生产经营单位安全生产事故应急预案.docx
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生产经营单位安全生产事故应急预案
发布令
经公司安全会议通过，现批准发布《海南泉溢食品有限公司安全事故应急预案》，公司各部门负责人、员工应认真执行，在本公司发生安全事故时，能迅速、有效地控制其可能引发的各类事故，确保事故灾难发生后各项应急救援工作能够高效有序地进行，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失。
海南泉溢食品有限公司
总经理：
发布日期：
年月日
第一部分综合应急预案
总则
一、编制目的
（1）针对本公司在生产作业过程中可能发生的安全事件，以及对事件进行应急处置的需求，优化事件应急指挥系统和组织网络，提高应对突发性事件的应急处置和救援能力，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系，最大限度地防止事件影响进一步扩大、减少人员伤亡及财产损失。
（2）按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预先建立和准备突发性事件需要的抢险队伍、设备、物资等应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体系。
本公司特编制《海南泉溢食品有限公司安全事故应急预案》。
二、编制依据
1）《中华人民共和国安全生产法》
2）《中华人民共和国职业病防治法》
3）《中华人民共和国突发事件应对法》
4）《海南省突发事件应对条例》
5）《中华人民共和国消防法》
6）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
7）《生产安全事故应急预案管理办法》
8）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》
9）《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈生产安全事故应急预案管理办法〉的通知》
10）《生产安全事故报告和调查处理条例》
11）《海口市重特大危险化学品事故应急救援预案》
12）《海口市安全生产监督管理局关于<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》
三、应急预案体系
海南泉溢食品有限公司安全事故应急预案包括:
安全事故综合应急预案、事故专项应急预案及事故现场处置方案，具体见下表：
综合应急预案
生产安全事故综合应急预案
专项应急预案
一、危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒息事故专项应急预案
二、设备专项应急预案
现场处置方案
一、触电事故现场处置方案
二、机械伤害事故现场处置方案
三、车辆伤害事故现场处置方案
四、受伤人员现场处置方案
四、应急工作原则
（1）以人为本，安全第一：
各级人员切实履行职责，将员工的生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级负责：
实行公司领导下的行政领导责任制，对突发性事件进行分类管理，分级负责，充分发挥各应急指挥机构的作用
（3）快速反应，资源整合：
充分动员和发挥各部门、社会救援机构的积极作用，加强以分级管理为主的应急处置队伍，依靠集体力量，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，协调有序，高效运转的应急管理机制。
（4）依靠科学，依法规范：
依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化，制度化。
