部编版权力受到制约和监督优秀教案3.docx
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部编版权力受到制约和监督优秀教案3
课题：
7权力受到制约和监督第一课时
科目：
小学道德与法治
教学对象：
六年级
课时：
第1课时
提供者：
一、教学内容分析（简要说明课题、学习内容、这节课的价值以及学习内容的重要性）
《权力受到制约和监督》是第三单元“我们的国家机构”中的第3课，前两课分别是《国家机构有哪些》《人民代表为人民》。
“权力行使有边界”是本课第一课时，通过“活动园”和“知识窗”内容，强调了国家机构的职能、行使权力以及如何行使权力，都必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，不能超越职责范围行使权力。
本课教学帮助学生初步认识国家行政机关如何行使权力，知道行使公权有约束，逐步形成法治意识。
二、教学目标（从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度对该课题预计要达到的教学目标做出一个整体描述）
1.知道宪法和法律规定了国家机关的职责，了解国家机关职责的来源和要求，即法定职责必须为，法无授权不可为。
2.通过阅读、讨论、观察、交流、参观等多种适合的方法，知道国家机关要在法定范围内，依照法定程序行使权力，知道各部门依法履行职责，共同服务于人民。
3.培养学生法治意识和为人民服务的意识，增强维护国家安定和社会秩序的责任感。
三、学习者特征分析（说明学习者在知识与技能、过程与方法、情感态度等三个方面的学习准备（学习起点），以及学生的学习风格。
最好说明教师是以何种方式进行学习者特征分析，比如说是通过平时的观察、了解；或是通过预测题目的编制使用等）
通过对小学六年级学生平时的观察和了解，特别是在本单元前两课教学的基础上，学生受到的法治教育有了一定程度的积累。
学生的公共生活空间不断拓展，他们的观察生活、思维领悟能力以及价值判断水平不断提高。
尽管学习这一课相对有一定难度，但是所学内容是基于学生的认知和接受能力的，学生能基于自身的认知发展规律去认同和接纳。
四、教学策略选择与设计（说明本课题设计的基本理念、主要采用的教学与活动策略）
本课时“权力行使有边界”，由“行政机关要受到宪法和法律约束”“不同的行政机关各司其职、各负其责”和“一站式”行政服务等三部分内容构成，内容离学生生活较远。
教学时，可以从学生生活实际出发，选择学生相对熟悉、接触较为密切的行政机关，如公安部门、市场监督部门等，选择讨论、辩论、参观等适合的法治教育途径，增加学生的实践和体验。
五、教学重点及难点（说明本课题的重难点）
重点：
知道宪法和法律规定了国家机关的职责，知道国家机关要在法定范围内，依照法定程序行使权力。
难点：
培养学生法治意识和为人民服务的意识，增强维护国家安定和社会秩序的责任感。
六、教学过程（这一部分是该教学设计方案的关键所在，在这一部分，要说明教学的环节及所需的资源支持、具体的活动及其设计意图以及那些需要特别说明的教师引导语）
教师活动
学生活动
设计意图
一、复习导入，唤起兴趣
1.师提问导入：
先请同学们回忆第五课《国家机构有哪些》。
指名说说国家机关的职能是什么，行使哪些权力，如何行使权力。
2.过渡：
国家机关的职权，在宪法和法律中有明确的规定。
人民政府是行政机关，与我们的生活密切相关。
那你熟悉的行政权力机关有哪些？
3.师小结：
的确，我们熟悉的公安部门、税务管理部门、市场监督管理部门、教育管理部门等行政机关，都在行使行政权力。
1.学生回忆第五课《国家机构有哪些》。
回答国家机关的职能是什么，行使哪些权力，如何行使权力。
2.学生交流自己熟悉的行政权力机关，如公安局、税务局等。
通过复习导入，引导学生回忆国家机构的职能、行使权力以及如何行使权力，唤起学生进一步学习的愿望。
在国家机关中，相对行政机关离学生的生活较近，因此，组织学生分享自己熟悉的行政权力机关，有利于激发学习兴趣。
二、组织讨论，明确行政机关职责
小组讨论主题：
改善校园周边环境。
1.出示图片，情境描述：
放学了，校门口熙熙攘攘，热闹非凡，有接送学生的汽车、电瓶车，有商贩的小推车……
2.找一找：
校门口有哪些需要治理的地方。
（完成表格：
“改变校园周边环境”讨论表中“现象”部分）
1.学生先认真学习“活动园”内容，明确讨论主题“改善校园周边环境”。
2.找一找“校门口有哪些需要治理的地方”，议一议“这些现象该有谁来治理”。
通过小组讨论，提出自己的看法。
从学生熟悉的“校园周边环境”出发，让学生找一找校门口有哪些需要治理的地方。
然后通过小组讨论，共同完成“改变校园周边环境”讨论表。
4.每个学生挑选一个行政部门，代表行政机关说说该怎样治理改善校园周围环境。
（完成表格：
“改变校园周边环境”讨论表中“职责”部分）
5.集体交流：
下面就请一组同学上台交流你们组员讨论的结果。
其他各组可以相机补充。
6.教师小结：
大家讨论得非常热烈。
交通执法大队、税务管理部门、市场监督管理部门都有各自的责任，只有各负其责，共同合作，才能改善校园周边环境。
3.小组充分交流，各行政机关在治理改善校园周围环境中的职能，组员互相补充，注重生生互评，合作完成“改变校园周边环境”讨论表。
“改变校园周边环境”讨论表
现象
治理部门
职责
4.推派一名代表陈述讨论结果。
其他各组互相补充，注重评价。
