我国轨道交通的现状与发展.docx

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我国轨道交通的现状与发展

《轨道交通概论》课程论文

题目：

我国轨道交通的现状与发展

院系名称：

湖北师范学院机电与控制工程系

专业名称：

轨道交通信号与控制

班级名称：

1404

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学号：

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2014年12月15日

摘要

由于经济实力和技术水平的限制，我国的城市轨道交通建设起步较晚,但随着我国城市化进程的加快，城市人口急剧增长，现代化生活节奏加快，交通压力不断增大，城市道路拥挤不堪，给市民的正常出行带来了极大不便，城市交通问题日益突出，严重影响了经济建设的进程。

要解决这一难题，我们不能把希望仅仅寄托在无休止的道路建设上，发展城市地铁轨道交通才是应对城市交通拥堵的好方法。

相对于其它公共交通方式，城市轨道交通具有节约土地，节约能源，运能大，噪声小，乘坐安全、舒适、快捷等优点。

发展地铁轨道交通，建设资源集约型的交通运输网络是我国大中型城市未来交通发展的出路。

我国目前正在进行着城市轨道交通的建设工作，但是其中不免存在一些问题，值得引起我们的注意和重视。

关键字：

发展城轨交通建设轨道交通问题

1引言

1.1研究的背景及意义

1.1.1选题研究的背景

我国铁路在经历了20多年的快速发展之后，城市轨道交通得到很大的发展，　加快铁路发展，已经是中国保证国民经济持续快速发展的迫切要求，改革开放30多年来，中国取得了举世瞩目的发展成就，铁路作为国民经济的大动脉，在中国经济平稳较快发展中肩负着重大责任。

探讨我国轨道交通建设的现状就显得具有非常重要的现实意义。

1.1.2选题研究的意义

继上海、北京、广州、深圳等一线城市轨道交通建设取得辉煌成就以来，我国已迎来‘第二轮’城市轨道交通建设的浪潮，此阶段以二线城市大发展为主，各大城市开展轨道交通建设的热情高涨。

随着一线城市获得政府支持，通过摸索、引进、消化吸收、创新的过程取得发展，当前以南京、天津、重庆、西安、成都、武汉、杭州等为代表的二线城市在总结一线城市所取得经验教训、技术优势之后，应充分发扬各地特点，应用成熟先进技术并在确保基本功能基础上精简系统设置，探索出经济、实用、高效的新型发展之路。

2城市轨道交通系统

2.1城市轨道交通体系

城市轨道交通系统城市轨道交通的兴起是城市化加剧、城市迅速膨胀的客观必然。

广义而言的城市轨道交通系统包括地铁、轻轨、有轨电车、市郊铁路等交通系统，它们分别服务于不同出行特征的城市居民;狭义上来讲仅指地铁和轻轨。

本文讨论的对象一般情况下为后者。

随着居民出行需求的扩大化和多样化，对城市交通的适应性提出了更高的要求。

发展城市交通必须首先大发展公共交通，而发展公共交通，不仅在于公共汽车和电车的发展，对于超级特大城市还要特别注意轨道交通的发展，这也是世界特大城市交通发展之路。

2.2城市轨道的管理体制

　　城市轨道交通系统具有资金密集的经济特性。

因此，在早期资本市场并不发达时期，城市轨道交通系统（地铁）一般由政府出资建设；同时，由于城市轨道交通系统具有企业财务收益与社会经济效益相差悬殊的特性，使得运营企业即便是运营成本本身也没有能力收回。

因此，早期一般由政府来组织运营，亏损由财政负担。

总之，无论建设与运营均由国家经营。

　　国营的缺点是产权不明晰，经营者不负责其资产的保值与增值。

因此，后期城市轨道交通系统逐渐转向民营。

　　民营表现在两个方面：

一是在建设融资上，大量私有资本通过发行券、股票等进入城市轨道交通系统的建设领域；二是在经营管理上，企业一般是在一定的政府优惠与支持政策及管制与约束下自主经营、自负盈亏。

政府的优惠与支持主要表现在税收、折旧等方面，其目的是要降低企业的风险、提高企业的盈利能力与积极性；政府的管制与约束主要体现在规划安排、投资限制、定价约束等方面，其目的是保证整个系统的社会经济效益实现最大化。

