四风突出问题专项整治工作实施方案.docx

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四风突出问题专项整治工作实施方案

“四风”突出问题专项整治工作实施方案

　　为认真扎实抓好第二批党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作，确保教育实践活动以实实在在的成效取信于民，根据市委关于“四风”突出问题专项整治工作的统一部署，经局党组研究，制定深入开展。

　　一、总体要求

　　紧扣“为民、务实、清廉”主题，以“三访三化促发展解民忧”、“四严四联转作风树形象”活动为载体，紧紧围绕“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和服务联系群众“最后一公里”问题，按照“准”、“狠”、“韧”的工作要求，坚持从群众最关心、最不满意的具体问题抓起，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题；坚持问题一项一项整治、难题一个一个攻坚，不见成效不收兵。

通过扎实开展专项整治、对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除；通过扎实开展专项整治，回应群众关切、着力解决群众身边的不正之风，使专项整治的成果惠及群众；通过扎实开展专项整治，以专项整治的高质量确保教育实践活动的高质量，以作风建设的新成效汇聚改革发展的正能量。

　　二、基本原则

　　一是始终坚持问题导向、立行立改。

盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，旗帜鲜明地同“四风”突出问题作斗争。

同时，将专项整治贯穿群众路线教育实践活动始终，从教育实践活动一开始就切实做到边学边改、边查边改，不等不靠、即知即改。

　　二是始终坚持以上率下、上下联动。

充分发挥局机关、局党组班子和领导干部在专项整治中的带头作用，一级做给一级看，一级带着一级改。

坚持上下联动，加强市直交通运输单位的指导，推动整改措施和制度规定传导到基层，把基层的新情况和新问题传递到上级机关，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。

　　三是始终坚持重点突破、从严从实。

聚焦“四风”问题，从干部群众看得见、摸得着的问题着手，先易后难、循序渐进。

在此基础上，发扬“钉钉子”精神，针对作风方面的顽症痼疾，下猛药、出重拳，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破，并切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

　　四是始终坚持惠及群众、促进发展。

通过专项整治，坚决纠正损害群众利益的行为，坚决整治影响经济发展环境的行为。

同时，结合专项整治，及时推出便民利民举措，让人民群众通过专项整治增强发展信心，让专项整治成果惠及人民群众。

　　三、整体步骤

　　专项整治工作分三个阶段进行：

　　1．谋划部署阶段（XX年3月下旬-4月上旬）。

根据市委的有关文件要求，主动对接市委确定的36项专项整治任务，并结合交通运输实际，查找和确定其它专项整治重点，科学制定开展“四风”突出问题专项整治的工作方案。

对市委确定的专项整治任务，在调查研究的基础上，确定每项专项整治的重点任务和主要措施，并根据专项整治进展情况，分类制定具体实施方案。

前期已经开展专项整治并取得了阶段性成效的问题，重在巩固成果，防止反弹；对文山会海、检查评比泛滥、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进、脸难看、事难办”等容易反复的问题，要继续抓、持续改；对行政审批改革不到位、机关事业单位人员超编和超职数配备等相对复杂和历史遗留问题，重在强化措施、全力攻坚，并确保在规定时限内全面完成；对侵害群众利益等重大问题，重在立足当前治标、长远治本，以查处典型案件为重要抓手，注重完善相关体制和机制，确保在9月底前取得明显成效。

所有专项整治工作任务，都要明确任务书、时间表、路线图和责任人，切实做到有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限。

　　2、整治落实阶段（XX年4月中旬-8月中旬）。

各级各部门各单位对照市委专项整治工作的部署和要求，认真抓好“四风”突出问题专项整治工作方案的实施，全面打好“四风”突出问题专项整治工作攻坚战。

市委教育实践活动办会同相关牵头部门、市委督导组，督促全市各级各部门各单位，对照专项整治任务指出的典型现象、突出问题，主动对号入座、认真自查自纠；通过定期调度、明查暗访和群众评议等方式，加强对“四风”突出问题专项整治工作的督促、指导和协调，及时发现问题、解决问题、通报情况、曝光反面典型，确保按时按质实现整治目标。

　　3、总结评估阶段（XX年8月下旬-9月中旬）。

对整个专项整治工作进行总结分析，对评估不合格、不达标的，责成问题单位重新、限期进行整改。

深入总结专项整治工作中的好做法、好经验，就继续深入专项整治工作，统筹推进中长期整治任务的落实，提出有针对性的意见和措施。

围绕持续推进整治、防止反复反弹，适时组织进行再评估和再次回头看，不断深化和巩固专项整治成果。

结合市委专项整治的实际情况，坚持于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全相关制度规定，实现作风建设制度化、规范化、常态化。

　　四、主要任务和责任分工

　　1、整治文山会海、检查评比泛滥。

（1）从严控制会议。

在前段精简会议的基础上，参照《中央和国家机关会议经费管理办法》、《全省性工作会议审批管理办法》和市委、市政府相关配套规定，抓紧制定出台《益阳市交通运输局会议经费管理办法》、《益阳市交通运输局培训经费标准管理办法》。

督促市直交通运输单位抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金，确保XX年全系统会议比上年减少30%以上。

