园区规划作业沈露露.docx

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园区规划作业沈露露

云南嵩明现代农业示范园

YunnanSongmingModernAgriculturalDemonstrationPark

嵩明农业园区鸟瞰图

嵩明县，位于云南中部，地处昆明市东北部，为昆明市辖近郊县，县城距昆明43公里。

地处滇中交通枢纽，境内公路、铁路、航空线纵横交错，呈立体交通网络；具有“三线出省、六路连昆、九龙聚嵩”的交通优势。

历史悠久，山川秀丽，文化底蕴深厚。

交通发达，区位优势突出。

素有“滇中粮仓”、“花灯之乡”、“龙狮之乡”美誉；明代著名医药家、诗人、“理学宗匠”兰茂故里。

嵩明县地处内陆，云贵高原面缘，全境气候属北亚热带季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，四季如春，年平均气温14℃左右。

年平均降雨量1000-1400毫米之间，多年平均风速3.1m/s，以西南风居多。

一、云南嵩明现代农业科技示范园区概况

1、园区简介

云南嵩明现代农业科技示范园区，是在原云南省花卉示范园区基础上进行规划建设的。

地处嵩明县城东北部，在嵩阳镇和小街镇境内，西接县城蛇山森林公园，北至马场村，东至敦白、保旺村，南至嵩四公路，建设后将成为县城的重要部分。

规划园区地势平坦，土壤肥沃，光照优越，水源充足，环境优雅，交通便利，区位优势明显，是建设现代农业科技示范园区的理想场所。

嵩明现代农业科技示范园区规划面积30平方公里，涉及嵩阳镇龙院、新春邑、龙街，小街镇墩白、本纳克、保旺、东屯、哈前、积德9个村委会。

规划区内有19个自然村、34个村民小组，4148户16707人。

园区概念性规划于2010年4月16日经嵩明县规委会通过，根据台湾大昱建筑咨询有限公司完成的概念规划，建设的主要内容和规模是：

建设规模3万亩，其中核心区1万亩，辐射区2万亩。

按照“建园即建城”的理念，按“高起点规划、高科技支撑、高标准建设、高水平管理、高质量服务、高效益产出”思路，通过一定时间的建设，打造出“一个品牌、三个平台、五个基地”。

即塑造一个新的农业品牌，搭建产学研平台、农业产业化经营平台、农业科技教育培训平台，建设农产品示范、展示、培育基地，新品种、新技术创新孵化基地，农产品精深加工基地，农业科普教育休闲观光基地，农产品集散交易基地。

通过打造品牌，搭建平台、建设基地，使园区走上可持续发展道路，成为云南现代农业重要的展示、示范和引领的窗口，实现科技性、示范性、生态性、可持续性发展，打造全国一流的现代农业科技示范园区。

规划以昆曲高速、嵩待高速、新昆嵩高速为主线，将园区划分为“六区”，即中心商务区、农产品商贸中心区、仓储物流区、精深加工区、种植示范区及农耕体验区、农业研发及都市农业展示区。

形成完整产业链，把云南嵩明现代农业科技示范园区建成国家级的现代农业科技示范园区。

云南嵩明现代农业科技示范园区（以下简称嵩明农业园区）属省级农业园区、昆明市重点农业园区，经过不懈努力，目前高档花卉种植面积达到4000多亩，建成高标准设施大棚50万平方米，在世界上影响较大、具有较强自主创新能力的荷兰安祖公司、英国太古公司、日本河野教大公司、韩国的美山、瑞仁、金兰、金花公司、台湾真善美公司、中国知名的虹之华等24家国内外企业入驻，其中外资企业达10家；中国五个花卉测试站之一的国家林业局月季测试站在园区建设，初步形成了以基因工程等科技孵化、无土栽培等新技术研发为引导，以高档花卉育种（苗）、种植为主业的农业高科技示范园区发展格局。

园区通过引进国内外著名企业，影响带动国内花卉企业在技术创新、品种开发、管理模式等方面形成示范效应，园区企业与省农科院花卉所共同研发了近20个具有自主知识产权的花卉新品种，推广了太古公司、安祖公司先进的无土栽培技术、基质配方技术和病虫害防治技术。