采用先进的监测，预测，预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平，指挥能力和综合能力。
（5）预防为主，演练结合：
坚持事件应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
五、适用范围
本预案适用于海南泉溢食品有限公司的生产经营引发的生产安全事故、人员伤亡事故，与其它生产损失的事件以及其他可能造成公司人员生命财产受到损失的生产安全事故的事故处置以及指导疏散和应急救援处理。
六、危险性分析
6.1公司基本情况
海南泉溢食品有限公司于2000年5月建成投产，位于海南省海口市美兰区桂林洋经济开发区。
主要从事罗非鱼、南美白对虾及其他水产品的养殖、精深加工及出口等业务。
工厂占地面积240000平方米，生产车间面积6500平方米，员工总数500多人，年加工能力15000吨。
产品包括冻罗非鱼（片），冻对虾（仁），冻面包鱼片，冻面包虾仁，冻金鲳鱼等。
产品远销美国、欧洲、加拿大、非洲、东南亚等国家和地区。
年出口创汇300多万美金。
被国家农业部等八部授予国家农业产业化重点龙头企业。
企业所处地区气候特征
本地区属热带岛屿季风性气候，受东北和西南季风影响，常风较大，热带风暴和台风频繁。
台风季节集中在夏末、秋初，8月份至10月份是台风高发期。
全年气温海南年均气温23.8℃，气温最低的月份为1至2月，平均气温18℃，气温最高的月份为6至7月，平均气温27.7℃以上，最高气温为38℃左右。
年均海水温度26℃。
湿度较大，年均湿度为77至86%。
.1.1表公司基本情况表
企业名称
海南泉溢食品有限公司
注册地址
海口市美兰区桂林洋经济开发区
联系电话
传真
邮政编码
571127
企业类型
有限责任公司
经济性质
民营企业
登记机关
海南省工商行政管理局
法定代表人
林生
安全负责人
李海亮
职工人数
约500人
技术管理人数
约150人
安全管理人数
38人
注册资本
2800万人民币
固定资产
2517万元
上年销售额
23347万元
生产和储存能力
主要品种
年产
储存能力
实际储存量
备注
产品
冻罗非鱼片
8000吨
3000吨
2000吨
6.1.2设备清单
编号
设备名称
型号
功率KW
编号
运行状态
安装时间
生产厂家
1
活塞式压缩机组
8SAJ17
132
1＃
正常
2000年
大连冰山
2
活塞式压缩机组
8SAJ18
132
2＃
正常
原厂
大连冰山
3
活塞式压缩机组
8S8-12.5
75
3＃
正常
原厂
山东烟台冰轮
4
活塞式压缩机组
8S8-12.5
90
4＃
正常
原厂
山东烟台冰轮
5
活塞式压缩机组
8S8-12.5
90
5＃
正常
原厂
山东烟台冰轮
6
活塞式压缩机组
8SAJ17
132
6＃
正常
2000年
大连冰山
7
活塞式压缩机组
8SAJ17
132
7＃
正常
2002年
大连冰山
8
活塞式压缩机组
8SAJ12.5
75
8＃
正常
2002年
大连冰山
9
活塞式压缩机组
8SAJ12.5
75
9＃
正常
2002年
大连冰山
10
隧道式速冻机组
JLL-2020
28
1＃
新装
2002年
江苏南通星诺人
11
隧道式速冻机组
SWD-550TG
28
2＃
正常
2007年
江苏南通四方
12
隧道式速冻机组
JLL-2020
28
3＃
新装
2002年
江苏南通星诺人
13
片冰机组
F10A
3.5
1＃
正常
2007年
福建长乐雪人
14
片冰机组
F10A
3.5
2＃
正常
2006年
福建长乐雪人
15
平板机
WA-1
1.5
1＃
正常
2002年
江苏南通四方
16
平板机
WA-1
1.5
2＃
正常
2002年
江苏南通四方
17
平板机
WA-1
1.5
3＃
正常
2002年
江苏南通四方
18
平板机
WA-1
1.5
4＃
正常
2002年
江苏南通四方
19
