在经济运行工作会议上的讲话.docx
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在经济运行工作会议上的讲话
在经济运行工作会议上的讲话
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一、辩证地看待上半年经济发展形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
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今年以来，全市国民经济总体上保持了快速健康发展的良好势头。
初步预计，上半年，全市完成生产总值××××亿元，增长××，其中一、二、三产业分别增长、××和××。
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经济运行特点
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一是工业生产明显加快。
上半年，全市××家规模以上工业企业实现增加值××亿元，增长××。
新产品产值增势强劲。
全市规模以上工业实现新产品产值××亿元，是上年同期的倍，占规模以上工业总产值的××，拉动工业增长××个百分点。
化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业成为推动全市工业增长的主动力，两大行业实现产值亿元，比上年同期净增××亿元，增长××。
非金属矿物制品业受市场价格因素影响，产值同比下降××。
工业产销衔接良好。
全市规模以上工业企业实现销售产值××××亿元，同比增长××，产销率为××，位居全省第二。
工业品出口势头迅猛。
实现出口交货值××亿元，增长××。
经济效益逐月提高，运行质量逐步改善。
月，工业经济效益综合指数达××，虽比上年同期下降××个百分点，但比月份提高了个百分点。
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二是农业生产稳步增长。
上半年，全市实现农林牧渔业总产值××××亿元，增长。
其中牧业产值××亿元，增长，占总产值的比重达到××，成为全市农业的主要支撑力量。
全市午季粮食面积为××××公顷，同比减少，单产上升，总产量××××吨，下降。
油菜籽面积为××××公顷，同比减少，单产下降，总产量××××吨，下降。
林业、渔业生产稳步发展，分别增长、。
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三是重点项目建设进展顺利。
上半年，交通基础设施〖〗建设完成投资××亿元，占投资总额的三分之一，增长××，〖〗其中铜九铁路完成投资××亿元，两条高速完成投资××亿元；电厂一期工程完成投资××亿元；清溪河综合治理项目完成投资××××万元。
科威公司××万吨铅冶炼项目、华泰××万吨硝酸项目、九华山环境综合整治项目等进展顺利。
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四是消费需求持续走强，旅游经济加快发展。
上半年，全市实现社会消费品零售总额××亿元，增长××，是近年来增幅最高水平，并首次超过全省平均水平个百分点。
农村零售额增幅同比提高个百分点。
全市共接待国内外游客××××万人次，增长××，其中接待入境游客××万人次，增长××。
实现旅游总收入××亿元，增长××。
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五是对外贸易迅猛增长。
上半年，预计全市外贸进出口总额××××万美元，比去年同期增长××。
其中出口××××万美元，增长××；进口××万美元，增长××，增幅均高于全省平均水平。
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六是财政、金融运行平稳。
上半年，全市累计完成财政收入××亿元，增长××。
其中，一般预算收入××亿元，增长××；上划中央财政××亿元，增长××。
增值税、所得税、营业税等主体税种共计完成××亿元，占财政总收入××。
财政支出××亿元，增长××。
月末，全市金融机构人民币存款余额××××亿元，比年初增加××××亿元。
上半年实际新增贷款××亿元，比上年同期少增××亿元。
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七是城乡居民收入增长较快。
