点

规范推进HSE管理体系、严格落实反违章禁令、进一步强化安全环保责任、继续加强安全环保源头控制、狠抓重点领域安全环保监管、加快推进污染减排和清洁生产、高度重视职业健康工作、进一步完善应急体系。

4、集团公司HSE管理工作9项原则

（1）任何决策必须优先考虑健康安全环境：

HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。

（2）安全是聘用的必要条件：

员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。

企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。

（3）企业必须对员工进行健康安全环境培训：

接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。

企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关的HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。

（4）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责：

各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。

（5）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核：

各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。

（6）员工必须参与岗位危害识别及风险控制：

任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。

员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。

（7）事故隐患必须及时整改：

所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。

应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。

（8）所有事故事件必须及时报告、分析和处理：

要完善机制，鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。

所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过”原则，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，根除事故隐患。

应充分共享事故事件资源，广泛深刻吸取教训，避免事故事件重复发生。

（9）承包商管理执行统一的健康安全环境标准：

企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系。

承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表现，满足企业要求。

5、杜邦安全管理理念

（1）所有的安全事故是可以防止的；

（2）各级管理层对各自的安全直接负责；

（3）所有安全操作隐患是可以控制的；

（4）安全是被雇佣的条件；

（5）员工必须接受严格的安全培训；

（6）各级主管必须进行安全检查；

（7）发现安全隐患必须及时消除；

（8）工作外的安全和工作内安全同样重要；

（9）良好的安全就是一门好的生意；

（10）员工的直接参与是关键。

6、华北油田公司安全环保工作指导思想和工作目标

指导思想：

以科学发展观为统领，认真落实集团公司安全环保工作要求和油田公司工作重点，坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，以健全完善和有效运行HSE管理体系为基础，严格执行集团公司HSE管理原则和反违章禁令，以全面落实各级安全环保责任为核心，狠抓各项HSE制度和措施的有效落实，全力推进公司健康安全环保工作稳定发展。

工作目标：

（1）基准目标：

全面完成集团公司下达的安全环保控制指标。

——工业生产安全事故千人死亡率不超过0.04，对等以上责任交通事故千台车死亡率不超过0.5。

——实现废气、废水、固体废物达标排放，控制废气中二氧化硫排放总量低于1869吨，COD排放总量低于31吨，石油类低于1吨。

（2）卓越目标：

实现“四个杜绝，三个降低，两个不超”。

四个杜绝：

杜绝工业生产员工死亡事故；杜绝较大及以上交通、火灾、爆炸事故；杜绝井喷失控和井喷着火爆炸事故；杜绝一般及以上环境污染事故。

三个降低：

二氧化硫排放总量降低到1700吨，COD和石油类实现零排放。

两个不超：

工业生产安全事故千人重伤率不超过0.3；对等以上责任交通事故千台车死亡率不超过0.3。

7、二连分公司安全环保工作指导思想和工作目标

指导思想：

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕油田公司总体部署，坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，以狠抓安全生产责任制落实为工作主线，以规范推进HSE体系管理、严格执行反违章禁令为重点，强化源头治理，强化安全素质提高，突出重点领域、要害部位和关键环节专项监管，推进污染减排，依靠科技进步和安全文化建设，建立安全环保长效机制，实现分公司安全发展、清洁发展。

工作目标：

实现“六个杜绝，四个达标，两个不超”。

六个杜绝：

杜绝工业生产员工死亡事故；杜绝一般及以上交通、火灾、爆炸事故；杜绝井喷失控和井喷着火爆炸事故；杜绝一次性直接经济损失50万元以上的事故；杜绝造成重大社会影响的安全事故；杜绝一般及以上环保责任事故。