创新品种与新技术和先进的企业管理模式已推广到滇中昆明、玉溪、曲靖等100多家花卉生产企业和花卉合作社，大花卉兰、红掌、洋桔梗等新品种推广面积已达到8500余亩，年产大花卉兰近400万盆、红掌180万盆，洋桔梗切花1.7亿支，产销量在国内市场占有份额均超过50%以上，年产值达3.2亿元，年贸易出口规模达到6000多万美元。

同时园区对周边农村辐射带动能力不断提高，转移农村剩余劳动力4000余人，每年新增农民收入4000多万元。

随着园区规划开发建设的深入推进，以科技研发、精深加工、仓储物流、休闲旅游等为重点的一批优质项目选址落地，中国工程院院士工作站、千亩农业科技研发基地、千亩精品农业展示区、昆明工程农业研究中心等项目启动实施，投资总额超过40亿元，园区发展实现全新突破。

2、职责机构

现园区内下设招商局、社会事务管理局、经济发展局、规划建设分局、园区管委会和党政综合办六个机构统管园区内外一切大小事务。

其中，招商局主要负责联络对外招商引资等事务；社会事务管理局则负责园区土地流转、土地征收、综合管理、社区管理、信访工作等的监督管理；经济发展局顾名思义就是负责园区的经济发展和产业规划以及融资等工作，并且协调和管理园区内的企业；建设规划分局主要负责组织编制园区中长期规划及园区内工程建设管理工作等等；园区管委会统筹管理园区内的各项事务；党政综合办组织协助管委会政务、事务工作，协助领导做好园区重大活动的组织协调工作。

3、园区文化

嵩明农业园区立足实际，以规划为导向，以服务为中心，以招商引资为抓手，以配套基础设施为重点，以推进项目落地为突破口，以促进企业和谐、提高经济效益为目的，着力强化园区文化建设，提升园区软环境，不断促进园区又快又好发展。

在具体工作中，一是通过集中化的土地流转模式，实现农民土地资本化的新突破。

实现了土地资源的优化配置，变小田为大田，变分散为集中，以工业模式开发农业产业，加快了土地经营规模化、集约化的进程，以租征结合的方式让家庭分散承包经营小农式生产与市场更好地衔接，切实增加了农民收入。

二是通过规模化的经营管理模式，实现农业经营体制新型化的新突破。

嵩明农业园区在规模经营的大生产中，农民以产业工人的身份参加生产劳动，获取劳动报酬，形成了“1+12”的工资模式，即一次性地租加12个月工资；农民由家庭经营的全程组织者变为现代农业产业链上的产业工人，实现了农业经营体制新型化的新突破。

三是发挥宣传平台作用。

利用园区网站、新闻媒体、报刊等广泛宣传园区发展、投资导向和服务公告等，积极协助企业争资争项，解决项目企业生产经营中的困难和问题，特别是利用网站及时发布园区动态，报道园区建设及企业生产经营中的工作态势，宣传在各项活动中涌现出来的先进事迹和模范典型，努力打造农业园区品牌，拓宽园区文化宣传途径。

四是利用各种活动丰富园区文化。

在“五一”、“十一”、“元旦”等重大节日，园区企业采用卡拉OK、舞蹈、文体活动等形式，开展多种形式的职工文化娱乐活动，增强了职工以企业为家、以园区为家的归属感。

2011年元旦，虹之华园艺有限公司组织了迎元旦联欢活动，企业与员工一家亲，活跃了企业职工的精神文化生活；安祖公司常组织职工开展踏青、春游活动，拉近了职工的距离；立深新园、真善美、太古公司在国庆来临之际，组织全体职工开展各种形式的体育运动会，职工在参与和比赛的过程中体会团结协作与努力拼搏的乐趣与真谛等。

二、园区规划

1、发展理念

1.1实施昆明“4210”战略的空间载体

对于昆明这样一个具有农业发展潜力的区域来说，推进现代农业园区建设可以解决“三农”问题，落实“三化”化“三农”，以“市场化”化农民，以“工业化”化农业，以“城市化”化农村，最终带“三农”、服务“三农”。

建设现代农业示范园又是实施都市型现代农业“4210”工程的重要举措，规划可从实际操作层面上打破城乡二元结构，拓展农业功能，从而推进传统农业向现代农业转变，最终实现农民有效增收，加快都市型现代农业发展步伐。

