05第一卷第五册项目实施阶段管理A.docx
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05第一卷第五册项目实施阶段管理A
第五册项目实施阶段的管理
1章施工开工
1．1施工开工是指基本建设项目现场施工的正式开始，它标志着项目建设正式进入施工阶段。
一般情况下，我们把土建基础施工或地下管网施工作为施工开工的标志，而把地基处理作为施工准备阶段的工作。
施工开工必须在施工现场具备开工条件、施工开工报告已经建设单位审批同意的前提下才能进行。
1．2施工开工的条件
工程施工正式开始前，项目经理应组织落实现场施工的开工条件，必要时召开施工开工会议。
一般情况下，施工开工应满足以下条件：
1.2.1已经通过施工招标投标选定施工单位，业主与施工单位已经签订施工承包合同。
1.2.2正式施工图已具备，并进行了图纸会审和设计交底。
1.2.3施工管理单位已正式进驻现场，现场项目部已开始运转。
1.2.4施工单位已正式进驻现场，其项目部已开始运转。
1.2.5施工单位编制的施工组织设计或施工方案已经审查通过。
1.2.6施工所需各工种劳动力已落实。
1.2.7施工所需材料已到场或已订货，能够满足连续施工需要；开工所用材料已按有关规定进行复检或抽样检验，检验结果合格。
1.2.8施工机具齐全，试运转正常。
1.2.9施工年度计划、季度计划、月计划已编制并通过。
1.2.10施工现场场地平整已完成，具备施工条件。
1.2.11施工用水、用电、通信已引入现场，施工道路已开通。
1.2.12施工用坐标控制点和水准点已引入现场，设置好并复核完。
1.2.13施工总平面管理规划已完成并经业主批准。
以上开工条件的确认填写《施工开工条件确认表》，作为施工开工报告的附件。
见附表《施工开工条件确认表》。
1.3开工证件
1.3.1公司注册
当地建设行政主管部门有规定时，HFEC与业主签订施工管理服务合同后，需到当地建设行政主管部门办理公司注册，以取得在当地进行施工管理的资格。
办理公司注册时，应准备以下资料（不限于）：
1.3.1.1公司资质证件。
包括公司营业执照、资质等级等。
1.3.1.2施工管理服务合同。
1.3.1.3国家有关施工管理的文件。
1.3.2招标许可证
当地建设行政主管部门有规定时，进行施工招标前应到当地招标投标管理机关办理招标许可证。
办理招标许可证由业主以自己的名义进行，HFEC进行协助；当业主委托由我们办理时，我们仍以业主的名义进行办理。
办理招标许可证时，应准备以下资料（不限于）：
1.3.2.1业主的有关资质证件。
1.3.2.2有关项目的批文。
1.3.2.3项目进展情况的报告。
1.3.2.4施工管理服务合同。
1.3.2.5HFEC的资质证件。
1.3.2.6国家有关招标投标的规定。
1.3.2.7当地注册证明（必要时）。
1.3.3施工许可证
工程正式开工前，业主应到当地建设行政主管部门办理施工许可证，为工程正式开工取得法律依据。
HFEC协助业主办理施工许可证。
1.3.4施工开工报告
施工开工报告由施工单位负责填写，报业主批准。
通过业主的授权，施工管理单位也可以批准施工开工报告。
施工开工报告应符合国家或行业规定的格式。
根据交工技术文件规定的要求，不仅一个单项工程要填写施工开工报告，每一单位工程都要填写施工开工报告，每一份施工开工报告都要进行审批。
施工开工报告中须说明施工开工所具备的条件、计划开工日期和完工日期、质量等级要求等项内容。
施工管理单位在批准施工开工报告前，要按照《施工开工条件确认表》逐项落实施工开工条件，在此基础上批准开工报告。
附施工开工条件确认表
HFEC
北京华福工程有限公司
施工开工条件确认表
表号:
合同号:
项目名称:
单位工程:
1
施工单位:
2
施工管理单位现场项目部是否建立？
是否开始运转？
3
施工单位项目部是否建立？
是否开始运转？
4
正式施工图是否到现场？
5
图纸会审是否已进行？
设计交底是否已进行？
6
施工组织设计或施工方案是否审查通过？
7
施工劳动力是否落实？
8
施工机具是否齐全？
试运转是否正常？
9
施工材料已到现场？
必要的抽样检验已做？
10
施工计划是否已批准？
年计划成本季度计划月计划
11
场地平整已完，是否具备开工条件？
12
施工用水是否已引入现场？
施工用电是否已引入现场？
13
施工道路是否已接通？
施工通讯是否已接通？
14
坐标控制点和水准点是否已引入现场？
是否复核?
