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慧谷集团有限公司
建设工程招投标管理实施细则
（试行草案）
第一条为了规范慧谷集团有限公司及各项目公司建设工程的招投标工作，在公开、公平、公正择优的原则下，提高公司经济效益、投资效益。
结合本公司的实际，特制定本实施细则。
第二条属慧谷集团有限公司及各项目公司工程建设项目，包括勘察设计、施工、监理等，以及由本公司负责开发和发包的各种项目、甲供材料采购等，均适用于本细则。
第三条工程建设项目招标一般采用公开招标和邀请招标二种方式．特殊情况需直接发包的工程项目应事先征得集团总裁同意。
招标的项目，招标单位应当向不少于三家以上符合招标资质条件的投标企业发出招标邀请书。
第四条招标及分级管理按照2010年9月6日颁发的慧谷集团有限公司招标、合同签署和财务审批权限管理规定实施。
已修改申报审批由各投
第五条建设项目招标或甲供材料设备招标应符合下列要求：
1）属慧谷集团有限公司及各项目公司工程建设项目；
2）在建设工程合同中注明由甲方供应的建筑材料和设备。
第六条需要实施招标的项目，未经批准，不准采用分割、肢解或分期等办法来规避招投标。
第七条招标项目应按招标计划进行，必须实施前三十天以上按招标及分级管理程序递交招标计划资料到工程管理部门进行招投标工作（包括甲供材料的申请资料），以便有更充足的时间来选择最佳合作单位。
第八条建设工程项目招标文件的编制和下发：
1）集团工程管理部组织的招标项目由集团工程管理部编制。
经集团总裁批准后方可下发实施招投标活动；
2）子公司组织的招标项目由编制子公司组织报集团工程管理部审核后下发实施招投标活动。
第九条招标文件的编制前应组织建筑、结构、安装、设备、合同预算、等各专业工程师讨论并提出意见。
1）为了保证投标项目的定位的准确，招标图纸由规划设计部门提供已认可施工图和资料；
2）招标范围：
招标内容、结合项目的实际进行讨论确定。
3）技术要求：
各种材料规格、型号、技术参数（包括材料、设备等），施工质量要求、验收标准依据，均由专业工程师提供详细的质量要求资料。
4）工程量：
工程量清单、材料、设备等数量清单由合同预算人员提供并且确定编制商务标计价方式和标准依据资料。
第十条标底编制：
1）、招标单位应当在开标前独立编制标底，特殊情况不编制标底的应事先征得集团总裁同意；
2）、集团工程管理部组织的招标项目由集团工程管理部负责组织编制标底；
3）、子公司组织的招标项目由子公司负责编制标底，小于10万元的工程项目由子公司自行确定；
4）、在编制标底时如需要技术支持的，可事先向集团工程管理部提出申请，由集团工程管理部临时调动专业人员支援解决；
第十一条招标、采购报价，一律采用密封报标方式。
第十二条建设工程项目招标，按下列程序进行：
招标书编制报审→招标信息发布→投标报名登记→资格预审→召开招标会议→发放标书→现场答疑和勘察→收集投标书→组织开标→评标入选单位→组织考察→综合洽谈→会议定标→合同洽谈→签订合约
第十三条采购材料项目招标，按下列程序进行：
编制招标文件→招标信息发布（公开或邀请）→投标报名登记→资格预审→确定合格供货厂家→合格供货厂家投标报价→组织开标→评标入选单位→组织考察→综合洽谈→会议定标→合同洽谈→签订合约
第十四条招标文件的主要组成部分
1）投标邀请书
2）一总则
3）二招标文件
4）三投标报价、结算
5）四投标文件
6）五投标文件的密封和递交
7）六开标、评标、定标
8）七授予合同
9）八合同主要条款
10）九技术规范及技术要求
11）十图纸、技术资料及附件：
第十五条招标信息发布由集团公司各项目公司投标单位文员负责，按以下几种形式发布和传播：
1）集团公司相关网站和信息发布。
2）本公司网站信息处发布、在媒体上发布广告。
3）利用本公司资料信息库，电话邀请。