四个达标：

外排废水处理达标；废气排放达标；固体废弃物理处理或综合利用达标；建设项目“三同时”执行率达标。

两个不超：

工业生产安全事故千人重伤率不超0.3；对等以上责任交通事故千台车重伤率不超过0.3。

8、华北油田公司反违章十条规定

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

二、严禁违反操作规程操作；

三、严禁无票证从事危险作业；

四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

六、严禁违章指挥、强令他人违章作业；

七、严禁在易燃易爆场所吸烟或违章使用明火；

八、严禁不按规定驾车；

九、严禁不按规定穿（佩）戴、使用劳动保护用品；

十、严禁运行带有事故隐患的设备、设施。

员工违反上述《规定》，给予行政处分；造成一般A类及以上事故的，解除劳动合同。

9、华北油田公司反违章十条规定有关条文解释

一、本《规定》第一条：

当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。

安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按《规定》第六条执行。

特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。

二、本《规定》第二条违反操作规程操作包括工艺设备、设施改变后按原操作规程操作。

三、本《规定》第二条中的“危险作业”是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。

四、本《规定》第四条中的“脱岗”包括非本人在岗或未经领导同意让不具备本岗位能力的人员上岗；酒后上岗含在岗位饮酒。

五、本《规定》第六条中的违章指挥含领导同意不具备本岗位能力人员上岗。

六、本《规定》第七条中的在易燃易爆场所吸烟包括吸烟行为和存在烟头两种情况。

七、本《规定》第八条处理的责任主体是职业司机。

包括司机不系安全带、超速行车、强超强会、私驾公车、酒后驾车及行车过程中使用电话（含手机、车载电话）。

八、本《规定》第十条指各级检查发现该设备设施存在事故隐患而不采取控制或消减措施而继续运行的。

强令运行存在上述情况设备设施的属于违章指挥，追究管理人员责任；自行操作存在上述情况设备设施的，追究操作员工责任。

九、本《规定》中的行政处分是指根据情节轻重，对违反《规定》的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。

十、本《规定》是针对严重违章的处罚（二连分公司以外单位出现违反《规定》的违章行为，给予1-5万元的经济处罚），凡不在本规定范围内的违章行为，给以100-1000元的经济处罚。

达到安全环保责任书条款的，按照相应规定执行。

十一、国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。

十二、原《安全环保考核办法》（QG/HBYT158-2007）中的双十条禁令废止。

10、强化直线责任，推进属地管理

强化直线责任，推进属地管理是健全和落实安全环保责任制的必然要求，是推动形成“总部监管、企业负责、齐抓共管、全员参与”工作格局的有效方法。

岗位责任是点，直线责任是线，属地管理是面，要做到点、线、面相结合，确保安全环保管理不留死角，不挂空档。

　　一是，强化直线责任就是各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实；就是要落实每名员工都要对所承担的工作（任务、活动）的安全环保负责，做到“谁组织谁负责、谁管理谁负责、谁执行谁负责”。

　　二是，推进属地管理就是要落实“企业每个领导对分管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责”；落实“每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责”，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。

　　三是，加强承包商安全监管是推进属地管理的重要内容。

业主单位、工程总包的属地管理者要认真履行属地管理责任，要把好承包商准入关，严格承包商资质审查，加大对承包商的监督考核，督促承包商严格执行安全规章制度，严禁“以包代管、以罚代管、包而不管”。

要将承包商的HSE业绩纳入到属地管理单位的考核，承包商发生安全事故，同样要追究属地管理责任。

11、“强三基、反三违、严达标、除隐患”的内容是：

强三基：

加强基层建设，强化基础工作，提高员工基本素质。

反三违：

狠反违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。

严达标：

巩固生产污水零外排成果，严格废水、废气和固体废物的达标排放。

除隐患：

建立隐患发现排查立项治理机制，及时发现、控制治理和消除安全环保事故隐患。

12、各单位专职安全监督配置规定

（1）油气生产、工程技术服务等单位所属工区级单位和从业人员超过300人的科（大队）级生产经营单位要设置安全组。

（2）采输油（气）作业区设置安全组，配备专职安全监督2-3人。

（3）年设计处理能力在30万吨以上的油气联合站至少设置专职安全监督1人。

（4）其他危险单位或场所可酌情设置。

13、安全生产管理观念

安全源于责任心，源于设计，源于质量，源于防范。

14、夏季“十防”

防触电、防雷击、防油气火灾爆炸、防中毒（中暑）、防高空坠落、防倒塌、防交通事故、防井喷及泄漏事故、防汛、防淹溺。

15、冬季“八防”