1.2集中展示云南农业特色的平台

云南地处低纬度高原，地理位置特殊，地形地貌复杂，所以气候也很复杂。

云南有7个气候类型，这是我国其他农业大省都不具备的特殊禀赋。

因此，示范园内可集中展示云南不同地区不同气候的特色农产品，使其成为做成浓缩版“云南农业之窗”。

1.3引领昆明现代农业发展的引擎

把建设现代农业园区作为农业发展提速重要载体，坚持规划先行、政府引导、市场运作、以效益为中心的原则，各级政府采取优先配套基础设施、优先配置生产要素、优先支持科技创新、优先安排财政扶持等措施，将农业生产用地以园区空间形式整合后，充分发挥聚集效应，吸引各类生产要素向园区集中，有计划、有步骤的培育建设一批经营规模大、技术含量高、运营机制科学、经济效益好、带动作用强的现代化农业园区。

2、规划构思

——山水+农业—自然特色的利用。

充分利用现有的地形地貌，梳理水体网络，打造具有云南农业特征的示范园。

——科技+农业—科技手段的实现。

立足农业科技之根本，研发推广农业科学技术，构筑彰显云南科技农业特色的示范园。

——生态+农业—生态功能的延续。

控制开发强度，降低环境负荷，规划有机生长结构，建设生态可持续的农业示范园。

——文化+农业—文化底蕴的传承。

彰显地域文化，延续云南民俗特色，塑造蕴涵浓厚云南文化的农业示范园。

——旅游+农业—城乡资源的整合。

开发旅游资源，实现城乡互动，确保旅游市场和农产品销售市场的双赢，建立“农游合一”的农业示范园。

总体布局结构结合示范园内高速公路走向和地形地貌，规划依照适宜的原则和思路，将整个示范园分为：

一心、两轴、六片区。

一心：

示范园管理服务中心。

示范园管理服务中心是示范园组织运营机构，规划将其设置在示范园南部中央绿心周边。

中央绿心是示范园景观设计最佳区域，管理服务中心又是示范园的形象代表，中心附近是商业办公区，布置于此既能方便观察示范园运营状况，又能与周边办公孵化企业紧密联系，自身形象也能营造示范园良好的印象。

两轴：

嵩待高速景观轴、昆曲高速\曲嵩高速景观轴。

嵩待高速景观轴：

嵩待高速景观轴是贯穿园区南北的绿色长廊。

公路两侧较宽的防护绿地结合美学设计，形成环境优雅的景观长廊。

整体地块由此纵向切割，各功能区沿轴布置。

昆曲高速\曲嵩高速景观轴：

昆曲高速\曲嵩高速景观轴是贯穿园区东西的绿色长廊，该轴线将示范园划分为南北两块截然不同的区块——北部农业区和南部配套建设区。

嵩待高速景观轴是整个园区风貌的分界线。

六片区：

农业研发及都市农业展示区、种植示范园及农耕体验区、中心商务区、农作物精深加工区、配套商贸居住区、仓储物流区。

（1）农业研发及都市农业展示区精品农业展示区位于地块的东北侧，内部功能包括：

种质资源展示区、农科技术展示区、精品农业展示区以及部分配套生活区、农业科技研发区。

嵩明晨农精品农业科技示范园位于此功能区内。

该区域主要展示现代农业风貌，偏重布置精品、前沿的农业项目，种质基因库、全球尖端的农业科技技术、领先的精品种植模式都将在此出现。

（2）种植示范园及农耕体验片区种植示范园及农耕体验片区位于规划地块的西北侧，内部功能区包括：

旅游度假区、特色林果种植示范、生态农业观光区、精品花卉示范园。

该片区围绕农业休闲观光功能，设置相关配套服务，补充旅游度假功区，为游客农耕体验、居住、休憩等服务。

区域北侧种植特色林果，增加经济效益的同时，与南部观光区形成互动，完善水果采摘、丛林野营等功能。

（3）中心商务区中心商务区位于地块的西南侧，内部功能包括：

商务办公、管理服务、会议会展。

中心商务区是示范园内价值最高的功能区块，内部云集企业管理咨询、贸易服务、会议展览等现代商务办公功能。

一方面，该区域为北部农业发展、农企管理、提供咨询服务，另一方面，中心商务区衔接示范园以南的城市开发，将商务办公核心吸引到此地，整体提升示范园活力。

（4）农作物精深加工区该区域作为农业产业链的重点环节之一，配套服务初级农产品加工运输。

内部主要为农产品加工，包括包装、冷藏、净菜、压缩等加工厂。

高速公路的下道口正在物流加工区的东南侧，加工成品可通过示范园农业仓储物流中心物流体系直接配送。

（5）配套商贸居住区南部配套商贸居住区建设商务会议、生活居住、农业商业贸易、现代农业教育培训等。

这部分功能同时衔接规划地块以南的城市开发，是农业与城市商贸功能的交集；地块的过渡性将使其兼具灵活与稳定，成为功能组合最灵活、经济最活跃、生活气息最浓郁的区域，承南启北的衔接作用十分明显。