3我国城市轨道交通建设情况

我国城市轨道交通发展的历史至今约40年,自从1965年北京修建第一条地铁40多年来,经历了从无到有、由弱渐强的发展历程。

目前,我国已有北京、上海、广州、深圳、天津、长春、大连、武汉、重庆、南京等10个城市陆续建成地铁及轻轨线路,运营及试运营的地铁共有23条线路,里程达489km,线路上运营的车辆在1600辆以上。

还有十多座城市为了尽快改善城市交通面貌,都在不同程度上开展了城市轨道交通项目建设工作。

如北京地铁东单南北线.线路全长27.7km:

成都地铁1号线,全长14.8km;广州天河至黄埔轻轨线,全长26km;哈尔滨地下轻轨线,全长16km;重庆地下轻轨朝沙线,全长16.6km;上海浦东轻轨PD—A线,全长25.4km;西安正在试验建设的地铁2号线全长26,3km等。

我国投入城市轨道交通在保证我国城市土地的集约化开发利用，引导和改善城市空间结构,解决城市交通拥挤问题,促进沿线房地产增值和经济的繁荣,以及促进城市社会、经济和环境协调发展等方面,都具有极其重要的作用,这些线路的建设和运营将极大地推动我国城市轨道交通产业的发展,使我国城市轨道交通系统的发展进入一个崭新的阶段。

4城市发展轨道交通的动因

4.1城市轨道的发展促进经济的发展

在当今这个经济高速发展的时代，经济利益是城市轨道交通建造的重要推动力之一，轨道交通行业产业关联广，关联度高，产业发展的关联效应能够推动国民经济发展。

通过产业发展的后向关联和旁侧效应，轨道交通建设投资能带动原材料、建筑、机电、电子信息、金融和相关服务等产业的发展。

根据测算，轨道交通建设投资对GDP的直接贡献为1:

2.63，加上带动沿线周边物业发展和商贸流通业的繁荣等间接贡献则更高。

因此，通过投资建设轨道交通，将促使居民出行和消费增长，直接带动GDP增长。

轨道交通促进相关产业链发展，可为财政收入开创新的增长点，又可为自身的发展提供更多的资金保障。

轨道交通的辐射功能可促进社会经济协调发展。

我国社会经济已进入一个高速发展时期。

发展轨道交通能够促进城市化和都市化进程，从而扩大内需，增加就业，满足社会有效需求。

轨道交通的投入资产属于第三产业，因此，轨道交通的存量资产越多，能够为第三产业带来的商机和就业机会就越多，城市化水平就越高

4.2城市轨道可促进城区一体化发展

城市轨道的发展在另一方面加快了城区一体化的进程，能更好地促进中心城市的发展。

从区域层面来考虑，尤其是相对密集的城市群或城市连绵区，轨道交通线路可将他们连接起来，缩短时空，使两地之间的联系更为紧密，有利于城区间的协调发展。

通过城际轨道将城市周边主要城镇与城市次中心联系起来，有利于城区体系的合理发展。

市区层面的地铁与轻交通，主要是依据客流要求进行抉择，客运量大的城市可以选择地铁或与轻轨相互形成轨道网络，客运量相对较小的城市可选择投资较少的轻交通。

这样对城区一体化的发展是非常有利的。

4.3发展轨道交通对城市规划具有重要作用

一个城市要做到这一点必须有一个高效率的城市综合交通系统作支撑。

这是因为城市轨道交通系统是城市社会、经济大系统中的一个重要子系统。

一方面城市土地利用与开发提出相应的交通需求，需要一个高效的城市交通系统来支持；另一方面，城市轨道交通系统的发展，交通可达性的提高，又会反过来影响城市土地的利用与开发，引导城市形态向一定方向演化。

因此，城市要科学合理的发展、演化，除了要做好城市总体综合规划之外，还应该规划好城市交通子系统。

城市是一个人口密集，各种交流活动频繁的特定空间区域。

在这个区域中交通需求集中、定时、密度大，同时还要求快速、高效、安全、方便、舒适等。

城市轨道交通系统以其高效、优质的服务和节省资源、轻度污染的特性恰好满足上述技术、经济方面的要求。

因而成为城市交通系统的骨干。

相应地，其它交通方式（如常规公交汽、电车，出租车，小汽车，自行车等）则起到补充、配合的辅助作用。

因此，一个好的城市交通系统首先要规划好、建设好和管理好其核心部分——城市轨道交通子系统。

4.4城轨在城市发展中的地位重要

城市轨道交通是城市公共交通的主干线，客流运送的大动脉，是城市的生命线工程。

建成运营后，将直接关系到城市居民的出行、工作、购物和生活。

⑵城市轨道交通是世界公认的低能耗、少污染的“绿色交通”，是解决“城市病”的一把金钥匙，对于实现城市的可持续发展具有非常重要的意义。

⑶城市轨道交通的建设可以带动城市沿轨道交通廓道的发展，促进城市繁荣，形成郊区卫星城和多个副部中心，从而缓解城市中心人口密集、住房紧张、绿化面积小、空气污染严重等城市通病。