空调机组
RCLL120SY2
86
1＃
正常
2002年
日本进口
20
发电机组
300型
660
1＃
正常
2003年
山东淄博
6.1.3生产工艺流程图（见附件）
6.1.4主要建筑物：
办公楼、宿舍、厂房等建筑组成，公司位置平面图。
6.1.5危险源与风险分析
6.2危险源类型
本公司生产过程中存在的危险有害因素是液氨泄漏、火灾和触电等伤害，其中主要危险源是液氨泄漏等伤害。
各危险源可能发生的事故类型如下表：
6.2-1主要危险因素
序号
潜在
事故
引发直接因素
事故存在场所
引发事故事件
后果
1
液氨泄漏
制冷工程部
重大财产损失，烧伤、重者及死亡。
6.2-2其他危险因素
序号
潜在
事故
引发直接因素
事故存在场所
引发事故事件
后果
1
触电
电器设备或电气线路漏电、雷击、未安装漏电保护开关、操作不当。
带电生产设备、配电房
接触漏电体；防雷设施不合格引起雷击
个体伤亡。
2
机械伤害
机械运动部件失控或防护装置缺失。
各机械设备使用场所
无安全防护装置；人员违章操作。
个体伤亡。
3
车辆伤害
驾驶员违章驾驶；车辆未定期检定。
机动车辆行驶场所
驾驶员精神不集中、违章驾驶；车辆性能不符合要求。
个体伤亡。
4
物理爆炸
压力容器爆炸
制冷工程部
设计、制造、使用中存在缺陷，违规操作，未定期检查保养。
个体伤亡。
5
电气火灾
线路老化，过负荷
各生产车间、宿舍
过负荷、保护装置失灵
财产损失和伤亡
七、组织机构及职责
7.1应急组织体系
公司设立应急指挥中心，当公司发生事故时，应急指挥中心设在公司保安亭值班室，由总指挥负责指挥应急救援工作。
应急救援组织机构设置如下：
7.1-1事故应急组织框架图
7.2职责
1）总指挥职责
①组织制订本公司事故应急救援预案；
②负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
③确定现场指挥人员；
④协调事故现场有关工作；
⑤持续进行危险评估和重新定级；
⑥授权在事故状态下各级人员的职责；
⑦事故信息的上报工作；
⑧接受政府的指令和调动；
2）副总指挥职责
①协助总指挥开展应急救援工作；
②指挥协调现场的抢险救灾工作；
③核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；
④总指挥不在时代替总指挥负责指挥救援；
⑤及时落实总指挥关于应急处理的指示。
⑥组织应急预案的定期修订及演练。
3）应急行动组
负责在紧急状态下的现场消防抢险、溢油应急处置等，及时控制危险源，并根据发生泄漏、火灾的物料的性质，立即组织专用的防护用品及灭火器材进行抢险救援。
4）疏散救护组
负责事故现场、事故影响区的人员疏散工作及受伤人员的救护；将事故现场的受伤人员进行简单的现场救护工作和送医院治疗。
5）设备抢险组
负责设备事故的应急处置、设备设施现场抢修、应急调度处置。
6）治安保卫组
做好抢险救援现场及周边区域的警戒、治安、保卫以及周边的交通管制。
7）后勤保障组
主要任务是做好抢险救援现场的应急物质后勤保障以及抢险人员、疏散的员工生活需要方面的工作。
8）通讯联络组
做好事故抢险救援现场的通讯保障工作和做好上传下达工作，并详细记录有关情况。
7.3指挥权替代顺序
总指挥不在公司时，由副总指挥代替总指挥全权负责应急救援工作。
应急指挥中心、应急救援小组组长因各种原因缺位时，按领导职务顺序排列予以替补。
八、预防与预警
8.1危险源监控
8.1.1危险源监测监控方式、方法
对危险源和危险目标的监控主要对危险源落实操作人员巡回检查、专业人员检查、领导定期检查、视频监控的方式实施监控。
在制度保障方面，建立设备等相关的管理制度和安全操作规程。
8.1.2预防措施
事故类别
主要防范措施
火灾、爆炸事故
1、消除、控制火源。
存在的主要火源为检修用火，电气火花，雷击以及人员带入的火种（吸烟等）。
