在中铁五局深入开展党的群众路线【DOC】.docx

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在中铁五局深入开展党的群众路线

教育实践活动总结大会上的讲话

徐中义

（2014年2月26日）

同志们：

根据股份公司党委要求和《中铁五局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的安排，今天召开全局深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，对活动进行全面回顾总结，对下一步工作进行安排部署。

下面我代表局党委，讲四个方面的意见：

一、教育实践活动的基本情况和主要做法

2013年下半年以来，局党委根据中央和股份公司党委要求，在股份公司第五督导组的精心指导帮助下，以两级领导班子、领导机关及副处以上党员领导干部为重点，按照“学习提高、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”的方法步骤，在全局深入开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。

局从8月中旬启动，局属各单位党组织从9月中旬开始，梯次展开，压茬进行，到2014年1月底，全局教育实践活动基本结束。

全局638个党组织、6945名在职党员、43个副处职以上领导班子、438名副处职以上领导干部开展了教育实践活动，离退休党员也积极参与其中。

全局各级党组织高度重视，不仅把教育实践活动作为重大政治任务来对待，更作为切实转变领导干部作风、推动企业科学发展的重大契机和重要动力来把握，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持

“规定动作不走样，自选动作有特色”的原则，以“抓铁有痕、踏石留印”的认真精神，扎实有序地推进活动开展，较好地实现了活动的目标要求。

（一）加强学习教育，筑牢群众路线思想基础

在教育实践活动中，局党委把学习教育摆在突出位置，在抓好自学的基础上，积极组织党员干部开展集中学习讨论，深化互动交流，学习蔚然成风，使教育实践活动不断走向深入。

一是多措并举深入学。

在活动启动后，局党委将《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线一一重要论述摘编》、《厉行节俭、反对浪费一一重要论述摘编》3本书及其他有关资料及时发给全局副处职以上党员领导干部，采取个人自学、中心组集中学习、上党课、专题辅导、主题发言、开设报纸专栏、编发信息简报等多种形式，学习中央、省委重要文件和领导同志重要讲话精神，学习党章和党的十八大报告，以及教育实践活动规定书目等，进一步拟定学习计划，分解任务、明确责任，确保学习深入持久，贯彻活动始终，取得成效。

二是带着问题对照学。

局党委召开4次中心组专题学习会集中学习，认真学习中央、股份公司重要文件和领导重要讲话精神，思想进一步提高、作风进一步改变。

局领导班子成员紧密结合五局和个人思想工作实际，就“怎样认识深入开展党的群众路线教育实践活动对五局持续、健康、科学发展的重要意义”、“如何增强局领导班子的群众观点、群众意识和群众工作能力”、“如何以活动为契机，找准问题存在根源，采取切实有效措施，切实克服，四风等方面内容，带着问题进行学习讨论，通过全员大讨论，梳理存在的突出问题，边学习边查摆，确保学习教育扎实有效。

局领导班子成员分别撰写了学习心得体会，汇编成《中铁五局领导班子党的群众路线教育实践活动心得体会文集》。

局主要领导还在《企业文明》、《中国中铁党建》等报刊发表了相关文章。

三是围绕主题重点学。

8月14日，邀请中共湖南省委党校、湖南行政学院教育长吴传毅教授以“把党的群众路线发扬光大”为主题，为局党委中心组成员和局机关全体党员上党课。

12月17H,再次邀请吴传毅教授以“全面深化改革的行动纲领”为题，就党的十八届三中全会精神进行了专门辅导。

在专题民主生活会前，重点学习了习近平指导河北省委常委专题民主生活会讲话和中央关于批评与自我批评的重要论述。

四是开展反面典型警示教育。

9月26日，组织局领导班子、各子分公司党政主要领导、机关各部门负责人收听收看国资委通报处理公款旅游、公款吃喝、大办婚宴收受礼金等5起顶风违反中央八项规定精神的典型问题的视频会议，以反面典型为镜鉴，举一反三，警示教育广大党员干部。