（6）仓储物流区仓储物流区位于地块的东南角，形式上包括传统意义上的“仓库”“仓库管理”。

在嵩明农业东盟化的进程中，该区域作为东盟农产品供应链一体化背景下的仓储区，是昆明现代物流系统中的重要节点。

3、园区定位

按照“建园即建城”的理念，按“高起点规划、高科技支撑、高标准建设、高水平管理、高质量服务、高效益产出”思路，通过一定时间的建设，打造出“一个品牌、三个平台、五个基地”。

即塑造一个新的农业品牌，搭建产学研平台、农业产业化经营平台、农业科技教育培训平台，建设农产品示范、展示、培育基地，新品种、新技术创新孵化基地，农产品精深加工基地，农业科普教育休闲观光基地，农产品集散交易基地。

通过打造品牌，搭建平台、建设基地，使园区走上可持续发展道路，成为云南现代农业重要的展示、示范和引领的窗口，实现科技性、示范性、生态性、可持续性发展，打造全国一流、国际知名的现代农业科技示范园区。

4、绿地系统规划

4.1规划原则

（1）规划坚持生态优先、多样性的原则，以改善和调节生态环境为根本目标，同时在工程技术上以生态学原理为依据，营造出能够发挥最大生态效益的植被系统。

（2）规划必须与示范园具体功能相结合，坚持园林景观的功能性和经济性。

（3）尊重和利用现状已有绿化条件，保护优化现有的防风林带和水渠体系，综合运用环境艺术处理手法，创造出层次丰富的示范园景观。

（4）坚持地方特色，绿化树种选择坚持适地适树的原则，充分利用云南嵩明当地的植物资源进行造景。

（5）植物配置遵从“互惠共生”的原理，处理好乔灌花草、常绿和落叶、速生和慢生的关系，注意季节搭配，实现“三季有花、四季常绿”。

4.2景观结构

示范园景观结构规划为：

一环两轴四片区

一环：

示范园四周青山绿野环绕，从四个方位牵引周边山水，绿意沿路形成绿契融入园区。

景观轴线：

嵩待高速景观轴、昆曲高速\曲嵩高速景观轴

南北（嵩待+小小公路）、东西（昆曲+曲嵩高速）四条道路形成“十”字星状，镶嵌示范园内部，绿轴中间布置景观节点和游览路线，形成园区主体景观轴线。

嵩待高速景观轴：

嵩待高速景观轴内选择乔木、灌木、地被植物等不同的组合搭配，主要树种上选择滇润楠、复羽叶栾树等特色植物，营造特色绿色长廊，高速两侧绿化带必须宽度大于10米。

昆曲高速\曲嵩高速景观轴：

与嵩待高速区分，昆曲高速\曲嵩高速景观轴偏重种植以滇朴、柳树、天竺兰等，形成差异化景观。

轴线部分地段预留生态廊道，最大程度上减少高速对示范园带来的影响。

高速两侧绿化带宽度必须大于10米。

景观片区：

农业发展片区、精品农业展示片区、商贸居住片区、加工物流片区

——农业发展片区

该片区围绕农产品种植等展开科研、展示等功能，农业技术运用上对传统农业的继承性更强，该区域同时将农业生态观光的设计理念注入其中，嵩明农业产业链的延伸由此处体现。

——精品农业展示片区

精品农业展示片区偏重现代的农业展示，包括含金量较高的种质基因库、精品农业、农科技术等功能。

在园区发展中，该区域引入日光温室、钢构大棚、智能温室等更先进的农业技术，引入标准化种植、新品种试种

等前沿农业种植方式，展现现代农业科技领先、景观优美的整体风貌。

——商贸居住片区

商贸居住区位于地块的西南侧，内部功能包括：

居住、商贸、行政办公等。

该区域偏重展示城市风貌。

景观设计上围绕中央水域布置行政办公商贸等建筑。

——加工物流片区

加工物流区位于地块东南侧，景观设计上，该区域通过大规模、整齐、序列的厂房、绿化等排列，营造气势恢宏的大场景。

5、水系布局

规划充分利用现有水系进行适当疏通改造，点线结合、收放有致。

示范园内重要集水点包括：

清水塘水库、腰子塘水库、2814渔场、东干渠。

清水塘水库、腰子塘水库结合布置大型滨水节点；2814渔场附近水系结合园区商务办公功能，建设中央绿心；东干渠东西向贯穿示范园，东干渠岸线以自然岸线为优形成富有变化的水网系统，将各个功能区以及功能节点联系起来。

