地震灾害应急预案.docx
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地震灾害应急预案
地震灾害应急预案
1适用范围
本预案适用于XX项目部发生破坏性地震时的应急准备与响应。
2风险分析与事件分级
2.1风险分析
公司本部、二级单位及项目部常见的地震灾害引发的事故类型有：
海啸、地基沉陷、现场电气线路、设备短路引发火灾；落物伤人；建筑物倒塌造成人员伤害等。
具体风险分析见表2.1-1。
表2.1-1地震灾害风险分析
序号
风险来源
特性
危险因素分析
严重程度
影响范围
1
海啸湖震
物理性
因海啸、湖震造成人员伤亡
人员伤亡
整个项目部
2
地基沉陷
物理性
因地震导致地面塌陷造成人员伤亡
人员伤亡
整个项目部
3
电气系统
物理性
项目现场临时用电系统电器设备、电源线短路。
火灾、人员伤亡等
整个项目部
4
落物伤人、建筑
物倒塌
物理性
因地震造成落物伤人、建筑物倒塌。
设备损坏、人员伤亡等
整个项目部
・・・
2.2事件分级
一级：
当项目部人员较密集地区发生7.0级及以上地震，
密集地区发生6.0级及以上地震；造成30人以上死亡、失
踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上
二级：
当项目部人员较密集地区发生6.0级及以上7.0级以下地震，密集地区发生5.0级及以上6.0级以下地震；造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元、1亿元以下。
三级：
当项目部人员较密集地区发生5.0级及以上6.0级以下地震，密集地区发生4.0级及以上5.0级以下地震；造成房屋坍塌、人员撤离、交通中断；或造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。
四级：
当项目部人员较密集地区发生4.0级及以上5.0级以下地震；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人以下，或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。
五级:
当项目部人员较密集地区发生4.0级以下地震；造成3人以下重伤或受伤；或直接经济损失100万元以下。
3组织机构及职责
项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。
现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。
3.1现场应急指挥部
项目部在应急领导小组的领导下，成立地震灾害现场应
急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：
总指挥：
项目经理副总指挥：
项目副经理、项目总工、项目安全总监、项目副经理
成员：
工程管理部主任、安全环保部主任、综合管理部主任、综合管理部主任、设备物资管理部主任、商务合同部主任、财务资金部主任、职工医院院长、各工区负责人。
主要职责：
（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报地震灾害应急处置进展情况。
（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展地震灾害现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。
（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。
（4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。
3.2应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立地震灾害应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。
3.2.1现场救援组
组长：
项目副经理
成员：
各工区负责人及项目应急救援队伍
职责：
负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人员，设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。
3.2.2后勤保障组
组长：
项目部副经理
成员：
物理管理部主任、综合管理部（后勤）主任、职工医院院长、电工班班长
职责：
负责应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应；负责应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。
3.2.3善后处理组
组长：
项目安全总监
成员：
财务资金部主任、商务合同部主任、综合管理部主任、各班组负责人及其他相关人员。
职责：
负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚工作；负责伤亡赔偿洽谈以及死亡人员善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生活等基本功能。
3.2.4事故调查组
组长：
安全总监
成员：
安全环保部主任、工程管理部主任以及其他相
关人员
职责：
负责保护事故现场，搜集事故资料；负责事故
调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等；配合外部事故调查组。
4监测与预警