应加强这几个方面的管理，严格执行防火制度和安全操作规程，加强外来人员的管理，定期检查维护电气设施等；
2、完善消防设备和器材，确保正常可靠，加强消防演练，提高事故应急救援能力，将事故控制在初发期；
3、防止易燃易爆危险品泄漏、达到爆炸极限等；
4、防止危险化学品出现泄漏，导致火灾爆炸事故；
5、防止出现电气火灾事故；
6、进入爆炸危险区域车辆要、带防火罩；
7、设置可燃气体报警议，做好储存安全设施。
泄漏事故
1、防止危险物料泄漏，如确保法兰、管线完好。
2、做好储罐、仓库的预防泄漏的防范措施；
3、配备可燃气体泄漏检测报警仪；
车辆伤害
1、设置交通限速和警示标志；
2、加强驾驶员的安全教育和管理，不违章行驶，严禁酒后驶车和超载、超速行驶；
3、定期保养、维护好作业车辆，保持完好状态；
4、进入厂区、车间车辆要按路线慢速行驶。
机械伤害
1、检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。
机械断电后，必须确认其惯性运转已彻底消除后才可进行工作。
机械检修完毕，试运转前，必须对现场进行细致检查，确认机械部位人员全部彻底撤离才可取牌合闸。
检修试车时，严禁有人留在设备内进行点车；
2、机械设备各传动部位必须有可靠防护装置；作业环境保持整洁卫生；
3、各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：
一是便于操作者紧急停机；二是避免误开动其他设备；
4、严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场，非本机械作业人员因事必须进入的，要先与当班机械作者取得联系，有安全措施才可同意进入；
5、操作各种机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合格，持证上岗。
触电
1、合理配备和使用电气设备，按照负荷配备电气设备，电器设备及线路要有可靠的接地（零）保护系统；
2、对电器设备及线路要定期检查、检测、维护、保持完好状态；
3、电器设备及线路的安装、维修，必须严格遵守作业规程，正确使用防护用品，同时做好现场监护工作；
4、电气作业人员应经过专业培训持证上岗，非电气作业人员禁止进行电气作业；
5、生产现场设备设施安装漏电保护装置。
中毒与窒息
1、加强储罐及管道、仪表等密封性检验，防止出现泄漏。
2、对溶剂高浓度场所加强通风、排风措施。
3、在抢险或泄漏源附近作业时应采取防护措施，佩戴呼吸用具。
4、进入密闭场所（如储罐内部）作业前要进行置换和检测，作业过程中要有监护人和佩戴呼吸器具。
5、严格控制在溶剂高浓度场所的作业时间，增加作业人员的轮换频率。
加强从业人员培训教育，使从业人员增强自我保护能力。
电器火灾
1、线路敷设合理、符合标准；
2、使用符合标准的电工器材；
3、禁止野蛮使用电气设备；
4、平时经常检查、维修、保养电气线路、电气设备；
5、电气线路、设备附近不得堆放可燃物、易燃物；
6、禁止超负荷运行。
8.2预警行动
8.2.1预警条件及预警分级
根据可能导致的危害程度、影响范围，公司安全事故实行三级预警：
Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，预警条件及分级如下表：
预警级别
判断标准
Ⅲ级
Ø厂区出现部分车间停产情况；
Ø需要厂区部分场所的人员、车辆疏散的情况；
Ø出现重要设备事故；
Ø自然灾害出现黄色预警；
Ø发生动力停电事故；
Ⅱ级
Ø发生火灾、爆炸等事故；
Ø需要公司停产的情况；
Ø需要人员、车辆全部疏散的情况；
Ø自然灾害出现橙/红色预警
Ø出现Ⅱ级响应时。
Ｉ级
发生公司无法控制时，发布Ｉ级预警
8.2.2预警发布的方式、方法
采用警铃、广播及内部电话（包括对讲机、手机等）线路进行报警，由应急指挥领导小组根据事态情况通过向公司内部发布事故消息，发出紧急疏散和撤离等警报。