防冻；防滑；防触电；防油气火灾、爆炸；防高空坠落；防倒塌；防重大人身伤亡交通事故；防油气泄漏污染。

16、安全

是指免除了不可接受的损害风险的状态。

17、安全生产

消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。

18、本质安全

通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或者发生故障的情况下也不会造成事故。

19、风险

风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

20、可承受风险（一般风险）

指在法律义务范围内，能够为组织、员工和相关方所接受的风险。

21、危害因素（危险点、危险源）

　可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

22、重大危险源

长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。

23、特种作业人员

是指经过国家职能部门考核发证的工种，主要包括：

电工、电气焊工、起重工、压力容器操作工、司炉工（含水质化验）、高处作业工、危险物品作业工（放射性物品操作工）、机动车辆驾驶员（含厂内车辆）等。

24、“三级”安全培训教育

是指企业对新入厂员工或因其他原因再次上岗的员工（包括大、中专毕业生），进行的分公司（厂）级、作业区（大队）级、岗位（班组）级培训教育，经考试合格后以上人员方能上岗工作。

经人事部门的专业考核，能正确掌握岗位操作规程，熟练掌握各类突发事件的应急预案，熟悉站内工艺流程的员工方可独立上岗操作。

25、“周一”安全会议的主要内容

（1）及时传达国家及上级有关安全生产的法律法规、规章制度、安全技术标准。

（2）传达上级有关的生产的文件、规定、要求。

（3）通报有关事故情况，并实际讨论分析事故原因和班组应该在事故中吸取的教训，以及下一步工作中应注意的事项或应该采取的有针对性的措施。

（4）总结分析上一周的安全生产工作，查找安全工作中存在的问题，并对本周的安全工作提出要求。

（5）根据反违章规定，查找“三违”现象。

26、班组安全活动主要内容

（1）对活动的分工情况进行交底。

（2）逐台设备、逐条线路、逐个阀门、逐个点地进行细致的检查。

（3）发现问题及时进行登记、造册，并做好整改工作；本班组无法整改的隐患和问题，要及时向上级单位或部门进行汇报，同时制定切实可行的防控措施，加强监控管理；在关键时刻，可以先停产后汇报。

（4）落实对已识别出的风险隐患控制措施的执行情况。

27、劳动防护用品

指配发给职工在工作时必须随身穿（佩）戴，避免或减轻生产过程中事故伤害和职业危害的用品，简称护品。

28、《电热器具使用许可证》办理程序和要求

生产或生活区所配置的功率在500w以上的（含500w）电热器具为大功率用电器，大功率用电器的使用必须由生产单位使用点申请，并经本单位安全管理部门现场核实，使用现场具备安全用电条件（不超电源线路负荷、用电器具必须独立取电）的，确定现场监护人或使用人（负电热器具定期检查职责）签字后报主管安全领导同意，方可到消防支队防火办公室办理、分公司安全环保部备案（每月由消防支队防火办上报本月办理用电许可证情况说明）。

禁止使用非防爆超负荷电器（如电炉子等）；使用人长时间离开或不在时应及时断电，确保安全和节能降耗。

29、凡申请办理“施工作业开工备案证”的单位应提交如下文件资料

二连分公司市场的“市场准入证”；施工单位各类项目的中标通知书或责任部门出具的证明文件；经济合同和安全生产合同；针对施工项目的HSE作业计划书；从事锅炉压力容器安装、维修等特种施工作业的项目，提供相关的资质证明。

30、外来施工单位和人员进站前的门卫安全管理要求

外来施工单位进站前，门卫必须先检查施工单位是否符合以下要求：

（1）提前办理各类特殊作业票；

（2）特种作业人员持证上岗并与作业票登记人员符合；（3）进站人员按规定穿戴劳动保护用品；（4）进站车辆安装合格防火帽。

以上各项要求都符合后，方可进行登记，否则不予进站。

登记完毕后门卫应对进站施工人员进行简短的安全教育，集中保管各类火种，告知施工单位关闭手机，人员、车辆只能在指定范围内走动、行驶，不得乱动生产流程。

各类检查、参观人员进站前，门卫必须先得到分公司相关单位通知或者有分公司相关单位人员陪同方可登记，否则不予进站。

登记完毕后门卫应先向进站人员简短介绍本站生产情况（厂站名称、建站时间、生产能力等），然后对进站人员进行安全教育，要求检查、参观人员进站前关闭手机，统一穿戴防静电服，各类火种交由门卫保管，人员进入生产区域后不要随意操作任何闸阀及生产设施。