15
施工总平面管理规划是否已经业主批准？
16
其他条件
确认人:
日期:
项目经理:
日期:
2章施工管理
2.1计划控制
施工进度计划是项目进度计划的重要组成部分，它与设计进度计划和采购进度计划有着紧密的联系。
因此，施工进度计划控制必须注意设计进度和采购进度的控制。
计划控制主要分计划编制和过程检测两大内容。
本公司的计划控制体系主要是实行四级计划管理，即：
一级计划——合同总计划
深度至施工装置,包含人力动迁/谴散计划及合同里程碑。
二级计划----系统计划
深度至装置的各个系统。
三级计划——专业分类计划
深度至不同施工系统内的各个专业。
四级计划——工序计划
深度至施工的各个工序,即最基础的施工进度计划。
2.1.1计划的编制
进度控制的好坏，很大程度上取决于计划编制即工作安排是否科学、合理，计划编制既要符合实际具有可操作性，又要重点突出讲究先进性。
因此，在计划编制中应重点注意以下几项：
2.1.1.1注意信息的收集，包括对进度有影响的各种因素情况都要留心收集，加以分析。
2.1.1.2注意同类工程经验数据的积累，为新项目计划编制提供参考。
2.1.1.3注意施工工艺及逻辑关系的总结，合理安排施工工序。
2.1.1.4注意施工进度与设计、采购进度之间的制约关系，协调好三者间的最佳挂接，使计划编制充分合理。
2.1.1.5注意各级计划之间的前后衔接和互为说明，做到上下一致。
2.1.1.6注意采用先进的手段对计划进行优化，力求计划编制的先进、科学、经济。
目前采用国际常用的P3项目管理软件进行计划的编制及优化。
2.1.1.7注意集思广益，充分发挥项目部各类专业人员的智慧对计划编制提供意见；
2.1.1.8注意按规定程序对计划进行评审。
本手册在第二卷第二册《计划控制》中对各级计划制订的程序进行详细规定；
2.1.1.9注意根据新情况、新问题做好对计划的调整和修订工作。
2.1.2进度检测
2.1.2.1进度检测基本原理
进度检测基本原理是国际通行的赢得值原理，核心是通过对实际进度与计划进度的比较，科学地反映进度状况，从而实施对进度的控制。
详细内容将在本手册第三卷第一册《计划控制》中论述。
2.1.2.2进度检测的步骤
（1）明确项目任务，进行项目工作分解；
（2）确定项目的代码和编码系统；
（3）确定项目组织分解结构（OBS）；
（4）落实责任分工；
（5）编制进度计划；
（6）进行费用估算；
（7）建立执行效果测量基准曲线；
（8）对从第一步至第七步的工作成果进行审查和批准；
（9）测量赢得值；
（10）记录已完工作量的实际费用消耗；
（11）进行进度差异分析和趋势预测；
（12）报告和监控。
进度检测打破了传统模式下对进度控制的随意性和主观性，同时对计划经济体制下工程计划难以控制的观念进行了科学的否定。
通过进度检测的严格实施，工程建设进度是完全能够得以控制的。
进度检测中重点要做好检测基准的制订和精确测量，在二者比较的基础上进行分析和预测，从而达到主动控制的目的和效果。
如果基准不准，或者测量粗糙，都将影响到检测结果的科学性，从失去检测的实际效果和科学程度，进度检测将流于空谈。
2.1.3计划管理工作制度
进度控制工程师应同项目经理一起首批进入现场，并尽快同建设单位及施工单位的有关部门建立畅通的工作联系，确定以下具体的工作制度。
2.1.3.1对施工单位的管理制度
（1）进度控制工程师在每周调度会的前一天，上报现场计划部周计划/统计，并注明存在的主要问题及相应的措施。
（2）进度控制工程师将在每周的工程调度会上对每周的工程进展情况进行通报。
施工单位应根据检测的结果及分析报告，针对存在的问题采取相宜相应的措施。