⑷城市轨道交通的建设与发展有利于提高市民出行的效率，节省时间，改善生活质量。

总之，以轨道交通为骨干，常规公交为主体，出租车等多种交通方式相互补充的立体城市公共交通体系。

4.5发展城市轨道可以改善人居环境

城市轨道对传统能源的需求较低，对新型能源需求较高，一方面减少了对传统资源的利用，另一方面也减少了对环境的污染。

同时加大城市轨道的发展，减少了人们使用私家车的频率，促使人们乘坐公共交通工具，因而在这方面，城市轨道的发展对改善城市的人居环境显得非常重要。

城市轨道占用的土地资源较少，所以更加受到大中城市的青睐，大力发展城市轨道在一定程度上也缓解了大中城市的交通拥挤状况，对改善人居环境起到了一定的促进作用。

5存在问题

5.1宏观问题

一是轨道交通发展速度过快，出现了急躁情绪，影响到行业健康发展。

“现在我国从北京、重庆到广州、南京，轨道交通建设每年都是以几十公里的进度发展。

这样的建设速度下，有些城市出现了很多问题。

”施仲衡说，我国轨道交通起步晚，建设和运营经验都不够，不能一味求快求多。

国家发改委基础产业司巡视员李国勇对这一观点也表示认同。

他说，近年来我国铁路和城市轨道交通都处于快速发展阶段，部分项目出现了前期工作深入不够，导致轨道交通在运营中安全风险比较大,一些专家分析认为，当前各地纷纷上马地铁项目，与几年前金融危机不无关系。

然而，从世界其他国家发展轨道交通的经验来看，虽然发展城市轨道交通短期内能拉动固定资产投资，有利于克服金融危机对中国经济实体的冲击，但很容易陷入盲目发展的怪圈。

二是轨道交通发展与城市规划“脱节”，导致资源浪费严重。

部分专家表示，城市规划与轨道交通建设“脱节”现象，是当前另一个制约我国轨道交通健康发展的瓶颈。

城市规划与轨道交通建设配合“不紧密”，很多城市没有长远规划，就匆忙上马地铁项目。

在缺乏好的盈利模式下，未来这些轨道交通项目很可能只能“亏本运营”给地方财政增加负担，容易陷入恶性循环。

施仲衡表示：

“当前我国在建的城市轨道交通项目中，大部分都是地铁项目。

地铁的造价高，效率低，很多城市实际上并没有达到必须要建地铁的城市人口规模和客流量，这样盲目上马地铁项目，建成之后效率将会很低，绝对是浪费。

三是城市轨道交通产业市场秩序存在一定程度的混乱状况，行业监管难以发挥有效作用。

虽然当前我国轨道交通行业呈现出南车、北车竞争发展的格局，但整体行业秩序显得比较混乱，存在恶性竞争现象。

有业内人士指出，以国内城市轨道交通供应商为例，不仅分布过于分散，而且水平良莠不齐，个别领域还出现了一哄而上、恶性竞争的局面。

这不仅给售后维修带来困难，也直接影响到行业健康发展。

5.2政策问题

一是未能与我国经济体制改革同步,理顺城市轨道交通管理体制,存在体制上的缺陷。

城市交通、城市道路、城市轨道交通,从建设和管理上涉及国家发改委、建设部、公安部、交通部、铁道部,以及规划管理部门,土地管理部门等等,政出多门政策上很难协调统一。

最近几年,一些大城市改革城市交通管理体制建立“一城一交”的管理体制,推动了城市交通管理体制的改革进程,但从中央层面上,还很难由一个部门统一管理。

二是担心“盲目建设”、“过热”,动辄一刀切,存在制度上的缺陷。

二在加快城市轨道交通建设中,确实有一些城市不顾自身财力和需求,追求建设高标准、高新技术的轨道交通方式来做为自己的政绩工程,造成了建设项目的混乱、膨胀;有的项目需求不足、资金缺乏、运营亏损、债务负担严重,这样的现象时有发生。