31、特殊施工作业

是指高处作业、动火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业、起重作业、爆破作业等。

32、动火作业

是指在生产场所、工作环境内非常规性直接使用或间接产生明火以及加热温度在介质闪点、自燃点以上的施工作业（包括制造和维修油气管线及各类容器、设备设施，在易燃易爆区域使用各类明火及加热温度在介质自燃点以上等）。

33、实施动火作业程序和时间要求

施工单位需提前办理《动火作业许可证》，动火作业前，施工单位依据施工通知单（或其他手续），按照体系文件要求，办理《动火作业许可证》，一级工业动火须提前3天办理，且动火作业时间不超过8小时，二级工业动火作业需提前2天办理，且动火作业时间不超过3天，三级工业动火作业票需提前1天办理，且动火作业时间不超过5天。

如在动火作业期限内未能完成动火作业，由现场动火负责人请示分公司项目主管领导（动火许可证的审批领导）后，重新确认现场动火安全措施、进行技术交底，经现场各级管理者签字后方可继续动火，一份《动火作业许可证》只限一处一次使用。

如遇工程抢险或由于生产需要在其区域内经常的动火，在满足要求的前提下，划出固定的动火区域并办理审批手续（或补办），严格管理。

《动火作业许可证》作为动火作业及事后复查的依据，书中栏目认真填写，不得缺项。

34、《动火作业许可证》各类人员资质要求

施工单位动火负责人和动火监护人必须是经过专业培训的现场管理者，一、二级动火时，施工单位的主要负责人、动火人必须是经过国家专业部门考核，持有电气焊工操作证的人员，生产单位动火负责人和动火监督人必须是分公司指定的专职安全监督。

35、《动火作业许可证》填写要求

要根据动火施工的具体内容，结合生产现场实际情况制定出符合实际的安全措施和应急预案，画出动火现场的详细工艺流程图，标明具体的应急逃生路线，施工完毕后由施工单位监护人、生产单位现场安全监督认真组织检查现场情况后，填写情况记录，同时将《动火作业许可证》返回相应监督级别的安全管理部门。

36、动火作业施工单位安全责任

（1）按项目施工要求，熟知施工现场的工作内容及环境，介质类型、流动方向、工作压力，编制可行的动火作业方案。

（2）制定切实可行的动火安全措施和应急预案，并按照批准的动火安全措施和应急预案严格组织施工，并服从现场动火负责人、动火监护人的管理，确保施工作业面在界定的区域内。