（3）施工单位进度检测部门根据工程进度检测系统，于每周五上报HFEC现场项目部工程进展检测结果，由项目部专业工程师及质量控制工程师共同进行确认。
在确认过程中，施工单位应给予充分的配合，否则将按施工管理项目部的意见处理。
（4）施工单位必须于每月的25日，向HFEC现场项目部进度控制组上报当月的《工程施工月报》，主要内容参见管理月报的内容。
过期不报的，HFEC现场项目部将不审核签署当月的工程进度款。
（5）HFEC现场项目部计划部门根据工程进展实际情况,在五天内对《工程施工月报》中的工程进度款进行审核，过期未审的，将按施工单位的数据处理。
2.1.3.2对设计及采购单位的管理制度
根据四级施工计划的安排，设计单位、采购单位应制订出相应的设计/采购控制点，协调设计/采购承包商按期交付施工图纸及设备/材料，并及时地根据现场的实际情况通知他们进行计划的调整，使施工、设计、采购工作正常有序地进行，从而保质、保量地达到进度控制的总目标---建设工期。
2.1.3.3进度控制的报告制度
（1）进度周报
每周一，承包商将上周进度进展情况和本周施工进度计划提交给HFEC进度控制工程师审查，HFEC进度控制工程师在审查的基础上将根据实际进展情况编制周进度报告和本周进度计划，经控制经理审核后，周进度计划将交给承包商执行。
周进度报告将提交给项目经理。
（2）进度月报
每月25日，承包商将本月进度报表和下月施工计划提交给HFEC进度控制工程师审查，HFEC进度控制工程师在审查的基础上将根据实际进展情况编制月进度报和下月施工进度计划，经控制经理审核后交项目经理批准。
经批准的下月进度计划将由进度控制工程师于每月底最后一天交给承包商执行。
进度月报由资料室发送业主和HFEC公司总部。
（3）进度风险报告
在进度计划编制或进度控制实施过程中，进度控制工程师发现或预见若干因素将影响进度计划的实施，特编制此报告。
经控制经理审核、项目经理批准后，交有关部门予以注意并采取措施，以保证计划目标的实现。
2.1.3.4进度控制文件建档制度
进度控制工程师将依据本手册第二卷信息管理6.2.3.4条规定，建立项目进度控制文件档案。
2.1.3.5进度数据管理制度
（1）项目进度控制工程师负责收集和汇总和保存该项目进度控制有关数据。
工程竣工后，由项目进度控制工程师将该项目进度数据进行整理并转交给HFEC计划经营部。
（2）HFEC计划经营部委托专门人员对每一个有代表性项目的历史数据进行整理，加工处理后该数据将被输入到HFEC进度控制数据库，作为进度控制参考数据，供将来项目使用。
2.2费用控制
2.2.1工程建设投资的概念
工程建设投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
它主要由设备工器具购置投资、建筑安装工程投资和工程建设其他投资组成。
设备工器具购置投资是指按照建设项目设计文件要求，建设单位购置或自制达到固定资产标准的设备和新、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的投资。
建筑安装工程投资是指建设单位用于建筑安装工程方面的投资，包括用于建筑物的建造及有关部门准备，清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置，装配工程的投资。
工程建设其他投资是指未纳入以上两项的由项目投资支付的为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用总和。
2.2.2工程建设施工阶段的费用控制
