红原县饮用水源保护项目实施建议书.docx

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红原县饮用水源保护项目实施建议书

红原县饮用水源保护工程

项目建议书

红原县人民政府

二零一一年六月

第一章总论

一、项目概况

项目名称：

红原县饮用水源保护工程；

项目建设地点：

色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等3个集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等3个地下水饮用水源地；

二、编制单位：

红原县人民政府；

三、项目编制依据

●《中华人民国环境保护法》（1989.12）；

●《中华人民国水法》（2002.10）；

●《中华人民国水污染防治法》（1996.05）；

●《中华人民国水污染防治法实施细则》（2000.03）；

●《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.07）；

●《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）；

●《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）；

●《农田灌溉水质标准》（GB5084-85）；

●《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

●《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；

●《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；

●《污水综合排放标准》（GB8978-96）；

●《生活饮用水卫生规》（2005.10）；

●《饮用水水源保护区划分技术规》（2007）；

●《省饮用水水源保护管理条例》。

四、项目编制围

根据《《省饮用水水源保护管理条例》，江河饮用水源保护区一般按以下围划定：

一级保护区：

从取水点起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域；二级保护区：

从一级保护区上界起上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域；

　　地下水饮用水源保护区一般按以下围划定：

一级保护区：

以取水井为中心，半径30米围；二级保护区：

以取水井为中心，半径30米至2倍影响半径；

因此本项目编制围为江河取水点上游3.3千米至下游下游100米水域以及取水点一侧的滩地以及迎水面堤脚向背水面延伸200米的陆域；地下水取水点为中心90m区域。

五、项目建设的必要性

集中式饮用水源污染防治工程的实施，能极大的改善生态环境，保持社会经济可持续发展。

随着人类文明的进步和社会经济的发展，人类已逐步认识到环境保护对繁荣经济，稳定社会的重要性。

在我国，环境保护作为一项基本国策，受到了社会和各级人民政府的重视。

中央人民政府和相关的管理部门颁布了一系列法律和法规，加强环境保护的管理和执法力度，以保证环境保护这一基本国策的实施。

近年来，红原县的经济和社会各方面都发生了巨大变化，城市建设也取得了快速的发展。

随着经济建设的高速发展和城镇人口的不断增加，城镇生活用水量也不断增加，污染负荷也随之加剧。

白河是城镇生活用水水源。

长期以来，由于饮用水源地标识及界桩不明或被损坏、保护区无护栏，人畜时常对饮用水源造成污染；保护区部分河堤保坎失修垮塌，部份河道河床裸露；保护区植被破坏、地表裸露，降水后泥沙、动物尸体、粪便进入水源，造成水体污染严重，并日趋恶化，影响了本区域作为饮用水源的水域功能。

因此本项目的实施有利于改善引用水源生态环境，促进红原县社会经济的可持续发展。

第二章污染源调查分析及项目工程容

一、乡镇概况

红原县位于自治州的中部。

地理坐标为北纬31°51～33°19′、东经101°51′～103°23′。

全县平均海拔为3600米，县城邛溪镇海拔3507米，总面积8439．94平方公里，南北长154公里，东西宽55公里。

县城距445公里，距州府马尔康190公里。

地势为东南向西北倾斜，地貌具有山原向丘状高原过渡的典型特征。

县境中部查针梁子高耸隆起，形成自然分界线，海拔4300多米，南部为山原，北部为丘状高原。

境珠串状盆地和小盆地广泛分布，俗称坝子。

全县地貌面积为2865.13平方公里，高山地貌面积1107.68平方公里，丘原地貌面积为1861.11平方公里，高平原地貌面积为2606.02平方公里，县境周边皆有高山（鹧鸪山、羊拱山、哲波山、海子山），全县形成不规则的条盆状地形。

以查针梁子为县境两大水系分水岭，东南为长江水系大渡河流域，占全县流域的21%，北部为黄河水系白河、流域，占全县流域面的79%。

县境沼泽分布广泛，是中国工农红军过草地的中心地带，沼泽面积240万亩，占县总面积的20%，水色呈茶褐色，不能饮用，多为软水。

气候类型属大陆性高原寒温带季风气候，主要特征是：

寒冷，四季难以明显划分，春秋短促，长冬无复，热量低；干雨季节分明，雨热同季；日照长，太阳辐射强烈；灾害性天气多。

一月为冷月，平均为一10.3℃，最热为7月，平均气温10.9℃；极端最低气温为一36℃，最高25.6℃。

年均日照2417时，1970年最长，达到2644小时，1961年最短，为2095小时，年均降水为753毫米，80%是集中在5～10月，年均积雪期为76天，长达3个月，短在2个月左右。