上半年，全市城镇居民〖〗人均可支配收入××××元，比上年同期增加××元，增长××；〖〗农民人均现金收入为××××元，比上年同期增加××元，增长××，增幅高于上年同期××个百分点。
〖〗城、乡人均生活消费支出分别为××××元和××元，分别增长和。
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经济运行中存在的问题
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一是发展速度减缓。
上半年，〖〗全市生产总值增长××，〖〗比上年同期下降个百分点。
规模以上工业增加值增长××，增幅同比下滑了××个百分点，比全省平均水平低个百分点。
规模以上工业增加值、财政总收入和地方财政收入增长速度也分别由去年的第位后移到第××位、第位和第位。
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二是投资强度减弱。
上半年，全市固定资产投资完成××××亿元，增长××，比上年同期下降××个百分点。
在全省的位次，投资总额由上年同期的第××位后移到第××位，增幅由第××位后移到全省末位。
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三是招商引资形势严峻。
上半年，全市××个项目引进资金××××亿元，比上年同期下降，占全年引资任务的××，低于时序进度个百分点。
其中：
实际利用外资××××万美元，增长××；引进省外资金××××亿元，增长；引进市外资金××亿元，下降××。
在全省××个市中，我市引进省外资金增幅最低，特别是引进境外资金和市外资金与时序进度相差很大。
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四是企业融资问题十分突出。
由于中小企业自有资产少、贷款资信度低、抵御市场风险能力差，在一定程度上制约了金融机构向中小企业的资金注入，同时，企业“两项资金”沉淀严重，不仅影响了企业正常生产经营，而且也制约了企业的技术改造和设备更新，不利于企业做大做强。
到月末，我市规模以上工业企业销售费用增长××，财务费用增长××，分别高于销售收入增幅和个百分点，企业应收账款净额达××亿元，产成品资金××亿元，“两金”占流动资金的比重达到××。
月末，全市金融机构工业贷款余额亿元，比年初减少了亿元，比上年同期减少××亿元。
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五是部分企业效益下滑。
月，亏损企业亏损额××××万元，同比增长××，增亏××万元；部分企业原材料、燃料、动力购进价格涨幅明显高于工业品出厂价格指数涨幅，增加了企业的生产成本，压缩了企业的利润空间。
如我市的水泥行业，一方面水泥出厂价格回落××多，而另一方面煤炭、电力、柴油等原材料价格在不断上涨，“高进低出”挤压了整个水泥行业的利润，－月全市水泥行业实现利润××××万元，同比减少××亿元，其中池州海螺减少亿元。
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六是县域经济发展滞后。
××年全省县域经济考核评价结果显示：
我市列入省政府考核的东至、石台和青阳三县在全省××个县的排位分别在第××、××和××位，与××年比除青阳县持平外，东至退后××位、石台退后××位。
从全省十七个市平均水平看，我市三县无论是工业经济实力、财政收入状况还是综合竞争能力都位次靠后。
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七是经济发展环境有待进一步改善。
少数部门和单位官僚主义、形式主义的现象还比较突出，主动为基层、外商服务的意识还不强，程序僵化、环节繁琐、纪律松弛、办事拖拉、效率不高、作风不实、落实不力的问题还没有得到根本改变；本位主义、部门主义倾向没有得到很好解决，不作为、乱作为现象以及损害群众、客商和民营企业利益的问题还时有发生。
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下半年经济运行走势
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从上半年主要经济指标完成情况和运行趋势看，尽管国家宏观调控政策对我市相关行业带来了不同程度的影响，但推动全市经济快速增长的基础和内在动力不会发生突变。
随着海螺水泥价格上扬，月份大电厂正式投产和池州有色生产趋于正常，将推动下半年我市工业经济继续向好。