通过学习教育，党员干部进一步坚定了理想信念，增强了宗旨意识、群众观点，提高了反对“四风”、践行“为民务实清廉”要求的自觉性和主动性。

（二）多管齐下听取意见，聚焦“四风”查找问题

在活动中，局党委坚持开门搞活动，多措并举，开门纳谏、关门谈心，出门走访、进门交心，进行“立体化”征求、“全方位”听取各方面意见建议。

一是召开座谈会“面对面”听取意见。

8月中下旬，局党委分别组织召开了子分公司主要负责人座谈会、指挥部主要负责人座谈会、经营窗口单位负责人座谈会、机关职工代表座谈会、湖南片区青年职工座谈会、离退休老领导老同志座谈会等6个不同层面的座谈会,共有82人参加座谈会，发言时不谈成绩只说问题，提出了很多很好的意见建议。

二是多种形式“背靠背”征求意见。

通过设置意见箱、举报电话和举报邮箱，向下属单位书面征求等“背靠背”方式广泛征求基层单位和职工群众对局领导班子、班子成员和机关部门的意见。

三是深入基层走访调研听取意见。

局领导班子深入基层、深入项目走访调研，或召开座谈会，或个别交谈，广泛听取业主单位、职工、劳务工对领导班子的意见和建议。

四是虚心接受督导组反馈意见。

8月中旬、9月上旬，股份公司第五督导组分两次分别与局领导班子全体成员、部分局属子分公司、经营窗口单位、指挥部主要负责人、局机关有关部门负责人计34人进行了个别谈话，通过个别谈话听取意见梳理后，向局领导班子及成员反馈了12条意见。

局领导班子成员主动认领，虚心接受。

通过各种方式在活动中共征集到职工群众意见建议318条，经归纳梳理为形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、落实中央八项规定和局十二项措施、企业改革发展、职工福利待遇等七个方面共92条。

通过“自己找、上级点、群众提、互相帮”，局领导班子认真查找了在“四风”方面存在的突出问题：

在形式主义方面，主要是贯彻上级精神联系实际不到位、开展调查研究不深入、制度执行落实不过硬、执行集体决策不到位、服务大局意识不够等问题。

在官僚主义方面，主要是开拓进取精神不强、干部队伍管理不严、联系职工群众不紧等问题。

在享乐主义方面，主要是勤俭节约意识淡化、艰苦奋斗意识退化、与时俱进意识弱化等问题。

在奢靡之风方面，主要是反对奢靡之风不坚决、执行内部监督不到位等问题。

（三）贯彻整风精神，严肃认真开展批评与自我批评

在活动中，局党委按照中央和股份公司党委要求，以整风精神开展批评和自我批评，召开了一次高质量的领导班子专题民主生活会。

一是深入开展谈心活动。

从9月下旬开始,局党政正职带头，主要领导与班子成员逐一谈心，帮助查摆了存在的突出问题；班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间也相继开展了谈心谈话，做到了“五必谈”：

必须谈自身存在的问题，必须谈存在问题的思想根源，必须谈个人努力方向和整改措施，必须谈班子存在的问题，必须谈对班子的整改建议。

通过深入细致的谈心谈话，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、凝聚共识，为在民主生活会上开展批评和自我批评营造了良好环境和氛围。

二是认真撰写对照检查材料。

局党委下发了《关于撰写专题民主生活会对照检查材料的要求》。

局党政主要领导亲自主持起草局领导班子对照检查材料，班子对照检查材料成稿后，征求了每名班子成员意见，修改后，再次下发各子分公司征求党政正职的意见。

局领导班子成员针对“群众提、自己找、上级点、互相帮”查摆出来的问题，深入剖析问题根源，认真撰写对照检查材料，结合自身思想、学习、工作和生活实际，深入剖析问题根源，切实制订整改措施，认真撰写了个人对照检查材料，并对活动中干部职工、班子成员和督导组所提的意见进行了正面回应，对职务消费、住房、办公用房以及个人有无违规乱发奖金、有无违规领取年薪以外收入、有无介绍亲属在本企业承包工程、有无违规干预本单位物资、设备招标采购、有无私设“小金库”、“帐外帐”、有无与协作队伍“利益瓜葛”、有无损害领导班子团结等10个方面的问题逐一进行了对照检查和明示。

