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无人机产业行动计划

无人机产业行动计划

——

军用无人机是由遥控设备或自备程序控制操纵的不载人飞机。

根据其控制方式,主要分为无线电遥控、自动程序控制和综合控制三种类型。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,发挥区域示范引领作用,加快产业领域体制机制创新,促进城市建设发展转型,实现产业发展进一步提升。

为加快调整优化区域产业发展,结合区域产业发展实际,制定本方案。

第一章指导思路

深入贯彻落实科学发展观,加快转变产业发展方式,优化产业结构,加快技术进步,发展循环经济,提升发展质量和效益,进一步加大联合重组、淘汰落后力度,走高效的可持续发展道路,促进产业长期平稳较快发展。

第二章发展原则

1、坚持融合发展。

推进业态和模式创新,促进信息技术与产业深度融合,强化产业与上下游产业跨界互动,加快产业跨越式发展。

2、坚持创新驱动。

依托企业、高校、科研院所打造一批省级、国家级产业技术创新平台,推动新技术、新产业、新业态的发展,通过全面创新培育新的增长动力,形成新的经济增长点。

3、政府引导,市场推动。

以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为,研究运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,营造有利于产业发展的市场环境。

4、坚持开放发展。

充分利用国内外两个市场和资源,本着互利共赢,坚持引进来和走出去并重,引资和引技引智并举,加快产业全球布局和国际交流合作,形成新的比较优势。

5、因地制宜,科学发展。

充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件,分地区、分类型制定科学合理的工作路线,指导推动产业现代化发展。

第三章产业环境分析

军用无人机是由遥控设备或自备程序控制操纵的不载人飞机。

根据其控制方式,主要分为无线电遥控、自动程序控制和综合控制三种类型。

军用无人机具有结构精巧、隐蔽性强、使用方便、造价低廉和性能机动灵活等特点,主要用于战场侦察,电子干扰,携带集束炸弹、制导导弹等武器执行攻击性任务,以及用作空中通信中继平台、核试验取样机、核爆炸及核辐射侦察机等。

目前全球军用无人机已经有两百多种型号。

军用无人机可以用来执行各种任务,如侦察、监视、攻击、拦截等。

未来战争中,军用无人机的使用将会非常广泛。

无人机最早被应用于军工领域,如今,除航拍外,无人机在农业、测绘、应急救灾等民用领域应用正在得到拓展,且相对于军用无人机,民用型技术难度相对低、造价低廉。

其不断拓展的需求正在催生一大批相关产业发展,越来越多的资金也盯上了这片蓝海。

到2025年,全球无人机市场规模有望超过600亿美元,未来10年增长3倍至4倍。

近年来,中国无人机制造业快速发展,无人机在军事侦察、地质测绘、气象减灾、电力巡查、个人消费等领域得到广泛应用。

2018年全球无人机市场规模为141亿美元,预计到2024年全球无人机市场规模将达431亿美元,复合增长率为20.5%。

其中军用无人机市场不容忽视,2018年军用无人机市场规模达12.1亿美元,至2025年市场规模将达26.8亿美元。

美国作为无人机数量最多、技术最发达的国家,对无人机的实战应用也走在世界前列。

自二十世纪六七十年代开始,美国就在实际作战中使用无人机,从越南战争、海湾战争主要用于情报搜集,到阿富汗战争中察打一体,再到伊拉克战争中的多样化应用,无人机承担的功能越来越多。

目前军用无人机的典型用途包括模拟飞行器、情报侦察、军事打击、信息对抗、通信中继、空中预警等。

军事领域无人机具有用途多、生存能力强、作战环境要求低等优点,是信息战和网络中心战的重要装备。

无人机在军事领域的成功应用,也揭开了以智能化远程攻击武器为主导的非接触战争的新篇章。

军用无人机所具备的人力节省、减少伤亡和功能扩展等优势,为无人机在军事领域的发展提供了坚实的支撑。

从全球范围来看,军用无人机的地位越来越突出。

随着无人机在中东战场上大放异彩,无人机成为世界各国重点关注的对象。

对于地处局势动荡、战争频发的地区的国家,无人机更是亟需装备。

2020年初,新冠疫情在国内爆发,举国进入抗疫状态,目前国内疫情防控成果显著,总体情况正在好转。

在此次抗疫战斗中,无人机的身影出现在高速路口、乡间村落、城市楼宇、田间农地、医院工厂等场景,在抗疫前线发挥了重要的作用,工业无人机的场景应用全面爆发,在这次疫情里,其用途与优势得到很好的发挥与验证,工业无人机的应用不会是疫情黑天鹅事件下的昙花一现,预计未来工业无人机将迎来行业的快速发展阶段;同时,无人机也进入公众的视野,一场无人机的普及课也通过网络悄无声息地进行着,对消费级无人机市场的拓展也起到了重要的作用。