这样的设计，把教学内容和学生的生活紧密地结合在一起，帮助学生借助生活经验初步认识国家机关如何行使权力。
六年级学生对小组活动不再陌生，所以通过小组活动，学生能在分享资料、碰撞观点中提升法治意识和观念。
三、拓展知识，强化理解
1.教师小结：
行政机关要受到宪法和法律的约束，做到法定职责必须为，法无授权不可为。
2.阅读“知识窗”，说说你是怎么理解“法定职责必须为，法无授权不可为”的。
1.学生阅读“知识窗”。
2.交流对“法定职责必须为，法无授权不可为”的理解。
预设A：
宪法和法律规定的职责，行政机关必须履行；宪法和法律没有授予的权力，行政机关就不能行使。
预设B：
国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行，也不能超越职责范围行使权力。
“阅读角”其实也是对上一活动环节的总结。
六年级学生已经有一定的阅读能力，教师可以引导学生通过反思，理解、消化“法定职责必须为，法无授权不可为”。
四、观察与交流：
身边的政府机构
1.出示课前调查表：
课前，老师布置大家观察身边的政府机构，你观察了吗？
2.播放视频：
有两位同学是这样观察的，咱们先听一听。
（1）我昨天登录了咱们市政府的网站，里面有很多部门的链接，可以看到他们的工作职责和办事流程。
（2）我妈妈带我去办理身份证之前，先登陆了公安局的网站，查询了需要准备的材料。
3.小组交流：
你是如何观察的，与大家分享你的发现。
4.集体交流。
5.拓展比赛：
办理户口应该去哪里？
办理城镇居民医疗保险应该去哪里？
6.教师小结：
不同的行政机关有各自的职权范围，我们在遇到困难和问题时，要去相应的部门办理或寻求帮助。
7.指导理解：
根据宪法和法律规定，我国的行政机关下设的各部门职能分工不同，它们各司其职，各负其责，共同服务于人民，维护国家安定和社会秩序。
1.学生收看视频，了解两位同学观察身边的政府机构的方法。
2.出示课前完成的调查表，交流自己是如何进行观察身边的政府机构的。
办理业务
政府机构
观察方法
市民来访接待
市政府
登录市政府网站
办理身份证
公安局
登录公安局网站
办理城镇市民医疗保险
医保中心
登录公安局网站
办理户口
公安局
电话咨询
3.齐读加深理解：
根据宪法和法律规定，我国的行政机关下设的各部门职能分工不同，它们各司其职，各负其责，共同服务于人民，维护国家安定和社会秩序。
把教材内容录制成视频，旨在以视频作为引子，指导学生用登录政府机关网站等方法去观察身边的政府机构。
同时，通过课前调查表，能使学生在交流时有实践，有感悟，真实地分享自己的发现。
五、参观行政服务大厅，组织辩论
1.回忆参观行政服务大厅的情景，说说你印象最深的情景。
（出示“参观”图）
2.小辩论：
A.都在一个大厅里办事，没有必要分这么多部门，一个窗口都办了多好。
B．不同的窗口代表不同的部门，办的事情肯定是不一样的。
你支持哪种观点？
为什么？
3.通过辩论，你如何理解“一站式”服务？
（视频：
服务大厅）
4.找一找当地的“一站式”行政服务中心。
（图片展示：
常熟市行政服务中心）
5.除了“一站式”行政服务中心，还有哪些公共服务系统？
你知道吗？
介绍“12345”。
（播放录音或视频）
1.课前跟随老师参观当地的行政服务大厅。
2.展开辩论：
支持一方观点，说出自己支持的理由。
预设A:
“一站式”服务，就像一个“政务超市”，不同区域代表不同的行政机关，承担着办理不同业务的职能。
人们到这里办理业务时到相应的区域就可以。
预设B:
政府的每个部门都有自己的分工，每个部门办理不同的手续。
预设C:
有了“一站式”行政服务中心，不需要到很多部门办理不同的许可证，不需要来来回回跑好多地方、好长时间。
3.观看视频和图片，加深印象：
“一站式”行政服务中心的“一站式”服务。
4.阅读教材“相关链接”，介绍其他的公共服务系统，包括12345热线电话、12345政府网站。
如：
12345，即"非紧急救助服务系统"，用来帮助诉求人解决生活、生产中所遇困难和问题,是市委、市政府关注民生、倾听民意的平台。
该教学环节，通过辩论，学生了解到“一站式”行政服务中心的职能，了解到“一站式”服务的及时、快速、便利和有效。
有条件的学校，可以带领学生参观当地的“一站式”行政服务中心，让学生亲身感受“一站式”服务，加深对“各司其职、各负其责、共同服务”体验和感悟。
六、教师总结本课，聚焦“依法行使权力”
1.通过这节课的学习，我们了解到 “权力行使有边界”，行政机关要受到宪法和法律约束，不同的行政机关各司其职、各负其责，“一站式”行政服务更好地服务于人民，维护国家安定和社会秩序，
2.下节课，我们将继续学习《权力受到制约和监督》的第二课时“权力运行受监督”，学习理解和正确运用我们的监督权。
1.学生根据板书，回顾本节课学习内容。
2.谈谈对“权力行使有边界”的学习体会或收获。
3.记录下节课学习要求，做好课前预习。
指导六年级学生学会总结课堂学习内容和自己的学习收获，有利于巩固学习效果。
同时，六年级《道德与法治》专册教材容量大，要注重培养学生收集资料等良好的预习习惯，进一步拓展学习的空间。
七、教学评价设计（创建量规，向学生展示他们将被如何评价（来自教师和小组其他成员的评价）
7.权力受到制约和监督（权力行使有边界）
评价内容
学生自评
生生互评
教师评价
家长评价
课堂表现
积极发言
小组合作
学会分享
课外拓展
综合评价
八、板书设计（本节课的主板书）
7.权力受到制约和监督