本手册主要阐述的是工程建设施工阶段的费用控制，因此有必要首先对工程建设施工阶段的投资控制的基本原理进行了解。
施工阶段的费用控制一般是指，在建设项目完成施工图设计、并完成招标阶段工作和签订工程承包合同以后，费用工程师对工程建设的施工过程中投资进行的监督和控制。
是监督承包商按照工程承包合同规定的工期、质量和投资额圆满地完成全部工程任务。
费用工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理，是把计划投资作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。
以下是投资动态控制原理图。
工程项目投资控制目标
人力，财力，物力投入
干扰
事先分析各种产生偏差的可能性
决策：
采取预防措施
工程进展
无
有
实际值
分析产生偏差的原因，采取纠偏措施
收集投资实际支出数据
偏差
实际值与目标值比较
2.2.3手册的内容组成
本手册费用控制部分分为三个层次内容：
第一层次在第一卷中，主要对工程建设投资的概念，施工阶段的费用控制基本原理进行了简单的阐述。
同时还对手册的构成及主要内容进行了简单的介绍。
第二层次在第二卷中阐述的主要内容有：
费用控制的目的；适用范围；专业术语；费用控制系统；组织机构；职责；管理制度；费用控制的主要工作内容及工作程序。
第三层次在第三卷中介绍的主要内容有：
费用控制工作各项内容的主要方法、步骤、依据、等具体做法。
主要有目标的制定、分解、跟踪对比、分析；预算；结算；变更；索赔；固定资产移交；风险等主要内容。
同时还对施工阶段前关于费用工程师对标底的编制也进行了简单的阐述。
2.3质量保证和质量控制
2.3.1概述
质量保证是指为使用户或管理公司、施工单位本身确信施工质量能满足规定的质量要求而进行的组织、计划活动。
质量控制是指为使施工质量满足规定的质量要求所采取的作业技术和活动。
施工质量的保证和控制应贯穿于施工全过程，包括现场制造、安装、检验和测试等。
施工质量与管理公司、施工单位和用户的质量管理以及制造厂的技术服务等都有密切的关系，因此，要划分各自的责任分工，又要紧密搞好协作和配合。
2.3.2公司的质量保证和控制
公司有一套完整的质量保证体系文件，即ISO-9002体系，在本手册第二卷第五册《质量保证》中有专门阐述，介绍了公司在质量保证和控制方面的组织、职责分工、标准、工作程序等。
项目质量经理或质量保证工程师对项目执行质量体系情况负责。
公司质量监检部负责受理现场施工质量报告、质量事故分析，并提出处理意见。
公司对项目质量计划、施工单位质量手册进行审查。
2.3.3现场施工质量的控制
现场施工质量控制主要是严格执行公司质量体系文件要求，对施工质量实施监督。
公司对每个项目均指定专门质量保证工程师，负责监督、检查质量体系文件的执行情况，确保现场项目部严格按公司质量保证要求开展工作。
现场设专业质量控制工程师对施工质量进行跟踪检查和控制。
2.3.3.1项目施工质量控制的主要内容
（1）编制施工质量计划；
（2）建立管理公司、施工单位、建设单位、质量监督站的机构之间的工作联系制度，明确各方责任，共同搞好质量管理和质量控制工作；
（3）监督施工单位质量体系的运行和实施；
（4）参加审查施工组织设计和关键设备吊装方案以及具有特殊要求的施工技术方案；
（5）组织确定质量控制点；
（6）根据有关标准、规范、规定、设计文件和合同，检查施工单位的工程质量；
（7）制定质量控制有关程序；
（8）组织重大质量问题的调查分析，审查处理方案；
（9）定期编制质量情况报告；
（10）进行质量控制记录文件的统计、整理和建档工作。