这是一个加强管理、严格准入制度、严格监督的问题但对此往往不分是否真正有需求,采取“一刀切”的办法处理。

1980年代末、1990年代初对全国城市轨道交通建设紧急全面叫停,导致很多已具备条件、急需上马建设的项目不该停的也停了下来,好多年未能恢复,失去了一次解决城市交通问题的机会,至今回顾起来,令人可惜。

对于城市轨道交通建设存在的“过热”问题,要全面分析,正确对待,要通过一定的程序来解决、处理。

三是未能从城市实际况交通需求、经济实力全面考察建设城市轨道交通的条件,存在准入政策上的缺陷。

城市轨道交通投资大,运行费用高,公益性强,社会效益好。

又由于是城市公共基础性建设,运行价格制定应充分考虑纳税人的利益而比较低廉,把利益让给了广大群众。

因此建设城市轨道交通应从城市规划布局、居民出行方式的需求和具备的经济条件等多方面因素考虑。

而不应仅仅制定相当高的经济条件提高了准入的门槛,把一些需要建设城市轨道交通、而经济条件不完全达标的城市拒之门外,使城市轨道交通成了少数“大富豪”的“俱乐部”。

现在主要根据经济实力的建设条件存在准入政策上的缺陷,四是国产化政策缺少相关配套政策的支撑,存在配套政策上的缺陷。

国家有关部门对城市轨道交通的基础设施、设备、通讯信号系统、供电系统,运载工具等一直坚持国产化的政策,制定了一系列国产化标准,并规定设备国产化率达不到70%的不予审批。

这一政策制定是非常正确、非常必要的。

坚持这个政策,对我国制造工业的发展具有十分重要的意义。

但是,在实施国产化政策的同时,对待人才引进问题、关键技术的引进开发问题、研究开发资金投入问题、老厂设备技术更新改造问题、产品初期未达到规模化价格补偿问题等都需要资金的投入,都需要配套政策的支撑,否则,国产化只能是一句空话。

6我国城轨交通的发展对策

6.1制定良好的综合发展政策

城市轨道交通发展政策的制定不能只着眼于解决城市交通问题,要统筹兼顾,把解决城市交通问题、促进城市合理布局、强化城市（区域）间协调发展、实现轨道交通的可持续发展作为制定轨道交通发展政策的首要选择:

（1）城市合理布局。

建设完善的城市轨道交通系统,以解决日趋紧张的城市交通状况,同时注重轨道交通建设对城市发展的引导作用。

轨道交通可以增加土地使用效益,带来沿线土地高强度的开发,成为城市或地区土地的开发轴或发展轴,因此城市轨道交通建设应结合城市总体规划,对轨道交通周边地区的用地性质及规划要作出相应的调整,为促进城市的合理布局创造条件。

（2）区域间协调发展。

为了有效引导城市合理布局的形成,必须改变城市间旅客运输和城市公共交通在空间和时间上的约束,选择速度快、容量大、占地少、无污染的城际快速铁路运输和城市轨道交通作骨干,以拉大城市发展的框架,扩大城市规模,最终促进区域城市带的形成,进而带动城市区域经济的发展。

因此,应对城市轨道交通和其它交通发展以及区域之间的快速轨道交通（城际轨道交通）进行综合规划建设,并实现有机的衔接配合,加强轨道交通综合性枢纽的规划建设,加快大城市（区域）间文化和技术的交流,保障区域间的协调发展。

（3）可持续发展。

根据城市的社会经济发展水平,确定不同时期轨道交通的建设规模和服务水平。

城市轨道交通建设投资巨大,即使是经济发达国家,在策划建设地铁或轻轨项目时,也是保持极其审慎的态度。

一个城市是否适合建设轨道交通或者在什么时候建设轨道交通不仅需要必要的科学分析论证,还需要结合城市的社会经济发展水平,并将其作为建设轨道交通的基本前提条件,对轨道交通的规划建设在经济、环境等诸多方面进行详尽的战略性评估,实现轨道交通建设在社会、经济、环境上的可持续发展。

6.2加快推动以轨交为主的公交优先发展

对我国大城市不同的发展时期,应制定不同的公交优先政策。

根据国、内外的经验,结合城市经济和社会发展的具体情况,对轨道交通系统及常规公共交通系统在城市交通发展的不同阶段中承担的作用进行合理的定位,进而制定适合城市发展的公交优先的管理措施及发展政策。

（1）在现阶段,我国城市交通仍是以常规公交为主,因而近期城市交通的发展仍以优先发展常规公共交通为主,同时加强对城市轨道交通的投入和规划建设,实现轨道交通与常规公共交通的并重发展。