随着铁路、高速公路、城市建设以及电厂二期、海螺三期、禄思伟耐火材料等大项目的加快建设和深入推进，固定资产投资将保持较快的增长势头。
综合分析各种因素，预计全年第一产业将保持平稳增长的态势，预期目标可望实现；第二产业因受煤电油运等生产要素的制约，势头将有所减缓，但规模以上工业完成或超额完成年度目标是完全有把握的；第三产业将继续保持较快增长态势，预计增速在××以上，高于预期目标。
初步判断，全年经济仍将保持较快发展，增长速度有望超过全省平均水平。
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二、咬定目标，抓主抓重，继续扎实推进我市经济持续快速健康发展
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要全面完成并超额完成今年的各项目标任务，下步要着力抓好以下九个方面的工作。
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认真研究关系我市经济社会发展全局的重大战略问题。
中央提出并实施中部地区崛起战略后，省委、省政府及时向全省发出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，实施东向发展战略，加快融入长三角经济圈，确立了安徽崛起的主轴线。
作为沿江五市之一的池州，如何在全面深入分析市情特点和把握自身优势的基础上，抓住机遇，实现加快发展，是摆在我市各级各部门领导干部面前一项重大而紧迫的课题。
当前，重点要做好“十一五”发展规划、区域经济发展规划、生态池州建设规划、岸线规划等的编制工作，加强对呼应东向发展战略、与长三角无缝对接、与沿江城市群互动合作等一些重大战略问题的研究，抓好产业定位，细化工作措施，切实增强工作的主动性、前瞻性和指导性。
市发改委、建委、中小企业局等有关部门要抓紧组织力量研究谋划，积极与省有关部门相对接，提出切实可行的政策建议和对策措施，为市委、市政府提供决策参考。
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狠抓招商引资，尽快扭转不利局面。
下半年，必须采取更加积极有效的措施，尽快扭转下滑势头，弥补上半年欠账，确保完成全年的招商引资任务。
一要全面落实招商责任，改进方式方法，优化工作机制。
对签约项目，要加强跟踪服务，促进资金到位和开工建设；对在建项目，要及时解决建设过程中遇到的困难和问题，帮助尽快投产达效；对建成项目，要强化服务措施，使企业做大做强，促成增资扩股。
二要发挥企业招商主体作用，把企业推向招商第一线，努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。
三要抓好园区招商。
进一步加大资金投入，加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设，不断提高园区的承载力和对项目的吸引力。
同时，必须注重提高招商质量，可视不同情况设置投资强度门槛，合理确定土地的投资密度，不断提高土地的集约利用程度。
加大对园区招商项目的清理，对两年内没有任何进展的项目坚决收回土地，着力提高土地利用率。
四要在农业产业化、林业、旅游业、文化、卫生、教育、城建、中介服务和物流配送等方面，积极策划包装一批新项目，加大推介和招商力度，吸引和鼓励各类投资者参与上述行业的投资。
五要了解国内外知名大公司、大企业集团的投资动向，积极与他们进行接触，吸引他们来池投资，争取在引进新的大公司、大集团特别是跨国公司上取得新突破。
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扶优扶强，推动工业经济快速发展。
必须实施扶优扶强的发展战略，培育壮大一批工业优强企业。
培植发展的重点要放在建材、电力、机械、纺织、非金属、化工等支柱产业骨干企业上，使之成为拉动我市经济增长的中坚力量。
最近，市政府根据动态原则，综合考虑国家产业政策和企业规模、经济效益、社会效益、环境效益、信用等级以及成长性等因素，研究确定将池州海螺水泥、九华发电、池州有色等××户企业作为我市重点骨干企业，在核准建设项目、供应建设用地、满足电力需求、加大资金扶持、安排订单培训、审批企业发展战略规划等诸多方面给予优先扶持，促使企业不断激发创新发展的动力和活力，形成快速健康发展的良性机制。
各级各有关部门要细化扶持措施。
重点要强化煤、电、油、运及资金等重要生产要素的协调，帮助企业解决生产经营中存在的问题，确保重点企业和重点产品的生产需要。