4.1风险监测
风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向
部门负责人报告，部门负责人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。
项目部人员根据烈度对应地震烈度表4.1-1对震级进
行分析，及时做出判断与预警。
表4.1-1地震烈度表
烈
度
在地面上
人的感觉
房屋震害程度
其他震
害现象
水平向地面运动
震害现
象
平均震
害指数
峰值加
速度
m/s2
峰值速
度m/s
I
无感
/
/
/
/
/
II
室内个别
静止中人
有感觉
/
/
/
/
/
皿
室内少数
静止中人
有感觉
门、窗轻微作响
/
悬挂物
微动
/
/
IV
室内多数人、室外少数人有感觉，少数人梦中惊醒
门，窗
作响
/
悬挂物
明显摆动，器皿作响
/
/
V
室内普遍、
室外
多数人有感觉，
多数人梦
中惊醒
门窗、屋顶、屋架颤动作响，灰土掉落，抹灰出现微细裂缝，有檐瓦掉落，个别屋顶烟囱掉砖
/
不稳定器物摇动或翻倒
0.31
（0.22
—0.44）
0.03
（0.02
—0.04）
多数人站立不稳，少
损坏一
—墙体
0—0.10
河岸和
松软土
0.63
（0.45
0.06
（0.05
数人惊逃
户外
出现裂缝，檐瓦掉落，少数屋顶烟囱裂缝、掉落
出现裂缝，饱和砂层出现喷砂冒水；有的独立砖烟囱轻度裂缝
—0.89）
—0.09）
vn
大多数人惊逃户外，骑自行车的人有感觉，行驶中的汽车驾乘人员有感觉
轻度破坏
局部破坏，开裂，小修或不需要修理可继续使用
0.11—
0.30
河岸出现坍方；饱和砂层常见喷砂冒水，松软土地上地裂缝较多；大数独立砖烟囱中等破坏
1.25
（0.90
—1.77）
0.13
（0.10
—0.18）
多数人摇
晃颠簸，行
走困难
中等破坏
结构破坏，需要修复才能使用
0.31—
0.50
干硬土上亦出现裂缝；大多数独立砖烟囱严重破坏；树稍折断；房屋破坏导致人畜伤亡
2.50
（1.78
—3.53）
0.25
（0.19
—0.35）
IX
行动的人
摔倒
严重破坏
结构严重破坏，局部倒塌，修复困难
0.51—
0.70
干硬土上出现许多地方有裂缝；基岩可能出现裂缝、错动；滑坡坍方常见；独
5.00
（3.54
—7.07）
0.50
（0.36
—0.71）
立砖烟
囱许多
倒塌
X
骑自行车的人会摔倒，处不稳状态的人会摔离原地，有抛起感
大多数
倒塌
0.71—
0.90
山崩和地震断裂出现；基岩上拱桥破坏；大多数独立砖烟囱从根部破坏或倒塌
10.00
（7.08
14.14）
1.00
（0.72
—1.41）
/
普遍倒
塌
0.91〜
1.00
地震断
裂延续很长；大量山崩滑坡
/
/
/
/
/
地面剧
烈变化，
山河改
/
/
观
注：
表中的数量词：
“个别”为10%以下，“少数”为10%〜50%,
“多数”为50%〜70%,“大多数”为70%〜90%;“普遍”为90%以上。
4.2预警信息发布
421项目部应急办公室接到预警信息后，根据监控
判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括事件发生的时间、地点、可能影响的范围以及
应采取的措施等。
红色预警信息应上报上级应急办公室。
4.2.2各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。
4.3预警行动
风险责任有关单位应单位采取紧急措施消除风险或将
风险控制在可接受范围内，并做好如下防范措施：
（1）发现地震险情立即组织人员疏散到空旷场所，避开高大建筑物，防止建筑物倒塌、高空落物伤人。
（2）准备应急所需的生活用品（食品、饮用水等）、急救药品和其他应急物资。
（3）随时关注地震灾害预警信息，做好随时转移准备。
（4）对施工现场电气设备采取断电措施。
4.4预警调整和结束
根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室按规定报请公司应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。
5处置程序
5.1信息报告
5.1.1项目部建立灾害天气预警机制，综合管理部与气象部门保持联系，对可能发生的恶劣天气，灾害性天气做到提前预知，第一时间上报现场处置小组。
现场应急指挥部提前组织开展各项应对措施的准备工作。
5.1.2应急办公室设24小时应急值守电话：
应急办公室人员做好记录，立即向应急领导小组组长报告。
5.1.3进入防震紧急状态后，应急成员将通过各种电话、传真等形式逐级汇报现场应急准备情况。
5.1.4进入防震紧急状态后，应急成员将利用各种宣传媒介、电话口授等形式传达上级领导各种命令、指示。
5.1.5在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
5.1.6当应急响应级别达到口级时，应向上级应急办
公室报告。
5.2启动响应
应急领导小组启动地震灾害专项应急预案，成立地震灾
害现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开展救援工作。
5.3现场救援
指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案（基本通用应急处置措施见表5.3-1），全面领导现场救援工作。
各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照地震灾害应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