（2）远期对轨道交通实施投资倾斜,加快城市轨道交通的建设步伐;尤其是大城市的轨道交通建设,应逐步确立轨道交通在公共交通中的骨干地位,最终改善公共交通系统的综合服务水平,建立多层次、立体化的城市交通体系。

6.3增进设备国产化和标准化

轨道交通是涉及土建、机械、电气、电子及通讯业的技术密集产业其技术装备的水平反映了国家的工业基础水平。

我国对城市轨道交通高新技术装备的国产化十分重视,并已制定了相关的国产化政策。

为了促进我国轨道交通技术装备的全面国产化,其相关的国产化和标准化政策还有待于进一步深化和完善。

（1）由国家有关部门统一组织领导,通过引进技术、吸收消化、合作研制、集中力量自我开发等手段,发展我国轨道交通设备产业,对相关产业予以扶持和政策倾斜,逐步实现生产当地化,设备国产化（90%以上）,从而降低轨道交通建设投资,也为今后轨道交通运营维修降低成本创造条件。

（2）尽快制定各种轨道交通方式标准模式的政策法规,以控制轨道交通品牌繁多的发展局面。

同时针对我国的具体情况,制定切实可行的轨道交通技术标准,建立和健全各项配套技术工业的标准化、国产化生产体系。

6.4不断更新体制提高竞争力

城市轨道交通是属于资本密集和技术密集的行业。

目前中国的建设和运营管理体制还不足以对项目建设进行有效的监督、引导和控制；国内城市轨道交通行业的法制建设、技术控制、标准化体系尚未形成。

为使中国城市轨道行业具有国际竞争能力，应尽快制定相关的行业法律法规，促进国产化设备的发展。

由于城市轨道交通的投入大，建设期长，退出成本高，要保证有足够的客运量，才能盈利，因此投资建设应相当慎重，谨防盲目上马。

　　中国轨道交通设备在全面建设初期主要依靠进口，价格昂贵，地方财力难以承受。

尤其是一些通过国外贷款建设轨道交通的城市，限于贷款条件规定，必须要用相当一部分贷款用于购置贷款国的设备产品。

自从实施城市轨道交通设备国产化政策以来，中国城轨车辆国产化成绩斐然，国产城轨车辆不断涌现，如南京浦镇客车厂与法国阿尔斯通公司合作，生产的地铁车辆供上海轨道交通3号线使用；大连机车车辆厂生产的轻轨车辆，供大连的金石滩-黑石礁轻轨使用；长春客车厂生产的时速100km的轻轨车辆，供天津滨海轻轨使用；四方机车车辆厂生产的地铁空调车辆，供北京地铁八通线使用。

虽然取得了比较大的进步，但面对国外厂家的激烈竞争，国内厂家仍需努力。

　　今后，城市轨道交通的发展将和其他交通方式共同构建高效率的综合交通体系，进一步改革运营体制，使外部效益体现在轨道交通的内部效益，放宽准入市场，城市轨道交通行业将在中国的经济发展过程中，更好地发挥作用。

　　总体来看，中国城市轨道交通仍然处于初级发展阶段，发展机制仍不够健全，但各地建设城市轨道交通的热情日渐高涨。

随着城市化建设步伐的加快，中心城市不断在向周边辐射，轨道交通建设的紧迫性也在增加。

为缓解轨道交通建设资金的困境，政府已大力号召外资和民营企业进入轨道交通建设领域。

目前，外资主要以设备供应和技术提供的方式活动于轨道交通建设领域，民营资本则因投资额过大而暂时难以介入。

随着中国城市规模的不断扩大，产业外围转移速度的增加，外资和民营资本进入城市轨道交通建设成为一种必然趋势。

7结论

目前，中国城市轨道交通建设正迎来黄金发展期。

伴随投资额度的加大，城市轨道交通建设将成为继铁路大规模投资之后新的投资热点，成为“十二五”基础建设投资新增长点。

随着中国轨道轨道交通正逐步进入稳步、有序和快速发展阶段，轨道交通行业对国民经济的推动作用也逐步显现出来。

全国各地城市轨道交通建设辐射范围不断扩大。

前瞻产业研究院轨道交通研究小组预测，到2015年前后，我国城市轨道交通将达到87条，运营总里程将超过2500公里，“十二五”期间各城市预测城市轨道交通建设总投资接近1万亿元，将有望迎来发展的有一次高潮。

参考文献

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