红原县境草原辽阔，水草丰茂，矿藏、森林极丰。

可用草场面积1121万亩,森林蓄积量为21万立方米。

野生动物繁多，有梅花鹿、马鹿、天鹅、盘羊、苏门羚、藏马鸡、猞猁、班羚、喜玛拉雅山旱獭、藏狐、灰毛兔、鹰、狼、豹、豺、林蛙、黄河条鳅、厚唇鱼、水獭等珍稀动物200余种。

草地山林广产贝母、甘松、大黄、秦艽、羌活、木香、虫草等500余种中药材和牛黄、鹿茸、麝香等名贵动物药产品。

红原县矿藏丰富。

泥炭储藏量大，有大中型泥炭矿床100余个，面积492万m2，远景储量16亿m3，具有连片分布，厚度大，瓦斯含量高，腐殖质含量高、发热量高、易开采（属裸露性）等特点。

另外还有储量40万吨的褐煤及石灰岩矿。

二、饮用水源保护区调查和概括

1、饮用水源概括

色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等3个集中式饮用水源地为江河饮用水源；红原县城、瓦切乡、安曲乡等3个地下水饮用水源。

2、水源地存在的环境问题

根据调查，红原县引水水源存在以下环境问题：

（1）饮用水源地标识及界桩不明或被损坏、保护区无护栏，人畜时常对饮用水源造成污染；

（2）保护区部分河堤保坎失修垮塌，部份河道河床裸露；

（3）保护区植被破坏、地表裸露，降水后泥沙、动物尸体、粪便进入水源。

三、饮用水源地环境保护工程容

1、饮用水源地环境保护原则

根据《省饮用水水源保护管理条例》：

第十三条划定饮用水水源保护区应明确其地理界线。

饮用水厂，必须在保护区边界设置标志牌或标志桩。

　　第十七条地表水饮用水源一级、二级保护区和准保护区禁止从事

下列活动：

（一）破坏水源涵养林、护岸林或者与水源保护相关的植被；

（二）倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物；（三）装载有毒有害物质、油类、粪便而无防渗、防溢、防漏设施的船舶和车辆通过保护区；四）使用剧毒和高残留农药；（五）使用炸药、毒药捕杀水生动物。

　　第十八条地表水饮用水一级保护区禁止从事下列活动：

（一）向水域排放污水；

（二）新建、改建、扩建对水源有污染危害的建设项目；（三）放养禽畜和从事网箱养殖；（四）从事旅游和其他可能污染水源的活动；（五）集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物；（六）建立墓地和掩埋动物尸体；（七）新建港口、码头。

　　第十九条地表水饮用水源二级保护区，必须遵守下列规定：

（一）不得新建扩建严重污染水域的建设项目，改建和技术改造项目必须削减污染物排放量；

（二）已有的排污口必须削减污染物排放总量，保证保护区水质符

合地面水三类环境质量标准；（三）根据水质水量，严格控制网箱养殖规模。

　　第二十一条地下水饮用水源一、二级保护区和准保护区禁止从事下列活动：

（一）破坏水源涵养林和水源保护相关的植被；

（二）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物；（三）利用透水层孔隙、裂隙、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化工物品、农药等；（四）设置垃圾、粪便和易溶、有害废弃物集中堆放场或转运站。

第二十二条地下水饮用水源一级保护区，还应禁止从事下列活动：

（一）建设与取水设施无关的建筑物或者构筑物；

（二）建设输送污水的渠道。

第二十三条地下水饮用水源二级保护区不得从事下列活动：

（一）新建化工、电镀、皮革、制浆造纸、冶炼、放射性、印染、炼焦、炼油及其他严重污染的建设项目；

（二）擅自凿井取水；（三）堆放化工原料、矿物油类及有毒有害物品；（四）建立墓地和掩埋动物尸体。

2、饮用水源保护区污染防治工程

（1）一级保护区隔离防护工程

在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等3个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等3个地下水饮用水源地设置明显的界桩和标识，建设一级保护区护栏等隔离设施，建设一级保护区护栏约8.5km，并立碑界6块。

（2）一级保护区河堤修复工程

在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等3个江河集中式饮用水源地修复一级保护区的河堤3.3km。