2.3.3.2项目施工质量控制办法
（1）实行质量放行制管理（详见本手册第三卷第三册《质量控制》）；
（2）采用质量控制点为依据的质量控制办法。
质量控制点经三方确认后作为控制工程质量的依据。
（3）质量控制纳入进度/费用综合检测系统，与工程款支付挂钩。
2.3.3.3项目施工质量记录管理
施工质量记录是重要的质量情况依据，必须认真加以管理。
（1）施工质量记录的内容：
A.材料、构件及半成品合格证；
B.管材、阀门、管件出厂合格证；
C.设备出厂合格证及说明书；
D.质量控制点检查结果通知及原始记录；
E.质量控制点明细表；
F.工程质量评定记录；
G.竣工图。
（2）施工质量记录管理：
A.施工质量记录主要由施工单位负责整理和提供；
B.施工质量记录由施工单位复制，分送管理公司、业主等有关部门；
C.施工质量记录资料应在工程完工的同时整理、编号、装订完。
2.4物资管理
2.4.1项目物资管理软件
2.4.1.1采用项目物资管理软件“项目物资管理与控制系统（PMCS）”支持。
此软件可对现场施工中发生的实际实际使用量进行跟踪、管理和控制。
并通过设计材料表、采购的订货量和实际的交货量以及施工中实际使用量对预算中的材料数量实行全过程的跟踪检测。
设备材料运抵现场后，要对入库、出库和库存数量进行跟踪，并对不足的和超量的材料提出报告，以便采取补救措施，从而保证从项目开始到最终安装有完整的材料控制。
2.4.1.2采用计算机辅助管理系统。
2.4.2物资管理的目的与要求
2.4.2.1材料管理的目的是为施工现场安全、及时、配套、合格的提供所需各种建设材料。
2.4.2.2材料管理要求参与材料管理的有关人员必须了解与掌握国家有关材料检查验收的标准与规范。
2.4.2.3材料管理要求参与材料管理的有关人员必须了解与掌握有关的材料运输、检验、保管、储存、发放等一系列常识与知识，了解材料的储运状态与各种信息，分析发生的不一致问题原因，及时提出解决问题的方法，作好施工建设的后勤保障。
2.4.3物资的接运协调
2.4.3.1物资的清关
（1）资料整理：
提单、发票、合同、装箱单等
（2）填写报关单，并提出交报关委托书，完成报关。
（3）海关审验，检疫合格即可出关进行商检。
建议此项工作由专业公司进行。
2.4.3.2物资的运输
协助运输施工单位落实从车站或码头到卸货仓库短途运输的运输机具器械、运输线路、协助研究制订运输方案，确定卸货地点与措施。
2.4.3.3物资的运输交接
材料一旦运抵指定位置，必须立即组织现场初检，确认运输无误，货物安全，验收合格签署有关运输文件。
2.4.4物资检验
2.4.4.1组成检验小组。
2.4.4.2编制检验计划与方案，确定检验内容，提出检验措施，落实检验地点、机具与人力。
2.4.4.3检验实施。
（1）开箱检验
（2）理化检验
（3）无损检验
（4）其它检验
（5）检验报告与索赔
2.4.5物资入库与保管
2.4.5.1物资入库
合理安排库房布局与位置划分，确认检验计量合格，正确进行材料标识，帐卡登记完善。
2.4.5.2物资保管
保证材料安全，堆放苫盖合理，帐卡物号一一对应准确，合理进行维护保养。
2.4.6物资安全管理
2.4.6.1进出库房人员的权限。
2.4.6.2安全标识
2.4.6.3适当的安全措施
2.4.7物资出库与发放
2.4.7.1确认合格的物资领用人员。
2.4.7.2保证发放及时、准确。
2.4.7.3各保管员及时核销帐目、调整卡片。
2.4.7.4正确地进行材料标识的移植。
2.4.7.5物资领料单的归档。
2.4.7.5材料控制工程师的有效控制。
2.4.8物资信息管理
2.4.8.1专人管理原则。