2020年新冠疫情爆发,无人机作为智能无人化工作的代表,具有高效无休的工作能力、零接触的工作特点,成为阻断疫情传播的防控利器,在安防巡检、消杀作业、物流配送、宣传喊话、照明测温、农业植保等方面发挥了重要的作用。

近年来,我国出台了多项无人机相关政策及规划为工业无人机的发展提供巨大的推动力。

特别是近两年,政策对于低空空域的开放持正面态度,无人机相关政策正在加速制定和实施,政策的完善将规范这一快速发展的市场,有望助推行业发展提速。

从行业投资情况来看,2014年被称为中国“无人机元年”,彼时,无人机市场爆发,资本不断涌入,2016年无人机行业全年融资次数达到100次。

而进入2018年,专业级无人机市场需求加速释放,消费级市场爆发式增长,全年融资次数为71次,融资金额达293.44亿元,较2017年大幅增长,更是有大疆10亿美元的大额融资。

在资本的助推下,中国无人机行业发展如火如荼。

2019年行业融资次数为41次,融资金额为200.75亿元,其中亿航智能于2019年12月12日在美国纳斯达克IPO上市,此次IPO融资金额为4000万美金,亿航也成为中国无人机行业第一股。

2020年2月19日,中航金城无人机获得中航科工6658万元人民币的战略投资;2020年3月2日,微纳新空获得比邻创投领头的1亿元A+轮融资。

未来我国无人机行业在政策和资本的双加持下,行业还将继续蓬勃发展。

近年来,随着集成制造的普及,无人机基础零部件生产开始迈向小型化、低成本、低能耗方向发展,无人机制造成本不断走低,同时伴随着人工智能、5G通信等新技术的逐步完善应用,无人机行业迎来新的发展机遇,行业在良好的发展环境中迅速增长,行业规模不断扩大。

2015年我国无人机行业整体市场规模仅为66.4亿元,2018年无人机行业整体市场规模增长至257.2亿元,年均复合增长率达57.05%。

2019年中国无人机行业整体市场规模达359亿元。

无人机在中国的起步较晚,且开始于中国军用领域。

无人机可分为军用、民用和消费级三大类。

无人机产业链可分为研发、生产、销售、服务等细分领域,无人机产业链参与者主要包括两类:

一类是像大疆、GoPro这样的整制造商;另一类则是为无人机提供硬、软件的上游制造商,包括芯片、飞控、电池、传感器、GPS、陀螺仪、动力系统、数据系统、图传系统、电子元器件、无人机培训等等。

作为无人机的领军国家(以消费无人机技术和市场占有率来说),无人机在中国市场的也呈几何增长的趋势。

2014年,中国无人机行业贡献度主要以军用无人机为主,贡献率高达90%,而民用领域则仅占10%左右。

但民用领域的需求规模在近两年得到较大的释放,截止到目前,我国民用无人机市场规模占比超过军用无人机,达58.5%,未来,行业市场结构仍将不断改变,民用无人机市场将不断扩大。

中国无人机凭借优异的性能和较低的价格,迅速成为全球无人机市场的宠儿。

目前我国无人机出口产品主要为彩虹、翼龙两款无人机:

2003-2019年在SIPRI注册过的我国无人机出口订单及其数量分别为:

CH-1(2架,占比1%)、CH-3(49架,占比18%)、CH-4(41架,占比15%)、WL-1(63架,占比23%)、WL-2(97架,占比36%)、ASN-209(18架,占比7%);主要客户所在国包括埃及、巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿联酋等。

我国无人机出口数量稳中有增,2018年是我国无人机出口订单签订的历史最高峰。

从2003-2018年历史数据来看,我国无人机出口订单近年整体呈现较好增长,年均出口量达16.88架。

2018年是我国无人机出口订单签订最多的一年,订单总数达82架,是2017年的4.6倍,是历年平均值的4.9倍。

未来十年,全球侦察型和攻击型无人机的市场价值将达到709亿美元,其中生产产值为392亿美元,研发产值为287亿美元,其他与无人机相关的新兴市场价值20亿-30亿美元。

国内无人机市场需求90%来自于军方和警方,而其它方向需求仅占10%,机型以无人靶机和带有电子光学/红外线侦察平台的无人侦察机为主。

工信部2017年12月发布的《关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见》提出,到2020年,民用无人机产业持续快速发展,年产值达到600亿元,年均增速达40%以上,消费类无人机技术保持国际领先,行业应用类无人机技术达到国际先进水平,并培育一批行业应用类无人机国际知名企业。