8.2.3预警信息发布的流程
事故发现人员，应立即向公司总值班人员、部门负责人、副总指挥、总指挥报告，必要时立即拨打110报警电话，总指挥接到报警后，通知副总指挥、各应急小组组长，立即启动应急救援系统。
报告应包括以下内容：
——事故发生时间、事故的类别、位置、发生事故的物质、可能影响范围；
——联系人姓名和电话等。
8.3信息报告与处置
1）24小时有效的报警电话
公司值班电话：
，火灾事故电话:
手机
2）事故信息通报程序
公司事故信息通报程序如下：
值班室收到发生突发性事故等的信息时，立即用电话等通讯工具通知总指挥、副总指挥，总指挥接到信息后，电话通知各应急小组，各应急救援组按应急处理程序进行现场应急反应。
信息上报的内容：
发生事故的部位或部门、时间、地点、设备名称；
事故的简要经过，包括发生泄漏或火灾、爆炸的物质名称、数量、可能的最大影响范围和现场伤亡情况等；
事故现场应急抢救处理的情况和采取的措施，事故的可控情况及消除或控制所需的处理时间等；
其他有关事故应急救援的情况：
事故可能的影响后果、影响范围、发展趋势等；
事故报告部门、报告人和联系电话。
信息上报的时限
当公司内发生安全事故时，当班人员应立即进行抢险救援工作，并向应急值班室报告（先后可根据现场实际情况而定）。
九、应急响应
9.1响应分级
根据事故危害程度、影响范围和本部门控制事态的能力，公司对安全事故实行三级应急响应：
Ⅲ级响应（部门/车间级应急响应）、Ⅱ级响应（公司级应急响应）、Ⅰ级响应（请求支援级应急响应）。
1）
级响应——部门级应急响应
一般由现场应急救援人员依据现场处置方案或根据现场指挥的指令，负责应急处置，
级响应由部门负责人统筹指挥,并报应急总指挥。
2）
级响应——公司级应急响应
由公司应急指挥中心组织应急救援。
3）
级响应——请求支援级应急响应
发生以公司应急能力无法有效控制的事故，公司应急指挥部在组织应急救援的同时，应立即拨打119、120或区/市应急指挥中心电话请求救援，同时报请地方政府启动上级应急预案予以支援。
响应分级如下表：
响应级别
判断标准
Ⅲ级响应
（部门级应急响应）
Ø一般生产设备设施损坏；
Ø事态发展超出班组的控制能力；
Ø人员受伤，不需要送医院救治的情况；
Ø初起的火灾事故、电器火灾事故；
Ø厂区出现车辆伤害等交通事故；
Ø部分场所的人员、车辆需要全部疏散的情况；
Ø自然灾害出现黄色预警；
Ø需要副总指挥组织、协调公司内部相关部门应急力量进行救援。
Ⅱ级响应
（公司级应急响应）
Ø厂区人员、车辆需要全部疏散的情况；
Ø可控的火灾事故、爆炸事故；
Ø出现比较大的车辆交通事故；
Ø出现危险化学品大量泄漏事故（处于可控状态）；
Ø出现人员伤亡、中毒与窒息，需要送医院救治；
Ø自然灾害出现橙/红色预警；
Ø需要出动全公司的应急力量。
Ⅰ级响应
（请求支援级应急响应）
发生以公司应急能力无法有效控制的事故，公司应急指挥部在组织应急救援的同时，应立即拨打119、110、120及市指挥中心电话电话请求救援，同时报请地方政府启动上级应急预案予以支援。
9.2响应程序
9.2.1指挥与控制
1）部门级（Ⅲ级）应急响应由部门负责人为事故或灾害应急的现场指挥，负责现场人员的调动和物资的调配，并及时向总经理汇报情况，部门负责人负责事故应急的统筹指挥和协调；
2）公司级（Ⅱ级）应急响应由应急指挥中心指挥，负责现场人员的调动和物资的调配，应急指挥中心总指挥负责统筹指挥和协调。
3）请求支援级（Ⅰ级）应急响应由公司应急指挥中心总指挥组织先期响应，调动公司内部应急资源进行事故或灾害的应急处置；当上级预案启动后，移交指挥权，由上级应急指挥机构的总指挥负责统筹指挥和协调，公司应急指挥部按照上级指挥部的指令，组织应急行动。
9.2.2应急响应程序执行流程
应急响应程序由应急主程序、专项应急程序组成。
1）应急主程序为整个应急处置程序的主框架程序，包括事故发生后的初始响应和各种不同事故类型应急响应的公共程序部分，发生安全事故后应首先执行这部分程序。