有关部门要注重抓好企业扭亏脱困工作，对亏损大户逐户分析亏损原因，研究扭亏对策，落实扭亏目标责任制。
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加大投资力度，推进项目建设。
各级各部门要以“××”行动计划池州工程为主抓手，强力实施项目带动战略。
重点推进合铜黄高速、沿江高速、铜九铁路池州段、九华山旅游配套、清溪河环境综合治理等重大基础设施建设，加快推进电厂一期、池州有色公司××万吨富氧炼铅扩规和万吨电锌、国风集团超细碳酸钙粉等工业项目建设，尽早开工大景、东九高速池州段、海螺三期、禄思伟耐火材料、齐山—平天湖综合开发、清溪污水处理等工程建设，保证即期投资增长。
同时要加大项目前期工作力度。
对需国家审批、核准的前期工作项目，特别是九华发电二期、池州微电子产业园、池州长江公路、铁路大桥、东至吉阳核电、九华山旅游机场、林纸一体化等项目，要派专人到国家有关部门衔接，争取早日完成审核手续并开工建设。
各县区和综合经济部门的负责同志，一定要把项目建设摆上更加突出位置，当好项目县长、项目主任，制定完善重大项目的推进方案，强化项目的跟踪督查，时刻掌握项目进度，及时解决出现的困难和问题，保证项目顺利推进。
这里还要强调一下，今年很多项目都是去年结转下来的，新增项目只有××个，仅占项目总数的××。
这是个大问题，明年我们开工的项目还可以，但是后年就有可能难以为继，我们现在所做的工作，很多都是在为后年打基础、做准备。
各地各有关部门必须高度重视、认真抓好项目库建设，积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目，积极争取进入省“××”项目库。
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切实抓好农业和农村工作。
今年市委、市政府研究制定了提高我市农业综合生产能力、推进农业结构战略性调整方面具有牵动性、全局性的××项实事，共涉及××多个项目，总投资近亿元。
各级各部门要精心组织实施，以项目为抓手，推动整个面上工作的开展。
一要认真落实中央和省鼓励粮食生产的各项政策措施，引导农民发展粮食生产，稳定面积，提高单产，确保粮食增产、农民增收。
要把发挥区域资源优势、做大做强地方特色产业作为突出任务来抓。
围绕茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、中药材、食用菌等地方特色优势农产品，发展规模生产基地，形成带动当地农村经济发展的支柱产业。
二要加快培育龙头企业。
各地各有关部门要切实加强对农业产业化龙头企业的扶持引导，尽快培育一批年营销收入××××万元以上、有一定牵动力的龙头企业群体。
这里要注意两个问题，一方面要发挥农业产业化扶持资金的引导作用，另一方面要加大农业招商引资力度。
要以资产、产品为纽带，促进龙头企业间优化重组，扩大企业规模，提高竞争能力。
下半年要组织参加好上海农展会等各类农业展示展销活动，帮助企业开拓市场。
继续扶持发展好各类合作经济组织、专业协会，提高农民组织化程度。
三要认真组织实施农村劳动力培训“阳光工程”，完成全市××××人职业技能培训任务，确保××受训人员顺利向二、三产业转移。
四要抓好城区蔬菜基地建设。
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这里要着重强调的是，汛期来临，防汛抗旱工作必须作为当前的重点，硬化措施，加强防范。
各地各有关部门要进一步强化责任意识，落实防汛工作责任制，认真开展汛前检查，抓紧处理险情隐患，积极筹措防汛资金，筹备防汛抢险物料，着力抓好重点部位、薄弱环节的防范工作。
同时要落实防汛抢险队伍，加强防汛抢险应急体系建设，充分做好应对突发性暴雨洪水的准备，确保安全度汛，保障人民生命财产安全。
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加快旅游经济发展。
一要扎实推进“中国优秀旅游城市”创建工作。
与《检查标准》要求相比，我市的“创优”工作还有相当大的差距，创优任务还十分艰巨。
希望各地各有关部门进一步明确责任，加强督查，推进旅游行业“创优”目标任务的全面落实，力争今年实现创优目标。
二要认真实施省政府《关于促进“两山一湖”地区旅游产业发展若干政策》，抓好以九华山地藏菩萨大铜像为重点的柯村景区开发建设，积极推进杏花村、平天湖等旅游项目开发，加快杏花村文化园基础设施建设，力争年底前完成平天湖国家训练基地项目和部分配套服务及景观工程。