未来为保障中国经济的迅速发展,海洋安全、边境安全、国土信息快速普查和更新被提升到一个前所未有的高度,上述领域的发展对无人机均有需求,因此,未来十年,国内无人机市场规模会在上述因素影响下快速增长。

第四章区域发展分析

地区生产总值增长xx%,规模以上工业增加值增长xx%,固定资产投资增长xx%,社会消费品零售总额增长xx%,一般公共预算收入剔除减税降费不可比因素增长xx%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作至关重要,直接决定着能否实现好第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是:

地区生产总值增长xx%左右;规模以上工业增加值增长xx%左右;固定资产投资增速不低于平均水平;社会消费品零售总额增长xx%左右;城乡居民人均可支配收入不低于经济增速;城镇调查失业率xx%左右,登记失业率xx%以内;居民消费价格涨幅xx%左右;完成下达的节能减排目标任务。

(一)面临的机遇

从全球来看,当前新一轮产业革命方兴未艾,全球制造业格局面临重大调整。

云计算、大数据、新能源等战略性新兴产业领域技术日渐成熟,当前产业化曙光将更多显现;新国际经贸规则密集制定,“一带一路”战略成为国际合作重要内容,为国家制造业转型升级、创新发展带来新的机遇。

从全国来看,中国经济已经步入新常态。

传统产业相对饱和,但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,为战略性新兴产业发展提供广阔空间。

国家深入实施“中国制造2025”、“互联网+”、大数据发展战略,为战略性新兴产业发展带来了重大机遇。

(二)存在的挑战

一是新兴产业市场需求仍待释放。

全球经济低速增长、中国经济进入新常态,将在一段时间内压缩总需求。

部分战略性新兴产业依赖终端补贴,市场内生需求仍待培育。

二是研究开发风险较大。

战略性新兴产业技术、商业模式和终端产品成熟度较低,核心产业技术储备不足,导致关键设备、关键技术均落后于国际领先水平并基本依赖进口。

企业尚未真正成为技术创新的主体,产学研用紧密结合机制没有形成。

与全球先进水平相比,技术实力仍然有限,研究开发面临较大不确定性。

三是要素约束趋于多重化。

经过多年高强度开发,在土地空间、劳动力、管理水平、生产技术、环境等关键资源方面的约束不断加大。

四是配套改革难度加大。

经济体制、行政体制、法制建设、社会治理等服务于战略性新兴产业发展的重大体制改革步入深水区,协同推进任务艰巨。

总体来看,当前,战略性新兴产业发展面临的机遇大于挑战,仍然处于可以大有作为的战略机遇期。

抢抓国家推进“一带一路”、区域协同发展等重大机遇,充分利用国际国内市场,深化区域合作,在优势互补中实现合作共赢。

(一)积极参与国家“一带一路”建设。

主动对接、积极融入丝绸之路经济带建设,依托“品牌丝路行”开放新名片,推动品牌产品和优势产业“走出去”。

鼓励优势企业到境外开展投资合作,探索“走出去”转移过剩产能新途径,谋求发展新空间。

(二)深化与区域经济圈协同发展。

对接发展新兴产业,借力构建多元化现代产业体系,努力把打造成为战略支撑点。

(三)推动城市群发展。

发挥城市功能,破除壁垒障碍,叠加发展优势,推进地区资源整合,加快城市群发展,全面提高对全省的辐射带动能力,进一步提升城市群在全国经济布局中的战略地位。

加快推进同城化步伐,科学编制规划,实现规划建设无缝对接。

第五章规划目标

到xx年,区域产业发展重点行业和企业转型升级取得显著成效,布局xx家左右产业骨干企业,重点产品服务比重稳步提升,以满产业发展需求为特征的产业发展新体系基本成型。

第六章主要任务

(一)加强人才引进培养

以核心产业为重点,开展相关人才和产业队伍专项用工调研和人员信息备案,摸清行业人才基数及需求规模,制定人才引进计划和职业培训规划。

加强企业员工继续教育等职业教育,支持高校、科研单位、大型企业建立人才合作培训机制,采取“订单式”委培、储备式培训等方式,培养造就一大批专业人才。

(二)优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带,实施跨地区、跨所有制联合重组,提高产业集中度和要素配置效率。

支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势,加快自主创新,着力发展面向消费市场的产业产品服务。