（3）一级保护区及上游植被修复工程

在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等3个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等3个地下水饮用水源地进行植被修复面积约0.3km2。

（4）红原县城一级保护区水质自动监测系统

由于红原县城涉及饮用水源人口众多，由此，红原县城一级保护应建立水质自动监测系统1套。

第三章建设工期进度安排

实施方案（2012年1月-2013年10月）

2012年1月-2013年3月：

（1）一级保护区隔离防护工程

在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等3个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等3个地下水饮用水源地设置明显的界桩和标识，建设一级保护区护栏等隔离设施，建设一级保护区护栏约8.5km，并立碑界6块。

2012年3月-2013年6月：

（2）一级保护区河堤修复工程

在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等3个江河集中式饮用水源地修复一级保护区的河堤3.3km。

2012年6月-2013年9月：

（3）一级保护区及上游植被修复工程

在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等3个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等3个地下水饮用水源地进行植被修复面积约0.3km2。

2013年10月：

（4）红原县城一级保护区水质自动监测系统

由于红原县城涉及饮用水源人口众多，由此，红原县城一级保护应建立水质自动监测系统1套。

制定建立饮用水应急预案，建立环境污染突发事故预警机制及水源地环境预警监控体系，进一步提高水源地环境应急能力和水源地环境监管能力。

第四章投资估算及资金筹措计划

一、投资估算

饮用水源地保护的任务和目标细化到每个具体的保护项目上，共筛选各种项目4个，总投资约210万元，其中在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等3个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等3个地下水饮用水源地设置明显的界桩和标识，建设一级保护区护栏等隔离设施，建设一级保护区护栏约8.5km，并立碑界6块，总投资80万元；在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等3个江河集中式饮用水源地修复一级保护区的河堤3.3km，投资60万元；在色地乡、查尔玛乡、刷经寺镇等3个江河集中式饮用水源地和红原县城、瓦切乡、安曲乡等3个地下水饮用水源地进行植被修复面积约0.3km2，投资30万元；红原县城一级保护区建立水质自动监测系统1套40万元。

项目分类投资汇总如下：

表4-1规划工程投资估算汇总表（万元）

地区

一级保护区隔离防护工程

一级保护区河堤修复工程

一级保护区及上游植被修复工程

红原县城一级保护区水质自动监测系统

合计

红原县

80.0

60.0

30.0

40.0

210

二、资金来源

申请国家有关项目财政拨款210万元。

第五章效益分析和环境影响评价

一、社会效益分析

1、提高了健康水平

项目实施后，提高了饮水质量，改善了生活条件，使广大农民吃上了干净清洁的卫生水，减少了疾病的发生，提高了农民的健康水平。

2、促进了农村精神文明建设和社会的稳定

集中连片供水，促进了藏区“牧民定居工程”的建设，维护了社会稳定，是一项民心工程、德政工程，密切了党群关系。

3、促进了国民经济的发展

集中式饮用水源保护工程的实施，不仅能解决农村饮水安全问题。

而且是加强落后地区国民经济发展的重要举措。

该项目的实施，使部分农民因用水条件的改善而有机会发展经果林等高附加值产品，加快了项目区脱贫致富的步伐。

同时，集中式饮用水源保护工程的建设，也改善了小城镇基础设施，有利于乡镇企业的发展和小城镇的基础设施，有利于乡镇企业的发展和小城镇的建设，扩大了需，拉动了经济增长，对带动项目区乃至我县经济的发展有着十分重要的意义。

二、环境效益分析

通过在实行保护区污染防治工程后，改善了饮用水水质及饮用水源地的生态环境。

三、环境影响评价

本次规划的饮用水源保护工程建设对环境的影响主要在施工期，只要加强施工场地管理，注重安全防，使用一些新型施工设备，并采取一些有效的施工方法和运行管护措施，可将不利影响降到最低限度，并随着施工期的结束影响将逐渐消失或减少。

同时，本项目是以保护地表水资源为主，在各项措施落实到位后，将极大的改善当地地表水水质，解决了人畜饮用水安全问题，而且改善了当地的卫生环境。

第六章结论

红原县集中式饮用水水源地保护项目实施后，不仅能解决红原居民饮水安全基本问题，而且能极大的改善当地的环境污染状况。

该项目的实施能带来重大的社会效益，不仅有利于改善生产、生活条件，也有利于促进农村经济发展、密切党群干群关系、提高政府威信、保障农村饮水安全、促进社会稳定。