2.4.8.2保存原始资料原则。
2.4.8.3信息资料完整原则。
2.4.8.4信息管理制度化。
2.4.8.5应用计算机进行信息管理。
2.4.9现场物资的紧急采购
2.4.9.1现场物资紧急采购要有原则与制度。
2.4.9.2现场物资紧急采购其它管理原则同正常采购物资。
2.4.10物资回收
现场剩余物资回收按合同办理。
2.4.11工具、备件与仓库剩余物资处理
（1）特殊、专用工具如数回收交付业主。
（2）备件按开车、两年备件分类交付业主。
（3）仓库剩余物资按合同规定处理。
2.4.12项目关闭
（1）仓库各类实物处理完毕。
（2）仓库核销完毕。
2.5安全管理
施工安全是施工管理的目标之一，在施工规划中应强调安全第一、预防为主和文明施工的方针。
2.5.1安全管理的主要任务
（1）编制工程项目的安全、卫生管理计划，并监督实施。
（2）贯彻执行公司的劳动、安全手册和安全、卫生等规章制度。
（3）参加研究施工方案和组织设计中有关施工和生产操作中的安全措施。
（4）负责现场的文明施工，保证现场良好的施工环境。
（5）建立工程现场的消防、急救设施和治安保卫机构。
（6）负责与地方安全、消防、卫生部门的工作联系。
（7）负责编写项目的安全报告。
（8）审查施工单位的施工安全标准、程序、组织机构、职责分工、安全手册和安全计划。
（9）监督施工单位认真执行施工安全标准和安全计划。
2.5.2施工安全标准
国外项目的施工应遵守所在国的有关安全及保健标准和法规；
我国石化行业的施工安全应执行化工部、石化集团公司的有关文件和规定；
本公司的安全管理手册和操作规程在施工现场也应切实执行。
地方政府部门及建设单位的有关规定。
在施工招标时，应将安全标准附入招标文件，作为投标人必须遵守的条件之一。
2.5.3安全管理程序、方法、体系、机构
详见本手册第二卷第七册《安全管理》。
2.6合同管理
2.6.1管理工作目标制定
合同控制的目标，是通过对项目合同履行活动的监督、分析、协调和报告，向项目经理提供必要的合同信息并协助项目经理处理与合同有关的事项，促使项目内、外部有关各方、各部门、各环节互相衔接、密切配合，保证项目管理活动的顺利进行。
2.6.2合同管理组织系统
项目合同管理是一个综合管理与控制的系统，涉及业主、设计、供货商和施工承包商等有关方面，经营计划部和项目组内的所有成员都从不同的角度参与合同的履行、管理或控制，项目经理是该系统的最高负责人，项目合同控制工程师是该系统的中心，负责所承担项目的合同控制日常工作，并协调处理项目内、外部有关各方、各部门、各环节的关系，向项目经理或和合同其他执行人员提出意见和建议。
2.6.3管理工作程序
合同控制工作贯穿项目全过程，涉及项目运行的各个方面和各个环节。
合同管理工作应抓住合同执行过程中的主要方面和主要控制点，着重协调和处理好影响合同正常履行的有关问题，处理合同变更、合同纠纷和合同索赔等事项。
2.6.4合同管理工作内容
2.6.4.1施工合同研究，制定合同控制点
施工承包合同涉及工程施工的各个方面、各个环节，合同管理应对施工合同进行研究和分析，制定出合同主要控制点，并据此对施工合同的履行过程进行跟踪、协调和控制。
合同控制点主要内容包括：
（1）承包范围
（2）双方责任
（3）合同价款与支付
（4）合同变更
（5）工期要求与施工进度
（6）违约责任
（7）合同索赔与反索赔
（8）合同纠纷与争议的解决
（9）物资供应范围
2.6.4.2对履约情况进行跟踪、管理和报告，处理有关合同事项
（1）对
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