三要加大旅游资源整合和整体宣传促销力度，引导全市旅游景区、景点以九华山为中心，联手促销，整体包装策划，连点成线，连线成网。
要继续巩固与黄山、长三角等周边旅游城市的友好合作关系，充分利用“两山一湖”、“长三角旅游城市联盟”等平台进一步提高池州旅游知名度。
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大力发展县域经济。
从去年全省县域经济考核评价结果看，县域经济不发达是我市经济实力不强的症结所在。
在当前市场竞争日趋激烈的形势下，如何找准差距，争先进位，促进县域经济快速发展，是摆在我们面前一项十分现实而又紧迫的任务。
前不久，我专门到贵池、青阳等地进行了调研，针对县域经济发展的现状，提出了“奏响发展最强音，县域经济迈大步”的要求。
希望县区的同志要看到形势的严峻性、问题的严重性和任务的艰巨性，认真思考，加强研究，细致谋划，找准对策，促进县域经济大发展、快发展。
一要坚持以工业化为核心，大力实施“工业强县”战略。
要想方设法抓工业项目建设，发展工业经济，沿海发达地区以及我们周边城市的经验表明，一个工业大项目抓好了，对促进县域经济的发展是至关重要的。
各地一定要立足自身条件和优势，围绕资源办工业、围绕农业办工业、围绕配套办工业，坚持不懈地走工业强县富民之路。
二要大力发展特色经济。
贵池的机械制造业、建材业，青阳的非金属矿开采、轻纺新材料产业，石台的中药生产及包装、小水电开发，东至的纺织玩具产业、化学工业等，都是具有县域特色的支柱产业，各县区要围绕各自的产业定位，充分发挥优势，培育强势，加快形成产业集群和块状经济。
三要大力发展民营经济。
要注重加强对民营企业的指导和引导，特别要在企业内部管理、人才培训、外部关系协调等多方面提供优质高效的服务。
要通过银企对接会、增加担保基金、支持民营企业发行债券和争取上市等方式，进一步拓展民营企业的融资渠道。
希望通过到年的努力，我市县域经济有一个跨越式的发展。
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扎实做好财政税收工作。
本月初我们召开了财税形势分析会，提出要超额完成年初确定的××亿元目标，确保全年财政收入达到××亿元。
要完成新的目标任务，就必须采取更加积极的应对措施，一要在培植财源上下功夫。
主攻工业、扶持加工型龙头企业、以地生财和发展第三产业，千方百计培植纳税主体，想方设法生财、聚财，做大财政“蛋糕”。
二要在强化财税征管上下功夫。
严格执行税法和税收政策，严禁擅自减税、免税、缓税，杜绝“人情税”、“关系税”，认真挖掘税源潜力，进一步加大税收稽查和清欠力度，打击“偷、逃、骗、抗”税行为，重点加强对建筑、交通、运输以及房地产等行业的税收征管，防止税收流失，做到应收尽收。
同时，要调整支出结构，合理安排各项开支，压缩一般性财政支出，坚决制止铺张浪费。
希望各级各部门特别是财税部门立即行动起来，密切配合，合理调度，攻坚克难，全面完成××亿元的目标任务。
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重视抓好社会稳定工作。
在当前和今后很长一段时期内，维护稳定工作都是我们压倒一切的根本任务，来不得半点麻痹和松懈。
这次发生在池州的“××”事件，虽然我们采取了果断措施，及时得以平息，但这起事件对池州经济社会秩序的影响不可低估，对池州外部形象的影响不可低估，对消除这种影响的难度不可低估。
此次事件虽然是突发性、偶然性事件，但辩证地看，也有它的必然性，分配不公、贫富差距拉大，众多低收入者生活困难等是导致事件发生的深层次原因，同时也暴露出我们在社会管理方面存在的缺陷，各级各部门都应当深刻反思，引以为戒。
特别是各级各部门领导同志更要有见微知著的本领，要善于发现苗头性、倾向性的问题，更多地从部门和自身的工作中查找原因，发现不足。
在处置和解决问题上，要像金山省长说的那样，不能当作外科手术去做，切除肿块就了事，最大的本领是要把坏事变成好事。
我希望各级各部门特别是政法部门的同志在当前池州改革发展的关键时期，要研究加强社会治安防控体系建设，进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，建立健全突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
司法、宣传等部门要进一步加大法制宣传教育力度，不断提高人民群众的法制观念和文明素质，提升依法治市工作水平。
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