6、道路系统规划

6.1规划原则

（1）道路交通规划应结合规划布局，满足示范园基本功能，兼顾车行交通与游览交通流线的要求；

（2）形成良好的对外交通系统，处理好与示范园周围交通的交接关系，加强示范园与嵩明市区的联系；

　　（3）尊重基地道路现状，形成完整、方便顺畅的道路系统，部分采用现代化交通设施；

　　（4）实现示范园现代化交通管理，处理好示范园出入口的设置。

6.2道路交通结构

　　示范园道路规划整体结构为：

四横三纵+环形围绕

　　“四横”指横穿示范园东西的玉明路和玉明路南北两侧三条主路和次路，主次路分别组织园区对外和内部交通。

　　“三纵”指三条纵向的主干道，三纵偏重对外交通。

　　“环形围绕”指环形围绕园区的次干道，在道路职能分工上，该道路用来串联示范园内部各大主要功能区。

示范园道路交通规划示意图

示范园主要道路为园区整体道路骨架。

红线宽度控制在30米，其中机动车路面宽18米，两侧各设置3米步行道，道路两侧种植行道树，行道树种植宽度预留2米，中间绿化隔离带宽度为2米。

示范园次要道路骨架串联各大功能区并连接主干道。

红线宽度控制在21米，其中车行路面宽15米，道路两侧种行道树，行道树种植宽度预留3米。

示范园支路则为各功能区内部组织交通。

支路是保证示范园生产联系、农业机械运输所必须的道路，道路宽度控制在15米，路面宽9米，两侧绿化分隔带3m，路面高程按自然地势，路面两侧按1%的坡度微倾斜，以利雨天排水。

云南嵩明现代农业科技示范园对外交通主要为东西向的玉明路和南北向的小小公路。

　　玉明路路幅宽度约为60米，处于示范园中间，昆曲高速和曲嵩高速北侧。

玉明路向西可达嵩阳，向东可达曲靖。

　　小小公路路幅现状为12米，规划拓宽至60米。

小小公路紧邻嵩待高速，连接小铺和小街。

玉明路和小小公路呈“十”字型嵌入规划地块，是示范园对外交通的主要道路网络。

另外，示范园内有三条高速公路（昆曲、嵩待、曲嵩）穿过，但下道口设置在规划范围以外的东南方位，示范园与其距离约6公里。

另外，除园区内物流区外，园区不设大型停车场。

停车场位置及规模按照规划要求，结合用地功能单独设置。

各类用地车位配置一览表

三、优势分析

3.1发展优势

（一）优越的区位优势

　　嵩明作为滇中通往内地的交通枢纽，素有“滇东北门户”之称，距昆明43公里，距曲靖84公，处于昆明“四环十七射”交通网络规划的重要节点，昆明空港经济区第三圈层、昆明“半小时经济圈”内。

（二）独有的现代化立体交通体系

　　境内公路、铁路路网交错，彰显交通大码头的优势。

三条高速公路交汇：

昆曲、嵩待和即建的新昆嵩三条高速公路交汇于园区。

213国道、213辅道、空港大道、昆明市四环线、轻轨线、县城玉明路穿过园区。

两条铁路临境：

距贵昆铁路小新街货运站10公里，距在建的长（沙）昆高速铁路客运站8公里。

国际机场临境：

距昆明国际新机场27公里，空港大道在园区交汇，15分钟直达新机场，直航大阪、香港、曼谷、新加坡、仰光、万象等国际城市及中国各大城市。

（三）基础设施条件不断改善

　　供水：

园区水资源丰富，规划范围内拥有中型水库1座、小型水库5座，供水能力达3091.7万立方，园内自建完善的供水设施，确保生产、生活用水正常。

规划建设污水处理厂一座。

供电：

建有35KV变电站，规划建设三座110KV变电站。

土地：

区内土壤肥沃、平坦连片，土地类型多样。

土壤以红壤为主，土质以壤土和砂土为主，土层深厚，土壤中偏酸性，PH值6.3-7.1。

区内交通畅达：

园区规划主干道“五横四纵”9条，次干道26条，均与周边213国道、213辅道、昆曲高速、嵩待高速公路等连接，实现分区内各个功能区块的交通串联，形成良好的交通脉络。