（3）负责施工作业前组织安全教育，使施工作业人员熟悉掌握和执行生产单位施工作业现场的安全生产要求、规定，预防事故的发生。

（4）自觉维护生产单位的安全、消防、防护设施、设备和器材。

（5）严格执行安全法规以及国家、行业和企业的标准、规章制度、操作规程，履行法律、法规和企业规定的安全职责。

（6）负责加强施工作业队伍安全管理和安全检查工作。

施工作业前、施工作业中发现危及安全动火施工的隐患、险情及问题，必须采取有效措施积极处理。

当发生事故时，必须按照制定的事故应急预案采取必要的措施抢险，并立即报告生产单位。

37、动火作业生产单位安全责任

（1）核对施工项目的生产运行可靠性。

（2）核对动火作业部位示意图的符合性，风险类型的符合性以及动火安全措施的可行性。

（3）负责完成动火作业相关设备、设施、工艺流程等的切换及试运。

（4）做好可能发生各类风险的应急救援准备。

（5）监督施工单位在界定的施工区域内的施工管理情况，控制施工人员出入非界定区域及超区域超范围施工。

（6）在《动火作业许可证》审核栏内要说明职责内的核对情况。

38、动火作业项目管理部门安全责任

（1）审核动火作业与施工项目的符合性。

（2）动火部位示意图与动火作业点的符合性。

（3）施工队伍、动火负责人、动火监护人、动火作业人员的符合性。

（4）动火作业地点及动火时间的符合性。

（5）审核动火施工控制措施和应急预案的适用性。

（6）在《动火作业许可证》审核栏内要说明各项符合性的核对情况。

39、动火作业生产运行部门安全责任

（1）审核动火作业与生产运行的符合性。

（2）动火安全措施与生产运行及突发情况应急预案的符合性。

（3）在《动火作业许可证》审核栏内说明各符合性的核对情况。

40、动火作业消防部门安全责任

（1）动火部位示意图与风险类别辨识的符合性。

（2）消防器材的配备数量、种类与可能发生火灾的符合性，消防通道及其他消防设施配备的符合性，动火施工作业机具、设备、设施的符合性。

（3）动火级别及周边情况的符合性。

（4）可能发生火灾的扑救方案的编制及现场监护、救援。

（5）在《动火作业许可证》审核栏内说明符合性的核对情况。

41、动火作业负责人安全责任

动火负责人必须由施工单位现场负责人担任，其安全责任如下：

（1）动火负责人是动火作业的直接组织者，对安全动火作业负直接领导责任。

（2）动火作业前，动火负责人必须对所有参与动火作业的人员进行施工方案、动火安全措施、应急措施和应急预案的技术交底。

（3）认真督促监护人和动火人等履行安全职责，落实动火作业票、动火作业方案和预案中各自负责的安全措施，并相互检查，确认落实后方准动火。

（4）动火过程中，动火负责人对所有现场施工人员的“三违”行为，均有批评教育、制止或处罚权，发现不能保证施工安全时有权停止施工，排险后方可重新动火。

（5）动火作业完毕后，负责组织对生产设备、设施等检查并恢复生产。

42、动火作业监督（护）人安全责任

（1）生产单位和施工单位应明确各自的动火监督（护）人，在动火负责人的领导下，在未动火之前应认真检测各类气体浓度（动火期间连续监测），对动火安全负直接监护责任。

（2）动火监督（护）人（专（兼）职安全监督）应具有较强的责任心，有生产实践经验，并经过严格的培训。

（3）动火监督（护）人必须全面了解动火区域和部位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，熟悉并掌握常用的急救方法，具备消防知识，能熟练使用消防器材及其他救护器具。

（4）动火监督（护）人在接到工业动火作业票后，应逐项检查落实动火安全措施，确认落实后方准动火，发现不能保证施工安全时有权提出暂不作业。

（5）动火监督（护）人应熟悉应急预案，并能指挥处理异常情况。

（6）动火完工后，动火监督（护）人对现场进行检查，确认无火种存在时方可离开。

43、动火作业人员安全责任

（1）参加动火作业的焊工、电工、起重工等特种作业人员必须经过安全培训，具备相应的有效资质等级，持证（随身携带）上岗。

（2）动火作业人是动火施工具体操作者，对安全动火负直接责任，必须遵守生产单位的动火作业安全制度及其他操作规程，严格执行动火措施。

（3）动火作业人在动火作业前，必须核准动火部位、动火时间，接到动火指令后，认定各项安全措施已落实，在负责人、监护人均在场下令的情况下方能动火。

（4）动火作业人在动火作业过程中，发现不能保证动火安全时有权停止动火，经动火负责人、动火监护人确认隐患整改完毕后方能继续动火。

（5）熟悉并掌握应急预案。

（6）动火作业人应按规定摆放动火设备，正确穿戴符合安全要求的劳动防护用品。

44、动火作业现场安全监督安全责任

（1）现场安全监督应经过培训，取证人员在动火监督时应佩戴明显标志。

（2）现场安全监督是动火作业的监督者，对动火作业负有监督责任，应熟悉动火区域或岗位的生产过程、工艺流程和设备状况，具有应对突发事故的能力。

（3）现场安全监督应对照动火作业票、动火作业方案和预案逐项检查落实各项安全措施的落实情况。

（4）当发现动火部位与动火许可证的不相符，或者动火安全措施不落实时，现场安全监督有权制止动火。

（5）动火作业中，现场安全监督必须对动火负责人、动火监护人、动火作业人的行为进行严格监督，发现有违反动火许可证、动火作业方案的行为，必须马上提出停止作业，并马上报告安全部门，待隐患整改后，方准继续作业。

（6）发现异常情况时，现场安全监督有权停止动火。

（7）现场安全监督动火作业过程中不得离开现场，动火完工后，应对现场进行检查，确认无火种存在后，在动火许可证上签字后，并对作业过程中任何不符合安全要求的情况，记录注明后方可撤离。

45、审批火票“五信五不信”

相信盲板，不相信阀门；相信自己的检查结果，不相信别