法定职责必须为法无授权不可为
各司其职各负其责
“一站式”服务
7.权力受到制约和监督
【教学目标】
（一）知识目标
1、明确有效制约和监督权力的意义和关键在于建立健全制约和监督机制。
2、通过探讨监督政府的方式认识我国的行政监督体系。
（二）能力目标
1、通过对现实热门事件的分析增强学生的归纳能力和评价政府的能力；提高学生参与政治生活的能力。
2、使学生初步学会用一分为二的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标
1.使学生形成正确的权力观；增强对我国政府建立“阳光政府”的信念。
2.培养学生积极参与民主监督的政治素养和民主意识。
2学情分析
由于六年级的学生辩证思维能力不强，容易以偏概全，因而帮助学生辩证地认识权力，引导学生正能量,培养学生积极参与民主监督的政治素养是我们的重要任务。
3重点难点
教学重点：
我国的行政监督体系和监督政府权力的意义。
教学难点：
建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键。
教学过程：
提问导入：
1．为什么要对权力进行制约和监督？
2．如何对权力进行制约和监督？
3．为“阳光工程”喝彩
（创设情景导入新）
在阅读教材的关于《焦点访谈》的情景基础上，播放《谁在强收“保护费”》的视频。
《谁在强收“保护费”》是《焦点访谈》在2月20日播出的节目，主要内容是湖南省桃县工商管理局为了完成计划目标，向该县的企业和经营人员强收保护费的事情。
湖南省桃县工商管理局收“保护费”的事经媒体曝光后，国家工商总局、湖南省工商局、常德市工商局以至中纪委都迅速派人到桃县处理此事。
引导学生探究以下问题：
◆桃县工商局如此强收“保护费”是否合法？
为什么要对他们的所作所为进行监督？
不进行监督会有什么后果？
（一、二小组）
◆你认为有哪些具体的方法可以监督桃县工商局？
（三、四小组）
（分小组讨论3分钟）
以上问题由学生思考回答，得出本的第一个知识点。
一、为什么要对政府权力进行制约和监督？
（对政府权力进行制约和监督的必要性）
自称为”天下第一秘”的原河北省国税局局长李真，在其担任河北省政府办公厅秘书、河北省办公厅秘书和副主任、河北省国税局副局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，贪污人民币814．8164万元……李真的赃物堆满了三个房间和一条走廊。
李真作为一国家公职人员，本应为人民服务、对人民负责，却滥用手中的权力，为自己谋取私利，使国家和人民的利益受到极大的损害。
设问：
那么，这是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢？
如果不是，请举出具体的人物或事例说明。
（在学生回答的基础上，教师也列举一些如牛玉儒、任长霞、周国知等人物事迹。
）
（运用对比方法）把上述材料和学生的回答结合起，引导学生思考：
李真和任长霞等都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么？
结论：
权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。
因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。
（板书）
（上述结论之后，接着的问题是：
如何对权力进行制约和监督？
这样就直接切入第二个问题。
）
二、如何对政府权力进行制约和监督？
对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述，但是却存在着两种不同的思路。
这两种不同的思路是什么呢？
谁更具有正确性呢？
引导学生看书P47页，讨论观点一和观点二。
在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督的重要性的认识越越深刻。
但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。
原河北省国税局局长李真：
“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。
”
原广西玉林市委书记李乘龙说：
我的权力太大，监督机构对我形同虚设。
原江西省副省长胡长清说：
我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，去自由。
原哈尔滨市前常务副市长朱胜：
“大家一辈子不要做贪官。
（我）为什么会走到这一步？
为什么不断会有熟悉的官员落马？
我感觉制度上的漏洞还是太多。
”
老师问：
作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？
学生讨论归纳。
教师引导如下
（1）思想根：
长期以不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根。
（2）制度根：
缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根。
我们党有没有进行反腐败斗争？
（PPT展示如下示意图：
中共反腐斗争的三阶段）那么，应该如何着手建立这个机制呢？
（教师讲解，突破难点）1．制约和监督机制