2）专项应急程序为针对不同种类的安全事故和自然灾害所制定的应急程序，这部分程序根据实际发生的事故或灾害的性质，由应急指挥人员选择执行。
9.2.3应急主程序
（1）应急值班人员接到事故报警立即报告部门负责人，部门负责人迅速作出判断，分级、分类紧急处置事故或灾害警报信息；
（2）部门负责人充分了解现场情况，评估事故危害程度、影响范围和可控度，或根据预警信息的级别，确定应急响应等级，报请总指挥按本预案启动应急机制，作出相应响应，并及时通知应急指挥部成员、应急行动人员和相关部门；
（3）按应急响应等级调动应急资源，开展应急行动：
级响应：
现场作业人员在部门负责人的带领下，针对事故或灾害类别和性质，按既定的现场处置方案或根据现场指挥的指令开展应急行动，现场应急行动的总体指挥、协调由部门负责人负责，部门下属各部门为应急行动提供后备支持。
级响应：
应急指挥中心启动公司级应急机制，应急指挥部成员进入应急指挥岗位，各应急行动小组负责人集结应急队伍，带领本组成员按以下程序开展应急行动：
执行部门/人
行动
要求
总指挥
下达启动
级事故或灾害应急响应命令，迅速召集应急指挥部成员进入岗位，命令应急行动人员到指定地点集结，领导应急指挥部按照预案开展应急工作。
1、向指挥部成员通报事件情况，明确工作任务；判断所需应急资源。
应急指挥部成员
接到警报后，采取最迅速的方式赶到总指挥指定的集合地点，进入指挥岗位。
按应急指挥部成员的分工职责开展工作。
通讯联络组
实时了解现场应急情况，随时报告总指挥；随时将总指挥的应急指令传达到应急行动人员；根据总指挥的指令与政府或有关部门沟通。
互通信息准确、及时，做好记录，保证总指挥随时了解事故现场实时情况
疏散救护组
组织清理紧急撤离通道上的障碍物，做好人员疏散准备。
准备好医疗急救物品。
治安保卫组
划定警戒区，禁止无关人员、车辆进入事故或受灾现场，或在事故或受灾现场周围逗留。
根据事故性质和影响范围确定警戒区位置和范围。
后勤保障组
为应急人员提供应急器材、交通工具，根据指挥部的指令，组织应急物资供应。
做好应急人员的后勤保障工作。
应急行动组
利用周边消防设备设施做好抢救工作。
灭火要根据火灾类别选择不同的灭火方式。
设备抢险组
及时对出现损坏的设备以及影响救援的设备的修复。
防止出现次生伤害或事故
现场指挥
根据指挥部制订的应急行动方案指挥现场应急行动，督导各应急行动组履行应急职责。
按规定佩戴防护器具，保证自身安全。
行动过程与指挥部保持联系，重大决定要先向总指挥汇报。
不断关注事故或灾害发展趋势,当超出企业应急能力时,应及时报告总指挥,提请启动扩大应急程序。
.
如事故或灾害的可控性不稳定，提前报告，扩大应急。
根据现场情况作出判断，如有必要，启动应急避险程序，撤离现场非应急人员。
必须在充分分析现场情况的基础上做出判断和评估。
总指挥
当事故或灾害的危害消除，宣布应急终止。
确认事故不会反复
及时向上级部门汇报事故相关情况
实事求是，有利于事故处理。
级响应：
应急指挥部在对事故进行先期处置的同时，向119、120、110报警，请求支援。
同时报请地方政府启动上级预案，予以救援。
级响应程序如下表所示：
执行部门/人
行动
要求
总指挥
下达启动
级事故或灾害应急响应命令，迅速召集应急指挥部成员进入岗位，命令应急行动人员到指定地点集结，带领应急指挥部开展事故或灾害先期处置。
2、动用全部应急资源，尽量控制事态发展。
拨打番禺区\广州市应急办值班电话，报告事故或受灾情况，请求组织救援。
报告简洁明了，情况紧急程度叙述到位。
应急指挥部成员
迅速进入指挥岗位，根据总指挥的指令，按照各自职责开展先期应急处置工作。
按应急指挥部成员的分工职责开展工作。
通讯联络组
根据总指挥的指令，拨打119、120请求支援
事故现场位置、事故性质、受伤人数表述准确，语言简洁明了。
疏散救护组
撤离事
升级会员 