形成个性化发展,大中小企业协调并进的发展格局。

(三)实施科技创新提升工程

引导行业企业提高信息化、自动化水平。

重点建设各类产业公共研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。

依托大型企业集团、科研院所、高校等单位,构建完善产学研用相结合的产业发展创新体系。

创建一批以行业为特色的技术中心、工程中心或重点实验室,完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台。

提升行业产业科技创新能力。

推动企业与行业科研机构合作,加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新,到xx年新增创新平台xx个。

(四)强化政策落实,优化产业结构

以新型工业化为牵引,加快推进消费升级,开展示范试点,推进新型产业发展,不断扩大应用市场。

协调各部门职能部门,出台相应的政策措施,加快结构调整步伐。

促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长。

(五)积极壮大本地企业

发挥本地企业特色优势,引导企业在整个产业链中发挥积极的作用,推进企业的入园发展形成产业链的有序衔接和配套支撑,使本地企业进入大企业、大集团的产业链中,形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业集群,挖掘企业增长新动力,形成产业之间协调发展的产业链条,不断增强产业的凝聚力和综合竞争力。

第七章保障方案

(一)激发市场主体活力

充分发挥市场在资源配置中的决定作用,建立公平开放透明的市场规则。

推动各类市场主体参与产业发展。

(二)拓宽融资渠道

引导设立产业发展基金。

探索政府+资本+用户的发展模式,吸引社会资本深度参与产业发展。

(三)创新行业管理

健全产业运行监测网络和指标体系,强化行业运行监测,定期发布行业运行信息。

加强行业管理,及时协调解决行业发展中出现的重大问题,促进行业平稳运行发展。

发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。

(四)加强监测评估

加强规划实施的年度监测体系和制度建设,及时掌握规划指标的实现进度、任务部署和政策措施的落实情况。

着力完善创新基础制度,加快建立报告制度和创新调查制度。

建立健全规划动态调整机制,根据监测评估结果,结合技术新进展和社会需求的变化,及时对规划指标和重点任务进行调整。

(五)开展宣传教育和检查

加大培训力度,开展行业生产和应用的培训。

通过形式多样的宣传活动,提高对行业政策的理解与参与,使行业的生产与应用成为全行业和社会各界的自觉行动。

开展行业行动检查,对不执行行业生产和使用有关规定的,要加强舆论监督和通报批评。

(六)扩大国内外合作

鼓励企业与国外公司加强合作,支持有条件的企业在境外设立研发中心,充分利用国际资源提升发展水平。

加强与“一带一路”沿线国家合作,支持有条件的企业开拓海外业务,推进产业发展走出去。

(七)扶持产业中小企业

落实鼓励、支持和引导民营经济发展的一系列政策措施。

推进中小企业公共服务平台网络建设,进一步减免或取消涉及小微企业的行政事业性收费,增加采购预算中面向小微企业的份额。

健全中小微企业金融服务体系,加快各类特色融资超市建设。

(八)集聚创新人才

坚持把引才、聚才放在发展产业的最优先位置,切实落实好创新人才队伍建设的各项政策。

注重育才。

建立高层次创新人才成长机制,培育一批与国际接轨、具有探索精神的管理类、技术类领军人才。

鼓励高等院校和职业技术院校根据发展需要和办学能力,积极调整学科和专业设置,培养产业相关人才。

鼓励企业与高校、科研院所合作,动态化、订单式培养产业人才。

鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动人员创新创造积极性。

(九)政策法规鼓励支持

加大财政扶持力度。

积极寻求国家支持产业产业发展的相关资金,对于国家级大型产业项目建设、国家积极支持的产业项目建设等,积极申请国家相关对口资金支援。

搭建融资平台。

探索建立产业发展基金,积极发挥融资平台的作用,鼓励社会资本以多种形式进入产业业发展。

优化产业用地政策。

结合实际情况,多途径优化产业用地政策,解决产业发展用地的瓶颈问题。

第八章重点工程项目

——重点工程项目:

xx集团有限公司xx项目

一、项目名称及建设性质

(一)项目名称

xx项目

(二)项目建设性质

该项目属于技术改造新建项目,依托当地良好的产业基础和创新氛围,充分发挥区位优势,全力打造以无人机为核心的综合性产业基地,年产值可达99000.00万元。

二、项目承办单位

xx集团有限公司

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。

在提供产品的过程中,综合考虑其对消费者的影响,确保产品安全。

积极与消费者沟通,向消费者公开产品安全风险评估结果,努力维护消费者合法权益。

公司加大科技创新力度,持续推进产品升级,为行业提供先进适用的解决方案,为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。