（1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督。
这就要求切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
展示材料——《2006年，民间反腐力量凸现》：
2006年作为一个反腐关键年，民间反腐将作为重要力量凸显出。
2006年1月日，渭南市移民局工会主席李万明完成了他有生以的第616次举报：
在2003年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民建房补助款906万元，却仅有0万元落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。
616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。
（2）加强法制对权力的制约和监督。
（3）这就要求实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。
制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。
（4）建立、健全我国的行政监督体系
（5）上面，我们的同学曾就“如何监督桃县工商管理局的违法收费行为”进行过讨论。
教师：
刚才，同学们就如何监督桃县工商管理局、杜绝再次发生类似“强收保护费”的行为，发表了充分的意见，给桃县工商管理局开出了很多“治病”的药方。
那么，同学们能否尝试着将大家提出的这些监督方式按照以下的标准进行分类和归纳呢？
行政系统外部监督包括权力机关监督（人大）、人民政协的监督、司法机关的监督（检察院、法院）、新闻舆论监督、社会公众监督等；行政系统内部监督包括上级政府的监督、监察部门的监督、审计部门的监督、法制部门的监督等，这就构成了全面的行政监督体系。
三、为“阳光工程”喝彩
1、探究“阳光工程”
开放“红头”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。
类似开放政府“红头”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。
开放“红头”的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。
那么，各地的做法以及效果又怎样呢？
（向学生展示有关材料、图片、网页，感受阳光工程，为阳光工程喝彩！
）
开放“红头”查阅，建立“政务公开网”、让百姓通过网络查询和信息，这些都是监督权力的具体形式。
就在2006年两会期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全的统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题，多达几十万条。
这一方面反映了民众对“两会”的关注，同时也反映出我们的政府在自觉接受人民监督、打造“阳光政府”的大道上走得更快、更远了。
作为中学生，我们同样要学会监督政府，那么同学们能否通过网络即时查阅广东省或广州市政府在政务公开、公布“红头”的做法吗？
（学生活动）能否通过网络查阅一些已经公开的“红头”呢？
开放红头，打造阳光工程是政务公开、政府自觉接受人民监督的具体体现。
2、以开放“红头”为例，看政府接受监督有何意义？
（师生一起探究教材P48的三个镜头，教师引导学生从开放“红头”的查阅所表明的意义入手，思考总括政府接受监督的意义。
）
政府接受监督有什么重要意义呢？
（学生讨论发言，教师归纳）
◆有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。
◆有利于防止腐败行为。
◆有利于政府作出正确的决策。
◆有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。
◆有利于建立一个对人民负责、为人民服务的政府。
◆有利于广大群众维护自己的合法权益。
◆有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
能否对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用为人民谋利益，关系到党和国家的命运。
就在61年前的某个夏天，毛泽东和他老师（徐特立）的老师黄炎培对话天下。
对于黄炎培的“中共能否跳出‘人亡政息’的周期率”的担忧，毛泽东同志这样说：
“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起负责，才不会人亡政息。
”教师：
党和国家正在想办法遏制、杜绝腐败现象，我们有理由相信政府有能力解决。
那么，作为学生，我们如何做使我们的政府越越有权威呢？
（学生回答，教师总结归纳并进行情感教育）
师：
我们的党和政府更加具有开放性和包容性，我们热烈欢迎和自觉接受人民的监督，恰当运用好手中的权力为人民谋取最大的利益，真正成为一个为人民服务、对人民负责的政府。
作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见。
只有人民监督政府，政府才不敢懈怠；只有人人负起责，各项事业才能顺利发展。
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