表5.3-1基本通用应急处置措施
序号
风险来源
处置措施
1
崩塌、滑坡、泥石流
1.米取多种快捷有效的方式向处于险区人员发出撤离警报。
2.拉设警戒区域，防止无关人员进入。
3.告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施，注意事项等以保证险区人员能够及时作
出自我防护响应
4.迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
5.对可能的次生地质火害事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施妥善处置。
2
海啸、湖震
1.米取多种快捷有效的方式向处于险区人员发出撤离警报。
2.组织险区人员迅速撤离海岸、湖
边，向内陆高处转移。
3
地裂缝、地基沉陷
1.组织人员撤离地裂缝、地基沉陷区域，拉设警戒隔离区域，防止无关人员进入。
2.组织应急救援组对交通必经要道地基沉陷处进行回填，恢复应急物资输送通道。
4
电气系统短路
迅速关闭电源控制总闸，防止引发电气火灾。
5
落物伤人、建筑物倒塌
1.组织险区人员撤离到安全区域。
注意避开高大建筑物以及变压器、高压线等危险部位，并由当时在场的最咼领导负责设法与指挥部取得联系，清点人员，查清是否还有被困在岗位上的人员。
2.拉设危险警戒区域，防止无关人员进入。
3.迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
5.4扩大响应
当前应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。
。
5.5响应解除
当地震灾害影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。
6处置措施
6.1先期处置
地震灾害发生后，各区域施工班组、专业工程公司、部门要立即组织人员沿主干道撤离至空旷地带，根据震灾情况组织救援。
6.2应急处置
6.2.1现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。
无论是否有预报、警报，在本区域范围或邻近地区发生破坏性地震后，应急领导小组成员立即赶赴本级指挥所。
6.2.2现场救援组根据地震灾害情况，确定警戒区域范围，维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控制危险源，监控周边危险点，防止事故扩大；清点现场人员，对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到安全区；通过信号、广播，组织和引导群众进行疏散、自救、互救。
在抢险救援过程中，应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。
6.2.3后勤保障组及时保障药品、食品、设备、车辆的供应；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的
资金支持。
6.2.4开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。
6.3后期处置
6.3.1善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜，组织恢复现场办公、生活等基本功能。
6.3.2事故调查组保护现场、收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见。
组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。
7预案附件
7.1组织机构成员名单
7.1.1现场应急指挥部
总指挥：
副总指挥：
成员：
7.1.2应急救援工作组
（1）现场救援组
组长：
成员：
（2）后勤保障组组长：
成员：
（3）善后处理组
组长
成员：
（4）事故调查组
组长：
成员：
。
7.2应急通讯录
7.2-1项目部地震灾害应急人员及联系方式
序号
部门
职务
姓名
联系电话
QQ号
微信号
1
项目经理部
项目经理
2
项目经理部
安全总监
3
工程管理部（应急办公室主任）
主任
4
安全环保部
副主任
24小时值班电话：
7.2-2外部救援单位及联系方式
序号
单位名称
部门
联系人
职务
联系电话
1
2
3
4
5
6
7
全国特种服务
电话
火警：
119；急救中心：
120;天气预报：
12121;森林火
警：
12119;红十字会急救台：
999。
应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新
7.3应急物资储备清单
序号
物资、装备名
称
型号
规格
数量
存放地点
责任人
联系方式
1
帐篷
10顶
物资仓库
2
对讲机
10部
物资仓库
3
塑料布
双层
1000
m2
物资仓库
4
铁锹
10把
物资仓库
5
镐
10把
物资仓库
6
扩曰器
2个
物资仓库
7
柴油发电机
2台
物资仓库
8
手电筒
10个
物资仓库
9
应急指挥车
2辆
车库
10
挖掘机
2辆
车库
11
装载机
2辆
车库
12
手套
100只
物资仓库
13
急救药品
急救
箱3个
物资仓库
14
卫星电话
2部
物资仓库
15
・・・
7.4关键路线、标识和图纸
7.4.1场区平面布置图，标明现场主要构筑物名称、
安全通道、应急指挥部位置。
7.4.2各主要构筑物、办公室、生活区应急疏散线路图
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