（四）良好的气候条件

　　属典型的温带、暖温带、北亚热带混合类气候，平均海拔高度1910米，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温14.2摄氏度，全年无霜期222天，无霜日306天。

日照时数2047h，年有效积温4114摄氏度，年平均降雨量987.1mm，年平均相对温度74%。

（五）高科技花卉产业集群效应明显，研发能力和市场竞争力不断提升

园区通过引进国内外著名企业，影响带动国内花卉企业在技术创新、品种开发、管理模式等方面形成示范效应，园区企业与省农科院花卉所共同研发了近20个具有自主知识产权的花卉新品种，推广了太古公司、安祖公司先进的无土栽培技术、基质配方技术和病虫害防治技术。

创新品种与新技术和先进的企业管理模式已推广到滇中昆明、玉溪、曲靖等100多家花卉生产企业和花卉合作社，大花蕙兰、红掌、洋桔梗等新品种推广面积已达到8500余亩，年产盆花近400万盆，洋桔梗切花1.7亿支，新增产值1.2亿元。

属典型的温带、暖温带、北亚热带混合类气候，平均海拔高度1910米，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温14.2摄氏度，全年无霜期222天，无霜日306天。

日照时数2047h，年有效积温4114摄氏度，年平均降雨量987.1mm，年平均相对湿度74%。

3.2资源优势

（一）背景优势

　　云南素有“植物王国”的美誉，当地独特的地形地貌带来气候的多样性，这是发展精品“立体农业”的基础。

近期，云南“桥头堡”国家战略逐步落到实地，东盟烟草、蔬菜、茶叶、鲜花等市场由此快速开放；昆明新机场建设又让嵩明成为著名的国际临空经济区；结合云南省市政府的农业优惠政策，云南嵩明现代农业科技示范园建设出现历史性的发展机遇。

（1）现代农业科技示范园是未来农业发展的重要形式现代农业科技示范园是在社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下，顺应农业和农村经济发展的客观要求而产生的新事物。

现在，农产品买方市场基本形成，市场在农村资源配置中的基础性作用提升，零星分散的经营在激烈的市场竞争中劣势十分明显，农业生产由增加数量为主转向提高质量为主，农业增长方式开始依赖于科技进步和物质投入的保障。

建设农业园区，就是要着眼于解决这些新情况、新问题、新矛盾。

以园区为抓手，用新技术手段改善农业生产条件、生产技术、经营管理和生态环境，由点及面，逐步推进农业现代化建设，实现农业增长方式的转变，提高农业素质，最终提升农业园区整体效益。

（2）云南省具有丰富的农业资源优势云南地处低纬度高原，地理位置特殊，地形地貌复杂，大部分地区冬暖夏凉，四季如春。

云南气候类型丰富多样，有北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带和高原气候区共7个气候类型。

丰富的气候类型造就了云南丰富的自然资源，云南省素有“动物王国”“植物王国”的美誉。

农业产品种类极其丰富，例如干巴菌、花卉、茶叶、咖啡、中草药等。

在全国约3万种高等植物中，云南已经发现了274科，2076属，1.7万种。

　　（3）云南桥头堡战略为现代农业发展带来契机目前中国内内农业市场相对稳定，云南农业若想有所突破，就不能只满足于自给自足的现状。

只有发展外向型农业，开拓东南亚市场和中东市场，云南农业才能迈上新台阶。

把云南建设成中国面向西南开放的“桥头堡”这一战略已上升到国家战略层面。

“桥头堡战略”主要是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要。

云南农业以此为契机，发展嵩明农业成为农业

　　领域的“桥头堡”。

“四轮”驱动构建云南农业“桥头堡”。

一是充分利用地域、资源、产业四大优势开拓八方市场；二是强基固稳，创建种子、产业、培训三大基地和信息、物流、加工、会展四大中心；三是实施“两个走出去”和“两个引进来”，即农产品和动植物防疫技术“走出去”，龙头企业、技术人才引进来