局主要领导对班子成员的个人对照检查材料逐一审阅，严格把关。

股份公司第五督导组对撰写对照检查材料认真审阅，悉心指导。

领导班子和个人的对照检查材料，经过修改完善，达到了股份公司党委高质量的要求。

三是真诚开展批评和自我批评。

11月7至8H,局党委用两天时间，召开了党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会。

会议以为民务实清廉为主题，聚焦作风建设，以解决“四风”问题、企业内部存在的“四不”问题和职工群众反映强烈的突出问题为重点，严肃认真地开展了批评与自我批评，领导班子15名党员成员“一个一个过”，逐人作对照检查，逐一接受其他同志批评提醒。

在自我批评时，班子成员深入剖析，敢于揭丑亮短，都能够紧密联系自己的思想、成长经历和工作实际，从具体事例入手，从世界观、人生观、价值观上深挖思想根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念上分析问题产生的原因，由表及里，由浅入深，真正使灵魂受到触动，思想得到提升。

如：

有的班子成员自我剖析说，虽然也经常下基层调研，但只注重了解自己想要了解的问题，未能切实关心职工想什么、盼什么、急什么、要什么，对基层情况的了解主要靠听汇报和检查，与干部职工面对面谈心交流少。

有的班子成员自我剖析时说到，在作决策、定政策时，从落实上级要求、从企业发展考虑得多，而尊重群众的意见、解决群众的利益方面考虑得少，对职工提出的生产生活的实际困难，职工的合理诉求采纳的态度不够积极。

有的班子成员自我剖析说，在企业经营发展的定位上，存在重规模、轻效益，重指标、轻质量的目标取向。

有的同志自我剖析说，对基层单位存在的问题提要求多、出实招少，安排布置多、督促落实少，特别是对一些普遍的、惯性的问题失之于宽、失之于软,存在走过场现象。

有的班子成员自我剖析说，不善于学习新知识、解决新问题，一事当前，习惯于墨守成规，穿新鞋走老路等等。

在开展相互批评时，班子成员本着对党、对企业、对同志高度负责的态度，按照“指出问题、帮助提高、增进团结、实事求是”的原则，共提出136条批评意见。

如有的班子成员被批评指出，工作不大胆，对于自己主管的工作不能创造性地开展工作，在决策过程中不愿主动发表不同意见，直面分歧的勇气不足、决心不强。

有的班子成员被批评指出，征求班子成员意见建议不虚心，听取班子成员汇报有时不够耐心，主动与班子成员沟通交流少。

有的班子成员被批评指出，工作中存在好人主义思想，对基层单位存在问题不敢动真碰硬。

有的班子成员被批评指出，超标准接待、讲排场，存在内部请吃现象，有时接受基层的超标准接待。

总之，这次专题民主生活会，班子成员自我批评时敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质；开展互相批评时敢于开门见山，动真碰硬；接受批评时闻过则喜，心悦诚服。

会议始终充满着紧张严肃和宽松和谐的氛围，达到了脸红耳热、心跳出汗、洗澡治病和统一思想、改进作风、增进团结的目的。

股份公司副总裁、总工程师刘辉和第五督导组到会全程指导并给予充分肯定，评价这次民主生活会开出了团结、开出了理解、开出了支持、开出了质量、开出了水平，会议质量在第五督导组所联系单位中走在前列。

（四）坚持从严务实，抓好整改落实建章立制

整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效的关键所在。

在活动中，局党委坚持从严务实、动真碰硬，认真抓好整改落实建章立制工作。

一是认真制订整改方案。

局党委依据局领导班子对照检查材料，对在活动中查找出的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风以及其他职工群众反映突出的问题，认真研究制订了整改落实方案，整改落实工作分立行立改、专项治理和建章立制三个阶段进行，立行立改主要围绕文风会风建设、机关作风转变、干部从严管理、内部监督惩处、安全维稳责任追究、经济运行质量提升、规范劳务队伍管理、职工权益维护、党建工作品牌化建设等当前需要迫切解决的9个方面具体问题，在教育实践活动期间边查边解决。

专项整治理主要围绕集中整治领导干部作风建设中业务招待费下降比例不达标、私设“小金库”、违规领取年薪以外收入、干预物资设备招标采购等4个方面的不正之风，列出专项整治方案，进行清理整顿。

建章立制主要围绕提高领导班子理论水平能力素质、落实厉行节约反对浪费条例、推进全员业绩考核、促进选人用人公平公正公开、强化领导人员