4）投标人的咨询。
第十六条资格初审合格，方可参加投标活动。
第十七条招标文件的收、发、资料打印、整理、归档、申报审批由各招已修改
标单位文员负责。
第十八条招标预备会、答疑会、现场勘察、招标文件的澄清、修改等工作，由各招投标小组负责组织相关人员进行。
第十九条开标：
由招投标小组负责组织相关人员召开会议进行开标。
第二十条评标原则及方法：
由评标小组对所有投标文件的评审，都采用相同的程序和标准。
按步骤先进行初步评审，再进行详细的技术、商务价格评审。
第二十一条评标小组组成：
评标小组由招标小组根据不同标的技术要求，邀请各种专业工程技术、工程预算、财务等方面的人员组成。
第二十二条竞标评分细则
序号
项目
分值
评议说明
商务标
70分（最高）
1
投标邀请书、资格审核表
2分
2
法人授权委托证明书
1分
3
营业执照及税务登记证复印件（加盖投标人法人公章）
1分
4
银行出具的资信证明
2分
5
提供国家认可的近二年会计师事务所审计报告（加盖投标人法人公章）
5分
6
近二年完成项目情况及验收报告
5分
1000万以下项目，1项加1分
2000万以下项目，1项加2分
3000万以上项目，1项加3分
（最多不5超过分）
7
中标承诺书
1分
8
有详细预算书、报价汇总表，能按招标书标示格式报价
3分
9
总造价（以最后结合洽谈价为准）
50分
以投标单位标底核定价为依据50分＋－10%内计每超1%扣5分，每减1%加5分，类推
序号
项目
分值
评议说明
技术标
30分（最高）
1
投标单位施工总承包专业资质等级
4分
一级（特级），4分
二级，3分
三级，2分
2
本项目项目经理资质
2分
一级，2分
二级，1.5分
三级，1分
3
本项目组织架构及主要技术管理人员一览表
2分
4
施工组织设计
a
主要项目施工方案或专题施工方案、技术措施、施工平面场地布置等图表齐全
5分
b
质量保证体系及措施
5分
c
工程进度安排及保证体系措施
5分
d
安全生产、文明施工保证措施
5分
5
电子文件（包括有商务标、技术标、CD-R光盘刻入）
2分
第二十三条评标严格按照招标文件的要求和条件进行施工单位的实地考察和综合洽谈等程序。
第二十四条根据“评分标准和细则”采用综合评分法则的评标方法，对所有实质响应性投标文件进行技术、商务及价格打分，将技术评分、商务、价格、实地考察综合洽谈等评分相加得出综合得分，由评标小组按综合得分高低推荐出投标中标候选人。
写出书面报告交招标小组讨论定标。
第二十五条定标：
招标小级根据评标小组将综合评选得分结果以及书面报告材料按招标的分级管理组织常任成员按照合理低价评定法则进行综合评定。
第二十六条投标单位实地考察由开标会议确定具体时间、考察单位、参加人员等。
无特殊原因，各考察人员不得推诿不去和中途退出。
第二十七条所有参与编制标底的、综合洽谈等相关工作人员必须对标底严格保密，如发现泄密者，按集团有关规定严肃处理。
第二十八条投标单位的考察前：
投标单位考察前考察人员有权要求查阅投标单位的相关资料（报价资料除外），以便考察人员对投标单位的状况有所了解。
第二十九条考察人员在考察中，应本着公正负责的态度，对投标单位的产品、工艺、流程、质量、生产能力、位置状况、信誉度、服务与技术等与公司招标项目密切相关的问题，进行综合、严肃、谨慎的态度去调查、了解。
分专业，分别写出考察情况报告。
第三十条招投标文件文本，由招投标小组根据政府部门相关文件中的规定，结合公司的实际，在原有的基础上进行了修改、整合、编制，统一格式，报审批准后实施。
第三十一条本细则（草案）从2009年月日开始试行实施。
第三十二条本细则解释权属慧谷集团有限公司招投标小组。
慧谷集团有限公司招投标小组
2009年3月16日
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