公司在发展中始终坚持以创新为源动力,不断投入巨资引入先进研发设备,更新思想观念,依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势,不断加大新产品的研发力度,以实现公司的永续经营和品牌发展。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上,坚持优化结构,提质增效。

不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式,补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板,走绿色、协调和可持续发展道路,不断优化供给结构,提高发展质量和效益。

牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提质增效为中心,以提升创新能力为主线,降成本、补短板,推进供给侧结构性改革。

三、战略合作单位

xx有限公司

四、项目提出的理由

综合判断,地区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多新挑战。

机遇方面:

一是世界范围内的新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,为实施创新驱动、实现引领型发展提供了客观条件。

二是国家全面深化改革一系列重大部署在落地实施,将为率先形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,增创体制机制新优势提供重要支撑。

三是国家全方位外交和新一轮对外开放实施,将为充分发挥先发优势和区位优势、争当对外开放“排头兵”提供战略契机。

四是作为国家新型城镇化综合试点,新型城镇化深入推进将创造大量新投资、新消费,为进一步增加有效投资、促进消费升级、完善城市管理、发挥好国家中心城市作用提供了重大机遇。

挑战方面:

一是国际经济在深度调整中曲折复苏,发展面临发达国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移的“双向”挤压,以美国为首的发达国家积极推进设置更高标准的投资贸易规则,对挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞争优势构成多重挑战。

二是国内经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,低成本优势逐步减弱,结构性矛盾依然突出,一些潜在风险还在累积,应对挑战、实现经济平稳增长、加快转变发展方式的任务依然艰巨繁重。

三是国内外城市竞争呈现新格局,中心城市引领区域发展的态势更为明显,巩固提升国家中心城市地位和国际影响力面临更多挑战。

四是按照创新、协调、绿色、开放、共享理念,在发展动力问题、发展的协调性问题、人与自然和谐问题、发展的内外联动问题和社会公平正义发展环境问题等方面必须高度重视,在“十三五”发展中采取针对性措施切实予以解决。

整合区域创新资源和要素,推动创新要素合理流动,着力构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系。

(一)加快建设国家自主创新示范区

全面提升自主创新能力,实施提升持续创新能力、高水平创新型园区建设、高成长性创新型企业培育、高附加值创新型产业集群发展、推进开放创新、创新创业生态体系建设六大行动,建设创新驱动发展引领区。

全面深化科技体制改革,积极落实先行先试政策,着力在深化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同创新等方面率先突破,建设深化科技体制改革试验区。

全面推进区域协同创新,形成高效合作、协同有序的创新体系,建设区域创新一体化先行区。

(二)加强创新型城市和创新型园区建设

强化城市创新功能,推动创新要素集聚,建立区域创新合作联动平台,建设具有国际竞争力的创新型城市群。

推动高新区管理体制机制改革创新,强化综合服务功能和科技创新促进功能。

推动科技园区体制创新、科技创新、功能创新,建设集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区。

统筹推进大学科技园、科技产业园、科技创业园、留学回国人员创新创业园、科技企业孵化器(加速器)、创业特别社区等创新创业载体建设。

(三)推进区域协同创新

探索人才、技术、成果、资本等创新要素统筹配置的新模式,提高区域创新体系整体效能。

加快推进创新驱动发展,更好地支撑引领全省经济转型升级。

积极引导苏中地区更大力度集聚创新要素、培育特色产业,形成创新发展新优势。

推动创新要素合理流动和高效组合,鼓励高新区跨区域创新合作与产业整合。

五、项目选址及用地综述

(一)项目选址方案

项目选址位于xx经济技术开发区,地理位置优越,建设条件良好。

(二)项目用地规模

项目总用地面积39999.96平方米(折合约60.00亩),项目建设遵循“合理和集约用地”的原则,科学设计、合理布局,符合规划建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积45199.95平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划32个月。

七、投资估算及经济效益分析

(一)项目总投资及资金构成

项目预计总投资28564.07万元,其中:

固定资产投资22219.27万元,流动资金6344.80万元

(二)项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入99315.18万元,税后净利润11072.25万元,达产年纳税总额6723.70万元,财务内部收益率24.52%,全部投资回收期6.19年。

——重点工程项目:

xx集团有限公司xx项目

一、项目概述

(一)项目基本情况

1、项目名称:

xx项目

2、承办单位名称:

xx集团有限公司

3、项目性质:

技术改造

4、项目建设地点:

xx经济技术开发区

5、项目联系人:

xxx

(二)主办单位基本情况

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念,以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨,竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务,欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略,以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召,融入各级城市的建设与发展,在商业模式思路上领先业界,对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用,建立了工会

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