　　牵头领导：

胡XX

　　责任部门：

局办公室；

　　配合部门：

局财务科

（2）从严控制各类文件简报和内部刊物。

抓好《关于进一步精简文件和简报的实施意见》（X办发〔XX〕42号）和市委、市政府相关配套规定的落实，对各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件，防止文件简报和内部刊物过多过滥现象反弹。

同时，督促引导市直交通运输单位推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。

XX年下发的文件数量比整治前减少20%以上。

　　牵头领导：

胡XX

　　责任部门：

局办公室；

　　（3）从严清理和规范评比达标表彰活动。

全面清理全系统评比达标表彰项目，确保精简50%以上，对全系统评比达标表彰项目及活动实行总量控制，抓紧制定出台《益阳市交通运输局奖励制度》，建立健全规范评比表彰达标活动长效机制，严格各项表彰奖励标准，严格评比达标表彰活动的经费管理。

　　牵头领导：

刘XX

　　责任部门：

人事科；

　　配合部门：

局办公室、监察室

　　（4）清理各类领导小组、议事协调机构。

严格控制各类领导小组和议事协调机构的设置，切实规范各类领导小组的设立程序，设立全系统层面的领导小组须经局党组研究决定。

　　牵头领导：

胡XX

　　责任部门：

局办公室；

　　配合部门：

局人事科

　　2、整治“门难进、脸难看、事难办”

　　（5）整治“门难进、脸难看、事难办”。

坚决纠正工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为；坚决整治交通运输执法中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、交通建设等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。

　　牵头领导：

蔡XX

　　责任部门：

局监察室；

　　配合部门：

局政策法规科、计划统计科、基本建设科、市直交通运输单位

　　（6）切实整治“庸懒散”。

在全系统扎实开展交通运输工作人员“庸懒散”专项整治行动，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。

　　牵头领导：

蔡XX

　　责任部门：

局监察室；

　　配合部门：

局人事科、市直交通运输单位

　　（7）清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。

对全系统与行政许可、行政审批相关联的中介组织和行业协会收费行为及财务收支情况进行重点检查，自查清理与交通运输部门业务相关联的中介组织，对违纪违规行为进行严肃查处。

从制度层面堵塞漏洞，规范运输市场秩序，构建长效机制。

　　牵头领导：

封XX

　　责任部门：

局政策法规科；

　　配合部门：

局监察室、财务科、市直交通运输单位

　　（8）精简行政审批项目。

按照市委、市政府要求，切实精简行政审批项目，进一步推进并联审批，优化审批流程，实现审批提速，真正方便基层、方便企业、方便群众办事。

　　牵头领导：

封XX

　　责任部门：

局政策法规科；

　　配合部门：

局人事科、市直交通运输单位

　　（9）优化经济发展环境与开展收费专项检查。

在前段抓好机关效能建设、优化经济发展环境工作情况测评和开展“环境优化年”收费专项检查等工作的基础上，配合市委、市政府和相关部门，继续抓好网上政务服务和电子监察系统建设，规范涉企检查、涉企收费、行政处罚工作；继续推进收费专项检查工作。

　　牵头领导：

蔡XX

　　责任部门：

局监察室、财务科；

　　配合部门：

局政策法规科

　　3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

　　（10）整治公款送礼行为。

推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。

严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。

根据市委有关制度规定，及时制定配套制度。

通过设立举报信箱、举报电话、节日明察暗访，查处典型案件，有效遏制公款送礼、违规收受礼金等行为。

　　牵头领导：

谭XX、蔡XX

　　责任部门：

局财务科、监察室

　　（11）坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。

抓好《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（X纪发〔XX〕17号）、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（X纪发〔XX〕12号）和市委、市政府相关文件的落实，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝行为。

　　牵头领导：

蔡XX

　　责任部门：

局监察室；

　　配合部门：

局办公室、财务科、市直交通运输单位

　　4、整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所

　　（12）超标配备公车及公车私用。

认真贯彻落实《益阳市党政机关公务用车配备使用管理实施办法》（益办发〔XX〕17号），对超编、超标配车，及时按规定进行处置，坚决查处违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，规范公务用车管理。

　　牵头领导：

胡XX

　　责任部门：

局办公室；

　　配合部门：

局监察室、财务科、市直交通运输单位

　　（13）清理领导干部违规占用住房、办公用房。

认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔XX〕17号）落实，根据市委、市政府相关配套规定，全面清理全系统办公用房面积超标、多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部租用宾馆、酒店房间作为办公用房。

严肃查处领导干部违规多占住房。

　　牵头领导：

胡XX

　　责任部门：

局办公室；

　　配合部门：

局监察室、市直交通运输单位

　　（14）清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。

按照《关于规范领导干部在各类社会组织兼职的意见》的要求，对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职的，进行清理和规范。

　　牵头领导：

刘XX

　　责任部门：

局人事科；

　　配合部门：

局监察室

　　5、整治“三公”经费开支过大

　　（15）严格规范预算和支出。

严格执行《关于严控“三公”经费预算管理的通知》（X财预〔XX〕46号）和市委、市政府相关配套规定，严肃执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

严控“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支，5年内，全系统“三公”经费预算原则上不再增加。

加强“三公”经费审计监督，全面加大预算执行审计、经济责任